Dům pánů

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 16. září 2022; kontroly vyžadují 4 úpravy .
dům pánů
Angličtina  Sněmovna lordů Spojeného království
svolání LVI
Řízení
Pane mluvčí Lord John McFall, Nezávislý
od 1. května 2021
Hlavní místopředseda Baron John Gardiner, Nezávislý
od 11. května 2021
Struktura
členové 758
Frakce
  •      Pane mluvčí(jeden)
  •      Páni duchovní(24)
    Vláda
    Jeho Veličenstva
  •      konzervativci (251)

Opozice
Jeho Veličenstva

Jiná opozice

jiný

  •      Crossbenchers(183)
Konferenční hala
Zasedací místnost Sněmovny lordů
Hlavní sídlo
předchůdci Sněmovna lordů Velké Británie [d] a Sněmovna lordů Irska [d]
Parliament.uk/lor… ​(  anglicky)
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Sněmovna lordů [comm. 1] ( ang.  The House of Lords of the United Kingdom; House of Peers ; celé jméno - Honorable Lords, duchovní i sekulární, Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, shromážděni v parlamentu , angl.  The Right Honorable the Lords Spiritual and Temporal Spojeného království Velké Británie a Severního Irska v parlamentu shromážděném ) je horní komora britského parlamentu .

Historie

Sněmovna lordů vznikla v anglickém parlamentu ve 14. století a v té době se skládala výhradně z velkých feudálů - vrstevníků ( anglicky  peers ), jejichž tituly bylo možné zpočátku pouze dědit, ale své jméno získala až v roce 1544 , kdy byla už měl mnohem větší moc než zvolená Dolní sněmovna . V roce 1649 byla horní komora zrušena revoluční vládou , která se dostala k moci během anglické občanské války , ale obnovena v roce 1660 .

Sněmovna lordů byla dominantní silou v britském politickém systému až do 30. let 19. století. V roce 1833 vyslovila Sněmovna lordů nedůvěru vládě při posuzování její politiky vůči Španělsku . Dříve by takové hlasování znamenalo demisi vlády. Tentokrát však nerezignovala, neboť ji podpořila Poslanecká sněmovna. Začal se tak tvořit nový zvyk: vláda neodstupovala v případech, kdy jí Sněmovna lordů vyslovila nedůvěru, pokud si zároveň zachovala důvěru Dolní sněmovny. V druhé polovině 19. století se začaly častěji ozývat hlasy zastánců úplné likvidace Sněmovny lordů [1] .

Reformy XX-XXI století

Ve 20. století byla provedena řada reforem zaměřených na demokratizaci, zvýšení legitimity Sněmovny lordů a posílení jejích vztahů s vládou. Například parlamentní zákon z roku 1911výrazně oslabila roli Sněmovny a její absolutní veto nad rozhodnutími Poslanecké sněmovny nahradila suspenzivním. Zákon z roku 1958 provedl dvojí reformu: zavedl instituci doživotního šlechtického sboru, a tím rozšířil složení sněmovny, včetně nové kategorie lordů - doživotních vrstevníků, mezi nimiž mohli být vrstevníci, kteří poprvé umožnilo ženám stát se členkami sněmovny. Zákon o šlechtickém titulu z roku 1963 rozšířil právo žen být členy Sněmovny lordů na dědičné vrstevníky. Zákon Sněmovny lordů z roku 1999, naopak výrazně zmenšil velikost komory, čímž zbavil většinu dědičných vrstevníků práva na členství v ní. Po reorganizaci zůstalo v komoře pouze 674 členů a z toho pouze 92 dědičných (před reformou bylo v komoře 1165 vrstevníků, z toho 650 dědičných). [2] . V roce 2005 byl přijat zákon o ústavní reformě [komunik. 2] , která zbavila horní komoru soudních pravomocí a zřídila volitelný úřad Lord Speaker.

Plány na následné reformy Sněmovny lordů byly pravidelně zařazovány do programu labouristické vlády. V roce 2001 bylo navrženo zvolit 20 % Sněmovny ve všeobecných volbách. V roce 2003 bylo navrženo sedm možností vzniku komory: jmenování 100 % členů, volba 100 % členů, pět kombinací podílů jmenovaných a volených členů komory s podíly 20 % / 80 %, 40 % / 60 %, 50 % / 50 %, 60 % / 40 % a 80 % / 20 %. V roce 2005 bylo navrženo zvolit 70 % členů a zbytek jmenovat na základě zásluh a zkušeností nezávislou veřejnou komisí; změnit název na druhou komoru a zvolit 80 % jejích členů. Žádný z těchto návrhů nezískal potřebnou podporu.

