| Ministerstvo školství a vědy v Moskvě | |
|---|---|
| zkráceně DONM | |
| obecná informace | |
| Země | Rusko |
| Řízení | |
| mateřská agentura | Vláda Moskvy |
| Vedoucí oddělení | Molotkov Alexandr Borisovič |
| přístroj | |
| Hlavní sídlo | Moskva , sv. Bolshaya Spasskaya, 15, budova 1 |
| webová stránka | dogm.mos.ru |
Ministerstvo školství a vědy města Moskvy je pobočným výkonným orgánem města Moskvy, podřízeným moskevské vládě , který provádí státní politiku v oblasti vzdělávání: předškolní, základní všeobecné, základní všeobecné a střední (úplné ) všeobecné vzdělávání, základní, střední, vyšší odborné vzdělávání, další vzdělávání a zajišťování podmínek pro realizaci ústavních práv občanů na vzdělání.
Po říjnové revoluci byl vyhlášen záměr učinit školu jednotnou, veřejnou a povinnou. K dosažení těchto cílů bylo nutné vytvořit jednotný systém řízení vzdělávacích orgánů. června 1918 byl dekretem lidového komisaře pro vzdělávání Michaila Pokrovského zrušen moskevský vzdělávací obvod, který existoval dříve, a jeho funkce byly převedeny na Oddělení veřejného školství Moskevské rady vytvořené 15. května téhož roku. . Všechny vzdělávací instituce v Moskvě, s výjimkou těch, které měly republikánskou podřízenost, byly pod jurisdikcí ministerstva, nejen školy, ale i vzdělávací instituce [1] . V roce 1921 bylo oddělení přejmenováno na moskevské ministerstvo veřejného školství a v roce 1931 na oddělení veřejného vzdělávání města Moskvy (oddělením od regionálního oddělení). V roce 1975 bylo oddělení reorganizováno na Hlavní odbor veřejného vzdělávání Výkonného výboru města Moskvy [2] , který byl v roce 1988 sloučen s Hlavním odborem odborného vzdělávání do Městského výboru Moskvy pro veřejné vzdělávání [3] . V roce 1991, výnosem moskevské vlády ze dne 6. srpna 1991 č. 9, byl výbor přejmenován na Moskevské ministerstvo školství [4] , v roce 1996 - na Moskevský výbor pro vzdělávání, v roce 2002 - na ministerstvo školství. Vzdělávání města Moskvy, v roce 2018 - do odboru školství a vědy města Moskvy [5] .
V důsledku zavedení povinné školní docházky v Rusku po říjnové revoluci se počet škol v Moskvě, podle obecného trendu v celé zemi, začal zvyšovat. Zejména jen v období od roku 1935 do roku 1940 bylo otevřeno 379 škol (v roce 1940 bylo v Moskvě 632 škol) a koncem 30. let se většina škol stala desetiletými školami. V budoucnu se počet škol zvyšoval s tím, jak rostl počet obyvatel hlavního města. V roce 2010 bylo v Moskvě 1 727 všeobecně vzdělávacích škol, z nichž 1 588 bylo veřejných a 139 soukromých [6] .
Federální zákon č. 83-FZ ze dne 8. května 2010 [7] dal státním institucím široké pravomoci v jejich finanční a ekonomické činnosti: ekonomickou nezávislost, přechod od rozpočtového financování k dotacím na plnění státního úkolu, příjmy z práce a služeb nad objemy poskytnuté státním úkolem, které zůstávají k dispozici státním institucím.
V návaznosti na zákon č. 83-FZ přijala Moskva dekret č. 86-PP ze dne 22. března 2011 moskevské vlády (odkaz) „O provedení pilotního projektu rozvoje všeobecného vzdělávání ve městě Moskva “, což znamenalo začátek kolapsu ve vzdělávacím průmyslu hlavního města.
Hlavní oblasti pro realizaci pilotního projektu jsou:
- zvyšování kvalifikace a úrovně odměňování učitelů;
- zkvalitnění výuky, individuální přístup ke studentům, zavedení systému evidence jejich individuálních úspěchů;
- informatizace vzdělávacího procesu;
- zvýšení zapojení rodičů a veřejnosti do rozvoje školy, hodnocení perspektiv a výsledků vzdělávacích procesů;
- rozšíření finanční nezávislosti škol pro efektivní řízení zdrojů.
Hlavní věc je, že student se stal základem pro financování škol:
- je to student, kdo je „následován“ penězi do vzdělávací organizace;
- každý student je pro město rovný;
- jsou vytvořeny potřebné podmínky pro postižené děti;
- Povzbuzení škol Granty primátora Moskvy za jejich přínos ke kvalitnímu vzdělávání moskevských školáků.
Pro všechny školy se objevil jednotný standard pro náklady na poskytování vzdělání, nastavený na vysokou, bývalou „gymnasijní“ úroveň: pro základní všeobecné vzdělávání - 85 tisíc rublů na studenta ročně; základní všeobecné vzdělání - 107 tisíc rublů na studenta ročně; střední všeobecné vzdělání - 120 tisíc rublů ročně. Postupně byla řada dalších dotací - na výživu školáků a žáků předškolních družin, ostrahu, zdokonalování pedagogických pracovníků, lékařské prohlídky zaměstnanců, nákup učebnic a učebních pomůcek, mimoškolní aktivity studentů, úhradu energií, údržbu. zahrnuto ve standardu v rámci nákladů na 1 žáka.
Byl zaveden nový systém odměňování, který znamená závislost odměňování na výsledku práce a v důsledku toho zvýšení průměrné mzdy učitelů a omezení mzdového fondu pro administrativní a řídící pracovníky.
Důležitým požadavkem pro všechny vzdělávací organizace se stalo masové kvalitní vzdělávání a v tomto ohledu existence vnitřního systému hodnocení kvality na každé škole a také povinná nezávislá diagnostika.
Za období 2011-2017 do pilotního projektu byly postupně zařazeny všechny vzdělávací organizace realizující programy základního všeobecného, základního všeobecného a středního všeobecného vzdělávání.
Bylo nutné nejen zajistit současnou činnost vzdělávacích organizací, ale také dát do pořádku chátrající infrastrukturu, radikálně zkvalitnit materiálně-technickou základnu škol, aby byly vytvořeny podmínky pro přechod na kvalitativně novou úroveň vzdělávání. proces. Byly rekonstruovány stovky budov vzdělávacích organizací, začala se udržovat roční údržba několika tisíc školních a předškolních budov budov, školám byla dodána nová výpočetní technika, školicí a výrobní zařízení byla dodána vysokým školám, vzdělávací organizace získaly přístup k internetu , byl vzdělávací systém doplněn o více než 330 nových moderních vysoce kvalitních budov.
Celkově se do roku 2020 roční financování moskevského vzdělávacího systému v rámci státního podniku "Capital Education" zvýšilo 1,7krát - ze 199,3 miliardy rublů v roce 2010 na 344,4 miliardy rublů podle revidovaného zákona o rozpočtu město Moskva na rok 2019 (a návrh rozpočtu na rok 2020 již překračuje rozpočet na rok 2010 dvakrát - 424,2 miliardy rublů).
