Vyhláška ÚV KSSS a Rady ministrů SSSR je normativní dokument přijatý společně Ústředním výborem Komunistické strany Sovětského svazu - nejvyšším stranickým orgánem v období mezi sjezdy KSSS a Rada ministrů SSSR - nejvyšší výkonný a správní orgán státní moci v SSSR [1] . Tato usnesení určovala různé aspekty činnosti společnosti v SSSR a byla závazná pro všechny organizace a podniky.
Praxe vydávání společných rezolucí Ústředního výboru Všesvazové komunistické strany bolševiků a Rady lidových komisařů SSSR je známá již od 30. let 20. století. [2] .
V souladu s Ústavou SSSR přijatou v roce 1977 byly legislativní funkce přiděleny Nejvyššímu sovětu SSSR . V praxi však byl hospodářský život v SSSR určován rozhodnutími Ústředního výboru KSSS a Rady ministrů SSSR. V souladu s ústavou z roku 1977 byla Rada ministrů nejvyšším orgánem výkonné moci a státní správy. Vedoucí a vůdčí role KSSS byla zakotvena v šestém článku Ústavy SSSR [3] .
Někdy byly společné rezoluce přijímány v „rozšířeném“ složení subjektů: kromě Ústředního výboru KSSS a Rady ministrů SSSR Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR , Všesvazová ústřední rada obchodu Na jejich přijetí se podílely odbory [4] a v některých případech i Ústřední výbor Komsomolu [5] .
V souladu s tehdejší doktrínou „stranické právní normy mají bohatší obsah než normy vydávané ministerskou radou SSSR, díky čemuž rozšiřují svůj účinek na mnohem širší okruh lidí. Jsou závazné jak pro státní orgány, tak pro stranické organizace, jejich účinek se vztahuje i na veřejné organizace pracující pod vedením KSSS“ [2] . Jiní autoři spatřovali ve společných usneseních znaky „kombinace aktů politické (sociálně-politické) a právní regulace“ [6] .
Známý právník a teoretik Sergej Alekseev vyjádřil myšlenku „řetězce politických aktů“ jako ztělesnění vedoucí a vůdčí role KSSS: „Nejprve rozhodnutí nebo jiná vůdčí pozice ve stranickém dokumentu, pak společný, často společný ÚV KSSS a Rada ministrů SSSR, stranický stát normativní rozhodnutí o příslušné otázce a nakonec konkrétní normativní akt státního orgánu, často soubor aktů“ [ 7] .
Z hlediska moderních hodnocení dávala účast na zveřejnění takových usnesení „Ministerské rady“ formální legitimitu a ÚV KSSS poukázal na skutečný zdroj moci a naznačil možnost stranické odpovědnosti. pokud by nebyla splněna. Někdy se podle jejich povahy podílel na podpisu Ústřední výbor leninského svazu mladých komunistů Celosvazový nebo Ústřední rada odborů, tedy řídící orgány Komsomolu nebo odborových organizací. taková usnesení. Takové společné rozhodnutí, symbolizující jeho „demokratickou“ povahu, mělo normativní funkce a bylo závazné“ [8] .