Organizace činností

Složení sněmovny

Britský parlamentní zákon neukládá žádná omezení na velikost horní komory. Sněmovna lordů má v současné době 800 členů [3] a zahrnuje duchovní a laické lordy.

Lords Spiritual

Duchovní páni ( anglicky  Lords Spiritual ) jsou reprezentováni duchovními anglikánské církve . Dům má v současné době 26 duchovních pánů. Mezi nimi je 5 nejvýznamnějších prelátů církve: arcibiskup z Canterbury , arcibiskup z Yorku , biskup z Londýna, biskup z Durhamu a biskup z Winchesteru, jakož i 19 diecézních biskupů. Skotská církev není zastoupena duchovními pány; protože je presbyterián, nezahrnuje arcibiskupy a biskupy. Irská církev je zastoupena ve Sněmovně lordů od roku 1801 , poté, co se Irsko stalo součástí Spojeného království. Z hierarchů irské církve mohli zasednout čtyři (jeden arcibiskup a tři biskupové), kteří na konci každého parlamentního zasedání (obvykle trvajícího jeden rok) střídají své zástupce. Irská církev však v roce 1871 ztratila svůj státní status . Podobná situace se vyvinula s ohledem na církev ve Walesu, která přestala existovat v roce 1920. V současnosti tedy Lords Spiritual zastupují pouze anglikánskou církev.

Dříve byli duchovní lordi většinou ve Sněmovně lordů. Od roku 1539 v důsledku „ rozpuštění klášterů “ byli členy komory pouze arcibiskupové a biskupové . V roce 1642, během období anglické občanské války, byli duchovní lordi zcela vyloučeni, ale byli přivedeni zpět pod církevní zákon z roku 1661 . Mnoho duchovních lordů bylo vyloučeno podle zákona o biskupství v Manchesteru z roku 1847 a pozdějších zákonů.

Pánové světa

Lordi Temporal tvoří největší skupinu ve  sněmovně od rozpuštění klášterů. Mezi nimi jsou dědiční a životní vrstevníci.

Před reformou z roku 1999 měli všichni dědiční vrstevníci právo sedět ve sněmovně na základě prvorozenství, s několika výjimkami [comm .  3] . Takoví vrstevníci drželi dědičné tituly vévoda , markýz , hrabě , vikomt nebo baron . V roce 1951 bylo ve Sněmovně lordů přibližně 850 členů a dědiční lordi zůstali ve většině i po zavedení doživotního šlechtického titulu v roce 1958. Zákon Sněmovny lordů z roku 1999 stanovil, že napříště musí být voleni dědiční vrstevníci, a jejich počet se snížil na 92. Z nich zůstávají 2 vrstevníci kvůli dědičným ceremoniálním funkcím, 15 volí celá sněmovna a zbývajících 75 politické strany, jichž jsou členy, přičemž počet vrstevníků zvolených stranou odráží počet poslaneckých mandátů drží.

Největší skupinou světských pánů a celé komory jako celku jsou životní vrstevníci ( anglicky  life peers ). Podle zákona o doživotním šlechtickém titulu z roku 1958 uděluje doživotní šlechtický titul v baronské hodnosti panovník na návrh předsedy vlády za vynikající zásluhy o stát a bez nároku na převod titulu děděním. Tento titul se obvykle uděluje předsedům vlád, mluvčím a poslancům Dolní sněmovny po jejich rezignaci, stejně jako diplomatům, významným politickým a veřejným činitelům. Zavedením doživotního šlechtického titulu se do října 1999 zvýšila velikost Sněmovny lordů na rekordních 1330 členů, po reformě do března 2000 ve Sněmovně zůstalo 669 členů.

Samostatnou skupinu tvoří nezávislí nebo nestraničtí vrstevníci ( anglicky  crossbenchers ), kteří jsou voleni Komisí pro jmenování do Sněmovny lordů ( English  Lords Appointments Commission ), zřízenou za tímto účelem v roce 2000 . Mezi nezávislými členy sněmovny jsou jak životní, tak dědiční vrstevníci.

