Federální antimonopolní služba | |
---|---|
zkráceně FAS Russia | |
obecná informace | |
Země | Rusko |
Jurisdikce | Rusko |
datum vytvoření | 9. března 2004 |
předchůdci |
Státní výbor RSFSR pro antimonopolní politiku a podporu nových ekonomických struktur Státní antimonopolní výbor Ruské federace Ministerstvo Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu podnikání |
Řízení | |
podřízený | Vláda Ruské federace |
mateřská agentura | Vláda Ruské federace |
Dozorce | Maxim Alekseevič Šaskolskij |
přístroj | |
Hlavní sídlo |
Rusko :Moskva,ulice Sadovaya-Kudrinskaya, 11 55°45′49″ s. sh. 37°35′13″ východní délky e. |
Počet zaměstnanců | 1189 (ústředí), 2315 (územní orgány) [1] |
webová stránka | fas.gov.ru |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Federální antimonopolní služba ( FAS Russia ) je federální výkonný orgán , který plní funkce přijímání regulačních právních aktů a sledování dodržování antimonopolní legislativy , legislativy v oblasti činnosti přirozených monopolních subjektů (ve smyslu pravomocí antimonopolního orgánu zřízeného ze zákona), reklama , kontrola realizace zahraničních investic do podnikatelských subjektů , které mají strategický význam pro zajištění obrany a bezpečnosti státu , kontrola (dozor) v oblasti zakázek obrany státu a v oblasti nákupu zboží, práce, služby pro uspokojování státních a komunálních potřeb , jakož i harmonizace používání uzavřených metod pro určování dodavatelů (zhotovitelů, výkonných umělců) [2] .
FAS Rusko nemá vlastní schválenou uniformu , je jedním ze tří takových dozorčích orgánů. Dalšími dvěma jsou Federální služba pro dohled nad zdravotní péčí (Roszdravnadzor) a Federální služba pro dohled nad vzděláváním a vědou (Rosobrnadzor).
Počátek formování systému antimonopolních orgánů v Ruské federaci byl položen zákonem RSFSR ze dne 14. července 1990 „O republikových ministerstvech a státních výborech RSFSR“ [3] ; Dne 10. září 1990 podepsal Grigory Yavlinsky , první místopředseda Rady ministrů RSFSR [4] Usnesení Rady ministrů RSFSR ze dne 10. září 1990 č. 344 [ 5] Byl vytvořen Státní výbor RSFSR pro antimonopolní politiku a podporu nových ekonomických struktur (GKAP RSFSR, GKAP Rusko). Předsedou výboru byl jmenován Valery Chernogorodsky [6] .
V souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 24. srpna 1992 č. 915 „O Státním výboru Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu nových ekonomických struktur“ [7] za účelem zajištění rozvoje tržních vztahů a hospodářské soutěži v Ruské federaci, v souladu se zákony Ruské federace „O hospodářské soutěži a omezování monopolních činností na komoditních trzích“ a „O ochraně práv spotřebitelů“ bylo přijato nové nařízení o občanském zákoníku o správních deliktech Ruska. schválena (přibyly úkoly a funkce) a počet zaměstnanců ústředny byl zvýšen na 350 jednotek (bez personálu pro ochranu a údržbu budov). V listopadu 1992 byl předsedou výboru jmenován Leonid Bochin [8] .
Za účelem naplnění Poselství prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění z roku 1997 ve smyslu uvedení struktury vlády Ruské federace a struktury federálních výkonných orgánů do souladu s požadavky ekonomických transformací, vyhláška č. prezidenta Ruské federace ze dne 17. března 1997 č. 249 „O zlepšení struktury federálních výkonných orgánů“ Státní výbor Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu nových ekonomických struktur se transformoval na Státní antimonopolní výbor Ruské federace. Ruská federace . V srpnu 1997 byla předsedkyní výboru jmenována Natalya Evgenievna Fonareva [9] .
Dne 22. září 1998 byl výnosem prezidenta Ruské federace č. 1142 „O struktuře federálních výkonných orgánů“ zrušen Státní antimonopolní výbor Ruské federace (předseda N. E. Fonareva), Státní výbor Ruské federace pro Podpora a rozvoj drobného podnikání (předseda I. M. Khakamada ), Federální služba Ruské federace pro regulaci přirozených monopolů v dopravě (vedoucí V. I. Budko) a Federální služba Ruské federace pro regulaci přirozených monopolů v oblasti Komunikace (vedoucí V. M. Gorjačov). Místo nich vzniklo Ministerstvo Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu podnikání (MAP Ruska), na které přešly funkce zrušených orgánů. Ministr jmenoval Gennady Khodyrev [10] .
Počet zaměstnanců centrály je 1189 osob, krajské ředitelství: 2315 osob [11] . Ve struktuře ústředí byly zformovány odbory: pro právní otázky, rozvoj konkurence na finančních trzích a kontrolu dodržování legislativy o burzách, rozvoj a podporu podnikání, regulaci činnosti přirozených monopolů v oblasti spojů, řízení činnosti přirozených monopolů v oblasti telekomunikací. regulace činnosti přirozených monopolů v dopravě. Předpisy Ministerstva Ruské federace pro antimonopolní politiku a podporu podnikání byly schváleny nařízením vlády Ruské federace č. 793 ze dne 12. července 1999. V květnu 1999 se ministrem stal Ilya Yuzhanov [12] .
Dnem 9. března 2004 bylo ministerstvo zrušeno a jeho působnost přešla na jiné resorty. Funkce federálního antimonopolního orgánu, kontrola nad činností přirozených monopolů a nad dodržováním reklamní legislativy, které náležely Ministerstvu antimonopolní politiky Ruska, byly převedeny na nově vytvořenou Federální antimonopolní službu [13] . Vedoucím služby byl jmenován Igor Artěmjev [14] .
11. listopadu 2020 byl Maxim Shaskolsky jmenován vedoucím služby .
Hlavní funkce Federální antimonopolní služby jsou [15] :
Klíčovými legislativními akty, kterými se FAS Rusko ve své činnosti řídí, jsou federální zákony „O ochraně hospodářské soutěže“ [16] , „O smluvním systému při pořizování zboží, prací, služeb pro státní a komunální potřeby“ [ 17] , „O obraně státu“ [18] , „O postupu při zahraničních investicích do podnikatelských subjektů, které mají strategický význam pro zajištění obrany státu a bezpečnosti státu“ [19] , „O reklamě “ [20] . Od 1. února 2010 FAS Rusko sleduje dodržování antimonopolních požadavků stanovených federálním zákonem „O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“ [21] . FAS Rusko je podřízeno vládě Ruské federace (podléhá přímo předsedovi vlády Ruské federace ). Služba předkládá vládě Ruské federace výroční zprávu o výsledcích své činnosti [22] [23] [24] [25] [26] [27] .
Na základě článku 23 zákona č. 135-FZ ze dne 26. července 2006 „O ochraně hospodářské soutěže“ zahajuje a projednává případy porušení antimonopolního zákona. [28]
Vedení FAS Rusko [2] [29] :
V souladu s předpisy o FAS Rusko je služba vybavena následujícími hlavními pravomocemi:
Federální antimonopolní služba Ruska a její územní orgány zahajují případy porušení zákona v oblasti své působnosti na základě žádostí fyzických a právnických osob, materiálů donucovacích orgánů , zpráv v médiích , jakož i z vlastní iniciativy na základě výsledků kontrol provedených službou. Případy posuzuje pro tyto účely vytvořená komise složená z pracovníků antimonopolního úřadu v počtu minimálně tří osob. Předsedou komise je vedoucí antimonopolního úřadu nebo jeho zástupce. Při posuzování případů ve vztahu k úvěrovým institucím musí být polovina členů komise zástupci Centrální banky Ruské federace . Případy posuzuje komise za účasti stran (žalobce a žalovaného), které vyjádří svůj postoj a poskytnou důkazy na jeho podporu, načež komise, v nepřítomnosti stran, rozhodne o případu nadpoloviční většina hlasů členů komise veřejným hlasováním. Je-li třeba zajistit další důkazy, zapojit do věci zainteresované osoby, může být projednávání věci odloženo, a je-li třeba provést znalecká zkoumání, může být pozastaveno. Na základě výsledků projednání věci může být řízení ve věci zastaveno z důvodu neexistence porušení zákona v jednáních posuzovaných komisí, nebo bude zjištěno, že žalovaný porušil příslušné normy zákona. - v tomto případě je mu vydán příkaz k zastavení porušování. Proti rozhodnutí a nařízení antimonopolního úřadu se lze odvolat u soudu.
Strategickým úkolem FAS Rusko je zajistit svobodu hospodářské soutěže a omezit monopolní činnost v rámci jednotného hospodářského prostoru Ruské federace [31] . Na základě tohoto úkolu si FAS Russia definovala 3 hlavní cíle své činnosti:
Činnost FAS Rusko v rámci naplňování prvního z těchto cílů směřuje k potlačování protisoutěžního chování jednotlivých ekonomických subjektů na komoditních a finančních trzích, včetně snižování míry nekalé soutěže, předcházení a potlačování zneužívání dominantní postavení, dohody a jednání ve vzájemné shodě omezující hospodářskou soutěž (tzv. „cartel collusion“), zkvalitňující probíhající výzkum stavu konkurenčního prostředí na komoditních trzích. Federální antimonopolní služba Ruska také přikládá velký význam směřování kontroly nad úřady na všech úrovních, aby se zabránilo vytváření administrativních překážek podnikatelské činnosti. V rámci kontroly úřadů existují tři hlavní oblasti: kontrola postupů při zadávání státních a obecních zakázek; kontrola poskytování státních a obecních preferencí jednotlivým účastníkům trhu; potlačení dohod omezujících hospodářskou soutěž a jednání státních orgánů a územní samosprávy s jednotlivými ekonomickými subjekty.
FAS kontroluje činnost úřadů, firem a dalších organizací v oblasti stavebnictví, generálních oprav, inženýrských průzkumů, územního řízení, kartografie a geodézie, přípravy projektové dokumentace.
