Steinovy ​​a Hardenbergovy reformy

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 25. listopadu 2021; kontroly vyžadují 3 úpravy .

Steinovy ​​a Hardenbergovy reformy  jsou transformacemi z let 1807-1814. v Prusku produkoval vlády vedené Heinrichem Friedrichem Karlem von Steinem a Karlem Augustem von Hardenbergem .

Předpoklady pro reformy

Na počátku 19. století byly staré pořádky v naprostém rozkladu: privilegované a dominantní postavení šlechty, snížené a potlačované postavení městské vrstvy, poddanství, ve kterém se nacházelo rolnictvo.

Celé státní zřízení Pruska bylo zredukováno na nadvládu byrokracie, vedené přímým a osobním zásahem samotného krále, a to i do detailů správy, dvora a financí. Fridrich II . zanechal v podstatě nedotknutelný a onen vojensko-ekonomický systém vlády, který sám zdědil po svém otci – systém policejního státu s jeho byrokracií, stejně jako se nijak výrazně nedotkl společenského systému starého Pruska. respekt, nesnížil šlechtická privilegia., nezmírnil postavení poddaných [1] .

Král filozofa byl následován jeho synovcem Frederick William II . Král byl vydán na milost a nemilost kruhu oblíbenců, kteří intrikovali proti ministrům, a ti zase intrikovali proti vlivným soukromým poradcům krále. V opozičních kruzích rostla nespokojenost. V roce 1797 zanechal svému synovi Friedrichu Wilhelmovi III . jako dědictví zcela neuspořádaný finanční a vládní systém, kde vládní instituce, které za svůj vznik vděčily centralizační politice králů, nebyly zcela v souladu s tím, co tito králové nechali v provinčním životě nedotčeno. jeho partikularistické tradice a instituce [2] . Na pořadu dne proto byla i vládní reforma. Starý systém, ve kterém nebyla ani plně dokončená centralizace tam, kde to bylo nutné, ani skutečná samospráva, kde stále fungovala, byl zdrojem zmatků a nepořádku ve všech správních vztazích.

Pozice Pruska v Evropě

V roce 1803 německá mediatizace hluboce změnila administrativní a politickou mapu Německa. Reorganizace, příznivá pro středně velké státy a Prusko, zvýšila francouzský vliv. Válka třetí koalice, která začala v roce 1805, byla zaměřena na ochranu Evropy před další expanzí francouzského vlivu, ale v bitvě u Slavkova Napoleon způsobil spojencům rozhodující porážku. Poté pokračovala demontáž Svaté říše římské . Dne 12. července 1806 vytvořilo 16 německých států pod vlivem Francie Rýnskou konfederaci a 6. srpna byla HRE rozpuštěna kvůli odmítnutí císařského titulu Franzem II.

Teprve v této době si pruský král Friedrich Wilhelm uvědomil hloubku situace. Prusko podněcované Velkou Británií vstoupilo do čtvrté koalice a vzdalo se neutrality , která byla v platnosti podle Basilejské mírové smlouvy uzavřené v roce 1795 . [3] Všechna vojska království byla mobilizována, ale o dva měsíce později byla 9. srpna 1806 ve dvou bitvách poražena . Země byla na pokraji zhroucení a Friedrich Wilhelm o tři dny později zveřejnil plakáty žádající Berlíňany, aby zachovali klid. [4] O deset dní později Napoleon vstoupil do hlavního města.

Válka skončila 7. července 1807 podpisem první Tilsitské smlouvy Napoleonem a ruským císařem Alexandrem I. O dva dny později byla podepsána druhá tilsitská mírová smlouva s Pruskem, podle které ztratilo polovinu svého území [5] a uznalo Jeronýma Bonaparta za vestfálského krále, kterému byly převedeny pruské majetky západně od řeky Labe [6]. . Poté země, která měla v roce 1805 9 milionů obyvatel [7] , ztratila více než polovinu z nich (4,55). [8] Bylo také dohodnuto zaplatit 120 milionů franků odškodnění [8] a poskytnout francouzské okupační armádě 150 tisíc lidí.

Finanční situace

Těžká porážka z roku 1806 nebyla způsobena pouze chybnými rozhodnutími a vojenským géniem Napoleona, ale také svědčila o vnitřní slabosti země. V 18. století poskytlo Prusko model osvíceného absolutismu velké části Německa. Žádná aliance ani stát ze západu a jihu s tím nemohl nic udělat. Za éry Fridricha II. došlo v zemi k řadě reforem, např. zrušení mučení v roce 1740, i když odstranily jen ty nejkřiklavější nedostatky ve veřejné správě [9] .

