Ekonomické rady

Rady národního hospodářství ( zkr. sovnarhozy ; snh ) - státní orgány územní správy národního hospodářství sovětských republik a SSSR . Činnost hospodářských rad zahrnuje dvě historicky oddělená období - od roku 1917 do roku 1932 a období hospodářské reformy v letech 1957-1965 .

Hospodářské rady v letech 1917-1932

Rady národního hospodářství
zkráceně Sovnarkhoz, SNH
obecná informace
datum vytvoření 1917
Datum zrušení 1932
Řízení
mateřská agentura CEC a SNK

První ekonomická rada v historii ( Nejvyšší rada národního hospodářství pod Radou lidových komisařů , od roku 1918 - Nejvyšší hospodářská rada RSFSR ) vznikla v Ruské sovětské republice po Říjnové revoluci roku 1917 v prosinci 1917 [1 ] . Měl dvojí podřízenost - Všeruský ústřední výkonný výbor a Rada lidových komisařů RSFSR ). V souladu s nařízením schváleným Nejvyšší radou národního hospodářství dne 23. prosince 1917 se na území sovětského Ruska - v provinciích , regionech, okresech, okresech  - začaly vytvářet rady národního hospodářství, určené k provádění politika Nejvyšší hospodářské rady na místě. Jednalo se o „místní instituce pro organizaci a realizaci výroby, vedené Nejvyšší radou národního hospodářství a fungující pod všeobecnou kontrolou příslušné rady zástupců dělníků, vojáků a rolníků“ [2] . Ve složení hospodářských rad byli zástupci odborů , továrních výborů , pozemkových výborů, družstev a vedení podniku zvolení na příslušných sjezdech a konferencích. Početní složení Hospodářské rady bylo stanoveno rozhodnutím místního Sovětu zástupců pracujících, vojáků a rolníků [2] .

Hlavním úkolem Nejvyšší rady národního hospodářství a místních hospodářských rad bylo oživení devastací zdevastovaného národního hospodářství, zejména:

Nařízení o hospodářských radách stanovilo vytvoření 14 sekcí v každé místní hospodářské radě: státní hospodářství a banky; pohonné hmoty; zpracování kovů; pro zpracování vláknitých látek; papírové výrobky; strom; minerály; chemická výroba; konstrukční práce; doprava; Zemědělství; jídlo a spotřeba. V případě potřeby mohou být vytvořeny další sekce. Každý úsek měl 4 hlavní oddělení: organizační (jeho funkcemi jsou řízení, financování, technická organizace podniků); zásobování a distribuce; práce; statistika. Hospodářská rada zvolila výkonný výbor a jeho prezidium jako řídící orgán. Rozhodnutí Rady lidových komisařů byla závazná pro všechny instituce a podniky; Zrušit je mohla pouze Nejvyšší ekonomická rada. Konaly se kongresy ekonomických rad, které měly vypracovat zásadní rozhodnutí a koordinovat práci. Na prvních třech takových sjezdech (od května 1918 do ledna 1920) vystoupil předseda Rady lidových komisařů V. I. Lenin . Jak v zemi probíhalo znárodňování , rozšiřoval se okruh podniků, které spadaly do státního sektoru hospodářství a dostaly se tak pod vliv hospodářských rad.

Podobné hospodářské rady byly vytvořeny v dalších sovětských republikách (VSNKh Ukrajinské SSR, VSNKh BSSR). Smlouva o vzniku SSSR předpokládala vytvoření všeodborové Nejvyšší rady národního hospodářství SSSR (ustavena v roce 1923) s pravomocemi odborově-republikového lidového komisariátu, který řídil činnost Nejvyššího hospodářského Rada svazových republik. Řízení státního průmyslu celé země se tak soustředilo do jediného centra, což umožnilo provádět jednotnou hospodářskou politiku v celém SSSR.

Na přelomu 20. a 30. let v důsledku směřování vedení SSSR k centralizaci státního řízení průmyslu a posílení řízení podle sektorového principu postupně ztratily hospodářské rady svůj význam jako orgány územního a výrobního řízení. . Nejvyšší hospodářská rada SSSR a republikové rady byly přeměněny na lidové komisariáty průmyslu a místní hospodářské rady byly přeměněny na průmyslová oddělení výkonných výborů odpovídající úrovně [3] .

