Státní kontrola (dozor) v Rusku je činnost kontrolních (dozorčích) orgánů Ruské federace zaměřená na předcházení, odhalování a potlačování porušování povinných požadavků, prováděná v rámci pravomocí těchto orgánů předcházením porušování povinných požadavků, posuzováním jejich dodržování. občany a organizacemi s povinnými požadavky, identifikace jejich porušení, přijetí opatření stanovených právními předpisy Ruské federace k potlačení zjištěných porušení povinných požadavků, odstranění jejich následků a (nebo) obnovení právního stavu, který existoval před výskytem takových porušení.
Tato definice byla zavedena federálním zákonem Ruské federace ze dne 31. července 2020 č. 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a městské kontrole v Ruské federaci“ [1] . Stejná definice platí pro obecní kontrolu upravenou uvedeným zákonem. Zákon vypracovalo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska jménem prezidenta Ruské federace . V důsledku přijetí zákona je Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska zmocněno k rozvoji státní politiky a právní regulace v oblasti státní kontroly (dozoru), městské kontroly.
Zákon obsahuje řadu legislativních novinek, které dosud nebyly rozšířeny na tak velkou oblast vztahů s veřejností.
Systém povinného předsoudního odvolání proti jednání a rozhodnutí kontrolních (dozorových) orgánů zavádí zákon od roku 2023. Tento systém funguje v pilotním formátu od srpna 2020. Experimentu se zúčastnilo 19 kontrolních (dozorových) ministerstev a odborů, jejichž činnost pokrývá cca 90 % veškeré stávající kontroly (dozoru). Mezi ně patří Federální daňová služba Ruska , Ministerstvo pro mimořádné situace Ruska , Ministerstvo průmyslu a obchodu Ruska , Rostekhnadzor , Rostourism , Rostrud , Rospotrebnadzor , Roszdravnadzor , Rosalkogolregulirovanie .
Od 1. července 2021 se povinné předsoudní odvolání vztahuje na 59 druhů kontrol [1] .
V rámci experimentu byla spuštěna speciální služba na Jednotném portálu státních a komunálních služeb . Umožňuje podat stížnost kontrolnímu (dozorovému) orgánu v elektronické podobě a také sledovat všechny fáze jejího projednávání a komunikovat s úředníky bez osobní návštěvy odboru. Postup posuzování stížností je jasně upraven: žadatel má na odpověď 20 pracovních dnů.
Práce služby je postavena na základě nejčastějších životních situací, se kterými se občané a podnikatelé setkávají v procesu komunikace s kontrolními (dozorovými) orgány. Mezi takové situace patří například porušení ověřovacího postupu, nesouhlas s předepsanými opatřeními.
Od 1. ledna 2023 bude platit povinné předsoudní odvolání pro všechny druhy kontroly (dozoru) na všech úrovních, které upravuje zákon o státní kontrole.
Přístup založený na rizikuMíra intenzity kontroly a její forma přímo souvisí s riziky z případného nedodržení. Od roku 2021 pokrývá 96 federálních kontrol. V souladu s č. 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a obecní kontrole v Ruské federaci“ [1] , se rozlišuje šest kategorií rizika újmy (škody):
Druhy a četnost plánovaných kontrolních (dozorových) činností ve vztahu k nim bude záviset na přiřazení objektů kontroly do určitých kategorií rizik.
Různé typy kontrolních (sledovacích) opatřeníInterakce s kontrolovanou osobou probíhá při následujících kontrolních (dozorových) činnostech:
Bez interakce s ovládanou osobou jsou prováděny následující kontrolní (dozorové) činnosti:
Federální zákon stanoví zvláštní režimy státní kontroly (dozoru): sledování, stálá státní kontrola (dozor) a permanentní razie [3] .
Celý soubor údajů o kontrole a dohledu v Ruské federaci je obsažen v Jednotném registru typů kontrol s účinností od 1. července 2021.