Do roku 2005 patřili do Sněmovny lordů také tzv. Lords of  Appeal in Ordinary - Lord Judges jmenovaní doživotně panovníkem na návrh předsedy vlády k výkonu soudních pravomocí Sněmovny lordů jako nejvyššího odvolacího soudu. . Zákon o ústavní reformě z roku 2005, který vstoupil v platnost v roce 2009, zřídil Nejvyšší soud složený z 12 soudců, kterému byla tato funkce napříště přidělena. Jako první soudci byli jmenováni zasedající lordi odvolání.  

Požadavky na kandidáty

Osoby mladší 21 let, stejně jako ti, kteří nejsou občany Commonwealthu nebo Irska , nemohou zasedat ve Sněmovně lordů . Dříve byla omezení týkající se občanství přísnější: podle zákona o nástupnictví na trůn z roku 1701 a před vstupem v platnost zákona o britské státní příslušnosti z roku 1948 se lordy mohly stát pouze osoby narozené ve vlastním Spojeném království .

Členství také podléhá omezením úpadku. Osoba nemůže zasedat v horní komoře, pokud je uvedena v příkazu k omezení bankrotu (platí pouze pro Anglii a Wales), nebo pokud je osoba odsouzena za úpadce (v Severním Irsku), nebo pokud je její majetek zabaven (ve Skotsku). . Konečným omezením je, pokud je osoba shledána vinnou z velezrady a vinu plně neodčinila, s výjimkou viníka, kterému byla udělena plná amnestie. Je třeba poznamenat, že doručovací lhůta pro jiné články není vyloučena.

Na dvorní vrchnosti se vztahovaly další požadavky: nemohli nastoupit na jejich místo, pokud dva roky nenavštěvovali „nejvyšší soudní instituci“ nebo 15 let nevykonávali advokátní praxi . Termín "nejvyšší soudní instituce" zahrnuje odvolací soud pro Anglii a Wales nebo odvolací soud (ve Skotsku) nebo odvolací soud pro Severní Irsko .

Dříve ženy nemohly sedět ve Sněmovně lordů, i když byly právoplatnými vrstevníky. Teprve od roku 1958 jsou ženy přijímány podle zákona o doživotním šlechtickém titulu. Dědiční vrstevníci však byli nadále vyloučeni až do zákona o šlechtickém titulu z roku 1963. Po schválení zákona Sněmovny lordů z roku 1999 mohli dědiční vrstevníci vstoupit do horní komory. Všechny ženy ve Sněmovně lordů jsou dámy ze společnosti; Anglikánská církev povolila svěcení biskupek až v roce 2014.

Struktura

Úředníci

Lord Speaker

Funkce Lorda Speakera byla koncipována v roce 2003 po rozhodnutí oddělit povinnosti lorda kancléře (funkce lorda kancléře měla být původně zrušena). Užší výbor Sněmovny lordů prostudoval otázku nové funkce předsedy Sněmovny, včetně otázky jejího názvu. Na doporučení výboru byla pozice označena jako „Lord Speaker“, a to také proto, že tento název byl již používán v předpisech a referenčních knihách. Předseda Sněmovny lordů je volen členy Sněmovny a musí být politicky nestranný. Do července 2006 byl Lord kancléř předsedou Sněmovny lordů. Podle zákona o ústavní reformě z roku 2005 se pozice „mluvčího Sněmovny lordů“ (jak ji zákon definuje) stala samostatnou kanceláří, což umožňuje, aby tuto pozici obsadil někdo jiný než kancléř lorda. Lord kancléř nadále působil jako předseda Sněmovny lordů během přechodného období od přijetí zákona do vstupu zákona v platnost.

Prvním lordem mluvčím byla baronka Helen Haymanová . Současným Lordem Speakerem je Lord McFell z Alluith, který se úřadu ujal v květnu 2021.

Vedoucí

Výbory

Ve sněmovně neustále působí specializované výbory. Dnes jich je 5 (Výbor pro záležitosti Evropské unie, Výbor pro hospodářskou politiku atd.).

Politické strany

Současná politická struktura Sněmovny lordů je následující [3] :

Afiliace Životní vrstevníci Dědiční vrstevníci [comm. čtyři] duchovní páni Celkový
Konzervativní strana 218 45 - 263
Crossbenchers 153 třicet - 183
dělnická strana 177 3 - 180
Liberálně-demokratická strana 84 3 - 87
Mimo poslanecké kluby 43 čtyři - 47
Ostatní [comm. 5] 13 0 - 13
Pane mluvčí jeden 0 - jeden
duchovní páni - - 26 26
Celkový 689 85 26 800

Síly

Legislativní proces

Zákonodárná moc lordů je výrazně nižší než možnosti Dolní sněmovny.