Posuzuje stížnosti fyzických osob podnikatelů a právnických osob na postup úřadů a síťových organizací v oblasti stavebnictví v souladu s nařízeními vlády Ruské federace ze dne 9. února 2015 č. 94 [32] , 7. listopadu 2016 č. 1138 [33] , ze dne 27. prosince 2016 č. 1504 [34] , 28. 3. 2017 č. 346 [35] , ze dne 17. 4. 2017 č. 452 [36] .
V roce 2018 byl rozšířen seznam stavebních řízení, která podléhají urychlenému posouzení ze strany FAS v případě reklamací [37] .
Hlavní část stížností ve stavebnictví se týká zpoždění: při lhůtě 10 dnů ji reálná doba překračuje dvakrát [38] .
Mezi nejčastější porušení, která antimonopolní úřady ve stavebnictví identifikují, patří:
- Porušení lhůty pro vydání Územního plánu pozemku.
– Porušení lhůty pro vydání stavebního povolení nebo změny stavebního povolení.
— Poruchy v napojení na různé inženýrské systémy objektů investiční výstavby, například na napájecí síť.
— Porušení podmínek pro uzavírání smluv o napojení na inženýrské systémy.
- Nezákonné požadavky na žadatele a složení dokumentů. [39]
Od začátku roku 2016 má ústřední úřad Federální antimonopolní služby Ruska a jeho územní orgány právo posuzovat stížnosti na úřady a síťové organizace v oblastech výstavby podle „zrychleného“ řízení – v rámci 7-14 pracovních dnů dny [40]
V roce 2019 FAS spustil možnost vzdáleného projednávání stížností na aukce za více než 1 miliardu rublů v oblasti pozemků, koncesí, přírodní legislativy, privatizace, bankrotu a dalších odvětví ve všech regionech Ruské federace [41].
Byla provedena reforma v udělování práv ke sběru (úlovku) krabů, která umožnila přechod od „historického principu“ rozdělování kvót k rozdělování prostřednictvím elektronických aukcí.
V roce 2019 byl přijat zákon, který stanoví rozdělení 50 % z celkového přípustného úlovku krabů v elektronických aukcích se stanovením investičních povinností na stavbu rybářských plavidel, a vyhlášky vlády Ruské federace, kterými se stanoví postup pro pořádání aukcí v elektronické podobě. [42]
FAS Rusko se spolu s dalšími zainteresovanými federálními výkonnými orgány podílelo na vývoji a schvalování regulačních právních aktů, které mimo jiné určují druhy krabů a vytváření losů pro ně nabízené do aukce, postup pro provádění elektronické aukce, požadavky na investiční předměty a další. [43]
Investiční závazky vítězů aukce zajišťují výstavbu 35 plavidel pro lov krabů v celkové výši nejméně 35 miliard rublů. [44]
Proces přidělování produkčních kvót pro vodní biologické zdroje by měl být skutečně transparentní a konkurenceschopný [45] .
Stejně jako v mnoha jiných organizacích bylo s šířením koronavirové infekce a prováděním sebeizolačních opatření převedeno 55 % zaměstnanců ústředí a 46 % zaměstnanců územních orgánů na formát práce na dálku ve FAS Rusko.
Práce pokračovaly online:
Antimonopolní úřad prováděl každodenní sledování a kontrolu cen společensky významného zboží a potravin [66] [67] [68] [69] . Bylo odhaleno předražení společensky významných produktů a základního zboží, včetně, v souvislosti s pandemií, kromě chleba, moučných výrobků, cukru, obilovin, citronů, zázvoru a česneku [70] [71] [72] [73] [ 69] [74] [75] .
Federální antimonopolní služba Ruska monitorovala dodávky antivirových produktů a léků do lékáren a také provedla rychlý sběr informací o cenách lékařských masek v regionech [76] [77] [78] [79] [80] [81 ] . Antimonopolní oddělení tak spolu se státním zastupitelstvím zastavilo 10násobné předražení roušek [82] [83] a byly zahájeny případy kartelových spiknutí dodavatelů lékařských masek [84] [80] [85] .
Federální antimonopolní služba zahájila řízení proti veterinárním klinikám, které nabízely léčbu COVID-19 u koček a psů [86] , a také udělila společnosti OTCPharm JSC pokutu ve výši 200 000 rublů. pro reklamu arbidolu [87] . Farmaceutická společnost v něm oznámila účinnost léku proti koronaviru.
Federální antimonopolní služba kontrolovala ceny za mobilní služby v období přesunu obyvatel na práci na dálku [88] [89] [90] a agregátory rozvozu jídla na změny cen a podmínek spolupráce s restauracemi [91] [92] .
V roce 2005 byl přijat federální zákon č. 94 o zadávání objednávek [93] [94] Od 1. ledna 2011 jsou všechny informace o státní objednávce zadávány v režimu jednoho okna a není třeba procházet četné regionální stránky. 1. ledna 2014 vstoupil v platnost zákon o smluvním systému (44-FZ) [95] .
Dne 1. ledna 2012 vstoupil v platnost zákon o veřejných zakázkách (223-FZ) [96] . Účelem zákona je liberalizace zadávacího řízení za účasti státních podniků pro všechny jeho účastníky.
Po celou tuto dobu se FAS Rusko aktivně podílelo [97] na zlepšování a provádění právních předpisů o zadávání veřejných zakázek.
FAS Rusko [98] rovněž monitoruje odstraňování porušování zákona o zadávání zakázek (223-FZ) od 1. listopadu 2015, zákona o smluvním systému (44-FZ) a obnovuje soutěžní podmínky pro provádění zadávacích řízení.
Změny 44-FZDne 22. dubna 2019 přijala Rada federace návrh zákona, který má zjednodušit systém zadávání veřejných zakázek, a to i pro stavebnictví. [99]
Změny, které připravil FAS Russia spolu s ruským ministerstvem financí a federálním ministerstvem financí, eliminují cyklický charakter zadávání zakázek, umožňují zjednodušit a zrychlit proces zadávání zakázek a optimalizovat systém plánování. [100]
Takže od 1. července 2019 mají zákazníci možnost uzavřít smlouvu s druhým účastníkem v případě ukončení smlouvy s vítězným uchazečem. [101]
Podnikatelé mají možnost zúčastnit se elektronických aukcí v oblasti stavebnictví pouze předložením „souhlasu“ s provedením zakázky v souladu s požadavky projektové a odhadní dokumentace po automatické předkvalifikační kontrole na elektronické stránce. Samotná aukce začne pouhé 4 hodiny po uzávěrce přihlášek namísto 2 dnů jako dříve. [100]
Od 12. května 2019 byly zkráceny lhůty pro odvolání proti výsledkům výběrového řízení z 10 na 5 dnů (s výjimkou osoby, se kterou je smlouva uzavřena), lhůty pro rozhodování o zápisu účastníků do evidence bezohledných Dodavatelé - do 5 dnů. [101]
Federální antimonopolní služba počítá s vytvořením mechanismu hodnocení obchodní pověsti, jehož prostřednictvím budou podporováni svědomití účastníci zadávacích řízení. [102]
Rating by se v pojetí FAS měl stát nástrojem pro povzbuzení svědomitých dodavatelů a měl by být vypočítáván automaticky na základě dat UIS (počet realizovaných zakázek, jejich cena, kvalita plnění). U společností zařazených do tohoto ratingu se očekává několikanásobné snížení finančního zabezpečení aplikace nebo smlouvy. [103]
Stížnosti musí být také podávány prostřednictvím EIS, zatímco nároky musí být uvedeny na kartě smlouvy, navrhuje FAS. Veškerý tok dokumentů v oblasti státních zakázek by měl procházet EIS. [104]
Změny 223-FZFAS navrhuje reformovat veřejné zakázky a státní společnosti [105] . Nyní je asi 66 % zakázek státních společností distribuováno nekonkurenčními způsoby, včetně předávání jedinému dodavateli. FAS chce také státním podnikům zakázat po aukci měnit podstatné podmínky smluv a zavázat je k odůvodnění ceny. Opatření pomůže snížit riziko přeplatku. A také regulovat jednání státních podniků při úvahách o zařazení dodavatele do RNP.
Řada ustanovení tohoto návrhu zákona stanoví zavedení řady pravidel platných v 44-FZ do 223-FZ [106] .
Federální antimonopolní služba vyzvala státní podniky, aby se podílely na vývoji jednotných pravidel pro zadávání veřejných zakázek státním podnikům. [107]
Služba vysílá i na sociálních sítích, kde odpovídá na dotazy uživatelů ohledně zadávací legislativy.
Federální antimonopolní služba Ruska vykonává kontrolu nad dražbami majetku (podle čl. 18.1 zákona o ochraně hospodářské soutěže (135-FZ [108] ): dražby na uzavření koncesních smluv, dražby na prodej majetku dlužníka, stát nemovitosti, aukce na generální opravy a výběr správcovských společností pro bytové domy, licitace o právo užívání podloží.
V roce 2018 byly přijaty pozměňovací návrhy, které odstraňují nejednoznačný výklad čl. 17.1 135-FZ a jsou zaměřeny na ochranu činnosti malých a středních podnikatelů. Svědomití nájemníci mohou prodloužit pronájem státního majetku bez licitace. [109]
Federální antimonopolní služba také uvedla, že provozovatelé elektronických platforem by neměli vystupovat jako organizátoři dražeb při prodeji majetku v úpadku, protože existuje riziko porušení antimonopolních zákonů a negativní korupční důsledky. Ministerstvo hospodářského rozvoje podpořilo návrhy resortu. [110]
Federální antimonopolní služba Ruska dlouhodobě podporuje oddělení legislativy o koncesích a PPP od legislativy o zadávání veřejných zakázek. Legislativní konsolidace rozlišení mezi případy, kdy je aplikován ten či onen mechanismus, problém do značné míry vyřeší. Je ale také nutné výrazně zvýšit transparentnost zadávacího řízení v koncesích, míní resort. [111]
FAS také oznámil, že je třeba restartovat systém veřejných soutěží změnou 135-FZ: je nutné vyvinout jednotný postup pro jejich provádění, přičemž taková výběrová řízení by se měla konat pouze v elektronické podobě a na celoruském seznamu stránky působící v oblasti veřejných zakázek. [112] Nyní je upravuje více než 50 normativních právních aktů. [113]
FAS navíc zvažoval úpravy legislativy o sjednocení výběrových řízení, které by měly zejména odstranit zbytečnou byrokracii při vydávání licencí na těžbu nerostů. [114]
Dne 1. ledna 2015 získala FAS Rusko pravomoc kontrolovat státní obranný příkaz (SDO) [115] .
Ve své činnosti se FAS Rusko řídí normami federálního zákona „O příkazu k obraně státu“ ze dne 29. prosince 2012 č. 275-FZ [116] .
Reforma SDOPočínaje rokem 2015 FAS schválil základy kontrolní a dozorové činnosti v oblasti příkazů obrany státu, získal funkcionalitu [117] k ochraně veřejných zájmů, zavedl zákazy cenotvorby a zneužívání finančních prostředků a sankce za porušení v oblasti státní správy. obranných příkazů a určil postup při provádění vyšetřování [118 ] a prověrek.
Byla provedena cenová reforma, která zahrnuje zavedení motivačního cenového modelu, pyritizaci cenových metod a zavedení jednotné metodiky pro veškerou spolupráci. Metoda benchmarkingu [119] se používá pouze v konkurenčních oblastech: každý rok společnost obdrží indexaci kvůli inflaci, zbytek společnosti díky úsporám nákladů [120] .
FAS vypracoval Nařízení o státní regulaci cen pro výrobky dodávané v rámci státního obranného příkazu, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 2. prosince 2017 N 1465 [121] . Počítá se zavedením motivačního modelu [122] cenotvorby v oblasti zakázek obrany státu, založeného na dlouhodobých principech cenotvorby s garancí, že podniky ušetří úspory získané snížením nákladů.
Do federálního zákona „O příkazu k obraně státu“ byly zavedeny změny připravované FAS, díky nimž FAS vede rejstřík organizací, které se vyhýbají uzavírání smluv na základě příkazu k ochraně státu [123] . Organizace zařazené do registru nemohou žádat o státní podpůrná opatření [124] .
Jedním z pozitivních výsledků synergie pravomocí FAS při kontrole umístění příkazu obrany státu a cenotvorby veškeré spolupráce bylo zvýšení výše pokut - 20x [125] .
Hromadné kontroly na jaře 2019V dubnu 2019 [126] FAS zahájil hromadné kontroly organizací obranného průmyslu po odvolání ruského ministerstva obrany [127] . Společnosti včas nedodaly podklady pro kalkulaci cen zbraní.
Toto chování vytvořilo předpoklady pro odložení smluvní kampaně v roce 2019 [128] . Ve vztahu k 748 organizacím [129] navíc FAS Rusko zahájil kontrolu skutečnosti pozdního předkládání zpráv o finančních aktivitách při výkonu státního obranného příkazu v souladu s pravidly stanovenými nařízením vlády ze dne Ruská federace č. 47 ze dne 19. ledna 1998 [130] .
Na základě výsledků ukončených kontrol vyhovělo všech 46 podniků obranného průmyslu [131] upozornění Federálního antimonopolního úřadu a zaslalo zdůvodnění svých cenových návrhů ministerstvu obrany [132] .
Obrana strategického podnikuV březnu 2020 se FAS Rusko podařilo prokázat nezákonné nabytí akcií Volgogradského hutního závodu Krasnyj Okťabr zahraničním investorem, který přivedl podnik do stavu bankrotu [133] .
V letech 2013, 2016 a 2017 tak zahraniční investoři bez předchozího souhlasu vládní komise pro kontrolu zahraničních investic v Ruské federaci zřídili plnou kontrolu nad akciovou společností.
Na základě materiálů z neplánované kontroly na místě provedla FAS Rusko šetření, v jehož důsledku podala k Rozhodčímu soudu Volgogradské oblasti žalobu na prohlášení neplatnosti vzájemně propojených transakcí na nabytí akcií spol. Volgogradský metalurgický závod Krasnyj Okťabr zahraničními investory a zbavit je práva hlasovat na valné hromadě akcionářů.
Odvolací soud potvrdil [134] stanovisko FAS Rusko, zneplatnil všechny 3 transakce, čímž omezil vliv investorů na jedinečný podnik.
Legislativa v oblasti obrany státuPokuty za porušení při umisťování a provádění příkazu obrany státu vzrostly na 500 tisíc rublů [135] .
Byly provedeny úpravy zákoníku o správních deliktech, které zvyšují odpovědnost úředníků za zadání objednávky jedinému dodavateli [136] bez pořádání výběrového řízení nebo aukce, pokud to nestanoví zákon.
Za taková porušení je stanovena pokuta až 100 tisíc rublů. Zvýšila se také pokuta za změnu podmínek státní zakázky, pokud je to výslovně zakázáno. Pro úředníky je stanovena pokuta 50 tisíc rublů a pro právnické osoby - až 500 tisíc. Tyto pokuty [137] jsou dvakrát vyšší než za jiná porušení v oblasti příkazů obrany státu.
FAS Russia monitoruje soulad s reklamní legislativou v Rusku.
Reklama na zastřešující značkyPřijetím federálního zákona „o reklamě“ č. 38-FZ [138] v roce 2006 získal FAS nástroje k zamezení distribuce reklamy tzv. „zastřešujících značek“ – zcela odlišných produktů, sjednocených společným název nebo design obalu [139] [140] [ 141] [142] [143] [144] [145] [146] .
Zavedení zákazu „zastřešující“ reklamy do legislativy vedlo k výraznému omezení (téměř na minimum) případů umísťování takové reklamy.
Reklama na léky a doplňky stravyOd října 2013 se zpřísnily požadavky na reklamu léků, zdravotnických prostředků a doplňků stravy. V reklamě na doplňky stravy se stalo povinné používat frázi „není droga“ [147] [148] . Zpřísnila se odpovědnost za porušení v reklamě na léky, zdravotnické prostředky a zdravotnické služby [147] .
Nicméně projednávání případů na základě porušení v reklamě na doplňky stravy stále představuje významný podíl v praxi donucovacích orgánů v oblasti reklamní legislativy Federální antimonopolní služby [149] [150] [151] [152] [153] [ 154] [155] [156] [157] .
Od 1. února 2010 vykonává FAS Rusko státní kontrolu dodržování antimonopolních požadavků stanovených federálním zákonem „O státní regulaci obchodních činností v Ruské federaci“ č. 381-FZ ze dne 28. prosince 2009 [158] .
Funkce antimonopolní kontroly a dozoru jsou přímo svěřeny Federální antimonopolní službě Ruska ministerstvu pro kontrolu sociální sféry a obchodu. V souladu s Předpisy o ministerstvu, schválenými Řádem FAS Rusko, jsou hlavními úkoly odboru: vykonávat kontrolu a dohled nad dodržováním antimonopolní legislativy v oblasti obchodu a služeb v nevýrobním sektoru; realizace opatření k předcházení a potlačování porušování antimonopolní legislativy v sociální oblasti a obchodu; metodická podpora strukturálních útvarů FAS Rusko a jeho územních orgánů, jakož i koordinace činnosti územních orgánů FAS Rusko v otázkách v působnosti odboru.
Od roku 2010 FAS Rusko provozuje Expertní radu pro rozvoj hospodářské soutěže v maloobchodě. Odborná rada byla vytvořena s cílem podporovat rozvoj hospodářské soutěže v maloobchodě a posuzovat otázky související s dodržováním antimonopolní legislativy ze strany federálních výkonných orgánů, státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv. Ruská federace v maloobchodě. Odborná rada je poradním a poradním orgánem Federální antimonopolní služby.
Hlavní úkoly Rady odborníků jsou:
— podpora hospodářské soutěže v maloobchodním sektoru;
— podpora ochrany hospodářské soutěže, včetně předcházení a potlačování monopolních činností a nekalé soutěže v maloobchodě;
– příprava návrhů na zlepšení právních předpisů v oblasti maloobchodu;
– přezkoumání dokumentů a vyhodnocení informací předložených k posouzení Radě odborníků jejími členy;
— vypracování doporučení pro zlepšení státní kontroly dodržování antimonopolní legislativy Ruské federace v oblasti maloobchodu;
— interakce v otázkách zlepšování antimonopolní legislativy Ruské federace v oblasti maloobchodu s federálními výkonnými orgány, státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, místními samosprávami, jinými orgány a organizacemi vykonávajícími funkce těchto orgánů a organizace a účastníci trhu služeb v oblasti maloobchodu;
— podpora mediálního pokrytí aktuálních otázek rozvoje hospodářské soutěže a dodržování antimonopolních právních předpisů Ruské federace v maloobchodě.
Expertní rada zahrnuje odborníky z Federální antimonopolní služby Ruska, zástupce dalších federálních výkonných orgánů, státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, vědeckých organizací, účastníků trhu maloobchodních služeb, zástupců asociací, veřejných sdružení působících v maloobchod [159] .
Rozhodnutí odborné rady mají poradní charakter.
FAS Rusko je oprávněným orgánem pro kontrolu zahraničních investic v Ruské federaci [160] .
Federální antimonopolní služba Ruska v rámci zákona č. 160-FZ „O zahraničních investicích v Ruské federaci“ [161] a zákona č. 57-FZ „O postupu při uskutečňování zahraničních investic do obchodních společností strategického významu pro Zajišťování obrany země a bezpečnosti státu“ [162] . Celkový objem transakcí zahraničních investorů ve vztahu k ruským společnostem-stratégům za 10 let činil téměř 1 bilion rublů.