Hospodářské rady v letech 1957-1965

Rady národního hospodářství
zkráceně Sovnarkhoz, SNH
obecná informace
datum vytvoření 1957
Datum zrušení 1965
Řízení
mateřská agentura Nejvyšší sovět SSSR a Rada ministrů SSSR

Znovuobjevení hospodářských rad jako nástroje územního řízení průmyslu a výstavby SSSR nastalo v roce 1957 , kdy bylo rozhodnuto o zahájení reformy systému řízení . V průběhu reformy bylo území SSSR rozděleno na hospodářsko-správní regiony , ve kterých byly vytvořeny hospodářské rady. Okresy byly tvořeny nejvyššími sověty svazových republik; schválili také předsedy, jejich zástupce a členy ekonomických rad. Ekonomické rady byly podřízeny radám ministrů svazových republik, přičemž jejich předsedové požívali práv ministra příslušné svazové republiky a byli členy její ministerské rady [4] .

V RSFSR bylo původně (1. června 1957) vytvořeno 70 hospodářských správních oblastí: Altaj, Amur, Archangelsk, Astrachaň, Balashov, Bashkir, Belgorod, Brjansk, Burjatsko-mongolský, Vladimir, Vologda, Voroněž, Gorkij, Dagestan, Ivanovo, Irkutsk, Kabardino-Balkar, Kaliningrad, Kalinin, Kaluga, Kamenskij, Kamčatskij, Karelian, Kemerovo, Kirov, Komi, Kostroma, Krasnodar, Krasnojarsk, Kujbyšev, Kurgan, Kursk, Leningrad, Lipetsk, Magadan, Mari, Molotov, Mordovian, Moskva ( město) , Moskva (regionální), Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Orlovský, Penza, Primorskij, Rostov, Rjazaň, Saratov, Sachalin, Sverdlovsk, Severní Osetie, Smolensk, Stavropol, Stalingrad, Tambov, Tatar, Tomsk, Tula, Ťumeň, Udmurt , Uljanovsk, Chabarovsk, Čeljabinsk, Čečensko-Inguš, Čita, Čkalovskij, Čuvaš, Jakutsk, Jaroslavl ii [5] .

Nařízení o hospodářských radách vypracovala vláda SSSR [6]

Decentralizace řízení

V roce 1957 byla v souvislosti s reorganizací systému řízení zrušena většina celoodborových a odborových republikových ministerstev zabývajících se průmyslem a stavebnictvím a jim podřízené podniky a organizace byly převedeny do přímé podřízenosti místních hospodářských rad. . Několik zbývajících ministerstev, která si zachovala funkce plánování a zajišťování vysoké úrovně technické výroby, vedla podniky příslušných odvětví prostřednictvím ekonomických rad [4] .

Hlavní výhodou systému územního řízení bylo podle iniciátorů reformy přiblížení řízení průmyslu a stavebnictví nižším úrovním ekonomického systému - podnikům a sdružením. Předpokládalo se také, že ekonomické rady, které nejsou vázány resortními bariérami, budou poskytovat integrovaný přístup k rozvoji území, což nemělo malý význam zejména pro ekonomicky nerozvinuté regiony vzdálené od centra.

Hospodářské rady byly ze své podstaty kolegiálními orgány. Zpočátku byl jejich aparát malý a skládal se z předsedy, jeho zástupců a relativně malého počtu vedoucích a technických pracovníků, což v prvních letech reformy umožnilo částečně redukovat správní aparát svazových a republikových vládních orgánů. . Jak se však reforma rozvíjela, struktura a aparát hospodářských rad začal bobtnat a objevovaly se oborové a funkční útvary a oddělení. Struktura hospodářské rady byla dána specifiky jejího ekonomického regionu, nicméně organizační principy pro všechny ekonomické rady země byly stejné - totiž základ struktury každé CHX tvořily sektorové a funkční divize. Například Regionální ekonomická rada Sverdlovsk , která měla na starosti více než 400 průmyslových podniků, měla řadu strukturálních divizí pro průmyslové a funkční účely – oddělení plánování, vybavení, logistiky a marketingu; útvary výroby a kooperace, hlavní mechanik, hlavní energetik, investiční výstavba, finance, doprava, vnější vztahy, personál, vzdělávací instituce atd. - dále útvary pro průmysl, včetně hutnictví železných a neželezných kovů, strojírenství, výroby elektrických zařízení, lesnictví, energetiky, dřevozpracující a papírenské výroby, výroby stavebních hmot, lehkého průmyslu, stavebnictví [7] .

Regionální ekonomické rady se ve skutečnosti rychle staly miniaturními ministerstvy průmyslu a většina ministerských aparátčíků se jednoduše přesunula z křesel zmizelých orgánů do křesel hospodářských rad centrálních oblastí SSSR, zpravidla s seriózní propagace .

Konsolidace

Od roku 1960 začal proces centralizace v systému ekonomických rad:

V republikách Unie, ve kterých je několik hospodářských správních oblastí, mohou být vytvořeny republikové ekonomické rady, které koordinují ekonomické aktivity ekonomických rad.

- O zavedení některých dodatků k zákonu SSSR ze dne 10. května 1957 „O dalším zlepšení organizace řízení průmyslu a stavebnictví“: Výnos prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze dne 5. července 1960 // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR, 1960, č. 27

V listopadu 1962 byla vytvořena Rada národního hospodářství SSSR [8] ; v prosinci začali tvořit větší ekonomické regiony , včetně několika zrušených ekonomických administrativních regionů ; v každém z nich byla vytvořena ekonomická rada. Počet okresů (a tedy i ekonomických rad) se snížil ze 105 na 43. V RSFSR tedy místo 67 okresů bylo 24 a v Ukrajinské SSR  7 místo 14 [9] . V únoru 1963 byl výnosem Nejvyššího sovětu SSSR vytvořen Středoasijský hospodářský region na základě hospodářsko-správních regionů Uzbecké, Kirgizské, Tádžické a Turkmenské SSR [10] .

Nakonec byla v březnu 1963 vytvořena Nejvyšší rada národního hospodářství Rady ministrů SSSR (VSNKh of the SSSR) [11] .

Seznam CHX

Předsedové Rady národního hospodářství ekonomických regionů RSFSR (1963-65) Rada národního hospodářství Horní Volhy: 26.12.1962-31.12.1965 Alekseev Evgeny Timofeevich Volžsko-vjatská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Suchov Valentin Michajlovič Východosibiřská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Markelov Michail Nikolajevič Rada národního hospodářství Dálného východu: 26.12.1962-31.12.1965 Georgij Zacharov Západosibiřská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Salaščenko, Ivan Arkhipovič Západuralská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Startsev, Alexander Ivanovič Kemerovo SNKh: od 05. 1957 - 08. 1960 Zademidko, Alexander Nikolaevič Komi SNH: 26.12.1962-31.12.1965 Fedanov Vladimir Petrovič Krasnojarská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Ksintaris Vasilij Nikolajevič Kuzbassova rada národního hospodářství: 15.01.1963-04.10.1965 Grafov Leonid Efimovich Kuzbassova rada národního hospodářství: 10.04-31.12.1965 Nikitin, Valentin Dmitrievich Leningrad SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Antonov Alexey Konstantinovič Moskevská městská rada národního hospodářství: 27. 12. 1962-23. 3. 1963 Žigalin Vladimir Fedorovič Moskevská městská rada národního hospodářství: 5. 6. 1963-23. 3. 1965 Doenin Vasilij Nikolajevič Moskevská rada národního hospodářství: 27.12.1962-_.01.1964 Brekhov Konstantin Ivanovič Moskevská rada národního hospodářství: _.02.1964-31.12.1965 Lukjanov Ivan Alekseevič Murmansk SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Shlykov Vadim Aleksandrovich Rada národního hospodářství Dolní Volhy: 26.12.1962-31.12.1965 Sinitsyn Ivan Flegontovič Povolžská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Čebotarevskij Viktor Ivanovič Prioksky SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Jakovlev Konstantin Konstantinovič Severovýchodní rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Vorobjov , Konstantin Vasiljevič Severozápadní rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Timofeev Nikolaj Vladimirovič Severokavkazská rada národního hospodářství: 12/26/1962-03/01/1963 Baibakov Nikolaj Konstantinovič Severokavkazská rada národního hospodářství: 17.03.1963-31.12.1965 Ivanov Vasilij Aleksandrovič Rada národního hospodářství středního Volhy: 26.12.1962-31.12.1965 Šmarev Alexej Tichonovič Centrální rada národního hospodářství Uralu: 26.12.1962-23.5.1963 Stepanov Sergej Alexandrovič Centrální rada národního hospodářství Uralu: 13. 6. 1963-29. 4. 1965 Krotov Viktor Vasiljevič Centrální rada národního hospodářství Uralu: 5.12.1965-31.12.1965 Zacharov Anatolij Fedorovič Chabarovsk SNKh: 26.12.1962-31.12.1965 Čepelenko, Nikolaj Nikolajevič Centrální černozemská rada národního hospodářství: 26.12.1962-31.12.1965 Beljak Konstantin Nikitovič Rada národního hospodářství jižního Uralu: 26.12.1962-31.12.1965 Borisov, Alexander Filippovič (státník) Seznam CHX od roku 1963. V roce 1963 bylo 47 ekonomických rad.

Název hospodářského regionu (sovnarkhoz) - Umístění hospodářské rady - Složení regionu

  1. Rada národního hospodářství Horní Povolží - Ivanovo - Vladimir, Ivanovo, Kostroma a Jaroslavl;
  2. Volha-Vjatka SNH - Gorkij - Gorky a Kirov regiony, Marijská, Mordovská a Čuvašská autonomní sovětská socialistická republika;
  3. Východosibiřská rada národního hospodářství - Irkutsk - regiony Irkutsk a Čita, Burjatská ASSR;
  4. Rada národního hospodářství Dálného východu - Vladivostok - Primorské území, Sachalin a Kamčatka;
  5. Západosibiřská rada národního hospodářství - Novosibirsk - regiony Novosibirsk, Omsk a Tomsk;
  6. Rada národního hospodářství západního Uralu – Perm – Permská oblast, Udmurtská autonomní sovětská socialistická republika;
  7. Komi CHX - Syktyvkar - Komi ASSR;
  8. Krasnojarská rada národního hospodářství - Krasnojarsko - Krasnojarské území a Tuva autonomní sovětská socialistická republika;
  9. Kuzbassova rada národního hospodářství – Kemerovo – Altajské území a Kemerovská oblast;
  10. Leningrad SNH - Leningrad - Leningradská, Novgorodská, Pskovská a Vologdská oblast;
  11. Moskevská městská rada národního hospodářství - Moskva - Moskva;
  12. Moskevská rada národního hospodářství - Moskva - Kalinin, Moskva, Rjazaň a Smolenská oblast;
  13. Murmansk SNH - Murmansk - Murmanská oblast;
  14. Nižně-volžský SNKh – Volgograd – Astrachaňská a Volgogradská oblast a Kalmycká ASSR;
  15. Privolzhsky SNKh - Saratov - Penza, Saratov a Uljanovsk regiony;
  16. Prioksky SNH - Tula - oblasti Brjansk, Kaluga, Oryol a Tula;
  17. Severovýchodní CHX – Magadan – Magadanská oblast a Jakutská autonomní sovětská socialistická republika;
  18. Severozápadní rada národního hospodářství – Archangelsk – Archangelská oblast a Karelská autonomní sovětská socialistická republika;
  19. Severokavkazská CHX – Rostov na Donu – Rostovská oblast, Krasnodarská a Stavropolská území, Dagestán, Kabardinsko-balkarská, Severní Osetie a Čečensko-Ingušské autonomní sovětské socialistické republiky;
  20. Střední Volha SNKh - Kujbyševsko - Kujbyševská oblast, Baškirská a Tatarská autonomní sovětská socialistická republika;
  21. Rada národního hospodářství centrálního Uralu – regiony Sverdlovsk – Sverdlovsk a Tyumen;
  22. Chabarovsk SNH - Chabarovsk - Amurská oblast a Chabarovské území;
  23. Centrální černozemská rada národního hospodářství - Voroněž - Bělgorodská, Voroněžská, Kurská, Lipecká a Tambovská oblast;
  24. Ekonomická rada jižního Uralu – Čeljabinsk – Kurganská, Orenburská a Čeljabinská oblast;
  25. Doněck CHX - Doněck - Doněcká a Luganská oblast; předseda od března 1962 do ledna 1963 V. I. Degtyarev ; od září 1963 do října 1965 N. M. Khudosovtsev .
  26. Kyjev SNH - Kyjev - regiony Kyjev, Žitomir, Čerkasy a Černihiv;
  27. Lvov CHX - Lvov - Lvovská, Volyňská, Zakarpatská, Ivano-Frankivská a Rivnská oblast;
  28. Podolsky CHX - Vinnitsa - Vinnitsa, Chmelnytsky, Ternopil a Chernivtsi regiony;
  29. Pridneprovsky SNKh - Dněpropetrovsk - Dněpropetrovsk, Záporožské, Kirovohradské oblasti;
  30. Charkov SNH - Charkov - Charkov, Poltava, Sumy;
  31. Černomořská rada národního hospodářství – Oděsa – Oděská, Krymská, Nikolajevská a Chersonská oblast;
  32. běloruské SNH - Minsk - Běloruská SSR;
  33. Středoasijská rada národního hospodářství – město Taškent – ​​Uzbek, Kirgizsko, Tádžik, Turkmenská SSR;
  34. Alma-Ata CHX - Alma-Ata - region Alma-Ata;
  35. Východní Kazachstán SNH - Ust-Kamenogorsk - oblast východního Kazachstánu;
  36. Západní Kazachstán SNH – Uralsk – území Západního Kazachstánu;
  37. Karaganda CHX - město Karaganda - oblast Karaganda;
  38. Semipalatinsk SNH - Semipalatinsk - Semipalatinsk region;
  39. Tselinny CHX - Tselinograd - Tselinny region;
  40. Jižní Kazachstán CHX – Chimkent – ​​území Jižní Kazachstán;
  41. gruzínský CHX - Tbilisi - gruzínský SSR;
  42. Ázerbájdžán SNKh - město Baku - Ázerbájdžánská SSR;
  43. Litevská rada národního hospodářství – Vilnius – Litevská SSR, Kaliningradská oblast;
  44. Moldavská SNH - Kišiněv - Moldavská SSR;
  45. lotyšský SNH - Riga - lotyšská SSR;
  46. arménská CHX - Jerevan - arménská SSR;
  47. Estonský SNH - Tallinn - Estonský SSR.

