Pragmatická sankce na žádost Vigilia ( lat. Pragmatica sanctio pro petition Vigilii ) je ústavním zákonem, který stanovil zásady vládnutí byzantské Itálie a rozšířil na ni Justiniánův zákoník .
Sankci vydal císař Justinián 13. srpna 554 na žádost papeže Vigilia , který se toho roku vracel z Konstantinopole do Itálie osvobozené od ostrogótské nadvlády. Dokument byl adresován vůdcům vojenské a civilní správy – stratégskému autokratovi v Itálii Narsesovi a pretoriánskému prefektovi Antiochovi [1] .
V Itálii se obnovoval pozdně římský správní a fiskální systém. Na rozdíl od východních provincií Byzance, kde byla civilní a vojenská moc sjednocena ve stejných rukou během Justinianovy správní reformy , zůstaly tyto funkce na nově dobytých územích odděleny. Předpokládá se, že šlo o ústupek ze strany vlády ve prospěch místní šlechty, která se obávala zásahů vojenských guvernérů do jejich práv. Dalším cílem byl pokus zabránit uzurpaci moci armádou v provinciích, které ještě nebyly zcela mírumilovné [2] .
Vedoucím civilní správy se stal prefekt italského pretoriána, jehož bydliště bylo v Ravenně . Správa jednotlivých provincií byla svěřena civilním panovníkům - předsedům ( praesides ) nebo soudcům ( iudices provinciales ), které volili biskupové a primasové (nejpřednější občané); vládce byl jistě zvolen z řad místních obyvatel, jeho volba podléhala ratifikaci pretoriánského prefekta. Volba zemské vlády byla důležitým ústupkem císařské vlády episkopátu a italské šlechtě, protože ve východních provinciích byli tito úředníci jmenováni císařem nebo guvernérem [3] [4] .
Pro kontrolu akcí provinční správy byli vládci přiděleni dva sakrinarii prefektury. Pravomoci panovníků byly přitom značně široké, zejména došlo k rozšíření jejich soudní pravomoci omezením pravomocí vojenských soudů, což byla oproti ostrogótským dobám výrazná změna. Jestliže předtím do pravomoci vojenských soudů spadaly všechny případy, kdy jedna ze stran byla vojákem ostrogótské armády, pak po byzantském dobytí vojenské soudy posuzovaly pouze ty případy, kdy byla odpůrcem armáda [5] [6] .
Toto ustanovení, které s určitými změnami rozšířilo východořímskou právní praxi i na Itálii, bylo přijato i v zájmu italské šlechty, která velmi trpěla svévolí ostrogótských vojenských úřadů, které provedly rychlý proces a odvetu s rukou jejich hrabat [7] .
Důležitou součástí Pragmatické sankce byla obnova osobních a majetkových práv porušených během gotické války . Se zvláštní expresí byly potvrzeny všechny akty přijaté legitimními králi Ostrogótů ( Athalarik , Amalasunta a Theodahad ) a rozkazy tyrana Totily byly zrušeny . Veškerý movitý i nemovitý majetek byl vrácen bývalým majitelům nebo jejich dědicům, včetně těch, kteří byli zajati a emigrovali do východní říše [8] [9] . Z posledně jmenovaných je zvlášť jmenován patricij Liberius [10] .
Sloupy , které opustily své parcely nebo byly násilně odebrány jinými vlastníky, byly předmětem vrácení. Otroci osvobození Totilou, kteří se dokázali oženit se svobodnými, se vrátili do svého bývalého stavu a jejich děti získaly práva matky [11] [12] .
V Itálii se obnovoval městský systém; Stejně jako předchozí císaři se Justinián neúspěšně pokusil o obnovu městské kurie, která upadla do úplného úpadku, legislativními opatřeními. Řím si zachoval svá privilegia, včetně obnovení distribuce chleba pro nejchudší vrstvy obyvatelstva. Toto rozhodnutí bylo záhy zrušeno [12] .
Ariánská církev byla podřízena římskému papeži, její majetky byly zkonfiskovány, poté převedeny na ortodoxní duchovenstvo [13] .
V roce 556 byla pragmatická sankce doplněna novým zákonem adresovaným Narsesovi , římskému senátu a Panphroniusovi, pravděpodobně pretoriánskému prefektovi.
Poté, co v roce 568 začalo lombardské dobývání Itálie, byla postupně zrušena řada dekretů z roku 554: vojenská a civilní moc byla sjednocena v rukou exarchy a právo jmenovat guvernéry provincií přešlo na něj.