Podle zákonů parlamentu z roku 1911 byla moc lordů odmítnout návrh zákona, který prošel Dolní sněmovnou, přísně omezena. Některé typy účtů mohou být předloženy ke královskému souhlasu bez souhlasu Sněmovny lordů. Sněmovna lordů nemůže odkládat peněžní účet (který podle názoru předsedy Dolní sněmovny ovlivňuje čistě vnitrostátní zdanění nebo veřejné prostředky) déle než jeden měsíc. Ostatní veřejné návrhy zákonů nelze odložit na více než dvě sněmovní shromáždění nebo jeden kalendářní rok. To se vztahuje pouze na veřejné návrhy zákonů, které pocházejí z Dolní sněmovny, a nemá pravomoc prodloužit funkční období parlamentu na více než pět let.

V souladu s tradicí založenou dříve zákony parlamentu se Sněmovna lordů také zdržuje finančních návrhů zákonů. Sněmovna lordů nemůže iniciovat návrh zákona týkajícího se daní nebo dodávek, ani pozměňovat návrh zákona týkající se daní, zákon nebo zákon o důvěře (Sněmovna však často převádí svá privilegia a umožňuje horní komoře provádět úpravy s finančními následky).

Páni navíc nemají možnost oponovat zákonodárným iniciativám strany, která vyhrála volby. Ústavní konvence , známá jako Salisburská konvence , uvádí, že Sněmovna lordů se nepokouší oponovat zákonům přijatým v souladu s volebním programem současné vlády – který je tradičně tvořen stranou nebo koalicí, která má většinu v Dolní sněmovně. .

Soudní funkce

Soudní funkce Sněmovny lordů vycházely z dávné role Curia Regis jako orgánu, který se zabýval žádostmi královských poddaných.

Jurisdikce Sněmovny lordů zahrnovala v občanskoprávních a trestních věcech odvolání k soudům Anglie, Walesu a Severního Irska. Pro Skotsko jsou odvolání možná pouze v občanskoprávních případech; Skotský vrchní trestní soud je nejvyšším soudem pro trestní záležitosti. Sněmovna lordů není jedinou poslední možností Británie; v některých případech jsou tyto funkce vykonávány soudním výborem rady záchoda . Avšak jurisdikce rady záchoda ve Spojeném království je užší než jurisdikce Sněmovny lordů – projednává odvolání od církevních a námořních soudů, impeachment podle zákona o diskvalifikaci poslanecké sněmovny z roku 1975 a některé další případy.

S přijetím Appellate Jurisdiction Act 1876 , soudní funkce nebyly vykonávány plnou komorou, ale skupinou 12 „state Lords of Appeal“ ( anglicky  Lords of Appeal in Ordinary ), neboli „legal lords “ ( angl.  Law Lords ) – životní vrstevníci s právními zkušenostmi, společně nazývaní odvolací výbor Sněmovny lordů .

Od pánů zákona nebylo požadováno, aby seděli v plném počtu; od druhé světové války byla pro každý posuzovaný případ vytvořena samostatná Odvolací komise, která se obvykle skládá z pěti členů (ale ne méně než čtyř), vybraných Senior Lordem (Senior Lord). Odvolací komise, shromážděná k projednání důležitého případu, může mít až 9 členů, včetně vrchního lorda a jeho zástupce. Ačkoli se Odvolací výbory scházejí v oddělených místnostech výboru, konečné rozhodnutí je doručeno v zasedací místnosti Sněmovny lordů a jménem celé sněmovny. Další odvolání neprojednává Sněmovna lordů, pokud se případ netýká práva EU, v takovém případě se odvolání podává k Soudnímu dvoru Evropských společenství .

Samostatnou soudní funkcí – na níž se může podílet celá sněmovna – je pokus o impeachment. Obžaloby organizuje Dolní sněmovna a zvažuje je Sněmovna lordů; uznání vyžaduje většinu hlasů. Obžaloby se nedějí dlouho; poslední se týkal Henryho Dundase v roce 1806 .

Sněmovna lordů také bývala soudem s vrstevníky obviněnými ze zrady. V takových případech nepředsedá Lord Speaker, ale Lord Steward , jmenovaný speciálně pro soud. Pokud parlament nezasedal, pak jsou vrstevníci souzeni soudem lorda Stewarda. Ale to platí o světských pánech; je-li obžalovaný vrstevník duchovní, použije se církevní soud. V roce 1948 bylo zrušeno právo vrstevníků na samostatný soud.