Podle Global Competition Review iniciuje FAS Ruska ročně více případů než všechny antimonopolní orgány světa dohromady [163] [164] [165] [166] [167] . Celkový počet případů zahájených v roce 2015 tak činil 9092 případů podle 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“ [168] . V roce 2015 bylo zahájeno 3 059 případů zneužití dominance v Rusku [169] , 25 ve Spojených státech, 1 ve Spojeném království, 30 ve Francii a 14 v Německu [170] . Zároveň došlo k prudkému nárůstu počtu případů pozorovaných od poloviny roku 2000. v Rusku byl doprovázen nárůstem podílu případů proti malým a středním podnikům. Ve Spojených státech je nejmenším obžalovaným v antimonopolních případech v posledních letech společnost Transitional Optical, jejíž obrat v roce 2012 činil asi 800 milionů amerických dolarů (asi 45 miliard rublů [171]) a další pseudomonopolisté se těší široké publicitě v médiích. [172] .
Podle propočtů veřejné organizace Delovaya Rossiya byl v roce 2012 v případech napadených soudem podíl případů proti malým a středním podnikům 56 % a v případech, které se nedostaly k soudu - přes 80 % [173 ] . Podle některých odborníků činnost FAS proti malým a středním podnikům rozvoj hospodářské soutěže spíše brzdí než podporuje [174] . Kritici také upozorňují na nízký ekonomický význam některých případů: například spiknutí IP Avtonomova E.V. a IP Koshechkin I.S. ve formě stanovení stejné ceny za pronájem nafukovacích trampolín, kartel dodavatele potravin Yudana LLC a IP Fedorovsky A.E. a IP Chalym V.E. a další případy [175] . Cestovní kancelář z Barnaulu byla jmenována monopolistou ve svém vlastním IT produktu, kině - monopolistou na trhu s popcornem v hranicích nákupního centra v Novosibirsku. FAS Rusko zahájilo desítky případů proti „monopolistům“ HOA v rámci jejich vlastního podkroví. Proti podnikateli Elisty Mamonenkové bylo zahájeno kartelové řízení za to, že v den opravy vozu požádal jiného podnikatele (konkurenta podle FAS), aby vyměnil její rozbitou Gazelu. 4 taxikáři, za zvýšení ceny o 20 rublů. v Rubcovsku v předvečer Nového roku manželé farmářů ze Stavropolu za kartel (mezi manželi) při dražbě o pronájem půdy, kterou nikdo nepotřebuje, a stovky dalších. Někteří experti poznamenali, že v ruské legislativě chybí ustanovení, která zajišťují „imunitu“ vůči antimonopolní regulaci pro malé a střední podniky [176] . To vedlo k prudkému nárůstu podílu antimonopolních případů, které byly soudem zamítnuty na základě bezvýznamnosti – ze 3 % na 8 % [177] [178] . Potřebu zastavit antimonopolní stíhání malých a středních podniků (a také společností s malým podílem na trhu) opakovaně konstatovala vláda Ruské federace [179] [180] , ve zprávách Ministerstva hospodářského rozvoje (ze dne 28. 2014 č. DO5i-693) a obchodního ombudsmana prezidentovi Ruské federace v návrzích „Delovoy Rossii“ (dopis prezidentské administrativě ze dne 1. dubna 2014 č. IP-513/04). FAS Rusko však návrhy ignorovalo a nesplnilo pokyny. A přesto výsledkem veřejné kampaně za reformu antimonopolu bylo 3. července 2016 přijetí zákona o imunitách pro malé podniky od FAS [181] . Výjimkou z imunit jsou kartely a stát přirozeného monopolu a okamžitě se začaly množit případy proti malým a středním podnikům – „kartelistům“ a farmám, malým průmyslovým podnikům a dokonce i individuálním podnikatelům – „přirozeným monopolistům“ v hranicích vlastních drátů, kotlů nebo kanalizací. [182] .
Pokud je v USA až 90 % pokut uloženo zahraničním společnostem [183] , tedy konkurentům amerického byznysu, pak v Rusku toto číslo nepřesahuje 1 % [184] [185] .
Dalším důvodem, který způsobuje zahájení velkého počtu případů, je „paličkový“ systém motivace zaměstnanců FAS Rusko [186] . Podle RANH a GS pouze 2 % antimonopolních případů obsahuje analýzu trhu [187] . V souladu s původním textem příkazu vypracovaným v roce 2010 Federální antimonopolní služba Ruska č. 220 ze dne 28. dubna 2010 „O schválení postupu pro analýzu stavu hospodářské soutěže na trhu zboží [188] neuvedla vyžadovat analýzu stavu konkurence na trhu zboží při zjištění dominantního postavení ekonomického subjektu subjekt (ekonomické subjekty) v případě, že ekonomický subjekt vyrábí (prodává) zboží v podmínkách přirozeného monopolu, tak i při zvažování případy porušení antimonopolních právních předpisů zahájené z důvodu porušení částí 1, 2 a 5 článku 11, článků 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 135-FZ zákona o ochraně hospodářské soutěže, jakož i v případě, že společnost je zařazena v Registru ekonomických subjektů s tržním podílem vyšším než 35 % (bod 1.3. Postupu), FAS Rusko se tak svým příkazem zprostil povinnosti provádět analýzu trhu ve více než 90 %. kategorií případů.Podle odborníků tento stav vedl k tomu, že byly l monopolisté-továrny v hranicích území závodu, monopol HOA v hranicích domu. Podle prof. S. B. Avdaševo, nazývat malou firmu monopolistou je jako krást stříbrné lžičky [189] . Ale již v roce 2016, aby FAS uvedl do souladu se změnami provedenými „čtvrtým antimonopolním balíčkem“ federálního zákona „O ochraně hospodářské soutěže“ (135-FZ), změny Postupu analýzy trhu (obj. 220) [190] . 4. balíček stanovil, že při posuzování případu porušení antimonopolního zákona by měl FAS provést analýzu stavu hospodářské soutěže v „objemu nezbytném pro rozhodnutí o existenci či nepřítomnosti porušení“. Federální antimonopolní služba zároveň jednou rukou zvyšuje požadavky na analýzu komoditního trhu a druhou si vytváří mezery. Určitě lze kladně hodnotit, že FAS nyní hodlá analyzovat trh v případech nekalé soutěže, porušování antimonopolních požadavků na výběrová řízení a protisoutěžních dohod, porušování úřadů a územní samosprávy. A konečně zavádí požadavek na provedení analýzy trhu v případech zneužití dominantního postavení, je-li narušitelem přirozený monopol (dosud stačilo, aby úředníci zavolali společnosti – a často ne vodohospodářské společnosti nebo ruským drahám, ale závod nebo zemědělský podnik – přirozený monopol) a bez provádění jakékoli analýzy představují nejširší škálu poplatků. V případech dohod na trzích s elektřinou však z nějakého důvodu stále není k dispozici analýza trhu. A nejasná zůstává i otázka rozsahu analýzy komoditního trhu v případech zneužití dominance a v případech zakázaných jiných dohod [191] .
Jednou z hlavních priorit FAS Russia byl boj proti kartelům. Od roku 2009 se kartely staly trestným činem (až 3 roky). Definice kartelu je uvedena v článku 11 federálního zákona „o ochraně hospodářské soutěže“ [192] . Podle některých odborníků není definice kartelu dostatečně jasná, což umožňuje velmi svobodně interpretovat téměř jakoukoli smlouvu, včetně běžné smlouvy mezi prodávajícím a kupujícím, jako kartel, nebo pohrůžkou zahájení takového případu. což s sebou nese korupční rizika pro firmy [193] . V důsledku toho byly 2/3 kartelových případů zahájeny proti malým podnikům [194] Zároveň v USA a EU neexistují žádné kartelové případy proti malým podnikům a společnostem s malým podílem na trhu vůbec. Kartel na trhu s louhem sodným, který byl opakovaně zařazen na seznam nejlepších případů FAS, byl založen zasíláním fiktivních dopisů z fiktivních e-mailových adres z pracovních počítačů zaměstnanců FAS jménem obviněných společností ( JSC "Halopolimer" a další) [195] Vznikl precedens, FAS nebude moci používat anonymní zprávy jako základ pro neplánované kontroly.
Rusko je také na prvním místě na světě co do počtu „dawn raids“ (náhlých kontrol) [196] . Dříve FAS Rusko nemuselo oznamovat státnímu zastupitelství neplánované kontroly, což podle byznysu a odborníků zvyšovalo riziko „celních kontrol“ [197] . Tedy ve vztahu k CJSC Argus-SPEKTR, jehož monitorovací komplex pro Střelce pro přivolání hasičského sboru nejenže vyloučil zprostředkovatele z vysílání požárního signálu a ušetřil rozpočtu přes 20 miliard rublů. ročně snížil úmrtnost při požárech 14krát [198] , byla provedena neplánovaná kontrola s četnými porušeními ve formě prohlídky [199] . V roce 2014 na žalobu CJSC Argus-Spektr Nejvyšší arbitrážní soud [200] a poté Nejvyšší soud [201] uznaly metodická doporučení FAS Rusko o provádění neplánovaných kontrol za nezákonná. Pokud si přečtete samotné soudní rozhodnutí, a nikoli výklad, je zřejmé, že metodická doporučení FAS Rusko byla soudem prohlášena za nezákonná pouze z toho důvodu, že postup pro jejich registraci u Ministerstva spravedlnosti Ruské federace byl porušeno, přičemž mezi konkrétními normami těchto metodických doporučení a legislativou nebyly žádné rozpory, zejména postup pro provádění neplánovaných inspekcí stanovený federálním zákonem „o ochraně hospodářské soutěže“, ani žádná porušení inspekce FAS Rusko CJSC "Argus-Spectrum" byly nalezeny soudem, při předání stížnosti CJSC "Argus-Spectrum" k posouzení prezídiu Nejvyššího soudu RF bylo zamítnuto. A tak 3. července 2016 ruský prezident Vladimir Putin podepsal zákon, který usnadňuje život malým podnikům a uvádí ruskou antimonopolní legislativu do souladu s mezinárodními standardy, který mimo jiné stanoví povinné schvalování neplánovaných na místě inspekce malých a středních podniků se státním zastupitelstvím (s výjimkou podezření na kartel) . Při provádění neplánovaných kontrol na místě u subjektů přirozených monopolů taková koordinace není nutná [202] .
Kromě toho FAS Rusko ročně zvažuje více než 4,5 tisíce transakcí ekonomické koncentrace (3x více než ve Spojených státech, 20-50x více než kterákoli z velkých evropských zemí) [194] , z toho 5-10 fúzí v rok (0,2 % případů). Na dalších 200–300 fúzí vydává FAS příkaz, z nichž 4 % jsou strukturální (v EU – 85 %) a 96 % – behaviorální (v EU – 15 %). Analýza provedená Vyšší ekonomickou školou ukázala, že předpisy neměly pozitivní vliv na hospodářskou soutěž [203] .
V rámci tvorby pravidel zavedl FAS Rusko 3x rozsáhlé změny (antimonopolní balíčky) zákona „O ochraně hospodářské soutěže“. Regulace se neustále zpřísňuje [204] . V dubnu 2013 navíc FAS předložil vládě Ruské federace „čtvrtý antimonopolní balíček“ [205] , který výrazně zhoršil situaci podnikání [206] , zavedl nové zákazy a nové formy přímého zásahu antimonopolního úřadu. pravomoci v hospodářské činnosti firem a státních orgánů, zavedl řadu novinek, které odporují světovým zkušenostem a mají korupční rizika. V průběhu několika revizí (upravený text změn balíčku byl předložen vládě a tudíž vrácen k přepracování v dubnu, květnu, červnu, červenci a srpnu 2015) doznal text významných změn - připomínky č. V úvahu byly brány Delovaya Rossiya, ministerstvo hospodářského rozvoje a ministerstvo spravedlnosti. V důsledku zlepšení, diskusí a schválení na úrovni vlády, prezidentské administrativy, Státní dumy, Agentury pro strategické iniciativy a dalších platforem se „čtvrtý balíček“ změnil z dokumentu, který způsobuje zamítnutí podnikatelskou sférou do liberalizačního zákona, který prezident podepsal v říjnu 2015. Zejména „čtvrtý antimonopolní balíček“ rozšířil institut varování a varování. Jinými slovy, u většiny vlaků za první přestupek dostanou podnikatelé napomenutí a až za druhý bude pokuta. Dokument navíc zrušil registr firem s tržním podílem vyšším než 35 %, což podnikatele v registru ušetřilo od nutnosti schvalovat drobné obchody s Federální antimonopolní službou (počet schválení se snížil o více než 1 tis. za rok) a přiměl antimonopolní úřad, aby pokaždé odůvodněně prokázal dominantní postavení [207] .
V rámci zákona „o reklamě“ iniciuje FAS Rusko 5 000 případů ročně. Naprostá většina je proti malým a středním podnikům podle formálních, hodnotících a subjektivních kritérií (jednotlivý podnikatel z Chabarovska dostal pokutu za nevhodnou reklamu piva (vyvěsil plakát s obrázkem krevety na stěnu obchodu) [208] , LLC Centrum oční mikrochirurgie Vizus-1 z Ťumeně pokutováno za absenci osobního telefonu lékaře v inzerátu [209] , taxikář z Kostromy pokutován za urážku chleba (vydal inzerát „když uděláte 4 chyby ve slově chleba, dostanete slovo "taxi" [210] ) , bylo zahájeno řízení proti sibiřské bance za gay propagandu (reklama používá obrázek Sergeje Svetlakova jako Ivana Dulina z Naša Rusko ) [211] proti společnosti Don-Stroy za reklamu: „Neexistuje žádný Santa Claus, ale existují slevy“ [212] , individuální podnikatel z města Jakutsk za reklamu květinářství pomocí obrázku vojáka Rudé armády z propagandistického plakátu umělce D. Moora: „Měli jste koupit květiny pro svou milovanou?“ [213] , OJSC Ostankino Maso Processing Plant kulhající video „Táta může“, protože reklama demonstruje pohyb vozidla v rozporu s pravidly silničního provozu [214] .
V rámci zákona „o zadávání zakázek státu“ (spolkový zákon č. 94-FZ ze dne 21. července 2005 „o zadávání zakázek na dodávky zboží, provádění prací, poskytování služeb pro stát a komunální potřeby“, od roku 2014 - federální zákon ze dne 5. 4. 2013 č. 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“), FAS Rusko iniciuje průměrně 17 000 případů ročně, pouze pro procesní porušení, za přítomnosti „nouzových“ pravomocí (právo pozastavit dražbu) . V roce 2015 bylo zahájeno 22 062 [215] případů , v roce 2016 22 778 případů [216] správních deliktů za porušení federálního zákona 44. Podle výpočtů společnosti Delovaya Rossiya jsou 3/4 z 25 000 případů podávaných ročně Federální antimonopolní službou pod 44-FZ vedeny proti malým nákupům. V regionu Kaluga se případ dostal k soudu kvůli „porušení“ ze strany muzea při nákupu 9 tisíc rublů. — rozpočet vynaložil více prostředků pouze na jednu schůzi [217] . Opakované návrhy odborníků na odmítnutí kontroly nad nákupy nižšími než 500 tisíc nebo alespoň méně než 100 tisíc rublů FAS odmítl. Už nás nezajímá, co a jak škola učí, zajímá nás, jakým postupem nakoupila lavice a sponky a zda tyto údaje zadala na stránky včas. Aby byly (formálně) splněny květnové prezidentské dekrety, řada regionů snižuje počet učitelů a lékařů. Ale ti, kteří zůstanou, musí trávit čas plněním nadbytečných, protichůdných a často škodlivých požadavků FAS. Mateřská škola č. 82 v Petrohradě tak mohla dosáhnout spravedlnosti pouze u Nejvyššího rozhodčího soudu a zrušit nezákonné rozhodnutí Federální antimonopolní služby: služba nařídila nakupovat mrkev a zelí na polévku nikoli společně, ale odděleně [218] . Jaký závěr byl učiněn po rozhodnutí NSS? FAS zahájil podobný případ proti mateřské škole v Omsku [219] . A FAS nechce nebo nemůže vidět zjevná porušení. V červnu 2016 byla nejdiskutovanější zprávou, že Federální antimonopolní služba neodhalila porušení při plnění státního nařízení o pořádání dětských rekreací v Karélii, které mělo za následek smrt 14 dětí [220] . Současně vítěz aukce, Syamozero Park Hotel LLC, ve které k tragédii došlo, obdržel od moskevských úřadů několik let multimilionové zakázky, neustále snižoval cenu o 1% a strukturu s ním spojenou a registrovaná na stejné adrese snížena přesně o 0,5 % [221] .
Celkem je celkový počet případů zahájených FAS Rusko 55 000, což je více než ve všech ostatních zemích světa dohromady [222] . Podle šéfa FAS Rusko I. Ju.Artemieva se v roce 2015 počet případů zvýšil na 67 tisíc [223] . Středně velké podniky a IT průmysl, které zvyšují výrobu a export, čelí reklamacím, případům, kontrolám formou vyhledávání ze strany FAS [224] [225] . V některých případech ihned po vstupu na zahraniční trhy nebo vstupu na americký sankční seznam [226] . Politika dvojího metru Federální antimonopolní služby je patrná i v regulaci tarifů. Liberalizace tarifů na největších letištích v zemi (moskevský letecký uzel) již byla provedena. Navrhuje se liberalizace tarifů Ruských drah [227] pro exportní dodávky a tarifů OAO Gazprom [228] . Zároveň se navrhuje zavést regulaci tarifů za vývoz tuhého komunálního odpadu [229] (v odvětví jsou zaměstnány téměř výhradně malé a střední podniky) a nakládací činnosti v přístavech [230] . To již vedlo ke zvýšení cen letenek [231] a v blízké budoucnosti může vést ke zvýšení tarifů a cen, které se přenesou na obyvatelstvo. Situaci zhoršuje neschopnost FAS Rusko udržet růst cen společensky významného zboží: více než 50 % případů FAS Rusko ve vztahu k obchodním řetězcům je soudy prohlášeno za nezákonné.
Hlavními alkoholovými lobbisty se stala Federální antimonopolní služba Ruska a její vůdce Igor Artěmijev [232] . Zejména zpráva FAS Rusko zaslaná vládě Ruské federace (všimněte si, že nebyla zveřejněna na oficiálních stránkách FAS Rusko, ale na stránkách Svazu pivovarů) [233] obsahovala řadu nepřijatelné návrhy, které by vedly ke stovkám tisíc dalších úmrtí na alkohol. Návrh na vrácení alkoholických nápojů do stánků a na jiná místa nestacionárního obchodu tak zvýší dostupnost alkoholu v Ruské federaci, která je již nyní jedna z nejvyšších na světě (1 prodejní místo v Ruské federaci připadá na 500 lidí a ve Švédsku a Norsku o 20–30 tisíc lidí). ) [234] . Návrh na snížení minimální ceny alkoholu pod 38 stupňů povede k rozšíření náhradní vodky a prudkému zvýšení úmrtnosti [235] . Návrh na zmrazení spotřebních daní ze silného alkoholu do roku 2018 zvýší jeho cenovou dostupnost, což již způsobilo, jak ukázaly zkušenosti z let 2014-2015. zvýšení úmrtnosti [236] . Návrh zbavit subjekty Ruské federace práva uvalit zákaz prodeje alkoholických energetických koktejlů [237] bude mít nejnegativnější dopad na zdraví mladé generace a vyvolá konflikt s regionálními elitami. Je pozoruhodné, že FAS Rusko ve své zprávě negativně hodnotí zvýšení věku legálního pití z 18 na 21 let, které ještě nevstoupilo v platnost. Taková pozornost věnovaná jedné z dosud nerealizovaných iniciativ je známkou jednání FAS Russia v zájmu alkoholové lobby, která se obává, že mladí lidé „nebudou mít čas“ zařadit se do řad svých spotřebitelů. Federální antimonopolní služba Ruska se aktivně postavila proti omezení používání nezdravých plastových (PET) nádob pro stáčení alkoholických výrobků, ale prohrála [238] . V boji proti široké iniciativě řady hejtmanů, poslanců, církevních a veřejných činitelů omezit používání PET obalů (v Ruské federaci se 40 % piva stáčí do PET obalů, v jiných zemích s výjimkou Ukrajiny a některé balkánské země - 0 %), vedení FAS koordinovalo [239 ] své kroky se zahraničními pivními společnostmi (ovládajícími přes 80 % ruského trhu) a dokonce i s americkou ambasádou [240] . To druhé je podle našeho názoru za současných zahraničněpolitických okolností absolutně nepřijatelné a vyžaduje co nejdůkladnější prošetření. Tato zpráva nebyla náhoda. FAS Russia již delší dobu iniciuje případy v zájmu alkoholové lobby. Například případy proti guvernérům, kteří uvalili zákaz prodeje energetických alkoholických koktejlů [241] . Navzdory ztrátě takových případů u Nejvyššího a Nejvyššího rozhodčího soudu [242] FAS s vytrvalostí hodnou lepšího uplatnění pokračuje v praxi zahajování takových případů a chrání zájmy výrobců alkoholických nápojů. Nepřípustné jsou případy Federální antimonopolní služby Ruska proti guvernérovi Amurské oblasti Olegu Kozhemyakovi za omezení prodeje alkoholických výrobků během povodní [243] a proti správě města Chanty-Mansijsk - během promocí [ 244] . Alkoholové lobbisté zřejmě mohou vydělávat i na smutku lidí, kteří se stali obětí přírodních katastrof, a na zdraví mladé generace. Všechna výše uvedená rozhodnutí FAS Russia byla soudy prohlášena za nezákonná.
Alexej Sergejevič Uljanov , vedoucí veřejného projektu „Za reformu antimonopolu“, uvedl [245] , že vedení FAS Rusko pracuje v zájmu zahraničních nadnárodních korporací. Federální antimonopolní služba Ruska není schopna zabránit monopolistickým tendencím největších státních společností a státních korporací Ruska - OAO Gazprom , OAO Rosněfť , OAO Ruské dráhy , Rostec [246 ] . Po přijetí zákona o „imunitách“ pro malé podniky před antimonopolní kontrolou našel FAS způsob, jak pokračovat v politice pronásledování malých podniků a jejich představitele nazývat „přirozenými monopoly“ a „spolupracovníky kartelu“ [246] .
Ve Spojených státech antimonopolní oddělení ministerstva spravedlnosti ukládá 92,2 % antimonopolních pokut zahraničním společnostem [247] , tedy konkurentům amerického byznysu. Největší pokuta v historii USA za porušení antimonopolních zákonů – za „vitamínový kartel“ – byla uložena evropským korporacím Hoffman a LaRoche – celkem 500 milionů dolarů [247] .
V EU byla největší antimonopolní pokuta uložena americké korporaci Microsoft - 2,2 miliardy eur [248] [249] [250] . V listopadu 2014 zahájilo Úřad pro hospodářskou soutěž Evropské komise vyšetřování proti americké korporaci Google [251] . Firmě hrozí nucené oddělení.
Antimonopolní politika se tak stále více stává součástí zahraniční hospodářské a dokonce i zahraniční politiky. Toto prohlášení zatím neplatí pro Rusko, kde zahraniční společnosti dosud nebyla uložena žádná větší pokuta [252] [253] . A i pokud jde o menší pokuty, jsou známy pouze 3 případy, kdy byly pokutovány zahraniční společnosti: Metro Cash & Carry - 200 tisíc rublů. [254] (2011), Alcoa Metallurg Rus — 1,7 milionu rublů. [255] (2009) a Teva Pharmaceutical Industries Limited - 650 tisíc rublů. [256] (2014). Ovšem pouze pro roky 2009-2014. ruským společnostem bylo uloženo více než 100 tisíc pokut, to znamená, že podíl zahraničních společností na počtu uložených pokut nepřesahuje 0,01%. [257]
Tento stav se stal předmětem kritiky odborníků a obchodních sdružení, především Delovaya Rossiya [253] [258] , že FAS „zasáhl výhradně sám“, přestože na mnoha ruských trzích dominují zahraniční společnosti (pivo, tabákové výrobky, léčiva, automobily, mnoho spotřebního zboží atd.).
A i když v letech 2013-2014. FAS Rusko zahájilo řadu vyšetřování zahraničních kartelů [259] , experti zatím nezaznamenali revizi politiky. V září 2014 navíc vedoucí FAS Rusko I. Yu.Artemiev prohlásil, že mohl zahájit desítky případů proti zahraničním společnostem, ale neučinil tak, „aby se situace nezhoršila“ [260] . Experti poznamenávají, že FAS Rusko uplatňuje politiku dvojího metru: vůči zahraničním společnostem nejsou uplatňovány sankce ani v případě porušení, „aby se nezhoršila situace“, zatímco tisícům ruských společností jsou ročně ukládány pokuty za formální nebo drobné porušení [261] [261] [ 262] [263] [264] , nebo za jednání, které by antimonopolní úřady vyspělých zemí neuznaly jako porušení [265] [266] [267] [268] .
V některých případech jsou vedeny případy proti zahraničním společnostem, ale nejsou jim ukládány žádné pokuty. Například v dubnu 2012 FAS Russia posuzoval případ proti korporaci RENAULT TRUCKS, SAS a 36 čerpacím stanicím (všechny patří malým a středním podnikům a nejsou zahrnuty do skupiny osob RENAULT TRUCKS [269] Porušení bylo vyjádřeno tím, že korporace zakázala Nicméně případ proti RENAULT TRUCKS, SAS byl zamítnut a čerpacím stanicím byly uděleny pokuty.
Odborníci poznamenávají, že někdy FAS Russia iniciuje řízení proti ruským společnostem v zájmu jejich zahraničních konkurentů. V únoru 2013 zahájil FAS Rusko neplánovanou kontrolu dodržování antimonopolní legislativy CJSC Argus-Spektr, která trvala 11 měsíců namísto tří předepsaných zákonem. V listopadu 2013 zveřejnil FAS Russia na svých webových stránkách zprávu [270] , ve které uvedl, že na základě výsledků neplánované inspekce existují určité známky uzavření zakázaných „vertikálních“ dohod mezi společností Argus-Spektr CJSC a její byli zřízeni prodejci a regionální divize ruského ministerstva pro mimořádné události. CJSC "Argus-Spektr" zvítězila v otevřeném výběrovém řízení na vývoj systému pro automatické svolávání hasičů. Ministerstvo pro mimořádné situace z nařízení prezidenta a vlády začalo zavádět automatizaci všude v sociálních zařízeních - monitorovací komplex PAK Sagittarius, vyvinutý společností Argus-Spectrum, pro přivolání hasičského záchranného sboru. To nejen vyloučilo zprostředkovatele z řetězce, což ušetří rozpočtu přes 20 miliard rublů. ročně, ale také umožnilo snížit úmrtnost při požárech 14krát. FAS však aktivně zahájil akce proti společnosti [271] . Celkem šlo o desítky případů proti hasičům, 83 firemních kontrol, stovky dotazů, tiskových konferencí a pokusů o změnu zákona v zájmu zprostředkovatelů. Společnost Argus-Spektr již vyhrála více než 10 soudních sporů, mimo jiné u Nejvyššího arbitrážního soudu a Nejvyššího soudu o neplatnosti metodických doporučení FAS Rusko o provádění kontrol. Tento případ byl obecně uznán jako nejvýznamnější případ vyšších soudů v roce 2014 [272] . Je pozoruhodné, že aktivní akce FAS Russia proti společnosti začaly, když začala aktivně vstupovat na zahraniční trhy, instalovala své systémy na jednom z hradů královny Velké Británie, univerzitách Cambridge a Eton [273] a dalších významných objektech . , což nepotěšilo zahraniční konkurenty společnosti.
FAS Russia zahájila řízení proti ruským vývojářům počítačového softwaru ZAO Kaspersky Lab a OOO Doctor Web [274] pro zvláštnosti marketingové politiky antivirových programů , zatímco obdobná politika zahraničních konkurentů Eset (Slovensko) a Panda Antivirus (Španělsko) ano. nezpůsobit žádné komentáře FAS Rusko [275] .
Odborníci poznamenávají, že FAS Rusko je poněkud ochotnější zahájit řízení o stížnostech zahraničních společností na jejich ruské konkurenty, než naopak. Ilustrativní jsou případy, které Federální antimonopolní služba Ruska zahájila proti Nikolovi kvasu kvůli reklamě „Žádná ‚kolanizace‘, kvas je zdraví národa!“, na stížnost Coca-Coly a koncernů PepsiCo [ 276] [277] , proti kirieshským krutonům proti stížnosti Bridgetown Foods [278] , proti prodejci Kalinka Trade LLC za reklamu, která se nelíbila německému řetězci hypermarketů Media Markt [279] , proti moskevskému metru za nákup 768 motorových vozů nové generace od tuzemské společnosti na základě stížnosti CAF a Bombardier [280] atd.
FAS Rusko připravilo metodická doporučení „Zásady ekonomické analýzy cenových praktik pro jejich soulad se zákonem o ochraně hospodářské soutěže“, která jsou zaměřena na cenovou orientaci domácích výrobců na zahraniční komoditní trhy a jejich závislost na podmínkách zahraničního trhu. Přijetí pokynů bude znamenat uplatnění antimonopolních sankcí proti ruským společnostem, pokud začnou vyvážet produkty například do Číny. Ve skutečnosti FAS Russia tlačí společnosti, aby stavěly nové továrny v Číně, a ne v Rusku [281] .
Hospodářská a průmyslová komora Ruské federace vysoce oceňuje činnost FAS právě proto, že aktivní monopolní regulace, ochrana férové soutěže, zejména v době krize, je jednou z podmínek přežití a rozvoje malých a středních podniků. (MSP) v naší zemi. Po výročním zasedání rady FAS to prohlásil prezident Hospodářské a průmyslové komory Ruské federace Sergej Nikolajevič Katyrin [282] .
V roce 2020 byl FAS pověřen vyvinout systém kontroly kvality pro zboží zahraničních výrobců, kteří je dodávají do Ruska a dalších zemí. Vláda hodlá zastavit praxi, kdy výrobci dodávají výrobky do Ruské federace a dalších zemí pod stejnou značkou, ale s jinými vlastnostmi. FAS, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Rospotrebnadzor, Ministerstvo financí a další agentury by měly společně vyvinout mechanismy, které umožní hodnotit a porovnávat vlastnosti výrobků prodávaných na domácím trhu i mimo něj. U těch firem, které dovážejí do země zboží nižší kvality než ostatní, by ministerstva měla zpřísnit odpovědnost, což zabrání nekalé soutěži na trhu [283] .
FAS Rusko má veřejný poradní sbor, který zahrnuje zástupce neziskových organizací, sdružení podnikatelů [284] . Rada monitoruje činnost FAS Rusko, vypracovává doporučení pro zlepšení antimonopolní legislativy a praxe potlačování jejích porušování. Podobné rady fungují v územních odděleních FAS Rusko.
FAS Rusko má rovněž odborné rady v určitých oblastech činnosti služby, zejména Odbornou radu pro reklamu, Odbornou radu pro nekalou soutěž, Odbornou radu pro ochranu hospodářské soutěže na trhu finančních služeb, Odbornou radu pro Elektroenergetika, Odborná rada pro komunikace, Odborná rada pro agrokomplex, Odborná rada pro rozvoj konkurence v sektoru bydlení a komunálních služeb, Odborná rada pro podporu malého a středního podnikání. V odborných radách jsou účastníci trhu, zástupci neziskových organizací a regulačních orgánů.
Struktura FAS RF zahrnuje ústředí služby, skládající se z rezortních odborů a územních orgánů. V současné době je počet územních orgánů FAS Rusko v ustavujících subjektech Ruské federace 85.
Federální antimonopolní služba Ruska uznala, že společnost OAO Gazprom porušuje zákon o ochraně hospodářské soutěže, pokud jde o stanovení monopolních vysokých cen [285] . Růst cen kapalné síry tak v březnu 2011 oproti únoru dosáhl 246 % a pokračoval po celý uplynulý rok. OAO Gazprom dostal pokutu více než 17,5 milionu rublů. Federální arbitrážní soud Moskevského distriktu potvrdil zákonnost rozhodnutí a příkazu FAS Rusko [286] . Gazprom pokutu zaplatil [287] .
FAS Rusko uznalo, že obchodní síť „ Auchan “ porušila odstavec 1 části 1 čl. 13 zákona „O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“. Komise FAS Rusko zjistila, že společnost Auchan LLC vytvořila diskriminační podmínky pro dodavatele mléka a mléčných výrobků stanovením různých cen za stejné služby zaměřené na propagaci zboží [288] . Moskevský arbitrážní soud potvrdil zákonnost rozhodnutí a nařízení Federální antimonopolní služby (FAS Russia) ve vztahu ke společnosti Auchan LLC [289] . Federální antimonopolní služba (FAS Russia) udělila společnosti Auchan LLC pokutu v celkové výši 62 milionů rublů [290] .
OOO Gazprom dobycha Orenburg zneužil svého dominantního postavení na trhu s heliem [291] . Federální antimonopolní služba Ruska zjistila, že Gazprom dobycha Orenburg stáhl plynné helium z oběhu a zamezil přístupu na komoditní trh heliového koncentrátu, což vedlo ke zvýšení ceny produktu – plynného helia třídy „B“. Společnosti byla uložena pokuta téměř 12 milionů rublů [292] . Rozhodnutím moskevského arbitrážního soudu, potvrzeným odvolacími a kasačními soudy, bylo rozhodnutí FAS Rusko uznáno za zákonné. Podobný postoj zaujala i federální arbitráž Uralského distriktu [293] .
Za zneužití dominantního postavení uložil FAS Rusko ruským drahám pokutu ve výši více než 2,2 miliardy rublů. [294] Porušení bylo vyjádřeno tím, že Ruské dráhy přestaly být řádně „odpovědné za povinnost“ dopravce zajistit vozový park, při skutečném přebytku vozů na trhu došlo k jejich nedostatku [295 ] . U velkých přepravců se dostupnost služeb snížila z 90 % na 60 % a u malých a středních podniků - ze 75 % na 35 % [296] .
Komise Federální antimonopolní služby (FAS Russia) uznala, že společnost METRO Cash & Carry LLC porušila odstavec 1 části 1 článku 13 federálního zákona "O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci" [297] . Společnost tak vytvořila diskriminační podmínky pro 65 dodavatelů ryb a rybích výrobků tím, že cenu zakázky na poskytování služeb stanovila za úplatu procentem z celkové ceny zboží dodávaného na základě smlouvy o dodávce a také účtovala rozdílné poplatky. za stejný objem poskytovaných služeb ve srovnání s ostatními dodavateli ryb a rybích výrobků.výrobků [298] . V rámci převzetí administrativní odpovědnosti METRO Cash & Carry LLC vydal FAS Russia 63 rozhodnutí o uložení správních pokut v celkové výši 126 milionů rublů [297] .
Federální antimonopolní služba Ruska uznala akciové společnosti "Halopolymer Perm", "Industrial Energy" a "Permenergosbyt" za porušující antimonopolní právní předpisy (část 4 článku 11 zákona "O ochraně hospodářské soutěže") [299] . Jednání společností vedlo k omezení hospodářské soutěže snížením objemu placené kapacity, v důsledku čehož vzrostly náklady na úhradu elektřiny a kapacity pro ostatní spotřebitele Permského území [300] . Akciovým společnostem byla uložena pokuta více než 37,5 milionu rublů [301] .
Federální antimonopolní služba Ruska uznala, že JSC "MOESK" porušuje antimonopolní legislativu a nařídila společnosti převést příjem ve výši 232,3 milionů rublů do federálního rozpočtu [302] . Při neplánované kontrole na místě byla zjištěna porušení při uzavírání a plnění smluv o realizaci technologického propojení nestacionárních maloobchodních zařízení se správami, státními institucemi, státními rozpočtovými institucemi, hlavními ředitelstvími okresů hl. správní obvody města Moskvy (porušení odst. 1 čl. 10 zákona „o ochraně hospodářské soutěže“) [303] .
Společnosti JSC "TGC-6" a JSC "Volzhskaya TGK" manipulovaly s cenami na trhu s velkoobchodní kapacitou při konkurenčním výběru kapacity pro rok 2013 (část 3, článek 11 zákona "o ochraně hospodářské soutěže") [304] . Federální antimonopolní služba Ruska vydala rozhodnutí o uložení pokut ve výši více než 47 milionů rublů společnosti OAO TGC-6 a více než 232 milionů rublů společnosti OAO Volga TGC [305] .
OJSC "Tver Energy Retail Company" a Regionální energetická komise regionu Tver (REK Tver Region) manipulovaly s cenami na maloobchodním trhu s elektřinou (porušení části 1 článku 10 zákona "o ochraně hospodářské soutěže") [306] . Federální antimonopolní služba Ruska uznala, že společnost OAO Tver Energy Retail Company zneužívá svého dominantního postavení (část 1, článek 10 zákona o ochraně hospodářské soutěže) a vydala rozhodnutí o uložení pokuty ve výši více než 107 milionů rublů [307] . Soudy tří stupňů potvrdily oprávněnost závěrů FAS [308] .
Dne 8. července 2013 dokončil FAS Rusko projednávání případu kartelu pollock [309] . Bylo zjištěno, že 26 rybářských podniků Dálného východu a "Asociace lovců tresky" porušily zákon "O ochraně hospodářské soutěže" [310] . Celková výše pokut je více než 120 milionů rublů ; NPO "Sdružení výrobních a obchodních podniků rybího trhu" a Federální služba pro veterinární a fytosanitární dozor byly uznány za subjekty, které uzavřely protisoutěžní dohodu [311] .
Federální antimonopolní služba Ruska vydala rozhodnutí, kterým uložila pokuty dvěma účastníkům kartelu na komoditním trhu velkoobchodních dodávek lososů (lososů) a pstruhů z Norska do Ruska [312] . Skupina subjektů zahrnující OAO Russian Sea Group of Companies, ZAO Russian Fish Company a OOO Russian Sea Kaliningrad; skupina subjektů zahrnující ZAO ITA Severnaya Kompaniya, OOO SK Ryba a ZAO SK Retail, jakož i ProfiBusiness LLC, Severnaya Kompaniya Kaliningrad LLC bylo zjištěno, že společnost Atlant-Pacific CJSC porušila odstavec 3 části 1 článku 11 zákona o ochraně hospodářské soutěže (kartel o rozdělení komoditního trhu) [313] . CJSC IC „Maloobchod“ činil 40,2 milionů rublů , pro JSC Group of Companies "Ruské moře" - 100 tisíc rublů [314] .
V roce 2005 zorganizoval chemický průmysl kartel s cílem stanovit ceny a sdílet trh s tekutým louhem sodným (NaOH). Organizátorem a koordinátorem kartelu byla United Trading Company (ETK). Počet členů kartelu dosáhl 23 (včetně: Sayanskhimpast, Sibur, EuroChem, Kaustik (Sterlitamak), Kaustik (Volgograd), Renova Orgsintez) [315] . Bylo uloženo více než 1,6 miliardy rublů na pokutách [316] . V roce 2013 bylo rozhodnutí FAS Rusko potvrzeno odvolacím soudem [317] .
V dubnu 2012 FAS Rusko shledalo uchazeče z otevřené aukce na dodávku potravinářských výrobků pro potřeby ruského ministerstva obrany, Federální bezpečnostní služby Ruska, ministerstva vnitra Ruska v roce 2009 vinnými ze spiknutí rozdělovat položky a udržovat ceny v aukci na nejvyšší možné úrovni (porušení ust. 2 části 1 čl. 11 zákona o ochraně hospodářské soutěže). Kartelu se zúčastnilo 20 společností, včetně největších ruských výrobců masných výrobků. Jedná se o Soloviev's Kamyshinskiye Sausages LLC, Raw Resources FPC CJSC, Dubki Meat Processing Plant LLC, Prodtorg LLC, IKMA OJSC, Gatchinsky Meat Processing Plant LLC, Povolzhsky Trading House LLC, Velikoluksky OJSC Mast Processing Plant, OJSC, Agentura Safonovomya pro zdroje LLC SPTK, OJSC Závod na zpracování masa Bryansk, LLC Business Systems, LLC TD Strelec-M, LLC Závod na zpracování masa Ostrogozhsky, LLC Standard M, OOO Priest, ZAO ETIRK Aviation Rus, OOO Prodtsentr, OOO Lipetsk Food Plant [318] Účastníci za spiknutí byla přenesena správní odpovědnost ve formě pokut v celkové výši přes 30 milionů rublů V roce 2013 bylo rozhodnutí antimonopolního úřadu potvrzeno soudy tří stupňů [319] .
V prosinci 2013 uložila Federální antimonopolní služba Ruska pokutu za obrat ve výši 123,5 milionu rublů společnosti LLC Siberian Chemical Company za účast v kartelu na trhu se suspenzním polyvinylchloridem (PVC-C) [320] . Uložením pokuty za obrat skončilo řízení o přivedení účastníků kartelu ke správní odpovědnosti na trhu PVC-S. Fanoušci chemických experimentů na soutěži budou muset vrátit 560,3 milionů rublů do rozpočtu Ruské federace ve formě pokut [321] .
Federální antimonopolní služba (FAS Russia) zjistila, že Správa regionu Kemerovo, Ruské železnice JSC a 16 provozovatelů kolejových vozidel porušili federální zákon "o ochraně hospodářské soutěže" (článek 16 odst. 3 a 4) [322] . V říjnu 2011 se tak Správa Kemerovské oblasti, Ruské dráhy a provozovatelé kolejových vozidel pod záminkou řešení přetížení železničních tratí, které brání přepravě uhlí, sešli společná jednání, na kterých se rozhodli snížit počet provozovatelů zajišťujících vagony pro vývoz uhlí z území Kuzbass. V důsledku dohody se měl počet účastníků na trhu operátorských služeb v regionu Kemerovo snížit z 230 na 16 [323] . Podle Kodexu správních deliktů Ruské federace mohou být za taková porušení úředníci pokutováni od 20 tisíc rublů do 50 tisíc rublů nebo diskvalifikováni až na tři roky, pokuta pro právnické osoby - od 0,01 do 0,15 z částky výtěžek pachatele z prodeje zboží, na jehož trhu byl spáchán správní delikt [324] . Porušovatelům byly uloženy pokuty v celkové výši více než 2 miliardy rublů [325] .
Federální antimonopolní služba Ruska uznala společnosti CJSC Firma CV PROTEK, CJSC ROSTA a CJSC R-Pharm vinnými ze zmanipulování nabídek na nákup léků pro ruské ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje [326] . FAS Rusko uznalo, že organizace porušily odstavec 2 části 1 čl. 11 zákona „o ochraně hospodářské soutěže“ a přenesena do správní odpovědnosti uložením pokuty ve výši 201 milionů rublů [327] . Nejvyšší arbitrážní soud Ruské federace definitivně ukončil kauzu bid riggingu na nákup léčiv, které se účastnili největší ruští distributoři léčiv [328] .
Google zneužil své dominance na trhu s předinstalovanými aplikacemi pro Android [329] . Porušení zásad společnosti Google bylo vyjádřeno tím, že protistranám poskytl obchod s aplikacemi Google Play k předinstalaci na mobilních zařízeních s OS Android určeným k uvedení do oběhu v Ruské federaci, s výhradou povinné předinstalace aplikací Google, jeho vyhledávače a jejich povinných umístění na prioritní pozice domovské stránky zařízení. Akce Google vedla k zákazu předinstalace aplikací od jiných vývojářů [330] . Google vydal příkaz k odstranění porušení zákona. Společnosti bude rovněž udělena pokuta od 1 % do 15 % z obratu trhu obchodů s předinstalovanými aplikacemi za rok 2014 [331] .
Federální antimonopolní služba Ruska založila Ministerstvo výstavby Ruska, Ministerstvo pro místní rozvoj Ruska, Gosstroy, Federální autonomní instituci "Federální centrum pro ceny ve stavebnictví a průmyslu stavebních materiálů", LLC "Gosstroysmeta", NO "Národní sdružení pro Estimated Pricing and Cost Engineering, LLC "Stroyinformizdat", LLC "Gosnormativ" vinen uzavřením protisoutěžní dohody [332] . Výsledkem dohody byla fakticky „privatizace“ federální základny odhadovaných norem a omezení přístupu na trh pro vypracování a realizaci projektové a odhadní dokumentace staveb. Federální antimonopolní služba Ruska vydala příkaz ministerstvu výstavby Ruska, aby zastavilo porušování antimonopolního zákona. Územní orgány byly pověřeny, aby prověřily regionální trhy pro odhady výstavby [333] . Materiály k případu byly zaslány Hlavnímu vyšetřovacímu oddělení Vyšetřovacího výboru Ruské federace a Generálnímu prokurátorovi Ruské federace. Proti obžalovaným v antimonopolní kauze bylo zahájeno trestní stíhání. Vedoucí FAU „FCSS“ byl zatčen [334] .
Společnosti Fobus LLC, NPO Luch , Avista LLC a Vector LLC (koordinátor kartelu) uzavřely protisoutěžní smlouvu za účelem zajištění vítězství v elektronických aukcích a udržení maximální ceny zakázky v aukci, včetně nákupu technického vybavení pohonných hmot služby a práce na modernizaci čerpacích stanic prováděné ruským ministerstvem obrany a ministerstvem vnitra za celkovou částku více než 335 milionů rublů [335] . Jednatelé společnosti se k činu přiznali a dobrovolně od spiknutí ustoupili [336] . Společnost Avista LLC byla zproštěna administrativní odpovědnosti, protože byla první, kdo FAS dobrovolně prohlásil, že se účastní zakázané dohody [337] .
Akce 9 společností – členů kartelu byly koordinovány „Sdružením domácích rybářů lovících v zónách zemí západního pobřeží Afriky“. FAS také zjistil, že v roce 2014 byly podíly kvóty na odlov biozdrojů v Maroku rozdělovány federálním státním jednotným podnikem „Natsrybresurs“, který uzavřel dohodu se 6 společnostmi a nezákonně jim zajistil vítězství v rozdělování kvót [ 338] . Materiály k případu byly zaslány ministerstvu vnitra Ruska k vyřešení otázky zahájení trestního řízení podle části 2 čl. 178 Trestního zákoníku Ruské federace [339] . Na tři roky Federální agentura pro rybolov delegovala pravomoc rozdělovat kvóty třetím stranám. Tato činnost přispěla k řadě narušení na trhu produkce WBR. Bylo zjištěno, že úřad porušil antimonopolní zákony. Rosrybolovstvo napadlo rozhodnutí FAS Rusko, ale soudy tří stupňů potvrdily správnost antimonopolního úřadu [340] . Na základě nařízení Federální antimonopolní služby Ruska začala Federální antimonopolní služba Ruska přijímat žádosti o získání kvót na odlov vodních biologických zdrojů v hospodářské zóně Marockého království pro aktuální rybářský rok (končí v dubnu 2016) [341] .
FAS vyhrál případ u Nejvyššího soudu proti TEVA. Dominantní společnost odmítla v Rusku dodávat unikátní lék pro děti s roztroušenou sklerózou [342] . Společnost, která byla antimonopolním úřadem shledána vinnou z bezdůvodného odmítnutí dodávky léku, který nemá obdoby, se proti rozhodnutím FAS odvolala k soudu [343] . Nejvyšší soud rozhodl, že jednání společnosti TEVA bylo nezákonné, a potvrdil, že výjimky z duševního vlastnictví stanovené zákonem o ochraně hospodářské soutěže se nepoužijí, když společnost neoprávněně odmítne dodat monopolní produkt [344] .
Tele2 byl shledán vinným z nekalé soutěže (část 1, článek 14 zákona o ochraně hospodářské soutěže). Tele2 šířilo informace poškozující obchodní pověst společností Vympel-Communications OJSC, MTS OJSC a MegaFon OJSC (žadatelé v případu) během kampaně „Sezóna je otevřena“ na speciální webové stránce http://zahvost.ru [345] . Tele2 akceptoval „stížnosti“ účastníků akce na „nepoctivost“ ostatních mobilních operátorů a nabízel za to bonusy za předpokladu, že bude k dispozici nová aktivovaná SIM karta operátora Tele2, přičemž pořadatel nehodlal kontrolovat platnost poskytnuté informace [346] .
FAS Russia uznal Tinkoff Bank vinnou z nekalé soutěže. Případ byl zahájen na základě stížností občanů v souvislosti s přijetím jednostranného rozhodnutí banky snížit od 1. července letošního roku úrokovou sazbu účtovanou za doplňování termínovaných vkladů na základě smluv již uzavřených s občany [347] . Banka vydala příkaz k odstranění porušení. Ruská Federální antimonopolní služba (FAS) udělila pokutu JSC Tinkoff Bank a její oficiální pokutě 300 000 a 12 000 rublů. respektive za nekalou soutěž na trhu vkladů [348] .
V sociálních sítích |
|
---|---|
Foto, video a zvuk |
Federální výkonné orgány Ruska (od 20. října 2022) | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
|