Ústava RSFSR 1978

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 15. dubna 2022; ověření vyžaduje 1 úpravu .
Ústava (základní zákon) Ruské sovětské federativní socialistické republiky [1]
Pohled Ústava
Stát  RSFSR Rusko
 
Přijetí Mimořádné sedmé zasedání Nejvyššího sovětu RSFSR devátého svolání
Vstup v platnost 12. dubna 1978
První publikace Věstník ozbrojených sil RSFSR. 1978. č. 15. Čl. 407
Ztráta moci 25. prosince 1993
Logo Wikisource Text ve Wikisource

Ústava RSFSR z roku 1978  je čtvrtou ústavou Ruské sovětské federativní socialistické republiky .

Bylo uvedeno v platnost deklarací Nejvyšší rady RSFSR ze dne 12. dubna 1978 způsobem stanoveným zákonem RSFSR ze dne 12. dubna 1978 . Přijato na mimořádném VII. zasedání Nejvyššího sovětu RSFSR devátého svolání dne 12. dubna 1978 s ohledem na přijetí Ústavy SSSR v roce 1977 .

Ústava z roku 1978 ve svém původním znění nezměnila politický systém země - Sověty pracujících zástupců se staly známými jako Sověty lidových zástupců, funkční období Nejvyššího sovětu bylo prodlouženo ze 4 na 5 let, funkční období úřadu sovětů lidových zástupců - od 2 do 2,5 roku.

Struktura

Strukturou a obsahem Ústava RSFSR z roku 1978 odpovídala nové Ústavě SSSR. Na rozdíl od předchozí Ústavy se nová Ústava RSFSR stala mnohem objemnější a prohloubila systematizaci ústavních norem. První a druhý oddíl obecně odpovídaly podobným oddílům Ústavy SSSR. Ve třetí části „Národně-státní a administrativně-teritoriální struktura RSFSR“ bylo stanoveno administrativní členění RSFSR: RSFSR zahrnovalo 16 ASSR, 5 autonomních oblastí a 10 autonomních okresů.

Ústava obsahovala 11 oddílů, 22 kapitol a 185 článků:

I. Základy sociálního systému a politiky RSFSR (články 1-30) Kapitola 1. Politický systém (články 1–9) Kapitola 2 Hospodářský systém (články 10–18) Kapitola 3. Sociální rozvoj a kultura (články 19-27) Kapitola 4. Zahraniční politika a obrana socialistické vlasti (články 28-30) II. Stát a jednotlivec (články 31–67) Kapitola 5. Občanství RSFSR. Rovnost občanů (články 31–36) Kapitola 6 III. Vnitrostátní a administrativně-teritoriální struktura RSFSR (články 68-84) Kapitola 7. RSFSR je svazovou republikou v SSSR (články 68-77) Kapitola 8 Autonomní sovětská socialistická republika (články 78-81) Kapitola 9. Autonomní oblast a autonomní oblast (články 82–84) IV. Rady lidových poslanců RSFSR a postup jejich volby (články 85-103) Kapitola 10 Kapitola 11. Volební systém (články 91–98) Kapitola 12. Lidový poslanec (články 99-103) V. Nejvyšší orgány státní moci a správy RSFSR (čl. 104-130) Kapitola 13. Nejvyšší sovět RSFSR (články 104-121) Kapitola 14. Rada ministrů RSFSR (články 122-130) VI. Nejvyšší orgány státní moci a správy autonomní republiky (články 131-136) Kapitola 15 Kapitola 16. Rada ministrů autonomní republiky (články 133-136) VII. Místní orgány státní moci a správy v RSFSR (články 137-151) Kapitola 17. Místní sověty lidových zástupců (články 137-144) Kapitola 18 VIII. Státní plán hospodářského a sociálního rozvoje RSFSR. Státní rozpočet RSFSR (články 152–162) Kapitola 19 Kapitola 20. Státní rozpočet RSFSR (články 158-162) IX. Spravedlnost, rozhodčí řízení a státní zastupitelství (články 163–169) Kapitola 21. Soud a rozhodčí řízení (články 163–175) Kapitola 22. Státní zastupitelství (články 176–179) X. Státní znak, vlajka, hymna a hlavní město RSFSR (články 180–183) XI. Fungování ústavy RSFSR a postup pro její změnu (články 184-185).

Následně se struktura několikrát změnila v důsledku novelizací. Od 10. prosince 1992 měla ústava následující strukturu:

I. Základy sociálního systému a politiky Ruské federace (články 1-30) Kapitola 1. Politický systém (články 1–9) Kapitola 2. Hospodářský systém (články 10-15, 17-18) Kapitola 3. Sociální rozvoj a kultura (články 19-25, 26-27) Kapitola 4. Zahraniční politika a obrana socialistické vlasti (články 28-30) II. Stát a jednotlivec (články 31–67 11 ) Kapitola 5. Lidská a občanská práva a svobody (články 31–67 3 ) Kapitola 6. Povinnosti občanů Ruské federace ( články 674-6711 ) III. Vnitrostátní a administrativně-územní struktura Ruské federace (články 68-84) Kapitola 7. Ruská federace je suverénní stát (články 68, 70, 71-72, 75) Kapitola 8. Republika v Ruské federaci (články 78–81 5 ) Kapitola 9 _ _ Kapitola 9 1 . Území, region, město federálního významu v rámci Ruské federace (články 84 7 - 84 15 ) IV. Rady lidových poslanců Ruské federace a postup jejich volby (články 85-103) Kapitola 10 _ _ Kapitola 11. Volební systém (články 91–98) Kapitola 12. Lidový poslanec (články 99-103) V. Nejvyšší orgány státní moci a správy Ruské federace (články 104-130) Kapitola 13. Sjezd lidových poslanců Ruské federace a Nejvyššího sovětu Ruské federace Kapitola 13 1 . prezident Ruské federace (články 121 1 - 121 11 ) Kapitola 14. Rada ministrů Ruské federace (články 122-125, 127-130) VI. Nejvyšší orgány státní moci a správy republiky v rámci Ruské federace (články 131-136) Kapitola 15 Kapitola 15 1 . Vedoucí výkonné moci (prezident) republiky v rámci Ruské federace (články 132 1 - 132 2 ) [2] . Kapitola 16. Rada ministrů republiky v Ruské federaci (články 133-136) VI1 . _ Orgány státní moci a správy území, regionu, autonomní oblasti, autonomního obvodu a města federálního významu v rámci Ruské federace (články 136 1 - 136 6 ) Kapitola 16 1 . Rady lidových poslanců území, regionu, autonomní oblasti, autonomního obvodu a města federálního významu v rámci Ruské federace (články 136 1 - 136 2 ) Kapitola 16 2 . Územní, krajská správa, správa autonomního kraje, autonomní obvod, město federálního významu (články 136 3 - 136 6 ) VII. Místní samospráva v Ruské federaci (články 137–151) Kapitola 17 : Kapitola 18 Místní správa (články 146–150) VIII. Státní plán hospodářského a sociálního rozvoje Ruské federace. Státní rozpočet Ruské federace (články 152–162) Kapitola 19 Kapitola 20. Státní rozpočet Ruské federace (články 158, 160-162) IX. Soudní a státní dozor (články 163–179) Kapitola 21. Soudní systém Ruské federace (články 163-174) Kapitola 22. Státní zastupitelství (články 176–179) X. Státní znak, vlajka, hymna a hlavní město Ruské federace (články 180–183) XI. Působení ústavy Ruské federace a postup pro její změnu (články 184-185).

Preambule

V preambuli bylo provedeno obecné hodnocení historické cesty, kterou prošla sovětská společnost za 60 let od Říjnové revoluce. V preambuli bylo také uvedeno, že Ústava zachovává principy předchozích Ústav.

Dne 15. prosince 1990 schválil Sjezd lidových poslanců RSFSR novou verzi preambule. Vzala na vědomí, že Kongres si uvědomuje historickou odpovědnost za osud Ruska, svědčí o respektování práv všech národů SSSR a vyjadřuje vůli národů RSFSR, potvrzuje státní suverenitu republiky a prohlašuje své odhodlání vytvořit demokratický ústavní stát v rámci obnoveného SSSR.

Dne 9. prosince 1992 byla z preambule vyloučena zmínka o SSSR, přidána indikace k uznání priority lidských práv a práv občana Ruské federace.

Politický systém

První oddíl ústavy upevnil obecné principy socialistického systému a hlavní rysy rozvinuté socialistické společnosti.

Článek 1 znamenal, že RSFSR „je socialistický stát celého lidu, vyjadřující vůli a zájmy dělníků, rolníků, inteligence, pracujících všech národů a národností země“. 15. prosince 1990 bylo toto znění zrušeno, místo toho bylo stanoveno, že RSFSR „je suverénním státem vytvořeným národy v něm historicky sjednocenými“.

Dne 21. dubna 1992 [3] byla tato formulace doplněna o označení, že Ruská federace „je suverénním federálním státem...“, „jehož „neotřesitelnými základy ústavního pořádku“ jsou demokracie , federalismus , republikánská forma vláda . Názvy „ Ruská federace “ a „ Rusko “ byly ústavou prohlášeny za rovnocenné.

Článek 2 uváděl, že veškerá moc v RSFSR náleží lidu, který ji vykonává prostřednictvím Sovětů . Všechny ostatní orgány byly zodpovědné a kontrolovány Sověty.

15. prosince 1990 bylo stanoveno, že moc patří „mnohonárodním lidem RSFSR“ a je jimi vykonávána jak prostřednictvím Sovětů, tak přímo .

Článek 3 stanovil, že organizace a aktivity RSFSR byly vybudovány v souladu s principem demokratického centralismu , a uvedl jeho charakteristiky.