Hospodářské reformy druhé poloviny 18. století sledovaly merkantelistickou logiku. Umožnili Prusku stát se poněkud soběstačným a začít vyvážet přebytky [10] Infrastruktura zahrnovala kanály, silnice a továrny. Silnice spojovaly odlehlé oblasti s centrem a bažiny řek Odra , Warta a Notets byly odvodňovány a využívány v zemědělství [11] , rozvinuto bylo i pěstování jablek.

Nicméně, průmysl sám byl omezený ve vývoji, a byl pod silnou kontrolou státu, dávat přednost vojenskému sektoru [12] [9] . Obchod probíhal prostřednictvím monopolních cechů, daňová a celní legislativa byla složitá a neefektivní. Závazky pod druhým mírem z Tilsitu vyvíjely tlak na pruské hospodářství. Reformy 19. století, stejně jako před sto lety, byly navrženy tak, aby vytvořily fiskální rozpětí, zejména ve snaze stimulovat ekonomický rozvoj.

Začátek reforem

Spoušť (1806)

Válka s Napoleonem odhalila nedostatky ve státní správě Pruska. Po skončení války byl Stein, který byl zastáncem války a silným kritikem politiky svého krále, v lednu 1807 propuštěn. Ale Frederick si uvědomil, že stát a lid Pruska mohou přežít pouze tehdy, pokud začnou reformy. [13] 10. července 1807 jmenoval Steina ministrem s podporou Hardenberga a Napoleona, kteří v úředníkovi viděli zastánce spojení království s Francií. [14] Návrat Steina podporovala i královna Louise , [15] byla hlavní iniciátorkou reforem a jejich větší zastánkyní než její manžel. V roce 1806 zajistila s pomocí Hardenberga a Steina mobilizaci pruské armády a v roce 1807 se setkala s Napoleonem, aby zmírnila podmínky mírové smlouvy. [16] Ve stejném roce Hardenberg srovnal královský pár Pruska s vládci Navarry , Kateřinou de Foix a Jeanem III d'Albret [17] .

Výměnou za souhlas pracovat jako ministr Stein předložil řadu podmínek, včetně zrušení dřívějšího kabinetního systému [18]  – na oplátku dostali ministři právo mluvit přímo s králem. Po přijetí těchto podmínek se Stein pustil do práce: zodpovídal za civilní správu a řídil i řadu dalších oblastí. Friedrich Wilhelm III. dlouho váhal a neprojevoval zvláštní sklony k účasti na reformách [19] , reformátoři museli vynaložit velké úsilí, aby změnili jeho světonázor. V rámci armády a byrokracie se v tu chvíli nejvíce bránila přicházejícím reformám aristokracie a konzervativní restaurátorské síly. V roce 1807 Hardenberg a Stein připravili pojednání popisující jejich myšlenky, které byly silně ovlivněny idealistickou filozofií Immanuela Kanta .

Steinův program

Po jeho odchodu do důchodu, Stein se vrátil do svého majetku v Nassau. V roce 1807 vydal Nassauer Denkschrift , jehož hlavním poselstvím byla správní reforma. [20] Na rozdíl od reforem ve státech Rýnské konfederace byl tento přístup založen na tradicionalismu, negativním postoji k osvícenství a obsahoval kritiku absolutismu. Stein následoval anglický model jako Glorious Revolution z roku 1688 a upřednostňoval decentralizovanou a kolegiální vládu před centralizovanou a militarizovanou byrokracií. Spolu se svými spolupracovníky prováděl „politiku obranné modernizace nikoli s Napoleonem, ale proti němu“. [21]

Podle Steinova plánu měla být nyní administrativa rozdělena nikoli na geografickém základě, ale na oblasti práce. [22] Administrativa se tedy měla skládat ze dvou odvětví – veřejných příjmů a veřejné politiky vyšší úrovně ( oberste Staatsbehörde ). Jedním z hlavních cílů projektu bylo racionalizovat veřejný finanční systém, aby vyplácel odškodnění uložené smlouvou z Tilsitu, a tím zvýšit příjmy státní pokladny a snížit ztráty způsobené špatným hospodařením.

Stein byl proti absolutismu a byl podezřívavý k byrokracii a centrální autoritě. Státní zaměstnanci pro něj byli pouze lidé, kteří byli placeni za plnění zadaných úkolů s „lhostejností“ a „strachem z inovací“. [23] Nejprve usiloval o decentralizaci a vytvoření kolegiálního státu. [24] V rámci toho bylo plánováno dát více autonomie provinciím, krejům a městům. Díky zkušenostem získaným při práci v různých funkcích si reformátor uvědomil potřebu zlepšit správu provincií. [23] Za tímto účelem se rozhodl uchýlit se ke staré korporační ústavě platné ve Vestfálsku . Statkář měl být podle Steina základním kamenem místní samosprávy. [23] Zároveň rozpoznal potřebu vzdělávat lidi o politice, v níž by místní samospráva mohla hrát užitečnou roli [25] . Stein se ve svých projektech pokoušel reformovat pruský politický systém, aniž by poškodil jednotu národa, který válkou v roce 1806 utrpěl těžkou ránu.

Hardenbergův program

Stein a Hardenberg, kteří zanechali hlubokou stopu v německé politice, také představovali dva různé přístupy k ní. Hardenberg byl na rozdíl od svého kolegy více ponořen do myšlenek osvícenství, hluboce také vnímal myšlenky francouzské revoluce a praktický přístup Napoleona. [26] Byl to státník, který se snažil posílit Prusko zavedením hustší a centralizovanější vlády. [27] Tyto rozdíly však pouze zdůrazňovaly základní tendenci reformátorů. Realizované reformy byly produktem své doby, a to i přes konečnou verzi Steinova a Hardebergova reformního projektu.

Hardenbergův Rigaer Denkschrift („O reorganizaci pruského státu“) byl představen 12. září 1807. Na nátlak Napoleona povolal král Fridrich v červenci reformátora žijícího v ruské Rize . [28] Hardenberg rozvinul představy o celkovém uspořádání státu, které se lišily od podobných projektů jeho spolupracovníků. Hlavními redaktory Rigaer Denkschrift byli Barthold Georg Niebuhr (finanční specialista), Karl Altenstein (budoucí ministr financí [29] ) a Heinrich Theodor von Schön . Došli k závěru, že revoluce dala Francii nový impuls: „Všechny spící síly byly znovu probuzeny, chudoba a slabost, staré předsudky a nedokonalosti byly zničeny [30] . Proto obhajovali pruskou revoluci „im guten Sinn“ nebo „ve správném smyslu“, [31] co pozdější historici popsali jako „revoluci shůry“: vládci a jejich ministři se reformují, aby získali všechny výhody revoluce bez jejího nevýhody, jako je ztráta síly a výbuchy násilí. [31]

Rigaer Denkschrift , stejně jako Nassauer Denkschrift , podporoval oživení národního ducha pro práci s národem a mocí. Hardenberg rozlišoval tři třídy – aristokracii, střední třídu a rolníky. Ty se podle jeho představy měly stát hlavním předmětem naší pozornosti „pro jejich velký počet a význam pro stát, ale byly ve stavu nejzanedbanější a nejponíženější třídy ve státě . “ [32] Reformátor se také snažil zdůraznit princip zásluh, který se měl stát vládnoucí v pruské společnosti: žádný úkol ve státě bez výjimky není vyhrazen té či oné třídě, ale je otevřen zásluhám a dovednostem a schopnostem všech. třídy [ 33]

Přehled reforem

Stein během čtrnácti měsíců u moci připravil a realizoval nejdůležitější reformy. Velká finanční krize kvůli odškodnění donutila držet se politiky radikálních úspor a pomocí státního mechanismu vybrat požadované částky. Úspěch reforem byl výsledkem diskuse ve vrstvách nejvyšší byrokracie, role samotného Steina se lišila (např. neřešil detaily). Mnohé z reforem navrhli jeho spolupracovníci, jako v případě Heinricha Theodora von Schöna a Říjnových ediktů. [34] Ale Stein byl za tyto reformy odpovědný králi a bránil je proti odpůrcům.

Po Steinově odchodu v roce 1808 jej na další dva roky vystřídal Karl Altenstein, načež Hardenberge jako státní kancléř v letech 1810 až 1822 dohlížel na reformy [35] . Jeho prostřednictvím byla pozemková reforma dokončena regulačními edikty ( Regulierungsedikten ) z roku 1811 a 1816 a Ablöseordnung ( Výkupné ) z roku 1821. Došlo také k reformě v oblasti obchodu: edikt o dani z povolání ze dne 2. listopadu 1810 a zákon o obchodní policii ( Gewerbepolizeigesetz ) z roku 1811. V roce 1818 proběhla celní reforma se zrušením vnitřních daní. Ze sociálních reforem lze vyzdvihnout emancipační edikt z roku 1812 věnovaný Židům . Navzdory rozdílům ve výchozí pozici a sledovaných cílech proběhly v té době v Rýnské konfederaci podobné reformy s výjimkou reformy vojenské a školství. Kolem 1819-1820 restaurátorské tendence ukončily reformaci Pruska. [36] [37]

Hlavní oblasti reformy

Plánované reformy v podstatě syntetizovaly historické a progresivní koncepty. Jejich cílem bylo nahradit zastaralé absolutistické státní struktury. Stát měl svým občanům nabídnout možnost podílet se na věcech veřejných na základě osobní svobody a rovnosti před zákonem. Vláda si stanovila za cíl umožnit osvobodit území Pruska od francouzských okupačních sil a modernizací vnitřní politiky vrátit království velmocenské postavení. [38]