Zákon o ústavní reformě z roku 2005 vedl v roce 2009 k vytvoření samostatného Nejvyššího soudu Velké Británie , který byl převeden na soudní funkce Sněmovny lordů, jakož i na soudní funkce Záchodové rady pro přenesení pravomocí   – zvážení místní legislativa přijatá parlamenty Skotska, Walesu a Severního Irska. Úřad lorda kancléře byl také reformován, čímž mu byla odebrána možnost být ministrem vlády i soudcem. Částečně je to motivováno tím, že historicky zavedená vazba mezi zákonodárnou, výkonnou a soudní mocí odporuje požadavkům Evropské úmluvy o lidských právech (soudce v tomto případě s největší pravděpodobností nebude poctivý), a obecně moderní teorie o dělbě moci .

Vztahy s vládou

Na rozdíl od Dolní sněmovny, Sněmovna lordů nekontroluje funkční období předsedy vlády nebo vlády. Pouze dolní komora může vynutit premiérovu rezignaci nebo vynutit volby hlasováním o nedůvěře nebo stažením nabídky . To omezuje příliš velkou pozornost na vládu.

Většina ministrů vlády pochází z Dolní sněmovny. Zejména všichni premiéři po roce 1902 byli členy dolní komory. ( Alec Douglas-Home , který se stal premiérem v roce 1963 jako hrabě a člen Sněmovny lordů, se krátce poté vzdal šlechtického titulu a byl zvolen do Dolní sněmovny). Hlavní kanceláře kabinetu (jiné než kancléř lorda a vůdce Sněmovny lordů ) nebyly obsazeny vrstevníky od roku 1982 . Sněmovna lordů však zůstává zdrojem pro nižší ministry.

Poznámky

Komentář
  1. ↑ „House of Lords“ je velké, viz Pravidla 2006 § 191 Archivováno 23. prosince 2021 na Wayback Machine ; Rosenthal, § 16, odst. 3 Archivováno 10. března 2016 na Wayback Machine .
    Odpovědět gramota.ru Archivní kopie ze dne 14. srpna 2016 na Wayback Machine : tato tradice psaní vznikla v sovětských dobách, „kdy se z ideologických důvodů jména úřadů, politických stran atd. cizích zemí psala malými písmeny , a podobná jména související se SSSR, - z velkých písmen.
  2. ↑ Vstoupila v platnost v roce 2009
  3. ↑ Skotský šlechtický titul, pokud byl jeho šlechtický titul vytvořen před rokem 1707, kdy se Skotsko stalo součástí Velké Británie, mohl do Sněmovny lordů vyslat pouze 16 volených zástupců. Podobné ustanovení bylo učiněno pro Irsko, připojené v roce 1801. Po rozdělení Irska v roce 1922 však byly volby irských zastupitelských vrstevníků přerušeny. Zákon o šlechtickém titulu z roku 1963 ukončil volby skotských zastupitelských vrstevníků.
  4. ↑ Z toho je 75 vrstevníků voleno politickými stranami, 15 vrstevníků je jmenováno Sněmovnou a 1 vrstevník je členem Sněmovny z důvodu dědičného slavnostního postavení. Tamtéž Archivní kopie ze dne 5. června 2011 na Wayback Machine
  5. ↑ Demokratická unionistická strana  – 5, Strana zelených Anglie a Walesu  – 2, Ulsterská unionistická strana  – 2, Nezávislí konzervativci – 1, Nezávislí sociální demokraté  – 1, Nezávislí labouristé – 1, Plaid Camry  – 1.
Prameny
  1. ↑ Sněmovna lordů v britské vládě devatenáctého století: Salisburská doktrína . Získáno 25. srpna 2021. Archivováno z originálu dne 25. srpna 2021.
  2. ↑ Institute of Europe RAS (nepřístupný odkaz) . Získáno 4. června 2015. Archivováno z originálu 24. září 2015. 
  3. ↑ 1 2 Lordi podle strany, typu šlechtického titulu a pohlaví . Oficiální stránky britského parlamentu. Získáno 17. března 2021. Archivováno z originálu dne 12. června 2015.

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  V sociálních sítích
Foto, video a zvuk
Slovníky a encyklopedie