V důsledku toho bylo vytvořeno 537 velkých škol (90 % z nich s předškolními skupinami), které poskytují všechny potřeby moskevských rodin v cenově dostupném kvalitním vzdělání v každém mikrookresu, nedaleko od domova. V takových školách je zajištěn bezstresový přechod dětí do 1. třídy z předškolní družiny téže školy (v akademickém roce 2019/2020 bylo 58 % dětí zapsáno do 1. třídy jejich vzdělávací organizace přestupem z předškolních skupin). Mají podmínky pro vytváření atmosféry vedoucí k dosahování vysokých vzdělávacích výsledků (100 % velkých vzdělávacích organizací dnes představuje 3 a více vzdělávacích profilů (2010 - 1 %)). V tomto ohledu si drtivá většina rodičů prvňáčků vybírá školu poblíž svého bydliště (podíl prvňáčků studujících ve státních vzdělávacích organizacích města Moskvy nacházejících se v oblasti jejich bydliště byl v roce 2019 92,5 % /akademický rok 2020);
Jsou vytvořeny podmínky pro realizaci předprofesních vzdělávacích programů (pouze velké vzdělávací komplexy s více než 3-4 třídami paralelně na středoškolské úrovni jsou schopny tvořit plnohodnotné strojírenské, lékařské, akademické, IT předprofesní třídy pro skutečné potřeby středoškoláků a zajistit efektivní využívání příslušného moderního vybavení po celý den - jak v rámci všeobecného, tak i doplňkového vzdělávání).
Velké školy umožnily zbavit se nadměrného počtu (více než 70 000) vnitroškolních administrativních a podpůrných pracovníků přerozdělením mzdového fondu ve prospěch učitelů, kteří pracují přímo s dětmi.
Do roku 2019 se zvýšil podíl učitelů přímo zapojených do vzdělávacího procesu na celkovém počtu zaměstnanců ve školství ze 43 % v roce 2010 na 59 % v roce 2019.
Počet budov, kde se ve školství uskutečňuje vzdělávací proces od roku 2011 do roku 2018 vzrostl o 331 jednotek (93,2 tis. míst), vč. 242 budov pro 40,8 tisíce míst pro předškoláky a 89 budov pro 52,4 tisíce míst pro školáky.
Celková plocha nemovitostí pod operativní správou škol se od roku 2010 zvýšila o více než 3 miliony metrů čtverečních. metrů - od 16,2 milionu metrů čtverečních. m na 19,2 milionů m2. m
Hlavními úkoly odboru jsou státní regulace vzdělávacího systému v Moskvě, zajištění jeho fungování v zájmu obyvatel města a poskytování veřejných služeb v oblasti vzdělávání. Dne 23. července 2020 byl dekretem moskevského starosty Sergeje Sobyanina jmenován do funkce ministra a vedoucího oddělení Alexandr Molotkov. Isaac Kalina, který vedl oddělení necelých 10 let, přešel na post primátorova poradce pro vzdělávání.
Svou činnost staví na principech otevřenosti a interakce s veřejností a dalšími organizacemi, které se o tuto oblast zajímají. Od listopadu 2014 se tedy pravidelně konají celoměstské rodičovské schůzky online [8] [9] [10] . Pracuje se také na zvýšení dostupnosti vzdělávání, např. za účasti katedry vznikají specializované učební podmínky pro děti se zdravotním postižením [11] . Sledována je také kvalita a efektivita vzdělávání, ale podle ministerstva školství a vědy a řady odborníků se tak neděje vždy vhodným způsobem (zejména při vyvozování závěrů na základě výsledků Jednotné Státní zkouška) [12] . V roce 2014 bylo rozhodnuto o převedení moskevských škol na pětidenní školní týden [13] . Katedra dále prosazuje personální politiku zaměřenou na zefektivnění řízení vzdělávacích institucí a přilákání nových odborníků: v roce 2017 byly v roce 2017 zavedeny odborné rekvalifikační kurzy pro ředitele vzdělávacích institucí „Efektivní vedoucí systému kapitálového vzdělávání“ [14] . Moskva , a program stáží pro budoucí ředitele [15] .
Dnes více než 400 škol po celém městě nabízí středoškolským studentům programy předprofesního vzdělávání. V rámci základního i doplňkového vzdělávání se realizuje široká škála vzdělávacích programů pro rozvoj různých talentů dětí, unikátní technologie přinášející výsledky, autorské metody, tradice, specializace a hlavně efektivní pedagogické týmy vzdělávacích organizací, které jsou součástí Velké školy se dochovaly. Pro učitele, kteří nepotřebují pracovat na více školách, je zajištěna plnohodnotná pracovní náplň – na hlavním pracovišti jim jsou zajištěny podmínky pro slušnou mzdu.
Školy zaměstnávají více učitelů jednoho předmětu, což umožňuje budovat efektivní vnitroškolní metodickou práci, diskutovat o aktuálních otázkách obsahu a metod, zdravé soutěživosti, což vede k vysokým výsledkům žáků.
Možnosti velkých škol v kombinaci s navýšením rozpočtového financování a cílenějším přístupem k využívání zdrojů, které mají školy k dispozici, zajistily výrazný nárůst příjmů: průměrná měsíční mzda učitelů přímo zapojených do vzdělávacího procesu vzrostla z 34,4 tis. v roce 2010 až 95,9 tisíc rublů za prvních 9 měsíců roku 2019, vč. učitelé - z 39,2 tisíc rublů na 117,5 tisíc rublů za prvních 9 měsíců roku 2019 - 3krát.
Díky dostatečnému rozpočtovému financování v kombinaci s efektivním využíváním městského rozpočtu Moskvy došlo k přechodu od vývoje systému izolovaně od spotřebitele k rozvoji systému v zájmu rodiny. Projekty realizované ve vzdělávacím systému jsou založeny na prioritách každého studenta, jeho zájmech a potřebách moskevských rodin.
Podle výsledků studie provedené Programem pro mezinárodní hodnocení studentů (PISA) v roce 2018 byla Moskva zařazena na seznam světových lídrů [16] z hlediska kvality školního vzdělávání. Moskevští školáci zlepšili úroveň čtenářské gramotnosti a dostali se do prvních tří na světě, v matematice - v první pětce a z hlediska přírodovědné gramotnosti - v první šestce. PISA je jednou z hlavních studií pro hodnocení kvality vzdělávání na mezinárodní úrovni. Hodnotí, jak studenti využívají znalosti získané během studia v praxi. Studie zahrnovala více než 80 zemí a území. Moskva se na něm podílela jako samostatné území i jako region v rámci Ruské federace. Odborníci posuzovali znalosti 7289 studentů ve věku 15 let ze 151 vzdělávacích organizací hlavního města.
Činnost katedry je kritizována v souvislosti se snižováním financování a periodickými pokusy o sjednocení vzdělávacích institucí pod záminkou „nevhodnosti“ existence samostatných institucí. Hlavním tvrzením je, že studenti různých úrovní schopností jsou skutečně vyrovnáni. Zejména v roce 2013 vedoucí katedry Isaac Kalina prohlásil, že sloučení deviantních a nadaných dětí do jednoho prostředí se vším ostatním jim nemůže ublížit, čímž nakreslil analogii s „průměrováním“ okurek různého stupně slanosti spadající do jednoho nálevu – toto tvrzení vyvolalo v pedagogickém prostředí ostré odmítnutí [17] . Velký ohlas vyvolaly na podzim roku 2014 pokusy o sloučení Intelektuální internátní školy pro nadané děti se střední školou č. 1588. Podle odpůrců tohoto kroku byl odbor veden finančními zájmy v podobě možnosti snížení rozpočtu. výdaje [18] . Studenti školy žádali o podporu otevřeným dopisem adresovaným prezidentovi, premiérovi, ministru školství Ruska a primátorovi Moskvy [19] . Od roku 2011 také katedra prosazuje politiku redukce nápravných škol - na setkání zástupců katedry s učiteli v listopadu 2014, kde se toto téma projednávalo, se strany nepodařilo dosáhnout kompromisu, což vedlo učitele k odmítnutí setkat se s vedoucím katedry [20] . Zároveň byla starostovi Moskvy Sergeji Sobyaninovi adresována petice požadující odvolání vedoucího oddělení Isaaca Kaliny; do února 2015 ji podepsalo více než 12 000 lidí [21] .