Zdroj: Hospodářské noviny č. 7, 1963

Zrušení hospodářských rad

Rezignace N. S. Chruščova v říjnu 1964 se stala katalyzátorem omezení reformy. O rok později, v říjnu 1965 , se stranické vedení země rozhodlo opustit teritoriální systém průmyslového řízení a vrátit se k odvětvovému systému řízení. Ekonomické regiony vytvořené během reformy byly zrušeny; spolu s nimi byly zlikvidovány národohospodářské rady na všech úrovních a obnovena průmyslová ministerstva [12] .

Poznámky

  1. ↑ Dekret o zřízení Nejvyšší hospodářské rady . Získáno 26. srpna 2012. Archivováno z originálu dne 27. července 2018.
  2. ↑ 1 2 Předpisy o okresních (krajských) a místních zastupitelstvech národního hospodářství (schváleno Nejvyšší radou národního hospodářství dne 23. prosince 1917) // Sbírka legalizací RSFSR . P., 1917 č. 13, Čl. 186
  3. ↑ Usnesení Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 1. července 1929
  4. ↑ 1 2 O dalším zlepšování organizace průmyslu a stavebního řízení Archivní kopie z 21. června 2017 na Wayback Machine : Zákon z 10. května 1957 // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR, 1957, č. 11
  5. ↑ Rady národního hospodářství hospodářsko-správních regionů RSFSR. Rady národního hospodářství hospodářských regionů RSFSR (nedostupný odkaz) . Získáno 21. 4. 2018. Archivováno z originálu 4. 7. 2018. 
  6. ↑ Předpisy o radách národohospodářských hospodářsko-správních krajů : výnos Rady ministrů SSSR ze dne 26. září 1957 č. 1150 // Sbírka nařízení vlády SSSR z roku 1957 č. 12
  7. ↑ EdwART. Ekonomická rada středního Uralu // Encyklopedie Jekatěrinburgu . — 2010. . Edwarte. 2010
  8. ↑ O vytvoření Rady národního hospodářství Sovětského svazu (SNKh SSSR) : Výnos Nejvyššího sovětu SSSR č. 772-VI ze dne 24. listopadu 1962 // Vedomosti Nejvyššího sovětu SSSR , 1962, č. 48
  9. ↑ Věstník Nejvyššího sovětu SSSR, 1963, č. 6
  10. ↑ O vytvoření Středoasijské hospodářské oblasti : Výnos Nejvyššího sovětu SSSR č. 1010a-VI ze dne 5. února 1963 // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR, 1963, č. 7
  11. ↑ O vytvoření Nejvyšší rady národního hospodářství Rady ministrů SSSR: Výnos Nejvyššího sovětu SSSR č. 1020a-VI ze dne 13. března 1963 // Vedomosti Nejvyššího sovětu SSSR, 1963, č. 11
  12. ↑ O změně systému orgánů řízení průmyslu a transformaci některých dalších vládních orgánů : Zákon ze dne 2. října 1965 // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR 1965 č. 39

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie