Prezident Kazachstánu

Prezident Republiky Kazachstán ( Kazakhstan Respublikasynyn Prezidenti ; od 24. dubna 1990 do 16. prosince 1991 - prezident Kazašské SSR , Kazakh. Kazakh KSR Prezidenti ) - hlava státu , nejvyšší představitel a nejvyšší velitel ozbrojených sil republika Kazachstán . Je garantem Ústavy Republiky Kazachstán , jeho pravomoci jsou určeny její zvláštní částí.

Od okamžiku zřízení funkce 24. dubna 1990 až do 20. března 2019 byl prezidentem Kazachstánu Nursultan Nazarbajev [2] . Dne 19. března 2019 v 19:00 oznámil svou rezignaci z vlastní vůle. Od 20. března 2019 plnil povinnosti prezidenta Kazachstánu podle ústavy předseda Senátu Parlamentu Tokajev [3] . Nursultan Nazarbajev zůstal předsedou Rady bezpečnosti do 5. ledna 2022. Zůstává také členem strany Nur Otan [4] .

Původně měl Tokajev zůstat prezidentem Kazachstánu do roku 2020, tedy do vypršení Nazarbajevova mandátu. Dne 9. dubna 2019 však byly vyhlášeny předčasné volby, naplánované na 9. června 2019. Poslední volby vyhrál Tokajev , získal 70,96 % hlasů [5] [6] , do úřadu nastoupil 12. června 2019.

Ústavní stav

Prezident Republiky Kazachstán je hlavou státu, jeho nejvyšším představitelem, který určuje hlavní směry vnitřní a zahraniční politiky státu a zastupuje Kazachstán v rámci země i v mezinárodních vztazích.

Prezident Republiky Kazachstán podle ústavy:

- symbol a garant jednoty lidu a státní moci, nedotknutelnosti Ústavy, práv a svobod člověka a občana.

- zajišťuje koordinované fungování všech složek státní moci a odpovědnost úřadů vůči lidem.

- má právo mluvit jménem lidu a státu.

Prezident Republiky Kazachstán, jeho čest a důstojnost jsou nedotknutelné. Zásah do cti a důstojnosti prezidenta republiky se trestá zákonem.

Zaopatření, vyživování a ochrana prezidenta republiky a jeho rodiny se provádí na náklady státu.

Insignie prezidenta Republiky Kazachstán

Prezident republiky má insignie - náprsník a standartu prezidenta republiky Kazachstán .

Prezidentem republiky se ex officio stává kavalír řádu "Altyn Kyran" [7] ( "Zlatý orel" ).

Síly

• obrací se s každoročním poselstvím lidu Kazachstánu o situaci v zemi a hlavních směrech vnitřní a zahraniční politiky republiky;
• vypisuje řádné a mimořádné volby do parlamentu republiky a jeho komor; svolává první zasedání parlamentu a skládá přísahu jeho poslanců lidu Kazachstánu; svolat mimořádnou schůzi parlamentu; zákon předložený Senátem Parlamentu do jednoho měsíce podepíše, zákon vyhlásí nebo vrátí zákon nebo jeho jednotlivé články k opětovnému projednání a hlasování;
• po konzultacích s frakcemi politických stran zastoupených v Mazhilis parlamentu předkládá kandidaturu předsedy vlády republiky ke schválení Madžilis; propustit ho z úřadu; na návrh předsedy vlády určuje strukturu vlády republiky , utváří, zrušuje a reorganizuje ústřední orgány výkonné moci republiky, které nejsou součástí vlády, jmenuje členy vlády republiky; jmenuje ministry zahraničních věcí, obrany, vnitřních věcí, spravedlnosti; odvolat členy vlády z funkce; skládá slib členů vlády; řídí jednání vlády ke zvláště důležitým otázkám; pověřuje vládu, aby předložila návrh zákona Mazhiliům parlamentu; ruší nebo pozastavuje zcela nebo zčásti jednání vlády a předsedy vlády republiky, krajů, měst republikového významu a hl.
• se souhlasem Senátu Parlamentu jmenuje předsedu Národní banky, generálního prokurátora a předsedu Výboru pro národní bezpečnost Republiky Kazachstán; zbavuje je jejich funkcí;
• utváří, zrušuje a reorganizuje státní orgány přímo podřízené a odpovědné prezidentu republiky, jmenuje a odvolává jejich vedoucí;
• jmenuje a odvolává vedoucí diplomatických misí republiky;
• do funkce jmenuje předsedu a dva členy Ústřední volební komise, předsedu a dva členy účetního výboru pro kontrolu plnění republikového rozpočtu na dobu pěti let;
• schvaluje státní programy republiky;
• na návrh předsedy vlády republiky schvaluje jednotný systém financování a odměňování zaměstnanců pro všechny orgány podporované státním rozpočtem republiky;
• rozhoduje o konání republikového referenda;
• sjednává a podepisuje mezinárodní smlouvy republiky; podepisuje ratifikační listiny; přijímá pověřovací listiny a odvolává dopisy jemu akreditovaných diplomatických a jiných zástupců cizích států;
• je vrchním velitelem ozbrojených sil republiky, jmenuje a odvolává vrchní velení ozbrojených sil;
• uděluje státní vyznamenání republiky, uděluje čestné, vyšší vojenské a jiné hodnosti, třídní hodnosti, diplomatické hodnosti, kvalifikační třídy;
• řeší otázky státního občanství republiky, udělování politického azylu;
• omilostňuje občany;
• v případě, že jsou vážně a bezprostředně ohroženy demokratické instituce, nezávislost a územní celistvost, politická stabilita republiky, bezpečnost jejích občanů a narušena normální činnost ústavních orgánů státu, po oficiálních konzultacích s Předseda vlády a předsedové komor Parlamentu republiky přijímají opatření daná uvedenými okolnostmi, včetně zavedení výjimečného stavu na celém území Kazachstánu a v jeho jednotlivých oblastech, použití ozbrojených sil republiky, s okamžitým oznámením parlamentu republiky;
• v případě agrese proti republice nebo bezprostředního vnějšího ohrožení její bezpečnosti vyhlásí stanné právo na celém území republiky nebo v jejích jednotlivých oblastech, vyhlašuje částečnou nebo všeobecnou mobilizaci a neprodleně o tom informuje Parlament republiky;
• tvoří Bezpečnostní službu prezidenta republiky a jemu podřízenou Republikovou gardu;
• jmenuje a odvolává státního tajemníka Republiky Kazachstán, určuje jeho postavení a pravomoci; tvoří administrativu prezidenta republiky;
• tvoří Radu bezpečnosti a další poradní a poradní orgány, dále Shromáždění lidu Kazachstánu a Nejvyšší soudní radu;
• vykonávat další pravomoci v souladu s ústavou a zákony republiky.

Prezident Republiky Kazachstán na základě a v souladu s ústavou a zákony vydává výnosy a příkazy, které jsou závazné pro celé území republiky.

Akty parlamentu podepsané prezidentem republiky, jakož i akty prezidenta vydané z podnětu vlády, jsou předem kontrasignovány, respektive podpisem předsedy každé z komor parlamentu nebo předsedy vlády, přičemž právní odpovědnost za zákonnost těchto aktů nese předseda každé z komor parlamentu nebo předseda vlády, resp.

Pořadí volby a nástupu do úřadu

Požadavky na prezidentské kandidáty

Prezident Republiky Kazachstán je volen v souladu s ústavním zákonem zletilými občany Republiky na základě všeobecného, ​​rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním na dobu sedmi let. Prezidentem Kazachstánu může být zvolen občan od narození, ne mladší čtyřiceti let, hovořící plynně státním jazykem a žijící posledních patnáct let v Kazachstánu.

Nominace a registrace prezidentských kandidátů

Právo navrhovat prezidentské kandidáty mají republiková veřejná sdružení registrovaná stanoveným postupem. Nominace kandidáta na prezidenta začíná dnem následujícím po dni vyhlášení a končí dva měsíce před volbami.

Jsou-li v den lhůty pro registraci kandidátů přihlášeni méně než dva kandidáti na prezidenta, prodlouží Ústřední volební komise lhůtu pro navrhování kandidátů nejvýše o dvacet dnů.

Registraci prezidentských kandidátů provádí Ústřední volební komise .

Za zvoleného se považuje kandidát, který získá více než padesát procent hlasů voličů, kteří se zúčastnili hlasování. V případě, že ani jeden z kandidátů nezískal stanovený počet hlasů, koná se opakované hlasování, kterého se účastní dva kandidáti, kteří získali větší počet hlasů. Za zvoleného se považuje ten kandidát, který získá větší počet hlasů voličů, kteří se zúčastnili hlasování.

Volba a registrace zvoleného prezidenta

Řádné volby prezidenta republiky se konají první prosincovou neděli a nemohou se shodovat s volbami nového složení Parlamentu republiky .

Ústřední volební komise na základě protokolů územních volebních komisí zaregistruje zvoleného prezidenta republiky do sedmi dnů ode dne voleb.

Převzetí úřadu prezidenta

Prezident se ujímá úřadu od okamžiku složení této přísahy lidu: „Slavnostně přísahám, že budu věrně sloužit lidu Kazachstánu, přísně dodržovat ústavu a zákony Republiky Kazachstán, zaručovat práva a svobody občanů, svědomitě plnit vysoké povinnosti prezidenta Republiky Kazachstán, které mi byly svěřeny.“ Slib se skládá druhou lednovou středu ve slavnostní atmosféře za přítomnosti poslanců parlamentu, soudců Ústavního soudu, Nejvyššího soudu a také exprezidentů republiky.

Prezident skládá slib na Ústavu republiky. Po složení slibu zazní státní hymna Republiky Kazachstán. Prezidentovi je předsedou Ústřední volební komise předán certifikát, odznak, standarta prezidenta Republiky Kazachstán a Řád „Altyn Kyran“ („Zlatý orel“).

Pokud je člověk zvolen prezidentem na druhé funkční období, odznak, standarta prezidenta a řád „Altyn Kyran“ („Zlatý orel“) se mu znovu neudělují.

Pravomoci dosluhujícího prezidenta zanikají okamžikem nástupu nově zvoleného prezidenta, jakož i v případě předčasného odvolání či odvolání prezidenta z funkce či jeho úmrtí. Všichni bývalí prezidenti Republiky, kromě těch, kteří byli z funkce odvoláni, mají titul exprezident Republiky Kazachstán. Stejná osoba nemůže být zvolena prezidentem republiky více než dvakrát za sebou. Toto omezení se nevztahuje na prvního prezidenta Republiky Kazachstán.

V případě předčasného odvolání úřadujícího prezidenta osoba, která dočasně převzala pravomoci prezidenta Republiky Kazachstán ( předseda Senátu , předseda Mazhili nebo předseda vlády), skládá slib do jednoho měsíce ode dne složení. pravomoci prezidenta republiky.

Předčasné odvolání prezidenta

Prezident Republiky Kazachstán může být předčasně odvolán z funkce v případě přetrvávající neschopnosti vykonávat své povinnosti z důvodu nemoci. Parlament v tomto případě tvoří komisi složenou ze stejného počtu poslanců z každé komory a specialistů v příslušných oborech medicíny. O předčasném propuštění se rozhoduje na společné schůzi komor Parlamentu nejméně tříčtvrtinovou většinou z celkového počtu poslanců každé z komor na základě závěru komise a závěru sněmovny. Ústavní rada o dodržování stanovených ústavních postupů. Prezident republiky odpovídá za činy spáchané při výkonu své funkce pouze v případě velezrady a může být za to parlamentem odvolán. Rozhodnutí o vznesení obvinění a jejich prošetření může být přijato většinou z celkového počtu poslanců Mazhili z podnětu alespoň jedné třetiny jeho poslanců. Vyšetřování obvinění organizuje Senát a jeho výsledky se většinou hlasů z celkového počtu poslanců Senátu předkládají na společnou schůzi sněmoven. Konečné rozhodnutí o této otázce se přijímá na společné schůzi komor Parlamentu nejméně tříčtvrtinovou většinou z celkového počtu hlasů poslanců každé z komor s výhradou závěru Nejvyššího soudu o platnost obžaloby a závěr Ústavní rady o dodržení stanovených ústavních postupů. Nepřijetí pravomocného rozhodnutí do dvou měsíců ode dne podání obžaloby má za následek uznání obžaloby prezidenta republiky za zamítnutou. Odmítnutí obvinění prezidenta republiky ze spáchání velezrady v jakékoli její fázi s sebou nese brzké ukončení pravomocí poslanců Mazhilis, kteří iniciovali projednání této otázky.

Otázku odvolání prezidenta republiky z funkce nelze iniciovat v době, kdy projednává otázku předčasného ukončení pravomocí Parlamentu republiky nebo Mazhilis Parlamentu.

V případě předčasného odvolání nebo odvolání prezidenta Kazachstánu z funkce, jakož i jeho smrti, přecházejí pravomoci prezidenta pro zbývající období na předsedu Senátu Parlamentu ( Maulen Ashimbaev [8] ); nemůže-li předseda Senátu převzít pravomoci prezidenta, přecházejí tyto pravomoci na předsedu Mazhilis Parlamentu; nemůže-li předseda mažiliů převzít pravomoci prezidenta, přecházejí na předsedu vlády republiky. Osoba, která převzala pravomoci prezidenta republiky, se vzdává pravomocí předsedy Senátu, předsedy Mazhilis, předsedy vlády. V tomto případě se obsazování uvolněných veřejných funkcí provádí způsobem stanoveným Ústavou.

Prezidentská omezení

Prezident Kazachstánu nemůže být zástupcem zastupitelského orgánu, zastávat jiné placené funkce a vykonávat podnikatelskou činnost.

Zajišťování činnosti prezidenta

Zaopatření, údržba a ochrana prezidenta republiky a jeho rodiny se provádí na náklady republikového rozpočtu.

Prezidentovi republiky se poskytuje plat a roční placené volno po dobu čtyřiceti pěti kalendářních dnů.

Po dobu svého působení má prezident k dispozici rezidence v zemi, služební byt v hlavním městě a státní daču.

Prezident má k dispozici speciální vozidla, speciálně vybavená letadla a vrtulníky a další typy speciálně vybavených vozidel.

Ubytování a dopravní služby pro prezidenta republiky a jeho rodinné příslušníky zajišťuje Administrativa prezidenta Republiky Kazachstán a v souladu se svou působností také Bezpečnostní služba prezidenta republiky a výbor pro národní bezpečnost.

Lékařské, sanatorium a resortní služby pro prezidenta a členy jeho rodiny zajišťuje Administrativa prezidenta Republiky Kazachstán.

Zajištění speciálními komunikačními prostředky provádí Bezpečnostní služba prezidenta republiky.

Po celou dobu činnosti prezidenta republiky se tvoří a tvoří osobní knihovna a osobní archiv prezidenta republiky .

Ochranou prezidenta je pověřena Bezpečnostní služba, ochrana podléhá manželka (manžel) prezidenta a další členové rodiny, kteří spolu žijí.

Status bývalého prezidenta

Všichni bývalí prezidenti, kromě těch, kteří byli z funkce odvoláni, mají titul exprezident Republiky Kazachstán.

Exprezident má právo účastnit se společných schůzí komor Parlamentu , slavnostních schůzí věnovaných inauguraci nového prezidenta, státních svátků republiky a dalších akcí pořádaných státem.

Exprezident, jeho čest a důstojnost jsou nedotknutelné. Zasahování do cti a důstojnosti exprezidenta se trestá zákonem.

Zaopatření, vyživování a ochrana exprezidenta a jeho rodiny se provádí na náklady státu.

Exprezident má doživotně nárok na následující výsady:

1) rozhodnutím úřadujícího prezidenta se stanoví důchod ve výši osmdesáti procent služebního platu úřadujícího prezidenta. Současně se zvyšuje penze exprezidenta s přihlédnutím ke zvýšení oficiálního platu úřadujícího prezidenta;

2) je zajištěn byt a dacha ve vlastnictví státu s potřebnou údržbou, bodyguardy, osobním autem s řidiči, bezplatným cestováním po republice, lékařskou péčí a lázeňskou léčbou.

Exprezident neodpovídá za jednání související s výkonem pravomoci prezidenta republiky, s výjimkou případů spáchání vlastizrady.

První prezident Kazachstánu

První prezident Republiky Kazachstán ( Nursultan Abishevich Nazarbayev [2] ) má v ústavě a legislativě země zakotvené zvláštní postavení.

Odstavec 5 článku 42 ústavy Kazachstánu definuje podmínku, že jedna osoba nemůže být zvolena prezidentem více než 2krát po sobě, přičemž pro prvního prezidenta je stanovena výjimka.

Odstavec 4 článku 46 Ústavy Kazachstánu stanoví zvláštní postavení prvního prezidenta Republiky Kazachstán (Nursultan Nazarbajev): jeho postavení a pravomoci jsou určeny nejen ústavou, ale i samostatným ústavním zákonem.

Podle tohoto zákona má první prezident plnou, bezpodmínečnou a trvalou imunitu pro všechny činy, kterých se během svého působení dopustil. Zachovává si do konce života také statut státníka, právo apelovat na obyvatele Kazachstánu, bezpečnost, spoje, dopravu, státní podporu činnosti a také služební byt a daču se státním zajištěním jejich služby. stát se jeho majetkem; samostatně sjednané léčebné, sanatorium, důchodové zabezpečení a pojištění. Na počest prvního prezidenta je zřízen státní řád a státní cena, vzniká fond, osobní knihovna a archiv.

Historie pozic

1990–1995

24. dubna 1990 zřídila Nejvyšší rada Kazašské SSR (nejvyšší orgán v republice) funkci prezidenta Kazašské SSR přijetím zákona „O zřízení funkce prezidenta Kazašské SSR a zavedení změn a doplňků ústavy (základního zákona) Kazašské SSR“ [9] . Téhož dne zvolila Nejvyšší rada Nursultana Nazarbajeva prezidentem [10] . V době svého zvolení byl Nazarbajev již od 22. června 1989 v čele Kazachstánu ve funkci prvního tajemníka ÚV Komunistické strany Kazašské SSR .

1. prosince 1991 se v Kazachstánu konaly první celostátní prezidentské volby. Volby byly nealternativní, vyhrál jediný kandidát - Nursultan Nazarbajev - se ziskem 98,78 % hlasů při volební účasti 88,2 % [11] .

10. prosince 1991 podepsal Nursultan Nazarbajev zákon o přejmenování Kazašské SSR na Republiku Kazachstán (tento zákon byl přijat v souvislosti s rozpadem SSSR [12] ), téhož dne usnesením Nejvyšší rady z r. republika Kazachstán ne. 1001-XII, jeho inaugurace jako prezident republiky byl jmenován Kazachstán [13] [14] .

16. prosince 1991 vyhlásil Nejvyšší sovět Kazašské SSR státní nezávislost Kazachstánu [15] .

28. ledna 1993 přijala Nejvyšší rada Kazachstánu novou ústavu, která nahradila tu předchozí, platnou od dob Sovětského svazu, ve které stále zůstával název „Kazakh SSR“. Podle této ústavy byl prezident volen lidovým hlasováním na pět let, funkční období jedné osoby ve funkci bylo omezeno na dvě volební období [16] .

29. dubna 1995 proběhlo v Kazachstánu referendum o rozšíření pravomocí prezidenta Kazachstánu Nursultana Nazarbajeva do 1. prosince 2000 [17] . To podpořilo 95,46 % voličů při volební účasti 91,26 % [18] .

30. srpna 1995 byla v referendu přijata nová ústava Republiky Kazachstán . Podle této ústavy byl prezident volen lidovým hlasováním na období 5 let. Prezident musel být rodným občanem Kazachstánu, minimálně 40 let, mluvit plynně státním ( kazašským ) jazykem, žít v Kazachstánu minimálně 15 let a mít vysokoškolské vzdělání. Jedna osoba nemůže zastávat prezidentský úřad déle než dvě po sobě jdoucí období (neplatí pro prvního prezidenta Republiky Kazachstán). Prezidentské volby byly uznány za platné, pouze pokud se jich zúčastnilo více než 50 % voličů.

1995–1998

1998–2000

7. října 1998 byly provedeny změny ústavy Kazachstánu, včetně těch, které se týkaly prezidenta - jeho funkční období bylo zvýšeno na 7 let, minimální věk prezidenta zvýšen na 40 let, nutnost povinné účasti Bylo zrušeno 50 % voličů v prezidentských volbách, byla zrušena i omezení maximálního věku prezidenta, současně se zrušením obdobného omezení pro všechny státní zaměstnance v Kazachstánu [19] . Současně s novelami ústavy byly naplánovány mimořádné prezidentské volby.

Dne 10. ledna 1999 se konaly druhé (mimořádné) celostátní volby prezidenta Kazachstánu. Nursultan Nazarbajev vyhrál se 79,78 % hlasů [20] a zůstal ve funkci dalších 7 let. Jediný opoziční kandidát Serikbolsyn Abdildin ( Komunistická strana Kazachstánu ) obdržel 11,7 % [21] .

OBSE odmítla vyslat pozorovatele k prezidentským volbám v roce 1999, když zjistila, že Kazachstán mnohokrát porušil své povinnosti týkající se postupu a praxe konání voleb, včetně vyloučení možných kandidátů z voleb kvůli menším správním deliktům a zaujatosti. médií [22] .

Dne 20. června 2000 vydala Ústavní rada Republiky Kazachstán oficiální výklad odstavce 5 článku 42 Ústavy Republiky Kazachstán . Podle tohoto článku nemůže stejná osoba vykonávat funkci prezidenta více než dvě po sobě jdoucí období. Ústavní rada rozhodla:

Toto ústavní ustanovení se nevztahuje na osobu, která před svým zvolením do této funkce dne 10. ledna 1999 vykonávala pravomoci prezidenta Kazašské SSR a Republiky Kazachstán v souladu s Ústavou republiky z roku 1995 [17] .

2000–2005

2005–2011

4. prosince 2005 se v Kazachstánu konaly třetí celostátní prezidentské volby. Úřadující prezident Nursultan Nazarbajev zvítězil s 91,15 % lidového hlasování a zůstal ve funkci dalších 7 let. Zharmakhan Tuyakbai , opoziční kandidát, obdržel 6,61 % hlasů. Poprvé v historii země se mezi kandidáty uskutečnily televizní debaty, kterých se ale Nursultan Nazarbajev nezúčastnil.

21. května 2007 byly opět provedeny změny v ústavě Kazachstánu, včetně změn týkajících se funkce prezidenta. Opět bylo zavedeno pravidlo, že tatáž osoba nemůže zastávat prezidentský úřad déle než dvě po sobě jdoucí období, samotné funkční období prezidenta bylo zkráceno na 5 let (dříve to bylo 7 let), bylo zavedeno pravidlo, že prezident musí trvale žít v Kazachstánu posledních 15 let (dříve nebyla doba pobytu v Kazachstánu nijak určována, pouze její období). Ústava navíc stanovila zvláštní postavení Nursultana Nazarbajeva, na kterého se nyní nevztahuje omezení funkčních období, a postavení prvního prezidenta Kazachstánu je určeno samostatným ústavním zákonem [23] .

15. června 2010 [24]  - v den vzniku nové mocenské instituce " Elbasy " nebo " Vůdce národa ", byl do této funkce jmenován dosavadní prezident. Podle jednoho z předpokladů listu Komsomolskaja pravda bude pro vůdce národa zajištěno doživotní předsednictví [25] . Stojí za zmínku, že dříve tyto změny odmítl prezident Kazachstánu Nursultan Nazarbajev, jak informoval Interfax 3. června 2010 [26] .