Ale to není radost jeho života [stranického aparátčíka ÚV KSSS ]. Jeho radost, jeho jediná vášeň, je sedět u stolu s vládní „točnicí“, schvalovat návrhy rozhodnutí, která se za pár dní stanou zákony; beze spěchu rozhodovat o osudech jiných lidí, laskavým tónem do telefonu říci: „ Samozřejmě o tom přemýšlejte, ale zdálo by se mi, že by bylo lepší to udělat “ [...] Kvůli toto hlavní potěšení svého života je připraven rozloučit se se vším ostatním: jak s finským nábytkem, tak i s arménským koňakem . […] Je to potěšení, sladké pro nomenklaturu v měřítku města, okresu, regionu, obrovské v měřítku země, která se rozkládá od Švédska po Japonsko . Ještě ostřejší je ale, když můžete zdvořile rozkazovat po telefonu do jiných zemí, na které se pamatuje školní zeměpis až do dalekého zahraničí. Varšava , Budapešť , Berlín , Sofie , Praha , pohádkově vzdálená Havana , Hanoj , Addis Abeba ... Brežněv během rozhovoru ve své kremelské kanceláři neodolal a ukázal Sternovým dopisovatelům telefon s červenými tlačítky pro přímou komunikaci s prvními tajemníky ústředního výboru stran socialistických zemí. Stisknete tlačítko, zeptáte se na své zdraví, pozdravíte rodinu - a dáte „radu“. A pak se opřete o opěradlo drsného koženého křesla a s plným potěšením budete přemýšlet o tom, jak teď v cizí metropoli začínají ty „rady“ narychlo uvádět do praxe.
- Michail Voslenskij . "Nomenklatura"Telefonní právo , též spinální právo [1] (lze ho také označit jako „ řešení záležitostí po telefonu “, „ na zavolání “, „ na zavolání “ atd.) je pojem [2] , který charakterizuje zvláštní stadium tzv. korupce , kdy tlakem nejsou peníze, ale pravomoc a moc úředníků [3] . Úředník začíná vydávat rozkazy „úhlopříčně“, formálně nepodřízený organizacím a ten, kdo neuposlechne, ztrácí ocenění a někdy i kariéru [4] . Takové zakázky se samozřejmě často nijak nedokládají a předávají se ústně při osobní schůzce, častěji telefonátem – odtud název. Fenomén jako takový vznikl v sovětském Rusku s příchodem vládního komunikačního systému , v prvních letech sovětské moci. Aktivně ji využívali Lenin a další bolševičtí vůdci, nejprve „k hlasování podle průzkumu“ a poté k vlastnímu rozhodování, zejména když „vyvstala otázka, kdo by měl vést stranu“, rozhodnutí prodloužit Leninovo volno „na zdravotních důvodů“, tedy ve skutečnosti k odstranění Lenina a osob s ním spojených od moci, bylo telefonicky přijato i politbyro Ústředního výboru RCP (b) [5] . Stalin dával rozkazy telefonicky až po zabíjení osob, které se mu nelíbily (např. vražda Michoelse ). Tento zvyk „určovat osudy“ po telefonu byl všeobecně přijat nižšími nomenklaturními šéfy [6] . O škodlivosti tohoto jevu se však pro nižší vrstvy stranických funkcionářů na úrovni místních tajemníků, kteří zneužívali telefon k řešení i banálních každodenních záležitostí, psalo i v sovětském stranickém tisku : jděte na městský výbor nebo okresní výbor . A sekretářka telefonuje, volá lidem, „vytřásá“ otázky . [7] Na výzvu z Moskvy bylo vše rozhodnuto, až do odvolání tajemníků komunistických stran svazových republik [8] . Došlo ke kuriozitám a až totemově-fetišistickému chování sovětských představitelů při telefonickém přijímání pokynů vedení, kdy „partajní soudruzi, telefonující s odpovědnějšími osobami, vstát, uklonit se a laskavě se usmát...“. [9] Kromě toho jsou vysvětleny neúspěchy v organizaci práce stranických orgánů během válečných let: „Vždyť nemůžete volat po telefonu ...“. [10] Podobnou praxi řízení po telefonu stále používají čínští straničtí bossové v komunistické Číně [11] .
Podle doktorů práv Anatolije Bezuglova a Sergeje Soldatova telefonní právo skutečně triumfovalo [12] v sovětském administrativním systému příkazů.
Podle Eleny Lukasheva, členky korespondenta Ruské akademie věd , a Marka Slavina, ctěného právníka Ruské federace , bylo jednodušší řídit administrativní systém pomocí příkazů než pomocí právního státu. Telefonní zákon byl postaven nad psaný zákon. Ústava byla právně slabá, neexistovala právní ochrana jejích ustanovení [13] .
Ruský historik Igor Danilevskij se domnívá, že telefonní právo sahá od Josifa Vissarionoviče Stalina , který zakázal nahrávat obsah svých telefonních rozhovorů. Zároveň však byla všude zavedena praxe odposlechu a záznamu telefonických rozhovorů sovětských občanů [14] .
Jako běžně používaný termín se telefonní právo nachází v sovětské žurnalistice a vědeckých periodikách poloviny 80. let 20. století .
Mimo jiné si lze všimnout článku v časopise „ Sovětský stát a právo “ (č. 5, 1988), kde je na jedné straně samotné telefonní právo odsouzeno jako vzájemná podpora „ cti uniformy “ ze strany státního zástupce. úřad a soudnictví naopak neformální dopad na „správné, spravedlivé formální rozhodnutí“ [15] .
Po perestrojce časopis Siberian Lights publikoval článek odhalující systém administrativy strany. Mimo jiné argumentovalo, že všechna práva místního vůdce nejsou ničím jiným než zdáním, protože nemůže nic postavit proti těm nejabsurdnějším plánům a pokynům shora. Oni mají skutečnou moc, ne on. Telefonní zákon krajských úřadů, zejména stranických, nezná hranic. Za těchto podmínek je telefonní právo stále nad zákonem, nad zdravým rozumem [16] .