Vláda Salvadora Allendeho

Kabinet ministrů Republiky Chile , kterému předsedá Dr. Salvador Allende Gossenes (také známý jako Vláda lidové jednoty ) je koaliční vládou Chile, která fungovala od 3. listopadu 1970 do 11. září 1973 . Byli v ní zástupci všech stran levicového bloku „Lidová jednota“, dále ministři nestraníci a (od listopadu 1972 , kdy se politická situace v zemi prudce vyhrotila ) i ministři vojenští.

Prováděla politiku širokých reforem v souladu s myšlenkami demokratického socialismu , což vyvolalo odpor pravicových sil vedených Křesťanskodemokratickou stranou (CDA) (která se k ní odmítla připojit, ačkoli jí to bylo opakovaně nabídnuto) .

To bylo svrženo vojenským převratem 11. září 1973 , organizovaným juntou spiklenců vedenou generálem Pinochetem . Řada ministrů byla zatčena pučisty, někteří jimi zabiti nebo byli nuceni emigrovat (kde byli také vystaveni teroristickým činům DINA ).

Historie

Formace

5. září 1970 ve 2:50 byly oznámeny výsledky prezidentských voleb v Chilské republice - kandidátka široké středolevé koalice " Lidová jednota " (která zahrnovala socialistickou , komunistickou , radikální, sociálně demokratická strana a také strany MAPU a API ), socialistický senátor Salvador Allende získal 1 070 334 hlasů (36 %), na kandidátce pravicové Národní strany- bývalý prezident země Jorge Alessandri - 1 031 159 lidí (35 %) hlasovalo pro kandidáta vládní Křesťanskodemokratické strany (CDA) Radomira Tomiće- 821 801 (28 %). V noci téhož dne Allende oslovil své nadšené příznivce z balkónu:

„Nebudu jen dalším prezidentem. Budu prvním prezidentem první skutečně demokratické, národní a revoluční vlády v historii Chile .

Podle současné chilské ústavy z roku 1925pokud žádný z kandidátů nezíská 50 % lidového hlasování, prezident dvou kandidátů s největším počtem hlasů musí být zvolen Kongresem . V Kongresu měly strany „Lidové jednoty“ pouze 80 mandátů z 200 (28 – HRC, 32 – RP, 20 – HRC), Národní strana měla 45 mandátů, centristická Křesťanskodemokratická strana – 75. budoucího prezidenta byla v rukou křesťanských demokratů. Radomiro Tomic a jeho příznivci z levého křídla strany byli pro podporu Allendeho, ale faktický šéf strany, stále současný prezident země Eduardo Frey , byl ostře proti. Dne 23. září 1970 předalo vedení CDA Allende dokument „ Postoj Křesťanskodemokratické strany v souvislosti s plenárním zasedáním Kongresu “. V tomto dokumentu byl kandidát povinen poskytnout právně potvrzené záruky zachování svobody slova , nezasahování do systému jmenování vojáků, odmítnutí vytvoření vojenských jednotek, jako jsou dělnické milice paralelně s armádou, zachování nepolitického charakteru škol a univerzit a slibuje nezavádět cenzuru a neznárodňovat média . Výměnou za tento druh záruky byla frakce CDA v Kongresu připravena ho podpořit v hlasování 24. října. Na rozdíl od Freiových předpokladů (že Allende odmítne, čímž vyvolal buď podporu CDA pro Alessandriho kandidaturu, nebo rozkol v Lidové jednotě nebo znovuzvolení), Allende dal takové záruky podpisem Statutu a 24. října byl zvolen prezidentem. Kongresem poté, co obdržel hlasy poslanců frakce CDA.

Složení nové vlády bylo oznámeno na konci října 1970. Socialisté dostali portfolia ministrů vnitra ( José Toa ) a zahraničních věcí ( Clodomiro Almeida ), bydlení a funkci generálního tajemníka vlády. Tři funkce - ministři financí, práce a sociálního zabezpečení, veřejných prací a dopravy - obsadili představitelé KSČ. Radikální strana získala posty ministrů obrany a školství. Šéfem ministerstva zemědělství se stal vůdce Mapu Jacques Chonchol . Zástupce IPA se stal ministrem spravedlnosti. Sociální demokraté stáli v čele ministerstva půdy a kolonizace a ministerstva zdravotnictví. Klíčovým portfoliem ministra hospodářství byl nestranický profesor Pedro Vusković , děkan ekonomické fakulty na univerzitě v Santiagu .

Allendeho vláda byla nejdemokratičtější a nejreprezentativnější ze všeho, co existovalo jak předtím, tak i poté, včetně profesionálních politiků – ministr vnitra Toa byl před svým jmenováním v zemi známý novinář, ministr obrany Valdivia , byl profesorem (učil zejména na Carabinieri School), ministrem zemědělství Chonchol - agronom, ministrem zdravotnictví Oscar Jimenez Pinochet - lékař. Poprvé v historii Chile vstoupili do kabinetu ministrů čtyři pracovníci, včetně tří zástupců komunistické strany [2] .

Činnost v letech 1970-1972

Neschopnost změnit legislativu země (jelikož strany-členové „Lidové jednoty“ měli v Poslanecké sněmovně celkem jen 80 mandátů z 200) a čelit odporu vedení CDA v čele s exprezidentem Eduardem Frei (ačkoli levé křídlo křesťanských demokratů v čele s jejich prezidentským kandidátem Radomirem Tomićem prosazovalo spolupráci s novou vládou), byla vláda Lidové jednoty nucena spoléhat na již existující legislativní rámec. Prezident, radikálové a komunisté se snažili tento problém vyřešit navázáním dialogu s CDA (nebo alespoň s jejím levým křídlem), ale socialisté a MAPU byli kategoricky proti jakýmkoliv vazbám na ni. Vedení HRC obecně věřilo, že demokraté neměli levé křídlo [3] .

Již 12. listopadu však vláda oznámila uzavření všech trestních případů zahájených v souladu s tzv. „zákonem o bezpečnosti státu“. Ve skutečnosti bylo toto opatření namířeno proti zakázanému Levicovému revolučnímu hnutí (MIR) , jehož vedení formálně podporovalo „Lidovou jednotu“ (ale ve skutečnosti – bránilo její činnosti z ultralevicových pozic). Allende věřil, že MIR v podmínkách začínajících rozsáhlých reforem již ztratil důvod pro pokračování v ozbrojeném boji a nyní se může legálně zapojit do procesu, ale miristé se nehodlali vzdát svých pozic. Viděli Allendeho vládu jako „ reformistickou “ a bylo potřeba ji „dotlačit“, aby se reformy radikalizovaly. Šéf MIR Miguel Henriquez odmítl Allendeho návrh vstoupit do vlády jako ministr zdravotnictví [4] .

Ekonomický program vlády Lidové jednoty vyvinul Pedro Vuskovic a spoléhal na solidní devizové rezervy země – přibližně 300–350 milionů dolarů , nashromážděných během let Freiova předsednictví na pozadí rostoucích světových cen mědi (hlavního vývozu Chile). komodita) způsobené válkou ve Vietnamu . Věřil, že pro ekonomický růst musí stát zvýšit mzdy a sociální dávky. Zpočátku to nezpůsobí inflaci, protože produkční kapacity chilské ekonomiky jsou v důsledku recese zatíženy pouze ze 70-75 % a existuje velká šance uspokojit rostoucí spotřebitelskou poptávku (včetně zvýšení dovozu). Vuskovich také počítal s tím, že hlavní bod programu ( znárodnění měděnorudného průmyslu) bude realizován již v roce 1971 a přinese minimálně 90 milionů dolarů. Zároveň měla zpřísnit politiku státní kontroly cenotvorby započatou za Freye, znárodnit bankovní sektor a přilákat zahraniční investice vč. ze zemí sociálního bloku [5] . Sám Vuskovič otevřeně prohlásil, že „hlavním cílem hospodářské politiky je rozšířit politickou podporu vládě“ [6] .

Plán hospodářského rozvoje Chile na rok 1971 byl předložen vládou v listopadu 1970. V souladu s ní byly od 1. ledna platy státních úředníků a pracovníků veřejného sektoru indexovány minimálně o 35 %, zatímco těm, kteří pobírali minimální mzdu, byly okamžitě indexovány o 66 %. Rodinné dávky vzrostly ze 45 na 90 escudo pro dělníky a chudé a ze 48 na 102 escudo pro armádu a karabiniéry. Byla zavedena bezplatná lékařská péče. Allende okamžitě splnil svůj nejkonkrétnější předvolební slib – každé chilské dítě, po vzoru podobného systému na Kubě , začalo dostávat půl litru mléka denně (za tímto účelem vláda zvýšila dovoz sušeného mléka ze Spojených států). Pro naléhavé sociální potřeby, včetně mlékárenského programu, vláda podle ministra financí přidělila ministerstvu zdravotnictví dalších 319,5 milionu escudo. Zároveň došlo ke snížení platů vedoucích úředníků (včetně prezidenta) a vrcholového managementu veřejného sektoru [7] .

Vláda obnovila bytovou výstavbu skutečně přerušenou Freyem, což pomohlo snížit nezaměstnanost. Podniky, které stavěly domy pro obyvatele slumů, měly za úkol najímat jako dělníky především samotné budoucí nájemníky, z nichž mnozí byli nezaměstnaní. 275 milionů escudos bylo přiděleno na poskytování „poblaciones“ vodou, kanalizací a elektřinou. Celkem se v roce 1971 počítalo s výstavbou 100 000 nových bytů.

První výsledky reforem byly slibné: již v prosinci se růst cen zastavil, inflace v prvních 4 měsících roku 1971 vzrostla pouze o 5,8 %, tedy o třetinu obvyklé úrovně konce 60. let – takový výsledek nečekal do r. Sám Vuškovič [8] . Od 1. ledna 1971 byly stanoveny pevné ceny pšeničného chleba, zatímco vláda je snížila. Ceny elektřiny, plynu a vozidel byly rovněž zmrazeny a následně sníženy. Objem průmyslové výroby do května 1971 vzrostl o 17 %, nezaměstnanost klesla z 8,3 % na 3,8 % [9] . To vše příznivě ovlivnilo růst životní úrovně obyvatel země - poprvé mohlo mnoho pracovníků přidat maso do své stravy a koupit si slušné oblečení. Celkové vládní výdaje na rok 1971 byly plánovány na 31 miliard escudo a 248 milionů dolarů, což znamenalo nárůst o 25,1 % (upraveno o inflaci v roce 1970).

Vláda si uvědomila, že devizové rezervy nashromážděné za Freye a „tiskařského lisu“ dlouho stačit nebudou, a navrhla provést daňovou reformu – podle ní daň z příjmu občanů, kteří pobírali minimální mzdu (resp. ještě méně) a majetkovou daň v hodnotě nižší než 4x minimální mzda při zavedení progresivní stupnice zdanění . Ministerstvo financí odhadlo, že tato opatření vynesou více než 3,5 miliardy escudo. Realizace reformy však vyžadovala přijetí příslušných zákonů Kongresem, což v podmínkách antagonistického postavení vedení CDA nebylo možné. Vláda proto plánovala v roce 1971 půjčit si asi 4 miliardy escudo, což bylo 12 % výdajové strany rozpočtu.

Řada soukromých podniků, zejména těch pod zahraničním vlastnictvím, začala v reakci na vládní opatření záměrně omezovat výrobu a oznamovat výluky . Zákon č. 520, který byl zaveden během existence 12denní socialistické republiky Grove , však dal státu právo znárodnit (v chilském politickém lexikonu - „intervence“ ) takový podnik bez nutnosti vyplácet náhradu jeho vlastníkovi. . Nikdy předtím nepoužívaný, ale nezrušený, nyní byl tento zákon přijat - již 15. listopadu byl podnik NIBSA, dceřiná společnost amerického koncernu NIBKO, převzat pod státní kontrolu. Po dalších 5 dnech podstoupila „zásah“ americká společnost Alimentos Purina, dceřiná společnost americké společnosti Ralston Purina .» [10] . Odpor majitelů následoval okamžitě - již 1. prosince obdržel státní ředitel Alimentos Purina telegram z centrály Ralstonu s požadavkem, aby byla továrna vyklizena do 13 hodin téhož dne. Chilská média dostala „memorandum“, které NIBCO zaslalo svým zaměstnancům v Santiagu. Navrhovalo „eliminovat hrozbu komunismu, jak se to stalo v Indonésii “ [11] .

Vláda i přes hrozby pokračovala v znárodňování - 3. prosince se textilní továrna Bellavista Tome, největší v Chile, dostala pod státní kontrolu (kde státní komise odhalila četná porušení podmínek ochrany práce ), v lednu 1971 - těžební společnost Lota Schwager , která se na těžbě uhlí v zemi podílela 80 %, a 22. září téhož roku - telekomunikační síť ITT [12] . S přihlédnutím ke zkušenostem SSSR si byl Allende vědom nebezpečí byrokratizace státního aparátu a spoléhal na dělnickou samosprávu s podporou odborů , především dlouholetého spojence stran Lidové jednoty. STŘIH.

21. prosince 1970 začal prezident Allende realizovat hlavní ustanovení vládního ekonomického programu a předložil Kongresu návrh zákona o znárodnění průmyslu měděné rudy, hlavního hospodářského sektoru země . Tento návrh podpořila i opoziční Křesťanskodemokratická strana – například její tiskový orgán, noviny La Prensa“ napsal: „Naprostá většina Chilanů chce dokončit znárodnění mědi, započaté za vlády prezidenta Freie. Tato touha je formálně vyjádřena v prezidentských programech současného prezidenta a Radomira Tomiče. Pro realizaci tohoto opatření může vláda počítat s nejširší podporou v parlamentu a lidu“ [13] . Citáty londýnské burzy kovů nijak nereagovaly na zprávy z Chile, protože. mezinárodní obchodní kruhy nepochybovaly o tom, že země bude i nadále prodávat měď na londýnské burze a se zaměřením na její ceny [14] . Nicméně, americké obavy "Anaconda"a Kennecottuvedli, že „pečlivě prostudují návrh zákona“ a vyzvali chilský parlament, aby jej odmítl [15] .

Opatření přijatá vládou lidové jednoty výrazně snížila podíl USA v chilské ekonomice, což bylo pro státy nepřijatelné, protože. ohrožoval odchod země ze „ zapadáku “.„s možnou reorientací Chile na SSSR a jeho spojence, zejména Kubu. USA se rozhodly požadovat, aby Allende splatil zahraniční dluh nashromážděný za předsednictví Frei (přibližně 2 miliardy dolarů), a také začaly vyvíjet tlak na mezinárodní finanční instituce, aby zabránily Chile v poskytování nových půjček. Plánovalo se také šíření zvěstí o platební neschopnosti Chile, zejména snížení světových cen mědi [16] . Státy téměř úplně omezily ekonomickou pomoc zemi - jestliže v roce 1970 její výše činila 35 milionů dolarů (nejvyšší číslo v Latinské Americe), tak o rok později - pouze 1,5 milionu dolarů [17] . Již dohodnutá půjčka ve výši 220 milionů dolarů (včetně pšenice) byla zmrazena, stejně jako půjčka Světové banky ve výši 21 milionů dolarů na rozvoj hospodářských zvířat. Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj neposkytla Chile během Allendeho prezidentství ani cent [18] . Meziamerická rozvojová banka , ve které měl rozhodující hlas o všech otázkách zástupce Spojených států, na období 1970-1973 přidělila Chile na žádost univerzit v zemi jen několik malých půjček v celkové výši 2 miliony dolarů a pouze 3 miliony dolarů.

Na druhou stranu prudce vzrostl objem pomoci, kterou Spojené státy poskytly ozbrojeným silám Chile – např. za Allendeho prezidentování bylo na nákup amerických zbraní vyčleněno 19 milionů dolarů namísto 6 milionů dolarů za celé předsednictví r. Frei. Kissinger hlásil americkému prezidentovi Nixonovi : "S ohledem na chilskou armádu udržujeme naše vojenské styčné mise na stejné úrovni, abychom udrželi kontakty, které potřebujeme" [18] .

První vojensko-civilní kabinet

Odsun armády. Prohlubující se kontroverze

Druhý vojensko-civilní kabinet

Svrhnout

Složení

Poznámky

1. ↑ Podle současné chilské ústavy z roku 1925V čele kabinetu ministrů stál přímo prezident země, podobně jako v politickém systému Spojených států amerických .
2. ↑ Generál chilské armády .
3. ↑ Admirál chilského námořnictva .
4. ↑ Generál chilské armády .
5. ↑ Odešlo z vlády v souvislosti s vystoupením Strany levých radikálů z „Lidové jednoty“ a jejím přechodem do opozice.
6. ↑ Generál chilské armády .
7. ↑ Generál chilské armády .
8. ↑ Generál chilské armády .
9. ↑ Vrchní velitel chilského letectva .
10. ↑ Generál chilské armády .
11. ↑ Generální ředitel Carabinieri Corps.
12. ↑ Odešlo z vlády v souvislosti s vystoupením Strany levých radikálů z „Lidové jednoty“ a jejím přechodem do opozice.
13. ↑ Generál chilské armády .
14. ↑ Generál chilské armády .
15. ↑ Generál chilské armády .
16. ↑ Funkce generálního tajemníka kabinetu ministrů nebyla zřízena současnou chilskou ústavou z roku 1925 a měla polooficiální charakter. Výnosem vojenské junty č. 1385 v roce 1976, po svržení vlády , bude povýšen do hodnosti samostatného ministerstva .

1. ↑ Chernyshev V.P. Spiknutí „mumií“. - M . : Politizdat , 1974. - S. 22. - 222 s.
2. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 272.
3. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 276.
4. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 278.
5. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 280-282.
6. ↑ Burstin, 1979 , s. 117.
7. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 44.
8. ↑ Burstin, 1979 , s. 118.
9. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 283-284.
10. ↑ Cordova, 1972 , str. 308-309.
11. ↑ Cordova, 1972 , str. 309.
12. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 286.
13. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 49.
14. ↑ Los mil dias de Allende, 1997 , s. 47.
15. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 288.
16. ↑ Platoshkin, 2011 , str. 289.
17. ↑ Sergejev, 1986 , s. 79.
18. ↑ 1 2 Kornbluh, 2003 , str. 82.

Literatura

• Platoshkin N. N. Chile 1970-1973: Modernizace přerušena . - M. : University of Dmitry Pozharsky: RFSON , 2011. - 488 s. - ISBN 978-5-91244-039-7 .
• Burstin E. Chile pod Allendem: Pohled očitého svědka . - M .: Politizdat , 1979. - 278 s. Archivováno 4. prosince 2021 na Wayback Machine
• Cordova SR Chile: una economia de transicion. - La Habana : Casa de las Americas , 1972. - 539 s.
• Los mil dias de Allende. Svazek I - Santiago , 1997.
• Sergeev F.M. Chile: Anatomie spiknutí . - M .: " Mezinárodní vztahy ", 1986. - 192 s.
• Kornbluh P. Los EEUU y el derrocamiemto de Allende. Una historia declasificada. — Santiago , 2003.