Konference OSN o změně klimatu (2015)

Od 30. listopadu do 12. prosince 2015 se v Le Bourget ve Francii konala konference OSN o změně klimatu ( COP21 ) zaměřená na změnu klimatu v roce 2015. Jedná se o 21. konferenci konanou v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 21) a 11. v rámci zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (CRP-11). Výsledkem konference byl vývoj Pařížské dohody .

V předvečer této konference, 4. a 5. června 2015, se také v Marseille konala konference MedCop21 věnovaná klimatickým problémům Středomoří.

Časová osa rozhovorů o klimatu

• Zahájení konference v Limě COP 20 (2014)
• Stockholmská konference se konala ve dnech 5. až 16. června 1972 ve Stockholmu . Bylo to první světové sympozium, které se zabývalo problémem životního prostředí na světové úrovni a kde byl poprvé přijat nástroj v oblasti ochrany životního prostředí v rámci mezinárodního práva. Stockholmská konference definovala 26 principů, akční plán obsahující 109 doporučení a vypracovala Program OSN pro životní prostředí (UNEP). Podle Jacquese-André Ertiguea se právě ve Stockholmu „ochrana životního prostředí stala jednou z priorit mnoha zemí“. Cituje Clarka a Timberlakea, kteří odhadují, že před rokem 1972 nebylo více než 10 ministrů životního prostředí a v roce 1982 se počet ministrů a státních tajemníků zvýšil na 110.
• Vytvoření IPCC, Mezinárodního panelu pro změnu klimatu (1988), mělo z vědeckého hlediska studovat vliv člověka na změnu klimatu, posuzovat rizika a vyvíjet strategie pro zmírňování.
• V roce 1990 byla založena agentura ADEME, Environment and Energy Management Agency, vládní agentura zabývající se implementací udržitelného rozvoje, ochrany životního prostředí a energetických politik. Státním podnikům, organizacím a územním svazům poskytuje poradenské a expertizní služby.
• Konference Rio 4 (1992), známá také jako Summit Země nebo Konference OSN o životním prostředí a rozvoji (UNCED), svedla v Rio de Janeiru dohromady zástupce 182 zemí, aby diskutovali o budoucnosti planety. Právě během prvního Summitu Země byl vyvinut koncept udržitelného rozvoje popisující proces evoluce, který nám umožňuje uspokojit současné potřeby občanů, aniž by to ovlivnilo jejich budoucí zájmy. Ze zemí přítomných v Riu 170 podpořilo Plán 21 nebo Akci 21. Tento plán o 40 kapitolách obsahuje akční program a 2 500 doporučení pro všechny možné oblasti vlivu člověka na životní prostředí. Na konferenci v Riu plán schválilo 178 hlav států. Summit také stanovil každoroční model setkání v rámci Úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC).
• Kjótská dohoda o emisích skleníkových plynů (1990-2007)

Kjótský protokol5 (1997) je mezinárodní dohoda podepsaná během COP3 v Kjótu v prosinci 1997. Stanovuje závazné cíle a harmonogramy pro snižování emisí skleníkových plynů ve většině zemí, včetně průmyslových. Smlouva je postavena na základě Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC); členské země se rozhodly vytvořit přísnější protokol. Závazný cíl podle Kjótského protokolu pro různé země udržet úroveň emisí skleníkových plynů na úrovni -8 % až +10 % ve srovnání s úrovněmi roku 1990. Dohoda poskytuje zemím určitou flexibilitu, pokud jde o způsoby a prostředky k dosažení cílů stanovených v Protokolu (zvýšení počtu lesů, financování zahraničních projektů atd.). Kjótský protokol vstoupil v platnost teprve v únoru 2005.

• Bonnská a Marakéšská dohoda (2001) jsou výsledkem jednání konaných během COP 6 v Bonnu v červenci 2001 a COP 7 v Marrákeši v listopadu téhož roku. Týká se to zejména závazků rozvinutých zemí pomáhat rozvojovým zemím. Podpis těchto dohod, které určily postup implementace Kjótského protokolu, otevřel cestu k jeho ratifikaci a implementaci.
• Vstup Kjótského protokolu v platnost (2005). V únoru 2005 protokol ratifikovalo 55 zemí, které v roce 1990 představovaly v průměru 55 % emisí oxidu uhličitého. Její vstup v platnost znamenal závazek pro 30 průmyslových zemí splnit cíle snížit nebo omezit emise skleníkových plynů. Umožnil také formalizaci mezinárodního trhu obchodování s uhlíkem a zřízení mechanismu čistého rozvoje (CDM).
• Copenhagen Accord (2009) je třístránkový text, který spojuje společné směry činnosti v oblasti změny klimatu na mezinárodní úrovni (snížení emisí skleníkových plynů, omezení globálního oteplování na 2 °C, financování ve výši 30 miliard USD v letech 2010-2012).
• Cílem Durbanských dohod (2011) je dosáhnout univerzální dohody v roce 2015. Iniciovali formulaci nového protokolu, jehož přijetí v roce 2015 mělo vést ke konkrétním výsledkům z hlediska emisí skleníkových plynů a snížení míry globálního oteplování na 2 °C do roku 2020.
• COP 20 v Limě (2014) zdůraznila potřebu většího úsilí k udržení oteplování pod 2 °C do roku 2100. To vedlo k úpravě předběžného dokumentu budoucí dohody COP21 v Paříži a schválení 37 stran textu 6.

Cíle a cíle

Pátá zpráva Mezivládní expertní skupiny pro změnu klimatu (GIEC) z roku 2014 předpovídala nárůst teploty v rozmezí od 0,3 do 4,8 % do roku 2100.

Podle organizačního výboru je cílem této konference poprvé „dosáhnout univerzální a závazné dohody s cílem účinně bojovat proti změně klimatu a urychlit přechod ke společnosti a ekonomice, která nespotřebovává uhlíkové technologie“. Za tímto účelem by dohoda, která by měla vstoupit v platnost v roce 2020, měla vést ke snížení emisí skleníkových plynů a přizpůsobit společnosti současné i budoucí změně klimatu. Jeho cílem je dosáhnout rovnováhy mezi potřebami a schopnostmi každé země. Rozdělení úsilí mezi rozvinuté země a rozvíjející se ekonomiky je jedním z nejbolestivějších bodů jednání.

Pro přípravu dohody musí každá země připravit a zveřejnit konkrétní pracovní plán do data pařížské konference COP 21 a být tak zahrnuta do celkového procesu.

Pařížská konference by také měla pomoci rozvinutým zemím získat od roku 2020 100 miliard dolarů ročně, částečně prostřednictvím Zeleného fondu na pomoc v boji proti změně klimatu.

Státní závazky

V rámci příprav na pařížskou konferenci COP21 a v souladu s rozhodnutími přijatými na COP19 ve Varšavě a COP20 v Limě by každá země měla zveřejnit svůj národní příspěvek. V této fázi jsou tyto projekty stále považovány pouze za záměry, nikoli za závazky. Jedná se o proces tzv. Intented Nationally Determined Contributions.

Hlavním cílem tohoto procesu je posunout zapojení zemí na novou úroveň. Druhým cílem je zohlednit charakteristiky každé země a zohlednit je ve společném ambiciózním projektu. Třetí cíl se týká transparentnosti; všechny programy musí být zveřejněny na webových stránkách UNFCCC.

A konečně, všechny projekty jsou zaměřeny na snižování emisí skleníkových plynů a zajišťují rozvoj národních ekonomik a přizpůsobení životních podmínek lidí změně klimatu – aktuální i očekávané.

Příspěvky zemí účastnících se pařížské konference COP21 jsou různorodé jak z hlediska obsahu, tak z hlediska načasování publikace. Země s vyspělou ekonomikou tak musely předkládat své programy do 31. března 2015, rozvojové země mají možnost předkládat své programy do podzimu. Zde je seznam zemí, které již vyjádřily své návrhy:

• 27. února 2015 : Švýcarsko jako první oficiálně představilo svůj projekt: snížit v letech 1990 až 2030 emise skleníkových plynů o 50 %, z toho 30 % na svém území a 20 % z projektů v zahraničí.
• 6. března 2015: 28 zemí EU, které se podílejí asi 10 % na světových emisích, se zavázalo snížit emise skleníkových plynů do roku 2030 o 40 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990. Hlavním cílem z dlouhodobého hlediska je snížit emise o 80–95 % do roku 2050.
• 27. března 2015: Norsko se zavázalo snížit do roku 2030 nejméně 40 % emisí skleníkových plynů.
• 30. března 2015: Mexiko je první rozvojovou zemí, která oznámila svůj závazek snížit emise skleníkových plynů o 22 % do roku 2030 (po plánovaném vrcholu v roce 2026) ve srovnání s rokem 2013. Díky finanční podpoře a pokroku v technologii by se emise mohly snížit o 36 %.
• 31. března 2015: Rusko oznámilo svůj záměr snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů z 25 % na 20 % ve srovnání s rokem 1990. V této věci Rusko počítá se svými lesními zdroji, které tvoří 20 % [1] světových lesů .
• 31. března 2015 : Spojené státy americké, druhý největší světový producent skleníkových plynů, se spolu s Čínou (v listopadu 2014) zavázaly snížit své emise do roku 2025 o 26–28 % (ve srovnání s rokem 2005).
• 1. dubna 2015: Gabon je první africkou zemí, která oznámila svůj závazek snížit emise o 50 %, pokud bude politická situace stabilní. Země také předložila seznam opatření zaměřených na zachování pobřeží, zejména s ohledem na stoupající hladinu moří.
• 23. dubna 2015 : Lichtenštejnsko se zavázalo snížit emise skleníkových plynů do roku 2030 o 40 % ve srovnání s rokem 1990.
• 30. dubna 2015 : Andorrské knížectví se zavázalo snížit do roku 2030 své emise skleníkových plynů o 37 % na úkor energetického sektoru a odpadů, které jsou hlavním zdrojem těchto emisí.
• 18. května 2015: Kanada si stanovila cíl 30% snížení emisí do roku 2030 ve srovnání s rokem 2005.
• 3. června 2015: Maroko stanovilo svůj závazek snížit emise skleníkových plynů o 13 % do roku 2030 a možná o 32 % s finanční pomocí mezinárodního společenství.
• 11. června 2015: Etiopie se zavázala, že s výhradou dostatečných finančních prostředků zablokuje do roku 2030 emise oxidu uhličitého na úrovni 145 milionů tun nebo méně, tedy 64 % pod projekcemi, za předpokladu stabilních politik.
• 11. června 2015: Srbsko přijalo projekt 11 na snížení emisí o 9,8 % do roku 2030 ve srovnání s rokem 1990. Je první z balkánských zemí a z kandidátských zemí EU, která představila svůj program.
• 30. června 2015 : Island si stanovil za cíl snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů o 12–40 % ve srovnání s rokem 1990.
• 30. června 2015: Čína si pro svůj program stanovila tři hlavní cíle13: Maximální emise CO2 do roku 2030; snížit emise oxidu uhličitého na jednotku HDP o 60–65 % ve srovnání s rokem 2005, vzhledem k tomu, že emise již v roce 2014 klesly o 33,8 % ve srovnání s rokem 2005; zvýšit využívání obnovitelných zdrojů energie a také jaderné energie tak, aby využití primární energie bylo do roku 2030 20 % (např. 11,2 % v roce 2014).
• 30. června 2015: Jižní Korea 14 oznámila svůj záměr snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů o 37 %.
• 3. července 2015: Singapore 15 oznámil svůj záměr snížit emise skleníkových plynů do roku 2030 o 36 % ve srovnání s rokem 2005 a stabilizovat emise CO2 s vrcholem do roku 2030.
• 7. července 2015: Nový Zéland 16 si klade za cíl snížit emise do roku 2030 o 30 % ve srovnání s rokem 2005, což představuje 11% snížení oproti roku 1990.
• 17. července 2015: Japonsko 17 do roku 2030 se zavazuje snížit emise skleníkových plynů o 25,4 % oproti roku 2005 (26 % oproti roku 2013). Toto číslo do roku 2030 bude asi 1,04 miliardy tun ekvivalentů oxidu uhličitého.
• 21. července 2015 : Marshallovy ostrovy 18 navrhly program na snížení emisí skleníkových plynů o 32 % do roku 2025 ve srovnání s úrovněmi v roce 2010 a o 45 % do roku 2030, s hlavním cílem dosáhnout do roku 2050 neutrální rovnováhy.

Peters a kol. (2015) [2] navrhli metodu pro hodnocení prohlášení o záměru jednotlivých zemí ohledně emisí CO2 vůči cíli omezit oteplování na 2°C. Metodickým základem hodnocení je koncepce emisního rozpočtu CO 2 . Graf ukazuje, jak se slibované snížení emisí u tří největších producentů CO 2 srovnává s cílem udržet oteplení do 2 °C.

Autoři příspěvku poukazují na to, že jak bylo prokázáno v Raupach et al. 2014 [3] , rozhodnutí o sdílení emisního rozpočtu spadá mezi dva extrémní přístupy:

• stejné právo na emise na osobu bez ohledu na zemi bydliště
• části emisního rozpočtu v poměru ke skutečným aktuálním emisím jednotlivých zemí.

Podle toho je možné posoudit integritu návrhů jednotlivých zemí jejich porovnáním s emisními kvótami založenými na principech „rovnosti“ a „setrvačnosti“. Spojené státy překročí kvótu na principu „rovnosti“ v roce 2020, na principu „setrvačnosti“ v roce 2050, pro EU budou odpovídající časové limity 2032 a 2044 a pro Čínu 2027 a 2030. Tyto návrhy jsou tedy z hlediska oficiálního cíle jednání zjevně nedostatečné a jsou nad rámec možného kompromisu.

Podle Raupacha et al., 2014 by pro cíl 2°C měla být celosvětová průměrná míra snižování emisí CO2 přibližně 5,5 % ročně, přičemž u rozvinutých zemí by měla dosahovat 10–15 % ročně. To zpochybňuje možnost hospodářského růstu v těchto zemích. [čtyři]

Francie jako hostitel

Výběr hostitelské země Konference se řídí jasnými pravidly. Místo konání konference je určeno postupně v jedné z pěti regionálních skupin OSN – Tichomoří / Asie, východní Evropa, Latinská Amerika / Karibik, západní Evropa a Afrika. Po určení regionu se určí země.

V září 2012 François Hollande , prezident Francouzské republiky, veřejně oznámil záměr Francie uspořádat v roce 2015 konferenci COP 21 o změně klimatu. Kandidaturu Francie schválila OSN v dubnu 2013 a poté oficiálně potvrdila na COP19 ve Varšavě v listopadu 2013.

COP 21 se bude konat od 30. listopadu do 11. prosince 2015 v Paříži, na výstavišti Le Bourget. Tento komplex byl vybrán kvůli své kapacitě pojmout 20 000 až 25 000 účastníků konference a také více než 40 000 návštěvníků, kteří nebudou přímo zapojeni do diskusí.

Místo konání konference bylo prohlášeno za „modrou zónu“, kde jsou v plné platnosti přístupová a bezpečnostní pravidla OSN. To znamená, že přístup do zóny bude otevřen pouze osobám akreditovaným sekretariátem UNFCCC.

Tři francouzští ministři hrají klíčovou roli při přípravě COP21 a jsou součástí jejího prezidia: Laurent Fabius, ministr zahraničních věcí a mezinárodního rozvoje; Ségolène Royal, ministryně ekologie, udržitelného rozvoje a energetiky; Annik Girardin, státní tajemnice pro rozvoj a Frankofonii.

Tito ministři vedou mezirezortní skupinu pro organizaci a průběh konference COP 21. Skupina je rozdělena do dvou „týmů“: vyjednávací skupiny a generálního sekretariátu.

Vyjednávací skupina se skládá ze čtyř větví

• sektor „Pařížská dohoda“ se skládá z odborníků v oblasti změny klimatu;
• sektor „Dvoustranné a mnohostranné vztahy“ se zabývá diplomatickými otázkami a jednáními o národních závazcích;
• sektor „Finance“ je určen k mobilizaci finančních zdrojů;
• sektor rozhodovacího programu koordinuje iniciativy občanské společnosti.

Generální sekretariát se skládá ze šesti poboček

• Sektor logistiky a udržitelnosti akcí organizuje přístup na výstaviště Le Bourget a koordinuje se se sekretariátem OSN pro změnu klimatu;
• sektor „Bezpečnost a zabezpečení“ zajišťuje bezpečnost účastníků COP21;
• sektor „Vztahy s občanskou společností“ odpovídá za část konference věnovanou občanské společnosti;
• Sektor "Komunikace a tisk" se zabývá poskytováním komunikace s tiskem a digitální komunikací;
• sektor „Public-Private Business Partnership“ je zodpovědný za komunikaci v oblasti financí nebo know-how;
• za kontrolu rozpočtu COP21 odpovídá sektor „Governance and finance“.

Účast občanské společnosti

Summit „Klima a území“ v Lyonu v červenci 2015

Občanská společnost bude hrát důležitou roli na pařížské konferenci COP21. Přestože do „modré zóny“ budou mít přístup pouze osoby akreditované sekretariátem UNFCCC, konference zajišťuje velké množství akcí (výstavy, konference, diskuse). Aktivní zapojení občanů a nestátního sektoru (místní samosprávy, podniky soukromého sektoru, nevládní organizace, vědci atd.) do přechodu na nové druhy energií, environmentální problémy a adaptace na změnu klimatu je důležitým úkolem jak pro nevládní organizace a osoby s rozhodovací pravomocí.

V rámci přípravy a konání pařížské konference se počítá s řadou akcí. Například v sobotu 6. června 2015 se konalo „největší slyšení občanů o otázkách energetiky a klimatu“, které zahrnovalo výsledky 104 diskusí konaných v 83 zemích během 24 hodin. Podmínky pro tato slyšení (metoda schválená Dánskou technologickou radou a dvakrát testovaná na stupnici World Wise Views) poskytují reprezentativní vzorek založený na výsledcích průzkumu skládajícího se z 5 bodů: důležitost boje proti změně klimatu , financování přechodů, transfer technologií, odpovědnost států za převzaté závazky a kontrola jejich implementace prováděná Francií ve spolupráci s Národní komisí pro veřejné diskuse (CNDP) a Asociací regionů Francie (ARF). Výsledky provedených průzkumů s komparativní analýzou priorit, bodů konvergence a neshod zúčastněných zemí jsou od 10. června k dispozici účastníkům mezizasedacích jednání v Bonnu, osobám s rozhodovací pravomocí, neziskovým organizacím a všem zájemcům o Pařížská konference COP21. Všechna doporučení občanů byla posouzena v rámci Světového summitu o klimatu a území pořádaného regionem Rhône-Alpes na začátku července 2015 v Lyonu.

Kritika

Dohoda nestanoví žádnou formu odpovědnosti za porušení slibů a v mezinárodně právním smyslu není snižování emisí vůbec povinné. V tomto ohledu označil klimatolog James Hansen text dohody za „podvodný“ [5] , jiní kritici hovoří o „dohodě o zvýšení emisí“ [6] . George Monbiot označil dohodu za „komicky jednostrannou“ s odkazem na nedostatek omezení těžby fosilních paliv. Vlády, které v Paříži tak slavnostně slíbily snížení emisí, se doma starají o maximalizaci zisků z těžby ropy a plynu. [7] Někteří považují za pozoruhodné, že text dohody vůbec neobsahuje slovní spojení „fosilní palivo“. [8] Podle profesora Kevina Andersona, navzdory odvysílaným prohlášením o omezení oteplování na 1,5 °C, revize slibů stran každých pět let nedává žádné vážné šance zůstat alespoň v rámci emisního rozpočtu pro 2 °C. [9] Pokud to s globálním oteplováním myslíme vážně, mělo by 10 % lidstva odpovědného za 50 % emisí drasticky snížit svou spotřebu energie.

Poznámky

1. ↑ Lesnictví
2. ↑ Měření spravedlivé a ambiciózní klimatické dohody pomocí kumulativních emisí – IOPscience . Získáno 5. prosince 2015. Archivováno z originálu 28. ledna 2016. (neurčitý)
3. ↑ アーカイブされたコピー. Získáno 29. června 2016. Archivováno z originálu 6. října 2014. (neurčitý)
4. ↑ Kevin Anderson a Alice Bows. Za „nebezpečnou“ změnou klimatu: emise cenarios pro nový svět (anglicky)  : časopis. — Phil. Trans. R. Soc. A 2011 369, doi: 10.1098/rsta.2010.0290, 2010. - 29. listopadu.  
5. ↑ James Hansen, otec povědomí o změně klimatu, nazývá pařížské rozhovory „podvodem“ | prostředí | The Guardian . Získáno 30. září 2017. Archivováno z originálu 14. prosince 2015. (neurčitý)
6. ↑ Na COP21 se svět dohodl na zvýšení emisí . Datum přístupu: 27. ledna 2016. Archivováno z originálu 6. února 2016. (neurčitý)
7. ↑ Cop Out | George Monbiot . Datum přístupu: 27. ledna 2016. Archivováno z originálu 23. ledna 2016. (neurčitý)
8. ↑ „Fosilní paliva“ V Pařížské dohodě se nikde nenachází . Získáno 27. ledna 2016. Archivováno z originálu 29. ledna 2016. (neurčitý)
9. ↑ Skrytá agenda: jak zahalené technoutopie podporují Pařížskou dohodu | kevinanderson.info . Datum přístupu: 27. ledna 2016. Archivováno z originálu 25. ledna 2016. (neurčitý)

Foto, video a zvuk	Youtube
Slovníky a encyklopedie	Velká Katalánština Universalis
V bibliografických katalozích GND : 1082302856 LCCN : no2015070238 NKC : ko2017940382 NLA : 62220259 SUDOC : 186159390 VIAF : 316000332 WorldCat VIAF : 316000332