Obyvatel Pruska se měl stát aktivním občanem země zavedením samosprávy v provinciích, okresech a městech. Stein ve svém díle předvídal růst národního vědomí, [39] ale povinnosti občana měly být důležitější než jeho práva. Steinovo pojetí samosprávy bylo založeno na třídní společnosti a bylo třeba dosáhnout kompromisu mezi firemními aspekty a moderním zastupitelským systémem. Staré dělení na tři třídy šlechty, duchovenstva a měšťanstva bylo nahrazeno dělením na šlechtu, měšťanstvo a rolníky. Volební právo mělo být rozšířeno o svobodné rolníky, což se stalo v roce 1807 jedním ze základů jejich emancipace.

Nová organizace moci v okresech a reforma průmyslu se staly faktory liberalizace pruského hospodářství. [40] V tomto ohledu šly reformy mnohem dále a byly úspěšnější než jejich protějšky ve státech Konfederace Rýn (bývalé polozávislé majetky Francie). Potřebný impuls ke změně dala finanční krize z roku 1806, umocněná vyplácením odškodnění, zásobováním okupační armády a dalšími vojenskými výdaji. [41] Emancipace rolníků, průmyslová reforma a další opatření odstranila ekonomické bariéry a vytvořila volnou soutěž v pruském hospodářství. Reformy se více opíraly o ekonomický liberalismus Adama Smithe (navrhovaný Heinrichem Theodorem von Schönem a Christianem Jakobem Krausem ) než o myšlenky reformátorů v jižním Německu. Pruští reformátoři se nesnažili povzbudit málo rozvinutý domácí průmysl, ale soustředili se na boj s krizí v zemědělství. [42] [43]

Reformy

Městská reforma

Steinovy ​​správní reformy se datují již ke konci jeho ministrování, přesně k listopadu 1808.  19. listopadu se objevilo nové městské nařízení, na které o pět dní později, 24. listopadu, navázala reforma vyšší správy [44] .

Před reformou v Prusku byla města na státních nebo pozemkových pozemcích. V obou případech byla města zcela zbavena práva na samosprávu . Členy městské dumy na státních pozemcích jmenovala vláda, majitelé půdy - vlastník půdy. Podle nového ustanovení získala města samosprávu: občané dostali právo volit úředníky, kteří pod nejvyšším dohledem státu měli na starosti městské hospodářství a různé komunitní záležitosti, tedy školy, dobročinnost a policie. Městskou reformu ale neprovázelo rozšíření stejných principů do venkovského a okresního života.

Městská struktura na svou dobu představovala významný krok vpřed. To dalo městům správu jejich finančních záležitostí, jejich školství a péči o chudé. Střediskem městské správy učinil shromáždění městských radních , kteří měli být voleni občany na základě volebního práva, sice ne všeobecného, ​​ale nepodstatnou kvalifikací omezeného, ​​a navíc rovného a tajného a sníženého státního dozoru v r. podstatou ke kontrole správnosti městských voleb [45] .

Mezi těmito reformami poutá pozornost Hardenbergův pokus zorganizovat župní správu podle napoleonského vzoru. Výnosem z 27. října 1810 Hardenberg změnil Steinův správní systém, určený k zavedení samosprávy, posílení principu centralizace, a 30. července 1812 byl vydán edikt o četnictvu , který zahrnoval celý systém krajské vlády [45] , která měla v Prusku založit zdání napoleonských prefektur, což mělo zcela rozvrátit původní Steinův plán. Tento poslední edikt však nebyl vykonán.

Reforma ústřední vlády

Prioritou reformátorů bylo reorganizovat vládu a zemi. Do roku 1806 bylo místo jednotného Pruska mnoho států a provincií, jejichž jednota spočívala pouze na osobě krále. Při absenci jednotné správy byly použity dvě paralelní struktury decentralizovaných správ (každá odpovídala za své portfolio na každém území) a centralizovaná správa (odpovědná za jednu problematiku v celé republice). Taková struktura moci ztěžovala jakoukoli koordinaci. [46] Vláda neměla žádné údaje o ekonomické situaci státu a její ministři v královském kabinetu měli menší vliv než jeho soukromí političtí poradci.

Před Steinovou reformou byly ústředními institucemi ve správě Pruska tři hlavní ministerstva : ministerstvo zahraničních věcí, ministerstvo spravedlnosti a ministerstvo generálního ředitelství, z nichž druhé se zase rozpadlo na ministerstvo války, financí, ministerstva státního majetku a ministerstva vnitra. Král měl radu, na které moc nezáleželo. Reforma spočívala v tom, že bylo zničeno Generální direktorium a do čela resortu (vnitřních věcí, financí, zahraničních věcí, armády a spravedlnosti) bylo postaveno pět ministrů [47] , což zjednodušilo veškerou kancelářskou práci, dříve rozdělenou nikoli předmět, ale podle provincií. Státní rada se stala nejvyšší institucí v monarchii s poradní hodnotou v legislativě, která měla zahrnovat pokrevní knížata , současní nebo penzionovaní ministři a generálové, jakož i další osoby, na které by padla královská volba. Tato Státní rada dostala právo projednávat zákony. Byl pověřen všeobecným vedením politiky.

Hardenberg, který zčásti dokončil a zčásti upravil správní reformy započaté Steinem, věnoval zvláštní pozornost otázce národního zastoupení. Pod jeho vlivem, Frederick William III, v ediktu 27. října 1810, slíbil dát zemi venkovanskou a národní reprezentaci [39] . V únoru 1811 svolal Hardenberg do Berlína schůzi hodnostářů , která svým převážně vznešeným složením zdaleka neodpovídala králi slibované národní reprezentaci a místo podpory vlády jednala jen s nejzarputilejším odporem. Hardenberg pomýšlel přesvědčit třídní zástupce o potřebě již provedených a teprve podniknutých reforem, ale ti si pouze stěžovali na svržení všech prapůvodních řádů. Schůzka, aniž by cokoli udělala, byla rozpuštěna.

Slib reprezentace pak král zopakoval ediktem ze 7. září 1811 a v dubnu 1812 byli znovu povoláni hodnostáři jako dočasná náhrada za národní zastoupení. [39] Ale vláda pokračovala ve svých reformách bez tohoto setkání, které bylo ještě méně důležité než to první.

Byrokracie a vedení

Počátek Steinových reforem byl poznamenán sjednocením pruského státu se zničením dřívějšího systému kabinetů. 16. prosince 1808 státní ministerstvo ( Staatsministerium ) nahradilo vrchní správu ( Generaldirektorium ), poslední změny v tomto profilu byly dokončeny v roce 1810. Nyní se administrativa řídila principem portfolií, Staatsministerium zahrnovalo pět ministerstev: vnitra, financí, zahraničních věcí, vojenských věcí a spravedlnosti, která byla odpovědná pouze panovníkovi. [48] ​​Ale tyto inovace nemohly být skutečně účinné, dokud nebyl vytvořen pokročilejší statistický model vedení. Pruský absolutismus byl nahrazen dvojí mocí krále a byrokracie, zvýšení moci ministrů prostřednictvím degradace oslabení krále. Za Steina fungovalo Staatsministerium kolektivně bez předsedy vlády, jehož post ( Staatskanzler nebo státní kancléř) v červnu 1810 vytvořil Hardenberg [35] , který také usměrnil vztahy mezi ministry a králem.

Vážně byla přepracována i role hlavy státu. Od roku 1808 bylo království rozděleno na okresy, jejichž vlády byly rovněž vytvořeny na základě principu portfolia. Každý region přijal ober- prezidenta , který byl podřízen národním ministrům av mnoha ohledech podobný francouzským prefektům . [49] Místní zájmy tak před centrální vládou přijímaly své zástupce. V roce 1810 byla pozice zrušena, ale o pět let později byla znovu obnovena, v této souvislosti došlo k definitivnímu oddělení justice a správy. [50] Při vydávání správních aktů měly zainteresované osoby právo na odvolání, ačkoli se neobjevila žádná zákonná kontrola úřadů. Byly vypracovány různé správní akty, jejichž účelem bylo omezit jakýkoli vliv na správu. Práce reformátorů sloužila jako vzor pro další německé státy a velké podniky.

Selská otázka

Prusko vzešlo z éry „osvíceného absolutismu“ se všemi charakteristickými rysy státu, jehož venkovské vztahy byly budovány na principech středověkého feudálního života.

Otázka emancipace sedláků z nevolnictví byla v Prusku nastolena ještě před Steinovým nástupem k moci: když byl povolán, aby řídil stát, zvláštní komise již vypracovala projekt, který reformující ministr musel pouze realizovat. Steinovo první setkání s králem se konalo 30. září 1807, jeho jmenování ministrem 5. října a 9. října se objevil edikt, který zrušil nevolnictví v Prusku [51] .

Frederick William III myslel, nicméně, omezit nový zákon na jediné dvě provincie ( východní a západní Prusko ), ale Stein výslovně naléhal, aby míra byla rozšířena na všechny oblasti monarchie. Edikt z 9. října 1807 zrušil nevolnictví v celém království a zrušil dřívější výlučnost šlechtického pozemkového vlastnictví, hlásal svobodu převodu půdy z ruky do ruky. [51] Rolníci na státních pozemcích získali osobní svobodu, právo na vykoupení háje dvěma způsoby: buď mohli platit současně částku rovnající se 25násobku ročního příjmu z této háje, nebo mohli platit stálé 4procentní nájemné . Vykoupením roboty dostali za nic půdu, na které seděli.

Bylo mnohem obtížnější reformovat zemědělce. Byli rozděleni do 3 kategorií: dědiční nájemníci, doživotní nájemci a nájemníci na dobu určitou. Dědičný okamžitě získal osobní svobodu, na doživotí a naléhavé, několikaleté dočasně povinné vztahy byly navázány [52] . Pak přišla otázka přidělování půdy těmto rolníkům. Původní plán s půdou byl následující: pokud se dědiční a doživotní nájemníci vzdají třetiny půdy, kterou obdělávali, pak se zbývající dvě třetiny stanou jejich majetkem. Naléhavý nájemce, aby se stal vlastníkem pozemku, se musel vzdát poloviny svého pozemku. Toto byl projekt představený Savigny . Po roce 1807  se vláda, vedená Hardenbergem, rozhodla svolat schůzi významných osobností jmenovaných vládou, a nikoli zástupců země vybrané obyvatelstvem. Tato komise dělá první změnu v projektu Savigny , totiž bylo rozhodnuto, že doživotní nájemníci, stejně jako urgentní nájemníci, by se měli vzdát ve prospěch druhé ne třetiny, ale poloviny svého pozemku. Tento již osekaný projekt ale později prošel novou změnou. V roce 1816  vyšlo vládní nařízení, které radikálně změnilo celý jeho charakter. Tento dekret usnadnil řešení pozemkové otázky pouze dědičným a bohatým nájemcům, pro doživotní nájemce se dělalo velmi málo. Značná část nájemců na dobu určitou byla zcela zbavena půdy a přešla na pozici zemědělských dělníků . Vznikla tak vedlejší řada rolníků, kteří dostali jméno Grossbauer [53] .

Výnosem z 9. října 1807  bylo zeměpánům povoleno připojit ke svým pozemkům pouze ty selské domácnosti, které po zničení poslední válkou nemohly být obnoveny pro nedostatek finančních prostředků ze strany vlastníka půdy nebo sedláků, ale pouze z rozhodnutí vlády a pod podmínkou určitých selských odměn. Dále Stein do ediktu zavedl ustanovení o spojení několika statků do jednoho většího, ale selského nájmu, protože v tomto případě zůstala rolnická půda stále v rukou rolníků [54] . Stein podporoval zásady státní ochrany rolnického statku, přičemž mnozí byli přesvědčeni o nevčasnosti zachování tohoto principu. Edikt z 9. října 1807  okamžitě vyjmul ze závislosti pouze takové rolníky, kteří dědičně vlastnili jejich grunty, ale takoví byli v menšině. Pro všechny ostatní měla svoboda přijít až po dvou letech a jednom měsíci [55] .

Tento edikt položil základ pro řešení rolnické otázky v Prusku. Pruská rolnická reforma z počátku 19. století, která z nevolníka udělala svobodného občana, však nevyhovovala jeho životu na souši a nezachránila ho z rodové moci jeho bývalého pána. Jestliže v královských panstvích získali sedláci s osobní svobodou pozemky, které měli v jejich vlastnictví na práva plného vlastnictví, pak zemští sedláci, kteří byli ponecháni na vykoupení, bez státních zásahů a pomoci, zůstali materiálně závislí na statkáři, tím spíše, že majitelé rytířských statků i přes záměr vyjádřený ediktem z 25. února 1808  zůstali v plném vlastnictví staré patrimoniální policie a justice . První ránu feudálnímu řádu však zasadil edikt z 9. října 1807.  Současně s rolnickou reformou byly zničeny a rozděleny obecní pozemky mezi členy obcí , byly rozděleny pastviny, lesy a orná půda.

Vojenská reforma

Pruská armáda v sobě přesně odrážela jako v zrcadle celou feudální strukturu státu. Voják je poddaný rolník, který přešel zpod prutů statkáře k fuchtelovi a důstojnickým rukavicím , zasypán fackami a kopanci od každého, kdo je vyšší než on, počínaje rotmistrem , který je povinen otrocky poslouchat úřady; ví jistě, že o vylepšení jeho údělu nemůže být řeč, ať už bojuje sebe statečně a pravidelně. Důstojník je důstojníkem jen proto, že je šlechtic , a byli důstojníci, kteří se chlubili krutostí svého zacházení s vojáky a viděli v tom skutečnou disciplínu. Lidé se stávali generály buď již ve stáří, nebo prostřednictvím patronátu a šlechty svého původu .

Hohenzollernská monarchie vděčila za své vojenské oživení generálu Scharnhorstovi , který se po Tilsitu stal předsedou komise zřízené pro reformu armády. Když byl za války v roce 1813 smrtelně zraněn v bitvě, pokračoval v jeho práci generál Gneisenau . Komise Scharnhorsta, který ve skutečnosti začal hrát roli ministra války, vypracovala obecná ustanovení systému, která byla nakonec v roce 1814 uvedena do praxe . [57] .

Starý způsob doplňování armády náborovými a náborovými soupravami byl nahrazen všeobecnou vojenskou službou, stejně závaznou pro všechny třídy. Kromě aktivní armády byla vycvičena speciální záložní milice Zemstvo ( Landwehr ). [57] Zároveň bylo stanoveno, že právo na povýšení nebude dáno původem nebo dlouhým držením, ale pouze vzděláním a zásluhami. Konečně byly zrušeny dřívější přísné vojenské předpisy. A všechny tresty, které urážejí osobní důstojnost vojáka. To vše v kombinaci s čistě technickými inovacemi zcela proměnilo pruskou armádu: armáda, která bojovala ve válce v roce 1813 , už nevypadala jako ta, která byla poražena před 7 lety.

Reforma školství

Další sociálně-ekonomické reformy

Ve městech se také hroutil starý společenský a hospodářský život, a to díky rušení monopolů a cechovních omezení a také vyhlášení svobody obchodu a průmyslu [58] .

Dochází k daňové reformě, je oslabeno výsadní postavení šlechty, jsou na ni uvaleny určité daně, od kterých byla dříve osvobozena. Byla zrušena daň, kterou statkáři vybírali od sedláků výměnou za zrušení povinnosti mlít chléb na statku. Byla zavedena živnostenská daň, která umožňovala každému, kdo ji zaplatil, provozovat ten či onen obchod. [58] Jeho zavedení bylo spojeno s ničením dílen. Omezení uvalená na prodej šlechtických pozemků byla zrušena. Ale navzdory tomu, že se rolníci osobně osvobodili, soudní a policejní moc si z velké části ponechali statkáři. Pruská vláda zároveň vyhlásila princip všeobecné daně a vojenské služby, který zrovnoprávnil občany ve výkonu jejich povinností ve vztahu ke státu.

Výsledky

Stalo se, že ani Hardenbergův program, ani Steinův program, ale některé z obou programů, nebyly v Prusku prováděny v čisté formě. Shtein byl v čele správní rady příliš krátce a během své služby byl nucen provést to, co již před ním připravili lidé jiného směru. Ve Steinově práci musel pokračovat tentýž Hardenberg, který byl rovněž spojen se Steinovými podniky [59] .

V říjnu 1810 , po vynucené rezignaci Steina , Friedrich Wilhelm III . znovu povolal Hardenberga do správy (který později stál v čele správy až do své smrti v roce 1822) [60] . Stein tak opustil svůj post, aniž měl čas provést plánované transformace. Pak přišla dvouletá přestávka v obecné reformní činnosti pruské vlády. Nakonec se Hardenberg znovu ujal opuštěného podniku, ale narazil na skutečný odpor stoupenců „starých pořádků“ a v důsledku toho se ukázalo, že reforma Pruska vyšla jednostranně, polovičatě a nedokončená. „Starý pořádek“ nebyl rozdrcen a ten nový, který byl díky dvěma reformním ministrům zaveden do života pruského státu, nebyl tak silný, aby zachránil zemi před možností velmi silné reakce konzervativních prvky společnosti.

Navzdory neúplnosti reforem Steina a Hardenberga a navzdory skutečnosti, že mezi nimi byly dokonce vnitřní rozpory, nezůstalo beze stopy to, co udělali pro transformaci vládních institucí. Ale výsledek všech těchto snah byl v podstatě stejný. Stein i Hardenberg považovali za nutné především vytvořit sílu, která by mohla provádět všechny další přeměny, které plánovali, a za tímto účelem směřovali veškeré své úsilí k vylepšení samotných vládních institucí.

Svůj problém úspěšně vyřešili tím, že do činnosti ústředních, zemských a krajských institucí zavedli více jednoty, harmonie a řádu, ale nový systém byl pouze vylepšením starého řádu byrokratické centralizace, od zavedení samosprávy (s s výjimkou městského) zůstal jednoduchým projektem. Pokud tato reforma přispěla k rozvoji městského zlepšení, nepřinesla takové výsledky v politické výchově národa, se kterou Stein počítal, neboť izolovala měšťany od ostatních vrstev, což dokonce odporovalo myšlence samotného Steina, kteří na základě kumulativní účasti na místních záležitostech usilovali o přivykání jednotlivých stavů solidárnímu sociálnímu jednání.

Vládní systém byl tedy vylepšen reformami Steina a Hardenberga, ale třídní partikularismus nebyl zlomen. Pruské reformy měly velmi velký morální účinek i na zbytek Německa . Zefektivněním vnitřních poměrů státu, povznesením ducha obyvatelstva, vytvořením dobré armády učinili z Pruska naději celého německého národa, který byl zatížen francouzskou nadvládou, zvláště když tyto přeměny byly prováděny na svobodných iniciativy samotné pruské vlády a nebyly jí diktovány vítězem. Tento morální účinek pruských reforem se ukázal se zvláštní silou ve válce za osvobození v roce 1813, kdy se obnovené Prusko postavilo do čela národního hnutí, jehož cílem bylo svrhnout cizí moc.

V Prusku, v němž byly provedeny vnitřní reformy, začali němečtí vlastenci vkládat všechny své naděje a hohenzollernská monarchie začala hrát první roli během „války za osvobození“ Německa od Francouzů v roce 1813: bez vnitřních proměn, nemohlo se stát centrem boje s Napoleonem .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Kareev, 1894 , str. 174.
  2. ↑ Kareev, 1894 , str. 180.
  3. ↑ Rovan, 1999 , s. 438
  4. ↑ Nordbruch, 1996 , s. 187
  5. ↑ Knopper & Mondot (2008) , str. 90.
  6. ↑ Demel & Puschner (1995) , str. 53.
  7. ↑ Politz, 1830 , str. 95
  8. ↑ 1 2 Busch, 1992 , str. 501
  9. ↑ 1 2 Kapitola XVII. Německá knížectví ve 2. polovině 17. a 18. století. Vzestup Pruska
  10. ↑ Rovan, 1999 , s. 413
  11. ↑ Rovan, 1999 , s. 411
  12. ↑ Reihlen, 1988 , str. 17
  13. ↑ Wehler, 1987 , s. 401
  14. ↑ Georg Pertz, str. 449-450.
  15. ↑ Rovan, 1999 , s. 451
  16. ↑ Forster, 2004 , str. 299
  17. ↑ Griewank, 2003 , str. čtrnáct
  18. ↑ Georg Pertz, str. 115-116.
  19. ↑ Forster, 2004 , str. 305
  20. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 136
  21. ↑ Fehrenbach, 1986 , s. 109
  22. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 138
  23. ↑ 1 2 3 Demel, Puschner, 1995 , str. 141
  24. ↑ Nipperdey, 1998 , s. 36
  25. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 143
  26. ↑ Busch, 1992 , s. 22
  27. ↑ Kuchyně, 2006 , str. 16
  28. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 86
  29. ↑ Walther, 1993 , str. 227
  30. ↑ Rigaer Denkschrift in Demel, Puschner, 1995 , pp. 87–88
  31. ↑ 1 2 Rigaer Denkschrift in Demel, Puschner, 1995 , s. 88
  32. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 91
  33. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 90
  34. ↑ Klein, 1965 , s. 128
  35. ↑ 1 2 Busch, 1992 , str. 287
  36. ↑ Fehrenbach, 1986 , s. 110
  37. ↑ Nipperdey, 1998 , s. 35
  38. ↑ Rovan, 1999 , s. 453
  39. ↑ 1 2 3 Kareev, 1894 , str. 198.
  40. ↑ Busch, 1992 , s. 21
  41. ↑ Leo, 1845 , str. 491
  42. ↑ Fehrenbach, 1986 , pp. 109–115
  43. ↑ Nipperdey, 1998 , s. 34
  44. ↑ Mehring Franz, 1923 , str. 43.
  45. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , str. 181.
  46. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 145
  47. ↑ Fortunatov, 1912 , s. čtrnáct.
  48. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 146
  49. ↑ Demel, Puschner, 1995 , str. 148
  50. ↑ Botzenhart, 1985 , s. 46
  51. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , str. 200
  52. ↑ Fortunatov, 1912 , s. 19.
  53. ↑ Fortunatov, 1912 , s. 20-21.
  54. ↑ Kareev, 1894 , str. 533.
  55. ↑ Kareev, 1894 , str. 534.
  56. ↑ E.V. Tarle. Napoleon. Kapitola IX. Porážka Pruska a konečné podrobení Německa. 1806-1807
  57. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , str. 203.
  58. ↑ 1 2 Kareev, 1894 , str. 210.
  59. ↑ Kareev, 1894 , str. 192.
  60. ↑ Kareev, 1894 , str. 195.

Literatura

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie