Venkovské společnosti

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 21. srpna 2021; kontroly vyžadují 4 úpravy .

Venkovská společnost ( obschestvo, venkovská komunita , rolnická komunita, svět ) je jednotkou správní a hospodářské samosprávy rolníků Ruské říše . Několik venkovských společností tvořilo farnost . Venkovské společnosti byly řízeny vesnickými sněmy , které volily vesnické starší . Před rokem 1904 byli kolektivně odpovědní za placení daní svými členy.

Venkovské společnosti vznikly v důsledku reformy hraběte Kiselyova o hospodaření se státním majetkem v letech 1837-1841 a zpočátku se vztahovaly pouze na státní rolníky . Jedna venkovská společnost zahrnovala buď jednu velkou osadu, nebo několik malých sousedních. Při osvobozování statkářských rolníků z poddanství se pro bývalé poddané utvářely i venkovské spolky; takové venkovské společnosti byly zpravidla složeny z rolníků jednoho vlastníka.

Venkovské společnosti byly kolektivními vlastníky půdy vesnic (ulice, příjezdové cesty). Také venkovské společnosti mohly být kolektivními vlastníky přidělované půdy a poskytovat je jednotlivým rolníkům k dočasnému použití. V roce 1905 v evropské části Ruské říše měly venkovské společnosti skládající se z 9,2 milionů rolnických domácností 100,2 milionů akrů přídělové půdy ve společném vlastnictví a společnosti skládající se z 2,8 milionů rolnických domácností - 23,0 milionů akrů ve vlastnictví domácností. Venkovská společnost měla právo kdykoli přejít z komunálního užívání půdy na užívání domácností, ale obrácený přechod nebyl vyloučen. [jeden]

Původní plán agrární reformy , vypracovaný v roce 1906, měl rozdělit venkovskou společnost na dvě společnosti. První z nich, pozemková společnost, měla být hospodářským partnerstvím zabývajícím se hospodařením s půdou ve vlastnictví rolníků. Druhý vesnický spolek se měl stát základní jednotkou místní samosprávy. Tento plán se ale neuskutečnil. Rozdělení manažerských a ekonomických funkcí provedla již sovětská vláda po vytvoření vesnických rad .

Historie

Venkovská komunita

Venkovská rolnická komunita je starobylá instituce přírodního původu. Je zřejmé, že každá vesnice má určitý soubor území, který je nejracionálněji využíván v případě jejího kolektivního vlastnictví; a soužití a ekonomická aktivita v jedné vesnici vytváří určitý soubor problémů, které se pohodlně vyřeší společným shromážděním všech obyvatel. Různé formy venkovského společenství jsou charakteristické pro různé státy a kultury v různých fázích vývoje, včetně Ruska. [2] .

Ruský stát až do 19. století neměl dostatečně rozvinutý správní aparát, aby navazoval jakékoli vztahy s komunitou každé jednotlivé vesnice. Stát preferoval jednání s větším správním celkem - volostem a samotná venkovská komunita měla charakter neformálního sdružení. S rozšiřováním nevolnictví nízký občanský stav rolníků dále bránil oficiálnímu uznání jejich komunit. Systém hospodaření státních rolníků, který se zformoval v průběhu 18. století, měl strukturu řízení volost; venkovské komunity byly úředníky volost považovány za jakousi stabilní neformální skupinu. Neexistovala žádná státní správa a dozor nad poddanými urbáře a za jednání svých poddaných byli urbáři plně osobně odpovědní státu [3] .

Reforma hraběte Kiselyova

V letech 1837-1841 byla pod vedením hraběte P. D. Kiselyova provedena reforma hospodaření státních rolníků. V průběhu reformy, kdy byla v roce 1838 přijata „Instituce správy venkova“ , byli státní rolníci organizováni do venkovských společností odpovídajících vesnicím (řídce osídlené vesnice byly sjednoceny do jedné společnosti s ne více než 1500 revizními dušemi ). Společnosti byly řízeny vesnickými sněmy, které volily vesnické předáky a vesnické starší; k řešení menších soudních sporů mezi sedláky vznikl zjednodušený soud - venkovská odveta [4] .

Venkovské společnosti pro bývalé statkáře rolníky

Venkovské společnosti pro bývalé rolníky, kteří vlastnili půdu, byly založeny „Všeobecnými pravidly o rolnících, kteří opustili nevolnictví“ , přijatým v roce 1861 [5] . Venkovské spolky byly tvořeny rolníky, kteří dříve patřili k jednomu velkostatkáři a žili v jedné vesnici (pokud tedy jedna vesnice patřila více vlastníkům půdy, vzniklo v ní více venkovských obcí). Pro několik malých vesnic (méně než dvacet revizních duší), dříve společně užívajících různé pozemky, a také pro části vesnic patřících různým vlastníkům půdy (také méně než dvacet revizních duší), bylo povoleno vytvořit jednu venkovskou společnost. Zákon nestanovil maximální velikost venkovských obcí, nicméně doporučená velikost většího celku samosprávy - volostů - měla být od 300 do 2000 revizních duší. Pokud se některá venkovská společnost ukázala jako srovnatelná s volostem, bylo dovoleno organizovat volost z jedné společnosti.

Venkovské společnosti v Polském království byly založeny výnosem „O organizaci venkovských obcí “ v roce 1867 [6] a nelišily se od běžných venkovských společností; vesnickým starším se říkalo soltys .

Na počátku 20. století bylo ve 49 provinciích evropského Ruska 107 815 venkovských komunit , které sdružovaly 232 907 vesnic. V průměru společnost tvořilo 95 rolnických domácností a 302 mužských rolníků [7] .

Stolypinova agrární reforma

Premiér P. A. Stolypin považoval transformaci venkovské společnosti za důležitou součást široké agrární reformy prováděné jeho vládou . Podle původního reformního plánu vypracovaného v roce 1906 měl rozdělit venkovskou společnost na dvě společnosti. První z nich, pozemková společnost, měla být hospodářským partnerstvím zabývajícím se hospodařením s půdou ve vlastnictví rolníků. Druhá - vesnická společnost - se měla stát základní jednotkou místní samosprávy, přičemž ztratila stavovský rolnický charakter - do společnosti měli vstoupit místní obyvatelé a statkáři všech vrstev. Předpokládalo se, že s postupem agrární reformy bude narůstat množství půdy opevněné do soukromého vlastnictví rolníků a přirozeně se sníží role venkovských společností jako kolektivních vlastníků půdy [8] .

Balíček vládních návrhů zákonů o agrární reformě, předložený v roce 1907 III. Státní dumě , obsahoval návrh zákona „Nařízení o správě vesnic“, který tato ustanovení konsolidoval. III Duma zvažovala návrh zákona extrémně pomalu a v roce 1912 přešla do IV Duma , kde ležela bez hnutí. V roce 1913 vláda, již v čele s V. N. Kokovcovem , změnila názor a vzala návrh zákona z dumy [9] .

Venkovská společnost jako státem uznávaná instituce samosprávy tak zůstala nedotčena až do říjnové revoluce, po níž byly Stolypinovy ​​myšlenky paradoxně realizovány - komunita jako kolektivní vlastník půdy zůstala zachována [10] , ale zastupitelstvo obce , spol. správní orgán místní samosprávy, byl od ní oddělen . Existenci venkovské komunity definitivně ukončila kolektivizace .

Struktura venkovské veřejné správy

Venkovská veřejná správa [11] sestávala z vesnického sněmu a vesnického přednosty.

Venkovské shromáždění

Venkovské shromáždění ( světské shromáždění, světské shromáždění ) - orgán rolnické samosprávy ve 2. polovině 19. - počátek 20. století. Sjednotil všechny selské hospodáře, kteří tvořili venkovskou společnost, zvolil přednostu vesnice a další úředníky. Měl soudní a policejní moc. Dlouhodobě nepřítomní rolníci mohli své volební právo převést na jinou osobu.

Na jednání obce se vztahovalo:

Rozhodnutí zastupitelstva obce vyžadovalo většinu hlasů. Obzvláště důležitá usnesení (prodej a koupě obecních pozemků, přechod z obecního užívání pozemků na pozemky okresní nebo domácí, přerozdělení pozemků) vyžadovala dvoutřetinový hlas.

V případech, kdy v jedné vesnici bylo více venkovských společností, byla svolávána i vesnická shromáždění k řešení společných problémů vesnice .

Náčelník vesnice

Starosta obce byl zvolen většinou hlasů zastupitelstva obce. Povinnosti obecních starších byly následující:

Za „nedůležité skutky“ mohl vesnický přednosta ze své pravomoci vystavit pachatelům následující tresty: veřejně prospěšné práce nebo zatčení až na dva dny, pokutu až jeden rubl.

Nejen sedláci, ale i všechny osoby zdanitelného stavu (tedy všichni kromě šlechticů, duchovenstva a čestných občanů ), trvale bydlící na území venkovského spolku, se museli podřídit disciplinární pravomoci náčelníka obce.

Vládní kontrola venkovských komunit

Od okamžiku osvobození rolníků byl prostředníkem vládní úředník odpovědný za provádění rolnické reformy v lokalitách . Hlavním úkolem smírčího soudce bylo organizovat jednání o přidělení půdy venkovským komunitám a vypracovat listiny . Nad smírčím soudcem stál kontrolní orgán - krajský světový kongres a nad ním - provinční přítomnost pro rolnické záležitosti .

V roce 1864 byli zprostředkovatelé míru, kteří plnili své funkce, zrušeni. Místo župních světových kongresů byly organizovány župní prezence pro rolnické záležitosti . Tyto komise měly pouze jednoho zaměstnance na plný úvazek - nepostradatelného člena. Jeden úředník pro celý kraj nebyl schopen vykonávat účinnou vládní kontrolu nad činností rolnických společností, jeho povinnosti se omezily na zvažování stížností a analyzování konfliktů.

V roce 1889 byla provedena reforma, která prudce zvýšila míru vládních zásahů do rolnických záležitostí. Byla vytvořena funkce okresního náčelníka zemstva (v průměru byly asi čtyři okresy na kraj), k jehož povinnostem patřila drobná kontrola veškeré činnosti venkovských obcí a volostů. Nad náčelníky zemstva stál kontrolní orgán - krajský sjezd a nad ním - zemská přítomnost . Všechny tyto tři instance byly správní i soudní (s omezenými pravomocemi) [11] [12] .

Ve vztahu k venkovským komunitám měl náčelník zemstva následující správní pravomoci (výhradně ve vztahu k rolníkům a rolnické samosprávě):

Zemský náčelník měl také pravomoc ukládat správní tresty (moderně řečeno právo posuzovat případy správních deliktů), a to výhradně ve vztahu k rolníkům a rolnické samosprávě. Až do roku 1906 mohl náčelník zemstva „bez formálního řízení“ podřídit úředníkům venkovské a volostní správy a soudu peněžní pokutu ne více než 5 rublů nebo zatčení na dobu ne delší než 7 dní. Stejným způsobem, s sestavením zvláštního protokolu pouze v každém případě, mohl náčelník zemstva uložit peněžní pokutu nejvýše 6 rublů nebo zatknout na dobu nejvýše 3 dnů všechny „osoby podřízené rolnické veřejné správě“ , v případě „neplnění jeho právních příkazů nebo požadavků“ [11] .

Náčelníci zemstva působili také jako soudci s omezenými pravomocemi, ale jejich soudní moc se vztahovala na všechny osoby, nejen na rolníky; proto tato část jejich činnosti není v tomto článku zohledněna.

Venkovská společnost a využití půdy [13]

Existovaly různé formy participace venkovských společností na využití půdy.

Nejoblíbenější formou bylo obecní pozemkové vlastnictví , kdy veškerou rolnickou přídělovou půdu vlastnila obec, která pravidelně přerozdělovala půdu mezi rolnické domácnosti podle velikosti rodin. Tato přerozdělování zohledňovala i vznik nových rolnických hospodářství a zánik stávajících. Část půdy (především louka, pastviny a lesy, nepříjemnosti) zpravidla nebyla rozdělena mezi rolníky a byla ve společném vlastnictví venkovské komunity. Podle zvyku rolníci hodnotili ekonomickou užitečnost každého pozemku v konvenčních jednotkách, „daních“, kolik „daní“ mělo k dispozici rolnické hospodářství, k celkové výši pozemkových daní muselo přispívat stejnými poměrnými podíly. placené venkovskou komunitou.

Venkovská společnost mohla kdykoli přerozdělit světskou půdu  - změnit velikost pozemků v užívání rolnických rodin v souladu se změněným počtem dělníků a schopností platit daně. Od roku 1893 bylo povoleno přerozdělování provádět maximálně jednou za 12 let. Ne všechny rolnické společnosti praktikovaly pravidelné přerozdělování, některé společnosti je nikdy neprovedly.

Snaha vyrovnat ekonomickou užitečnost pozemků přidělených každé jednotlivé farmě vedla k nepříznivému jevu – pruhování . Smyslem pruhované pozemkové držby je, že všechny pozemky společnosti jsou rozřezány na několik velkých polí, v každém poli je půda považována za stejně kvalitní a na každém poli je půda rozřezána na úzké pruhy podle počtu u farem je plocha pásu úměrná výši daní přidělených této farmě při posledním přerozdělování. Každá domácnost tak využívá tolik pásů půdy, kolik je celá obecní půda rozdělena na pole . V některých případech museli rolníci obdělávat až 30 pozemků roztroušených na různých místech, což mělo mimořádně nepříznivý vliv na efektivitu zemědělství. Boj proti pruhované trávě úplným rozšířením komunální půdy a přidělením jednoho kompaktního pozemku ( statku nebo seče ) na každý statek se stal jedním z hlavních úkolů stolypinské agrární reformy, prováděné od roku 1906 [14] .

Druhou rozšířenou formou pozemkové držby ve venkovských společnostech byla držba půdy v domácnosti (okresu) , v níž každá rolnická farma obdržela jednou provždy přidělenou parcelu zděděnou. Tato forma vlastnictví byla běžnější v západním teritoriu. Dědičná parcela byla neúplným soukromým majetkem - byla zděděna, ale nemohla být prodána. Stejně jako v komunálním vlastnictví by i v domácnosti mohlo být kombinováno s komunálním vlastnictvím neorné půdy (louky, pastviny, lesy, nepohodlí).

Venkovská společnost měla právo kdykoli přejít z komunálního využívání půdy k využívání domácností, ale obrácený přechod byl nemožný.

"Panská osada" sedláků (rodinné parcely) byla v omezeném (s právem převodu děděním) majetku sedláků. Společné pozemky vesnic (ulice, příjezdové cesty) vždy patřily k venkovské společnosti jako celku.

Zdanění a vzájemná odpovědnost [15]

Ve většině případů se stát zabýval pouze venkovskými obcemi jako celkem, aniž by shromažďoval informace o velikosti pozemkového vlastnictví každého jednotlivého rolnického statku. V souladu s tím byla výše státních daní a zemských poplatků vybíraných z pozemků vypočítána státními a zemskými institucemi také pro venkovskou společnost jako celek. Výkupné ve většině případů platila i venkovská společnost jako celek (jednotlivý výkup gruntovních statků rolníky při reformě z roku 1861 byl vzácností). Rozdělení daňového břemene mezi selské statky bylo vnitřní záležitostí venkovské komunity, většinou se řešilo vesnickou schůzí při rozhodování o přerozdělení půdy.

Všichni členové venkovské komunity (s komunálním užíváním půdy) byli vázáni vzájemnou odpovědností - komunita byla kolektivně zodpovědná za placení všech druhů daní a výkupních plateb všemi svými členy. Tento poměrně tvrdý požadavek byl částečně odůvodněn tím, že zákon téměř znemožňoval exekuci dluhů na většině selského majetku. Příděl půdy, jako náležející obci jako celku, nemohl být odebrán pro dluhy jednotlivého rolníka; také žádný majetek pro zemědělské účely (jedna kráva, nářadí, semena) a dům rolnické rodiny nepodléhaly zabavení. Hodnota zbytku majetku byla zpravidla velmi malá.

Vzájemná odpovědnost byla zrušena v roce 1903 ve 46 provinciích evropského Ruska a v roce 1905 všude. Od tohoto okamžiku se zdanění rolníků stalo individuálním a bylo prováděno státními úředníky (daňovými inspektory) bez účasti volost a venkovských správ.

Viz také

Poznámky

  1. ↑ Leontovič V.V. Historie liberalismu v Rusku 1762-1914 . - Moskva: Ruská cesta, 1995. - S. 169. - 445 s. - ISBN 5-85887-006-6 .
  2. ↑ Velmi široká otázka o genezi venkovské komunity přesahuje rámec tématu tohoto článku, viz dobrý přehledový článek: L. Milov. O příčinách nevolnictví v Rusku. Archivní kopie ze dne 20. prosince 2010 na Wayback Machine (Milov L.V. V návaznosti na minulé doby: články a poznámky. - M .: Nauka, 2006. - S. 500-538.), přehled vývoje pozemkových společenství pro různé země a kultury - v článku Zemské společenství // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 doplňkové). - Petrohrad. , 1890-1907. .
  3. ↑ Podrobný rozbor této problematiky je uveden v knize: Alekseev S.G. Místní samospráva ruských rolníků XVIII-XIX století . - SPb.-M.: Ed. soudruh M. O. Wolf, 1902. - 309 s. Archivováno 20. června 2013 na Wayback Machine . Je třeba poznamenat, že určité dokumenty z doby Kateřiny II. upravovaly organizaci státních rolníků na úrovni vesnic, ale pouze v určitých oblastech; obecně byla zákonem uznaná organizace organizací volost.
  4. ↑ Uvedeno podle "Instituce správy venkova" , Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. Schůzka druhá . - Petrohrad. , 1839. - T. XIII (I. oddělení). Archivováno 4. března 2016 na Wayback Machine , #11189, s. 602-653.
  5. ↑ Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. Schůzka druhá . - Petrohrad. , 1863. - T. XXXVI. Archivováno 4. března 2016 na Wayback Machine , #36657 .
  6. ↑ Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. Schůzka druhá . - Petrohrad. , 1867. - T. XXXIX. Archivováno 4. března 2016 na Wayback Machine , #40610 .
  7. ↑ Venkovská společnost // Encyklopedický slovník Brockhaus a Efron  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 doplňkové). - Petrohrad. , 1890-1907.
  8. ↑ Text a historie poznámky „Hlavní principy místní správy“, kterou Stolypin předložil Radě ministrů, v knize: P.A. Stolypin. reformní program. Dokumenty a materiály. - M .: ROSSPEN , 2003. - T. ve 2 sv .
  9. ↑ Text a historie návrhu zákona v knize: P.A. Stolypin. reformní program. Dokumenty a materiály. - M .: ROSSPEN , 2003. - V. ve 2 sv .
  10. ↑ Zemský zákoník z roku 1922 shodně umožňoval jak soukromé rolnické vlastnictví půdy, tak kolektivní vlastnictví pozemkového společenství ( odkaz na text zákoníku Archivováno 3. prosince 2013 na Wayback Machine ).
  11. ↑ 1 2 3 4 Uvedeno podle textu legislativního aktu: Předpisy o institucích odpovědných za rolnické záležitosti // Zákoník Ruské říše. - (neoficiální red.). - 1912. - T. IX (příloha). , str. 106-165
  12. ↑ Historii vývoje institucí, které měly na starosti rolnické záležitosti, viz článek Volost .
  13. ↑ Tato část o právní stránce byla sestavena podle balíčku legislativních aktů rolnické reformy ( Rolnická reforma v Rusku v roce 1861. Sbírka legislativních aktů / editoval K.A. Sofronenko. - M . : GIUL, 1954. - 318 s. Archivní kopie z 5. dubna 2011 na Wayback Machine Archivovaná kopie (odkaz není k dispozici) Staženo 3. října 2010. Archivováno 5. dubna 2011.  ), hodnotové soudy a popisy zavedených postupů - na základě knihy Archivovaná kopie (odkaz není k dispozici) . Získáno 3. října 2010. Archivováno z originálu 4. září 2007.   Archivovaná kopie (nedostupný odkaz) . Získáno 3. října 2010. Archivováno z originálu 4. září 2007.   .
  14. ↑ Toto téma je podrobně rozebráno v četných dílech známé osobnosti v oblasti hospodaření s půdou A. A. Kofoda , kniha je nejpřístupnější: K. A. Kofod. 50 let v Rusku (1878-1920) / Per. z dat Moskva: Lidská práva, 1997.
  15. ↑ Tato sekce je uvedena pod článkem: Venkovská společnost // Encyklopedický slovník Brockhaus a Efron  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907. .

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie