Metropole | |||||
Nový stát | |||||
---|---|---|---|---|---|
přístav. Estado Novo | |||||
|
|||||
Hymna : Hymna Portugalska | |||||
|
|||||
← ↓ 28. května 1926 – 25. dubna 1974 | |||||
Hlavní město | Lisabon | ||||
jazyky) | portugalština | ||||
Úřední jazyk | portugalština | ||||
Náboženství | Římskokatolická církev | ||||
Měnová jednotka | portugalské escudo | ||||
Náměstí | 2 168 071 km² (1940) | ||||
Počet obyvatel |
17 103 400 lidí (1940) 22 521 000 lidí (1970) |
||||
Forma vlády | Autokracie [1] | ||||
vládnoucí strana | Národní unie | ||||
hlavy státu | |||||
prezident Portugalska | |||||
• 1926 —1951 | António Oxkar Carmona | ||||
• 1951 | António de Salazar | ||||
• 1951-1958 | Francisco Craveiro Lopes | ||||
• 1958-1974 | Amerika Tomáš | ||||
premiér | |||||
• 1932-1968 | António de Salazar | ||||
• 1968-1974 | Marcelo Cayetano | ||||
Příběh | |||||
• 19. března 1933 | Portugalská firemní ústava | ||||
• 23. září 1933 | přijetí "Národní charty práce" | ||||
• 1956 | zákon o vytvoření šesti korporací pro hlavní odvětví hospodářství | ||||
• 19. prosince 1961 | Indická anexe Goa | ||||
• 4. února 1961 – 15. ledna 1975 | portugalská koloniální válka | ||||
• 25. dubna 1974 | Karafiátová revoluce | ||||
Předchůdci a následníci | |||||
|
„Nový stát“ ( port. Estado Novo ) je politický režim a specifický způsob ekonomiky, který existoval v Portugalsku od roku 1933 do roku 1974 a je spojen s osobností Antónia de Oliveiro Salazara , ekonoma vzděláním a konzervativce z přesvědčení. , který dal přednost náboženství, vlastenectví a posílení sociální role rodiny [2] .
Vojenský převrat v Portugalsku 28. května 1926 ukončil tzv. První republika , popisovaná současníky jako období „nepřetržité anarchie , vládní korupce, nepokojů a loupeží, vražd, mimosoudního zadržování a pronásledování věřících“ [3] . Za 16 let se v zemi vystřídalo 8 prezidentů, 44 vlád a proběhlo 21 revolucí [3] [4] .
Po převratu nastolená vojenská diktatura ( Ditadura Militar ) v čele s generálem Antóniem Oscarem de Fragoso Carmonou byla o dva roky později nahrazena „Národní diktaturou“ ( Ditadura Nacional ), která se stala přechodným obdobím od vojenské diktatury k „Novému státu“. " Generál Carmona, který se nejprve stal prozatímním prezidentem země, byl do této funkce znovu zvolen v letech 1928, 1935, 1942 a 1949 a v roce 1951 v této funkci zemřel.
V roce 1926 byl hlavním problémem portugalské ekonomiky její obrovský veřejný dluh . Od roku 1926 do roku 1928 byl Salazarovi několikrát nabídnut post ministra financí, s jehož přijetím souhlasil pouze s ohledem na hrozící kolaps finančního systému země a za podmínky osobní kontroly všech vládních výdajů. 26. dubna 1928 se Salazar stal 81. ministrem financí Portugalska.
Poté, co Salazar získal téměř neomezené pravomoci v oblasti veřejných financí, během jednoho roku odstranil rozpočtový deficit a stabilizoval portugalskou měnu. Zavedením fiskální disciplíny, agresivním ořezáváním výdajů a neefektivním utrácením dosáhl nový ministr financí v portugalské historii bezprecedentního výsledku – rozpočtového přebytku [4] . Salazarovy daňové reformy přinesly zvýšení rozpočtových příjmů, snížení veřejného dluhu, významné finanční prostředky byly vyčleněny na hospodářský rozvoj, veřejné práce, obranu a sociální oblast.
V roce 1932 byl Salazar jmenován premiérem země a připravil návrh ústavy , přijatý v roce 1933 v referendu. Návrh nové ústavy, vypracovaný pod vedením Salazara a Marcela Caetana [4] , byl rok před referendem zveřejněn k veřejné diskusi v tisku [3] . Pro ústavu hlasovalo 719 364 lidí, proti 5 955 lidí, zdrželo se 488 840 voličů, ale jejich hlasy byly započítány jako odevzdané na podporu ústavy [5] . Podle některých badatelů mohl být tak vysoký počet neúčastí způsoben tím, že nová ústava počítala s balíkem inovací, které museli občané buď přijmout, nebo odmítnout jako celek, bez možnosti selektivního rozhodování [3]. . Ženy, které poprvé v historii země získaly volební právo (což nebylo ani za první republiky) [6] , se mohly referenda zúčastnit , pokud však měly středoškolské vzdělání, zatímco u mužů to bylo dost na to, abych uměl číst a psát.
Ústava, jejímž přijetím začal „Nový stát“, vycházela z ideologie korporativismu a byla prohlášena za „první korporátní ústavu na světě“. Prezidenta podle ní volili na 7 let gramotní muži nebo ti, kteří platili na daních alespoň 100 escud ročně, a také ženy, které měly vzdělání ne nižší než středoškolské nebo platily daně alespoň 200 escud ročně, takže pouze 1 mohl využít volební právo, 2 miliony lidí ze 7 milionů obyvatel země. Prezident jmenoval předsedu vlády a ministry. Vláda formálně odpovídala prezidentovi, nikoli shromáždění. Zastupitelstvo se skládalo ze 120 poslanců volených na 4 roky. Vláda i shromáždění měly zákonodárnou iniciativu, ale shromáždění mělo dekorativní charakter a nemohlo přijímat rozhodnutí, která by zvýšila náklady nebo snížila příjmy. Hlavy 18 provincií byli jmenováni ústřední exekutivou. Vznikla podniková komora - poradní orgán volený režimem vytvořenými a jím ovládanými kulturními a profesními sdruženími a organizacemi podnikatelů. V ústavě byla zajištěna svoboda slova , shromažďování a tisku, ale existoval článek, podle kterého vláda tyto svobody omezovala „pro obecné dobro“.
Portugalský korporační stát měl určité podobnosti s italským fašismem , ale jeho přístup k morálnímu ospravedlnění moci byl výrazně odlišný [3] . Salazar se distancoval od fašistické diktatury, kterou považoval za pohanský césovský politický systém, který neuznával ani právní ani morální omezení. Německý nacionální socialismus podle Salazara také prosazoval některé prvky pohanství, které Salazar považoval za odpudivé. V předvečer druhé světové války Salazar učinil následující prohlášení [3] :
Jsme proti všem formám internacionalismu , komunismu , socialismu , syndikalismu a všemu, co může zasít nesvár v rodině, snížit její hodnotu na minimum nebo ji zničit. Jsme proti třídnímu boji , nedůvěře a neloajálnosti vůči vlastní zemi; proti otroctví, materialistickému vnímání života a nadřazenosti síly nad pravdou.
Původní text (anglicky)[ zobrazitskrýt] Jsme proti všem formám internacionalismu, komunismu, socialismu, syndikalismu a všemu, co může rozdělovat, minimalizovat nebo rozbíjet rodinu. Jsme proti třídnímu válčení, bezbožnosti a neloajálnosti vůči vlastní zemi; proti nevolnictví, materialistickému pojetí života a moci nad právem.Ekonomický systém „Nového státu“, známý jako korporativismus , byl založen na tzv. katolické sociální doktríně, jejíž základy byly stanoveny v papežských encyklikách Rerum novarum a Quadragesimo anno , deklarujících potřebu soukromého vlastnictví, a garantovaná minimální úroveň příjmu pro pracující, právo a nutnost státu zasahovat do ekonomiky jako arbitr a potřeba církve využít svého vlivu k zajištění třídního souladu.
„Ať dělník a zaměstnavatel mohou svobodně uzavírat [pracovní] dohody, a zejména ať se svobodně dohodnou na mzdě; přirozená spravedlnost však naléhavě vyžaduje... dostatek výdělků, aby zajistil vše potřebné pro hospodárného a slušného pracovníka. Pokud pracovník z potřeby nebo ze strachu z ještě větší katastrofy přistoupí na obtížné podmínky, protože mu zaměstnavatel nebo dodavatel žádné jiné nenabízí, stává se pracovník obětí násilí a nespravedlnosti .
Katolická sociální doktrína ukládala určité povinnosti oběma stranám pracovního poměru. Od dělníků se například vyžadovalo úplné a svědomité vykonávání práce, jakož i zdržení se vandalismu a násilných činů; a ze strany zaměstnavatele - respektování důstojnosti zaměstnanců a svěřování jim prací odpovídající schopnostem každého zaměstnance. Stát měl chránit jak práva pracujících, tak práva zaměstnavatelů a nedovolit zneužívání jejich práv na žádné straně.
Je zřejmé, že v takovém systému, který má sjednocovat společnost a předcházet třídnímu boji, nebylo místo pro politické strany jako nástroje politického boje různých tříd a sociálních vrstev za jejich skupinové zájmy. To logicky navazovalo na antiparlamentarismus „Nového státu“ a jeho všeobecné autoritářství , které po negativní zkušenosti s politickým chaosem a bezprávím první republiky přijala – s různou mírou podpory – většina obyvatel země. V katolickém Portugalsku bylo rozšířeno přesvědčení, že liberalismus neodpovídá ani národnímu charakteru, ani kultuře země [4] .
Salazar byl tak důsledný ve svém potlačování jakýchkoli politických stran, že prohlásil, že dokonce i katolická politická strana Centro Católico je „zbytečná“ a tvrdil, že církev by měla hrát společenskou, nikoli politickou roli. To vyvolalo odpor ze strany kardinála-patriarchy Portugalska Serejeira , zastavený pouze osobním pokynem papeže Pia XI . Serejeiry, aby se zaměřil spíše na veřejné než politické záležitosti. Článek 45 ústavy z roku 1933 stanovil svobodu veřejného a soukromého vyznávání jakéhokoli náboženství spolu s právem zakládat církevní organizace a sdružení v souladu s normami zákona a pořádku [3] .
Na rozdíl od rozšířené klasifikace „Nového státu“ jako fašistického politického režimu byli portugalští zastánci radikálního fašismu vystaveni neméně perzekuci než portugalští komunisté [4] ; Portugalsko zůstalo neutrální během druhé světové války; v Salazarově postoji k nacistickému Německu bylo zásadní vnímat ho nikoli jako spojence, ale jako baštu antikomunismu ; ideologie „Nového státu“ byla antisemitismu cizí [8] . Podle amerického historika Roberta Paxtona Salazar „rozdrtil portugalský fašismus poté, co zkopíroval některé jeho metody mobilizace veřejné podpory“ [9] .
Od roku 1933 Portugalsko skutečně ovládal Salazar. Vládnoucí a jedinou stranou byl Národní svaz . Významnou roli sehrála státní polovojenská organizace Portugalská legie ( LP ). Šéfové portugalské legie, profesor ekonomie João Costa Leite (první prezident LP) a admirál námořnictva Enrique Tenreiro (poslední prezident LP), byli hlavními ideology režimu.
Volby se konaly, ale vždy byly napadeny opozicí, která úřadům vytýkala falšování výsledků a zanedbávání zásady proporcionality.
Podle národního pracovního statutu, přijatého 23. září 1933, se stávka trestala uvězněním a později koncentračním táborem Tarrafal na Kapverdských ostrovech. Téhož dne další dekret zavedl státní systém zaměstnavatelských svazů , kterému se začalo říkat gremios . Ohledně rolníků a rybářů se režim omezil na organizování tzv. lidových domů a rybářských domků na venkově, které nebyly mezi obyvateli oblíbené a ještě v roce 1956 pokrývaly sotva 20 % rolníků. Velcí vlastníci půdy, zejména v Alenteju , jako průmyslníci, se organizovali, aby lobovali za jejich zájmy. V roce 1949 dokonce předložili „opoziční seznam“ vedený Adrianem Pequito Rebelem . Vztahy mezi státní byrokracií, velkým kapitálem a pozemkovým vlastnictvím byly občas velmi komplikované kvůli tendenci vlády centralizovat a regulovat ekonomiku.
Navzdory skutečnosti, že ve 30. letech bylo 70 % obyvatel země negramotných , Salazar v roce 1932 prohlásil: „Považuji za důležitější vytvořit elitu , než naučit lidi číst.“ Proto negramotnost pomalu klesala: v roce 1950 bylo negramotných 40 %, v roce 1970 - 15 %. Ve srovnání s první republikou, jejímž jedním z hlavních hesel bylo odstranění negramotnosti, však „Nový stát“ dosáhl v této věci mnohem většího úspěchu. Za první republiky (v letech 1911 až 1930) se počet gramotných mezi dospívajícími ve věku 7 až 14 let zvýšil z 26 na 33 procent a za „Nového státu“ to bylo 56 % v roce 1940, 77 % v roce 1950 a 97 % v roce 1960 [10]
Přestože byla zachována odluka církve od státu , stát obnovil téměř všechna privilegia církve, která za monarchie existovala, včetně finanční podpory. 7. května 1940 byl uzavřen konkordát s Vatikánem , podle kterého stát zaplatil 30 % nákladů na stavbu chrámů, pokud věřící vybrali zbývajících 70 %. V roce 1940 byly zakázány civilní sňatky pro důstojníky a další státní úředníky , museli se oddávat v chrámu. Další dekret zakazoval důstojníkům ženit se s ženami bez vysokoškolského vzdělání.
Platila přísná cenzura , dokonce i americký prezident John F. Kennedy byl na seznamu zakázaných autorů. Salazar často uváděl dvě různá prohlášení na stejné téma – pro zahraničí a pro Portugalsko.
Existovala politická policie PIDE ( port. Polícia internacional e de Defesa do Estado - Policie pro mezinárodní záležitosti a ochranu státu) a později DGS ( Direcção Geral de Segurança - Generální ředitelství bezpečnosti), která začala jako PVDE ( Polícia de Vigilancia e Defesa do Estado - Policie dozoru a ochrany státu), pronásledující jakoukoli opozici. Ředitelé PIDE - Agostinho Lourenço , António Neves Graça , Omeru di Matos , Fernando Silva Pais - byli nejbližšími spolupracovníky Salazara, patřili ke klíčovým postavám režimu a do značné míry určovali státní politiku. Přesto v Portugalsku za vlády Nového státu neexistoval trest smrti , který byl v této zemi zrušen již v roce 1867 .
Během španělské občanské války, Franco bojoval na straně Viriatos legie portugalských dobrovolníků. Během druhé světové války zůstalo Portugalsko neutrální, i když v roce 1943 poskytlo Británii vojenské základny na Azorech . V roce 1949 vstoupila do NATO .
Vážná opozice proti Salazarovi se poprvé objevila v prezidentských volbách v roce 1958, kdy vyhrál admirál América Tomas podporovaný Salazarem , ale generál Humbert Delgad , který vedl opozici, dokázal získat čtvrtinu hlasů. V důsledku toho byly v roce 1959 zrušeny přímé prezidentské volby a právo volby prezidenta bylo přeneseno na volební kolegium. V roce 1965 zorganizovala PIDE atentát na Humberta Delgada .
V roce 1961 byla portugalská území Goa , Daman a Diu v Indii obsazena indickými silami a připojena k Indii. V 60. letech 20. století začala protikoloniální povstání v Angole, Mosambiku a Portugalské Guineji , která patřila Portugalsku. V důsledku toho Portugalsko vyslalo do těchto kolonií významnou část armády a utratilo spoustu peněz na boj s rebely. Jedním z důsledků koloniálních válek byla emigrace 1,6 milionu Portugalců, kteří nechtěli sloužit v armádě a odcházeli hledat práci do různých zemí světa.
V lednu 1961 18 Portugalců, 13 Španělů a 2 Venezuelané pod vedením portugalského politického exilu Enrique Galvão dobyl portugalskou osobní loď Santa Maria . Zajetí Santa Maria vyvolalo širokou mezinárodní vlnu pobouření a upozornilo na situaci v Portugalsku.
V září 1968 utrpěl Salazar mozkové krvácení po pádu ze zlomené židle pod ním a Marcelo Caetano se stal premiérem (zatímco prezident Tomas a vlivná hospodyně premiéra Maria de Jesus udržovali Salazarovu iluzi, že zůstává hlavou vlády). Caetanu pokračoval v politickém kurzu v poněkud změkčené formě.
V září 1973 vzniklo podzemní „ Hnutí kapitánů “, tvořené středními a nižšími důstojníky, jejichž vedení se nakonec ukázalo jako zastánci levicových politických názorů, kteří dosáhli změny programu hnutí s tím, že Portugalsko vytvořilo „socialistická volba“ [11] . 25. dubna 1974 armáda vedená „Hnutí kapitánů“ svrhla vládu Cayetany .
V roce 1973 bylo Portugalsko nejchudší zemí západní Evropy a umístilo se na 39. místě z hlediska životní úrovně . Ochranná politika režimů Antónia de Salazara a Marcela Caetana udělala ze země za půl století jeden z nejzaostalejších agrárních evropských států. Ale i v zemědělství byla úroveň mechanizace minimální, výroba vlastně nerostla a například výnosy obilí byly 5x nižší než v západní Evropě. Venkovské obyvatelstvo bylo téměř zcela negramotné a prakticky zbídačené ve srovnání se zemědělstvím ve Francii nebo Německu [12] .
Země dovážela především průmyslové výrobky a platila za to tím, co vyprodukovalo zemědělství. To nepřispělo k rozvoji vlastního průmyslu, přestože Portugalsko mělo ve svých afrických koloniích obrovské surovinové zdroje . Vláda preferovala posílat suroviny do zahraničí, aniž by investovala peníze do rozvoje země. Přestože portugalské vládnoucí kruhy měly zásoby ropy v Angole , nezatěžovaly se jejím vývojem a zpracováním, a když 15 let po jejím objevení arabské země vyhlásily ropné embargo na Západ , Portugalsko „sedící na ropě“ bylo zůstal bez benzínu .
Obchod se surovinami, kterým chtěla portugalská vláda zajistit mír pro zemi, byl napaden, když začala partyzánská válka proti metropoli v afrických koloniích - Angole, Mosambiku , Portugalské Guineji atd. Obrovské vojenské výdaje jen zhoršily postavení Portugalska. Posledními politickými argumenty Cayetanova režimu byly „boj proti komunismu v koloniích“ a „atlantická solidarita“ v rámci NATO , kterými se snažil přilákat maximální vojenskou a ekonomickou pomoc.
V roce 1973 nabral útěk kapitálu z Portugalska větších rozměrů. Nyní se do ekonomiky neinvestovalo vůbec nic a do zahraničí bylo odesláno 1,4 miliardy escudo . Premiér Cayetanu problém vyřešil zákazem zveřejňování těchto statistik [13] .
Neměnný politický systém země neodrážel náladu společnosti, škálu politických názorů a pečlivě izoloval obyvatelstvo od správy země. Za těchto podmínek se v Portugalsku nelegálně nebo pololegálně šířily radikální politické názory od Hitlerova nacismu až po teorie Mao Ce-tunga . Marxismus a socialistické učení proniklo i do tradičního pilíře režimu, důstojnického sboru, jehož významnou část vláda sebevražedně ponižovala svou sociální a personální politikou.
Od počátku 60. let do poloviny 70. let (převrat v roce 1974) zaznamenala portugalská ekonomika stálý růst (roční průměry: HDP – 6,9 %, průmyslová výroba – 9 %, spotřebitelské výdaje – 6,5 %, hrubá akumulace fixního kapitálu – 7,8 % ) [14] s inflací nepřesahující 4 % ročně. Během tohoto období vzrostl HDP o 120 %. Po převratu, brzy následovaném znárodněním průmyslu a pozemkovou reformou, stejně jako rozsáhlou regulací cen, začalo dlouhé období ekonomického otřesu s poklesem průměrné roční míry ekonomického růstu (HDP - 2,7 %, průmyslová výroba - 4,8 %, spotřebitelské výdaje - 2,7 %, tvorba hrubého fixního kapitálu - 3,1 %). Průměrná roční inflace v 80. letech byla 18 % [14] [15] .
V roce 1960, před zahájením strukturálních transformací v ekonomice země, činil její HDP na obyvatele 38 % průměru EHS. V roce 1968 toto číslo dosáhlo 48 % a v roce 1973 – v předvečer převratu – to bylo 56,4 %. V roce 1975 klesla na 52,3 % a do roku 1991 mohla vzrůst pouze na 54,9 % [14] .
Mezi lety 1973 a 1988 se poměr veřejného dluhu Portugalska k HDP zčtyřnásobil na 74 %.
Při podobných hodnotách poměru investic (24 % a 26,7 % HDP před převratem, resp. v 80. letech) byla jejich účinnost jako poměr růstu HDP k poměru investic před převratem téměř třikrát vyšší. (28,6 % versus 10,1 %) [14] .
Po převratu v roce 1974 proudili do Portugalska uprchlíci - portugalskí občané, kteří dříve žili v „zámořských provinciích“ (hlavně v Angole a Mosambiku) a ocitli se bez obživy [16] [17] . Jejich počet přesáhl 1 milion lidí s metropolitní populací 8,66 milionu (1970).
Po emigraci pacifistické části portugalské mládeže, ke které došlo před převratem, následovala emigrace (hlavně do Brazílie) manažerského a kvalifikovaného technického personálu, způsobená politikou „vyrovnání příjmů“ a „antifašistických čistek“ .
V ústavě země přijaté po převratu (1976) bylo znárodnění portugalské ekonomiky prohlášeno za nezvratné vítězství dělnické třídy. Po změnách ústavy provedených v letech 1982 a 1989 z ní zmizely zmínky o „socializaci výrobních prostředků“, „beztřídní společnosti“ a dalších ustanoveních marxistického charakteru.
Před převratem byl ekonomický růst pozorován i v „zámořských provinciích“ Portugalska, a to i během dlouhé války s partyzánskými silami antikoloniálního národně osvobozeneckého hnutí. Tento růst byl do značné míry podpořen preferenční tarifní politikou v rámci integračního programu zahájeného v roce 1961. V rámci této politiky byla zrušena cla na zboží dovážené do Portugalska vyrobené na zámořských územích, přičemž tato území si sama ponechala právo uvalovat cla na portugalský dovoz, jehož hodnota ve většině případů dosahovala 50 % hodnoty cla. cla na zboží dovážené z jiných zemí [14] . Takový systém na jedné straně značně usnadnil přístup portugalských produktů na trhy jeho zámořských území a na druhé straně přispěl k rychlému růstu takových odvětví hospodářství zámořských území, jako je zemědělství, rybolov, těžba (ropa, diamanty a kovové rudy), výroba cementu a textilu.
Poté, co tyto země získaly nezávislost na Portugalsku, začala v nich občanská válka, která trvala více než 15 let v Mosambiku a více než 25 let v Angole.
Slovníky a encyklopedie |
---|
Portugalsko v tématech | |
---|---|
Příběh | |
Symboly | |
Politika | |
Ozbrojené síly | |
Ekonomika | |
Zeměpis | |
Společnost |
|
kultura | |
|