21. dubna 1992 byl přeformulován tento článek, podle kterého je systém státní moci založen na principech dělby moci a dělby moci mezi Federací a jejími subjekty , nicméně princip dělby moci byl v rozporu s druhá část čl. 104 Ústavy, která přiznávala Sjezdu lidových poslanců právo řešit jakoukoli otázku v jurisdikci Ruské federace (v poněkud okleštěné [4] podobě ji čl. 109 odst. 26 poskytl Nejvyšší radě také). Tento rozpor se stal jedním z důvodů krize moci , která se později vyvinula v ozbrojený konflikt mezi jejími dvěma větvemi. Ještě v srpnu 1993 však Nejvyšší rada vypracovala návrh zákona o změnách ústavy, který měl vyloučit naznačené klauzule o suverenitě Kongresu a parlamentu [5] . Vladimir Isakov, předseda výboru Nejvyššího soudu pro ústavní legislativu, tvrdil, že druhá část článku 104 a odstavec 26 článku 109 nebyly nikdy použity [6] .

Článek 5 počítal s možností konání referend a lidových diskusí o „nejdůležitějších otázkách státního života“, ale seznam těchto otázek nebyl uveden.

9. prosince 1992 Sjezd lidových poslanců Ruské federace rozhodl, že celostátní diskuse a referenda se mají konat „způsobem stanoveným ústavou a zákony Ruské federace“.

Důvody pro konání referenda byly dříve definovány v Ústavě: Zákon RSFSR z 15. prosince 1990 č. 423-I stanovil, že Nejvyšší sovět RSFSR vyhlásí celoruské referendum vypsané rozhodnutím Kongresu lidových poslanců. RSFSR nebo na žádost alespoň jednoho milionu občanů RSFSR nebo alespoň jedné třetiny z celkového počtu lidových poslanců RSFSR; přitom samotné jmenování (a nikoli vyhlášení) referenda zůstalo ve výlučné pravomoci Kongresu.

Článek 6 uzákonil vedoucí a vůdčí roli KSSS , která byla jádrem politického systému sovětské společnosti. Důležitá role v politickém systému odborů , Komsomolu a dalších masových veřejných organizací byla právně stanovena, což byl významný rozdíl od předchozích ústav: v ústavě z roku 1937 byla KSSS (b) „vedoucím jádrem všechny organizace dělníků, veřejné i státní“ (čl. 130), zatímco ústava z roku 1925 a ústava z roku 1918 se o straně vůbec nezmiňovaly.

16. června 1990 byl v RSFSR zrušen systém jedné strany, přičemž Kongres v nové verzi článku neponechal žádnou zmínku o KSSS (na rozdíl od odborového dodatku z 15. března 1990).

Článek 9 uváděl, že hlavním směrem ve vývoji politického systému sovětské společnosti je další rozmístění socialistické demokracie , což znamenalo: rozšíření účasti občanů na vládě, zlepšení státního aparátu, zvýšení aktivity veřejných organizací, posílení lidu kontrola , posilování právního základu státního a veřejného života, rozšiřování publicity, neustálé zohledňování veřejného mínění. Tento článek, stejně jako řada dalších, platil ve své původní verzi až do přijetí ústavy z roku 1993.

Ekonomický systém

Článek 10 obsažený v kapitole 2 stanovil, že základem hospodářského systému RSFSR je socialistické vlastnictví výrobních prostředků, které existuje ve dvou formách: státní (celostátní) a JZD .

Dne 15. prosince 1990 bylo v novém vydání tohoto článku prohlášeno, že „vlastnické právo v RSFSR je chráněno zákonem“ a dne 9. prosince 1992 bylo stanoveno, že jsou uznávány následující formy vlastnictví: a chráněné v Ruské federaci: soukromé (právnické osoby a občané), kolektivní (obecný společný, společný podíl), státní, obecní a majetek veřejných sdružení .

Článek 16 prohlásil ekonomiku RSFSR za nedílnou součást ekonomiky SSSR a upevnil princip státního hospodářského plánování , současně předpokládal kombinaci centralizovaného řízení s ekonomickou nezávislostí a iniciativou podniků, využití nákladů účetnictví , zisk , náklady a další ekonomické páky a pobídky . Pátý kongres lidových zástupců RSFSR v říjnu až listopadu 1991 tento článek vyloučil.

Orgány

Nová ústava zavedla nový oddíl IV  – „ Sověty lidových zástupců RSFSR a postup jejich volby“, kde byl pevně stanoven celý systém sovětů, prodlouženo funkční období Nejvyšších sovětů ze 4 na 5 let, místní sověty - od 2 do 2,5 roku.

Upevnil se také princip všeobecného , ​​rovného, ​​přímého volebního práva tajným hlasováním , který existoval již v předchozí ústavě . Zároveň byl podle článku 92 snížen věk pro pasivní volební právo Sovětům na 18 let.

Oddíl V sjednotil ustanovení o nejvyšších státních orgánech - Nejvyšší radě ( kapitola 13 ) a Radě ministrů RSFSR ( kapitola 14 ). Článek 104 obsažený v této části udělil Nejvyšší radě (a od 27. října 1989 Kongresu lidových zástupců) RSFSR veškerou státní moc; Mezi výlučné pravomoci Nejvyšší rady RSFSR patřily (podle původního znění): přijímání Ústavy a zákonů RSFSR, zavádění jejich změn; předložení ke schválení Nejvyššímu sovětu SSSR vytvoření nových autonomních republik a autonomních oblastí v rámci RSFSR; schvalování státních plánů hospodářského a sociálního rozvoje RSFSR, státního rozpočtu RSFSR a zpráv o jejich plnění; formování podřízených orgánů.

Dne 27. října 1989 byly zavedeny normy Sjezdu lidových zástupců RSFSR (nová verze kapitoly 13 ) a 24. května 1991 samostatná kapitola 13 1 o prezidentovi RSFSR .

V oddíle VI byly určeny orgány autonomních republik, kde nejvyššími státními orgány byly Nejvyšší sověty (a od 27. října 1989 Sjezd lidových poslanců) a Rady ministrů republik.

1. listopadu 1991 byla zavedena kapitola o prezidentech republik RSFSR ( kapitola 15 1 ) a 21. dubna 1992 samostatný oddíl VI 1 , ve kterém byla výkonná (správní) a zákonodárná ( Sovět lidových poslanců ) úřady území, regionů, autonomních oblastí a okresů, měst federálního významu (ta se tato kapitola začala vztahovat přijetím příslušných změn 9. prosince 1992).

Změny

Až do roku 1989 byla Ústava RSFSR zcela nedotknutelná, ani drobné úpravy, např. obdobné úpravám z června 1981, nebyly do Ústavy SSSR z roku 1977 zavedeny [7] . Otázka potřeby změny Ústavy RSFSR poprvé vyvstala až v letech 1988-1989 v souvislosti s potřebou uvést ruský základní zákon do souladu s novou verzí Ústavy SSSR. V souladu s tím přijala 27. října 1989 Nejvyšší rada XI. svolání první změny ústavy. Sjezd lidových poslanců se stal nejvyšším orgánem státní moci , voleným na dobu 5 let na základě všeobecného , ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním občanů starších 18 let . Kongres ale nebyl stálým orgánem – scházel se jednou ročně. Sjezd lidových zástupců zvolil Nejvyšší sovět RSFSR, který se scházel dvakrát ročně a mezi kongresy vykonával pravomoci zákonodárného orgánu. Nejvyšší rada se nyní skládala ze dvou (a nikoli jedné, jako tomu bylo v letech 1938-1990) komor - Rady národností a Rady republiky , organizaci jejich práce zajišťovalo prezidium Nejvyšší rady . Funkce nejvyššího úředníka RSFSR [8] zastával předseda Nejvyšší rady .

Dne 31. května 1990 byl počet poslanců volených Kongresem - nepočítaje prvního náměstka, - předsedy Nejvyšší rady RSFSR , zvýšen z jednoho na tři.

Dne 16. června 1990 byl přijat dodatek, který zavedl v RSFSR systém více stran . Na rozdíl od unijního zákona nové vydání 6. článku Ústavy RSFSR nezmiňovalo KSSS .

15. prosince 1990 došlo k nejambicióznějším úpravám ústavy, které republiku v mnohém vyňaly z celounijního právního pole. Konkrétně byly zahrnuty preambule a článek 1 Deklarace o státní suverenitě RSFSR :

"Sjezd lidových poslanců RSFSR,
- uvědomující si historickou odpovědnost za osud Ruska,
- svědčící o respektování práv všech národů, které tvoří Svaz sovětských socialistických republik,
- vyjadřující vůli národů RSFSR,

potvrzuje státní suverenitu Ruské sovětské federativní socialistické republiky na celém jejím území a prohlašuje své odhodlání vytvořit demokratický ústavní stát v rámci obnoveného SSSR.

Článek 1. Ruská sovětská federativní socialistická republika je suverénní stát vytvořený národy v ní historicky sjednocenými.

- [9]

Spolu s tím došlo ke změně ekonomického systému Ruské federace ( bylo povoleno soukromé vlastnictví , i když samotný termín „soukromé vlastnictví“ se tehdy v ústavě nevyskytoval), byl vytvořen Ústavní soud RSFSR (zvolen o rok později) byla zavedena funkce generálního prokurátora RSFSR jmenovaného Nejvyšším soudem RSFSR a schváleného Kongresem. Republikové občanství RSFSR bylo konsolidováno (článek 31), z článků o politických právech občanů RSFSR byla vyloučena ustanovení, že tato práva mají sloužit „zájmům lidu“ a cílům „posílení a rozvoje socialistického systému“. “ (článek 49), „komunistická výstavba“ (články 45, 49), byl přeformulován článek o náboženského vyznáníasvobodě svědomí . Povinnost občanů „chránit a posilovat socialistický majetek “, „bojovat proti krádežím a plýtvání státním a veřejným majetkem a starat se o dobro lidu“ byla zrušena (článek 59). V článku 57 o povinnosti dodržovat zákony byla na první místo umístěna Ústava RSFSR (dříve Ústava SSSR). Ruský kongres ústavně udělil RSFSR právo pozastavit akty odborů „porušující suverénní práva RSFSR“ na území RSFSR (dříve vyhlášené v Deklaraci o suverenitě). Autonomní oblasti vstoupily do RSFSR přímo [10] a autonomním okrugům byla přidělena možnost vstoupit na území , region (to znamená, že mohly přímo vstoupit do RSFSR dle libosti). Eliminoval potřebu postupovat od Státního plánovacího výboru SSSR při vývoji státních plánů RSFSR; rozpočet RSFSR byl stažen z rozpočtu SSSR . Byly zrušeny orgány lidové kontroly (což stanovilo odpovídající usnesení prvního kongresu) a (jednostranně) odborově-republiková ministerstva a také dosud neutvořený Výbor pro ústavní dohled RSFSR (nahrazen ústavním Soud).

Dne 24. dubna 1991 přijal Nejvyšší sovět RSFSR po referendu konaném 17. března 1991 zákon „O prezidentovi RSFSR“, který zavedl funkci prezidenta (jehož funkce nejvyššího úředník RSFSR a vedoucí výkonné moci byli převedeni ), nezávisle na vytvoření vlády RSFSR (pouze jmenování předsedy Rady ministrů vyžadovalo souhlas Nejvyššího sovětu RSFSR a jeho schválení Kongresem r. lidoví poslanci RSFSR), která řídí její činnost a má právo pozastavit akty nižších výkonných orgánů v případě, že jsou v rozporu s Ústavou a zákony RSFSR (ačkoli toto právo si vláda RSFSR ponechala). V květnu 1991 byl tento zákon schválen Kongresem, 24. května 1991 byly provedeny odpovídající změny v Ústavě RSFSR. Rada ministrů byla zbavena postavení nejvyšší moci a zodpovídala se pouze prezidentovi, autonomní sovětské socialistické republiky byly v rámci RSFSR přejmenovány na sovětské socialistické republiky [11] (toto přejmenování nebylo v souladu s 85. ústava SSSR [12] ). Městské, vesnické a osadní sověty byly prohlášeny za orgány místní samosprávy [13] , což bylo v rozporu s článkem 145 Ústavy SSSR, podle kterého Sověty lidových zástupců nebyly „ orgány místní samosprávy “, ale „ státní orgány v autonomii “. kraje, autonomní obvody, území, kraje, okresy, města, obvody ve městech, obcích, venkovských sídlech a dalších administrativně-územních celcích“ [14] . Místní správy byly z velké části vymknuty kontrole Sovětů. Systém státního rozhodčího řízení byl zrušen a nahrazen systémem rozhodčích soudů .

Dne 3. července téhož roku byla na základě přenesených pravomocí Nejvyšším sovětem RSFSR provedena změna ústavy, která přeměnila autonomní oblasti Adyghe , Gorno-Altaj , Karačaj - Čerkess a Chakass na sovětské socialistické republiky . v rámci RSFSR [15] , což nevyhovovalo článku 87 ústavy SSSR , ve kterém tyto republiky byly nadále autonomními oblastmi RSFSR. Za zmínku také stojí, že tento zákon odporoval odst. 2 výnosu Sjezdu lidových poslanců RSFSR ze dne 5. května 1991 „O přerozdělení pravomocí mezi nejvyššími státními orgány RSFSR pro provádění protikrizových opatření“. a provádění rozhodnutí Kongresu lidových poslanců RSFSR“, který konstatoval, že delegované pravomoci Kongresu na Nejvyšší radu RSFSR nelze využít mimo jiné ke změně národnostně-státní struktury RSFSR [ 16] . Tento zákon nebyl schválen Kongresem [17] , a tyto změny ve administrativně-územní struktuře jím byly schváleny dalším zákonem v dubnu 1992 (viz níže) [18] .

1. listopadu 1991 byly provedeny dodatky k ústavě s cílem zřídit v každé republice funkci prezidenta a jako státní vlajku RSFSR schválit státní vlajku podobnou [19] státní vlajce předrevolučního Ruska [20]. . Stejné změny vyloučily z počtu osob, které nemají volební právo, osoby, které jsou drženy v místech zbavení svobody se sankcí státního zástupce , jakož i osoby, které jsou v místech nuceného léčení rozhodnutím soudu . Prezídium Nejvyšší rady RSFSR bylo zbaveno práva udělit souhlas se zbavením poslanecké imunity (toto právo z něj přešlo na Kongres); zvolení Nejvyššího sovětu RSFSR kongresem vešlo ve známost jako formace a nově mohli do Rady národností vstoupit i poslanci z územních obvodů. Hymnu RSFSR začala schvalovat Nejvyšší rada RSFSR (což odráželo praxi: 23. listopadu 1990 byla Nejvyšší radou schválena Státní hymna RSFSR – „ Vlastenecká píseň “ M. I. Glinky) a článek 166 Ústavy stanovil možnost soudu za účasti porotců . Novela pokračovala v linii rostoucí nezávislosti RSFSR ve vztahu k SSSR: byl vyloučen článek 16 ústavy, který stanovil hospodářství RSFSR jako součást hospodářství SSSR, a článek 19 stanovil, že „ stát přispívá <...> ke všestrannému rozvoji a sbližování všech národů a národností RSFSR “ (dříve se říkalo o národech a národnostech celého SSSR)

Dne 21. dubna 1992 přijal Kongres lidových poslanců RSFSR zákon č. 2708-I [3] . Téměř všude (s výjimkou druhé části čl. 4, čl. 7, 30 a některých dalších) byla z ústavy vyloučena ustanovení o připojení k SSSR a název státu byl změněn na Ruská federace - Rusko (obě z těchto jmen bylo prohlášeno za rovnocenné). Zákon stanovil přímý výčet neotřesitelných základů ústavního pořádku (při této reformě se poprvé objevil samotný pojem základů ústavního pořádku) - demokracie , federalismus , republikánská forma vlády , dělba moci . Poslednímu principu (dříve byl věnován principu demokratického centralismu ) byl věnován samostatný článek tři, který uváděl, že systém státní moci v Ruské federaci je založen na principech oddělení moci zákonodárné , výkonné a soudní . jakož i vymezení jurisdikce a pravomocí mezi Ruskou federací, což jsou její republiky , území, regiony, autonomní oblasti, autonomní oblasti a místní samospráva. Novela rozšířila působnost dekretů prezidenta RSFSR : dřívější údaj, že dekrety jsou vydávány na základě a v souladu s ústavou RSFSR a zákony RSFSR, rozhodnutí Kongresu lidových poslanců byla zrušena RSFSR a Nejvyšší sovět RSFSR (nyní prezident vydal své akty v otázkách spadajících do jeho jurisdikce), což prezidentovi umožnilo nečekat na vydání zákona, na jehož základě bude dekret vydán. Slova „sovětský socialista“ byla z názvů některých republik vyloučena, Ústava (základní zákon) RSFSR se podle nového vydání stala známou jako Ústava (základní zákon) Ruské federace - Rusko [3] .

V tomto vydání byly odkazy na socialismus z ústavy všude vyloučeny.

Vzhledem k odmítnutí hlasovat o ratifikaci Belovežské dohody o vytvoření SNS , která říkala „že SSSR jako subjekt mezinárodního práva a geopolitické reality přestává existovat“ , Sjezd lidových poslanců se touto otázkou nezabýval o úplném vyloučení zmínky o ústavě a zákonech z ústavy SSSR; tak například nadále byly zmíněny v části 2 článku 4 ústavy:

Státní a veřejné organizace, úředníci jsou povinni dodržovat Ústavu Ruské federace, Ústavu SSSR , zákony Ruské federace a SSSR , ústavy a zákony republik, které jsou součástí Ruské federace, vydané v mezích svých pravomocí.

— [21]

Významně byl přepracován katalog práv, svobod a povinností člověka a občana a některá práva byla poprvé zakotvena v ruské ústavě.

Do ústavy byla zavedena ustanovení o Adygejské republice, republice Gorny Altaj, Karačajsko-čerkesské SSR a Chakaské republice. Do textu hlavního zákona bylo místo Leningradu zahrnuto město Petrohrad (v článku 109 však byla naznačena volba Leningradského městského soudu Nejvyšší radou Ruské federace, nikoli Petrohrad ), a také byly nahrazeny názvy regionů: oblast Nižnij Novgorod místo Gorkého , Tverská oblast místo Kalinin , Samarská oblast místo Kuibyšev (viz Historie administrativně-územního rozdělení RSFSR # Transformace 1990-1992 ). Předseda Nejvyššího sovětu Ruska byl zmocněn vyjednávat a podepisovat dohody mezi zákonodárnými orgány (parlamenty) Ruské federace a suverénními státy. Do ústavy byla rovněž zahrnuta ustanovení Federální smlouvy z 31. března 1992 (článek 72, články 81-1-81-5, 84-1-81-6 a kapitola 9-1) a samotná dohoda se stala příloha k ústavě. Tyto změny vstoupily v platnost zveřejněním 16. května 1992 v Rossijskaja Gazeta [18] [22] [23] .

9. prosince 1992 byly provedeny další změny ústavy. Z preambule byla vyloučena zmínka o SSSR a byla zahrnuta zmínka o uznání priority lidských a občanských práv. Z článku 7 ústavy, který uváděl, že politické strany , veřejné organizace a masová hnutí působí v rámci zákona, byla vyloučena zmínka o Ústavě a zákonech SSSR, byl zahrnut údaj o jiných (kromě republik) subjekty Federace, jejichž jednání musí strany, organizace a hnutí dodržovat; bylo zakázáno vytváření mocenských struktur a nelegálních ozbrojených uskupení , které nejsou upraveny ústavou a zákony Ruské federace ; namísto nepřípustnosti akcí stran, organizací a hnutí směřujících ke svržení sovětského ústavního pořádku a porušení integrity socialismu státu, bylo stanoveno ustanovení o nepřípustnosti svržení ústavního pořádku a porušení celistvosti Ruské federace. Bylo zavedeno ustanovení, že majetek v těchto formách: soukromý (koncept soukromého vlastnictví se v Ústavě objevil poprvé a zahrnoval majetek právnických osob a občanů), kolektivní ( společné společné , společné sdílené ), státní, obecní a majetek veřejných sdružení - je uznáván a chráněn; bylo zakázáno užívání majetku k účelům, které jsou v rozporu se zájmy společnosti, právy a svobodami jiných občanů; omezení obratu pozemků byla uvolněna. Z článku 30, který hovořil o zajištění bezpečnosti a obrany země, byla vyloučena zmínka o ozbrojených silách SSSR . Města v republikánské podřízenosti (Moskva, Petrohrad) byla přeměněna na města federálního významu , ačkoliv v článku 153 byla Moskva a Petrohrad nadále označována jako města republikánské podřízenosti [24] . Nejvyšší rada byla zmocněna udělit souhlas se jmenováním ministra zahraničních věcí , ministra obrany , ministra bezpečnosti, ministra vnitra ; jmenovat předsedu centrální banky ; zajistit společně s Nejvyššími sověty republik v Ruské federaci soulad Ústavy republik v Ruské federaci s Ústavou Ruské federace. Prezidentovi byly svěřeny pravomoci vrchního velitele ozbrojených sil Ruské federace jmenovat a odvolávat nejvyšší představitele ozbrojených sil Ruské federace a udělovat nejvyšší vojenské hodnosti způsobem stanoveným zákonem. Rada ministrů se tak jako před květnem 1991 zodpovídala nejen prezidentovi, ale také Sjezdu lidových poslanců a Nejvyšší radě. Rovněž bylo stanoveno, že v případě nemožnosti výkonu pravomocí prezidenta Ruské federace viceprezidentem Ruské federace přecházejí postupně na předsedu Rady ministrů Ruské federace, předsedu Nejvyšší rada Ruské federace [25] . Tentýž zákon zakotvuje ustanovení o volbě soudců Ústavního soudu Ruské federace sjezdem a zavádí pravidla pro soudce. Tyto dodatky vstoupily v platnost od okamžiku, kdy byly zveřejněny v Rossijskaja Gazeta dne 12. ledna 1993 [18] .

Následujícího dne byl proveden dodatek k rozdělení Čečensko-Ingušské ASSR na Ingušskou republiku a Čečenskou republiku [26] . Tento dodatek byl zveřejněn 29. prosince 1992 v Rossijskaja Gazeta [27] a vstoupil v platnost 9. ledna 1993 po 10 dnech od data oficiálního zveřejnění [28] .

Ústavní krize a přijetí nové ústavy

Ústava Ruské federace, která vytvořila nové základy pro budování ruské státnosti po rozpadu SSSR, byla přijata 12. prosince 1993 na základě výsledků lidového hlasování (hlasovala pouze 1/3 obyvatel země, 58 % z toho hlasovalo "pro"), konané v souladu s dekretem prezidenta Ruska ze dne 15. října 1993 č. 1633 "O konání celostátního hlasování o návrhu Ústavy Ruské federace." Ústava Ruské federace z roku 1993 vstoupila v platnost dnem zveřejnění v Rossijskaja gazeta – 25. prosince 1993.

Organické zákony založené na ústavě z roku 1978

Organické zákony založené na ústavě z roku 1978 ve znění z roku 1989

Organické zákony založené na ústavě z roku 1978 ve znění pozdějších předpisů 15. prosince 1990

Organické zákony založené na ústavě z roku 1978 ve znění pozdějších předpisů 24. května 1991

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Od 16. května 1992, po nabytí účinnosti zákona Ruské federace ze dne 21. dubna 1992 č. 2708-I - Ústava (základní zákon) Ruské federace - Rusko
  2. ↑ tato kapitola nabyla účinnosti až přijetím nové ústavy v prosinci 1993 (viz Ústava Ruské federace ve znění z 9. prosince 1992 (zastaveno )
  3. ↑ 1 2 3 Zákon Ruské federace ze dne 21. dubna 1992 č. 2708-I „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR“ Archivní kopie z 19. září 2010 na Wayback Machine // Bulletin of Kongresu lidových zástupců RSFSR a Nejvyšší rady RSFSR. - 1992. - č. 20. - Čl. 1084. Tento zákon vstoupil v platnost od okamžiku jeho zveřejnění v Rossijskaja Gazeta dne 16. května 1992 .
  4. ↑ Nejvyšší rada nemohla vyřešit otázky spojené s výlučnou jurisdikcí Sjezdu lidových zástupců
  5. ↑ Návrh zákona Ruské federace ze dne 8.11.1993 „O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) Ruské federace – Rusko“ // Z historie vzniku Ústavy Ruské federace. Ústavní komise: přepisy, materiály, dokumenty (1990-1993) svazek 6: Dodatek, monografie, referenční materiály, s. 649-653. M., Nadace pro ústavní reformy. 2010.
  6. ↑ s: Vysvětlivka předsedy Výboru ozbrojených sil Ruské federace k ústavnímu zákonu ze dne 8.11.1993
  7. ↑ Norma zavedená do ústavy Unie v roce 1981 byla obsažena v ústavě RSFSR z roku 1978 od samého počátku
  8. ↑ hlava státu , ačkoli tento termín nebyl zahrnut do Ústavy z důvodu existence unijního státu ( SSSR ), jehož součástí byla Ruská federace
  9. ↑ Zákon RSFSR z 15. prosince 1990 „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR“ . Získáno 23. června 2010. Archivováno z originálu 3. března 2016.
  10. ↑ Ústava SSSR z roku 1977 stanovila možnost přímého vstupu autonomních oblastí do svazových republik ( http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/chapter/11/# block_1100 Archivní kopie ze dne 21. února 2014 na Wayback Machine )
  11. ↑ Zákon RSFSR ze dne 24. května 1991 „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR“ . Získáno 23. června 2010. Archivováno z originálu 23. ledna 2018.
  12. ↑ Ústava SSSR ve znění z 26. prosince 1990 / Hlava 10. Autonomní sovětská socialistická republika (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 29. ledna 2011. Archivováno z originálu 13. září 2010. 
  13. ↑ Zákon RSFSR ze dne 24. května 1991 č. 1329-I "O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) RSFSR v souvislosti s reformou místní samosprávy"
  14. ↑ Ústava SSSR ve znění z 26. prosince 1990 / Hlava 19. Místní orgány státní moci a správy . Získáno 21. července 2010. Archivováno z originálu 11. září 2010.
  15. ↑ Zákon RSFSR ze dne 3. července 1991 „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR v souvislosti s transformací autonomních oblastí na sovětské socialistické republiky“
  16. ↑ Usnesení Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 4. 5. 1991 o přerozdělení pravomocí mezi nejvyššími státními orgány RSFSR pro provádění protikrizových opatření a provádění rozhodnutí rady ... . Datum přístupu: 15. ledna 2014. Archivováno z originálu 16. ledna 2014.
  17. ↑ Ústava (základní zákon) Ruské federace – Rusko: Přijato dne... – Rusko (Federace) – Google Books
  18. ↑ 1 2 3 Seznam zákonů RSFSR / RF. 1990-1993 . Získáno 15. ledna 2014. Archivováno z originálu 28. ledna 2015.
  19. ↑ {| border="0" cellpadding="5" cellspacing="0" | width="50%" style="background:#efefef;" align="top" align="center" | Kodex námořních předpisů, kniha. X: Námořní charta , ed. 1901 (výňatky z Google Books: [1] Archivováno 11. března 2016 na Wayback Machine , [2] Archivováno 29. června 2015 na Wayback Machine ) | width="50%" style="background:#ffdead;" align="top" align="center" | Ústava RSFSR z roku 1978 (ve znění z 1. listopadu 1991) |- | width="50%" style="background:#efefef;" align="top" align="left" | 1313. Vlajka pro obchodní lodě - ruská státní vlajka; sestává ze tří vodorovných pruhů, počítaných shora: bílý, modrý a červený . Nosí ho lodě obchodní flotily přidělené do přístavů všech majetků Ruské říše, s výjimkou lodí, kterým byly přiděleny zvláštní vlajky. | width="50%" style="background:#ffdead;" align="top" align="left" | Článek 181. Státní vlajka RSFSR je obdélníkový panel se stejnými vodorovnými pruhy: horní pruh je bílý, prostřední je azurový a spodní je šarlatový . Poměr šířky vlajky k její délce je 1:2 |}
  20. ↑ Zákon RSFSR z 1. listopadu 1991 „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) RSFSR“ (přijatý 5. (mimořádným) sjezdem lidových poslanců RSFSR)
  21. ↑ Ústava Ruské federace ve znění z 9. prosince 1992 (zastaveno) / kapitola 1. Politický systém
  22. ↑ Zákon Ruské federace ze dne 21. dubna 1992 č. 2708-I „O změnách a doplňcích ústavy (základního zákona) Ruské sovětské federativní socialistické republiky“ Archivní kopie ze 7. dubna 2018 na stroji Wayback // Rossijskaja Gazeta, 16. května 1992, č. 111 (447), s. 3-5. Na titulní straně novin je uvedeno, že uvedený zákon vstupuje v platnost okamžikem jeho zveřejnění.
  23. ↑

    Článek 165.1, zahrnutý do Ústavy Ruské federace dne 21. dubna 1992 a vstoupil v platnost dne 16. května 1992, opravňuje Ústavní soud posuzovat případy ústavnosti politických stran a jiných veřejných sdružení.Výnos Ústavního soudu Ruské federace ze dne 30. listopadu 1992 č. 9-P
  24. ↑ Ústava Ruské federace ve znění z 9. prosince 1992 / kapitola 19. Státní plán hospodářského a sociálního rozvoje Ruské federace . Získáno 30. června 2010. Archivováno z originálu 30. srpna 2011.
  25. ↑ Zákon Ruské federace ze dne 9. prosince 1992 č. 4061-I „O změnách a doplňcích Ústavy (základního zákona) Ruské federace – Rusko“ Archivní kopie z 26. února 2014 na Wayback Machine . Tento zákon vstoupil v platnost od okamžiku zveřejnění v Rossijskaja Gazeta dne 12. ledna 1993.
  26. ↑ Zákon Ruské federace ze dne 10. prosince 1992 č. 4071-I „O změnách článku 71 Ústavy (základního zákona) Ruské federace – Rusko“ . Datum přístupu: 29. ledna 2011. Archivováno z originálu 27. února 2018.
  27. ↑ Dokumenty VII. sjezdu lidových zástupců Ruské federace Archivní kopie z 5. března 2016 na Wayback Machine // Rossijskaja Gazeta, 29. prosince 1992, č. 278 (614), s. 5
  28. ↑ Zákony RSFSR / RF 1990-1993 a jejich změny do jara 1995 . Získáno 14. června 2015. Archivováno z originálu 24. září 2015.

Literatura

  Ústava Ruské federace
ústava z roku 1993
Historie ústavy
Diskuse o ústavě
Ústavní právo