| O obstarávání zboží, prací, služeb některými druhy právnických osob | |
|---|---|
| Pohled | federální zákon |
| Číslo | 223-FZ |
| Přijetí | Státní duma 8. července 2011 |
| OK | Rada federace 13. července 2011 |
| Podepisování | Prezident Ruské federace Dmitrij Medveděv 18. července 2011 |
| Vstup v platnost | 1. ledna 2012 |
| První publikace | " Rossijskaja Gazeta " - federální vydání č. 5535 z 22. července 2011 |
| Aktuální vydání | ze dne 31. prosince 2017 |
Federální zákon ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ " O pořizování zboží, prací a služeb některými typy právnických osob " je federální zákon Ruské federace , který upravuje zadávací řízení pro určité typy právnických osob.
Účinek federálního zákona 223 se vztahuje na právnické osoby Ruské federace, mezi které patří:
Federální zákon 223 se nevztahuje na nákup a prodej cenných papírů a měn , nákup směnného zboží, nákupy v oblasti vojenské techniky atd. (viz část 4, článek 1 federálního zákona č. 223).
Pro různé kategorie právnických osob jsou stanoveny různé podmínky pro vstup spolkového zákona v platnost. Její účinnost se tedy vztahuje na státní korporace od 1. ledna 2012 a na městské jednotkové podniky od 1. ledna 2014[ specifikovat ] . Úřady uvádějí , že nedostatek důslednosti při provádění zákona vedl k různým formám organizování veřejných zakázek v různých organizacích, což znesnadňovalo kontrolu dodržování zákona.
Federální zákon č. 223 upravuje celý mechanismus zadávání zakázek pro určité typy právnických osob.
Hlavní ustanovení zákona definují:
V souladu s částí 2 článku 2 tohoto zákona organizace schvalují zadávací předpis, který upravuje zadávací činnost zákazníka a musí obsahovat požadavky na zadávání zakázek, včetně postupu přípravy a vedení zadávacího řízení (včetně způsobů zadávání zakázek) a podmínek pro jejich zadávání. aplikace, postup při uzavírání a plnění smluv, jakož i další ustanovení související se zadáváním zakázek. Podle čl. 3 odst. 3 tohoto zákona mohou předpisy o zadávání veřejných zakázek stanovit jiné způsoby zadávání veřejných zakázek (jiné než výběrové řízení nebo aukce). V tomto případě je objednatel povinen stanovit v zadávacím předpisu postup obstarávání uvedenými způsoby. Zákazník tedy samostatně určuje způsoby obstarávání zboží, prací, služeb, postup přípravy a provádění, který by měl být stanoven v nařízení o zadávání veřejných zakázek.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. června 2012 č. 616 „O schvalování seznamu zboží, prací a služeb pořízených v elektronické podobě“ navíc stanoví povinnost zákazníků provést část nákupu v elektronické podobě .
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 10. září 2012 č. 908 „O schválení ustanovení o zveřejňování informací o zadávání veřejných zakázek na oficiálních internetových stránkách [1] “ definuje postup pro zveřejňování informací o zakázkách na oficiální internetové stránce a telekomunikační síť pro zasílání informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. října 2014 č. 1132 „O postupu při vedení registru smluv uzavřených zákazníky v důsledku zadávání zakázek“ stanoví postup vedení registru smluv uzavřených zákazníky v důsledku zadávání zakázek v souladu s federálním zákonem „o zadávání zakázek na zboží, stavební práce a služby některými druhy právnických osob“.
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. prosince 2014 č. 1352 „O specifikách účasti malých a středních podniků na pořizování zboží, prací, služeb některými typy právnických osob“ určuje roční objem nákupů od malých a středních podnikatelů a postup při jeho výpočtu včetně náležitostí obsahu výroční zprávy o pořízení zboží, stavebních prací, služeb některými druhy právnických osob od malých a středních podnikatelů) stanoví .
Za porušení ustanovení 223-FZ je stanovena správní odpovědnost (článek 7.32 3 , 19.7 2-1 zákoníku o správních deliktech), byla schválena federálním zákonem ze dne 05.05.2014 č. 122-FZ „o změnách ke zákoníku Ruské federace o správních deliktech“ [2] .
Níže je uveden algoritmus zadávání zakázek v souladu s dopisem Federální antimonopolní služby ze dne 24. prosince 2012 č. IA / 44025/12 „O zasílání vysvětlení k uplatňování federálního zákona“ O zadávání zakázek na zboží, práce a služby některými typy právnických osob "" [3] (dále - Kupní právo).
Fáze přípravy a provádění zadávání veřejných zakázek stanovené nařízením o zadávání veřejných zakázek by měly obsahovat procesní požadavky, aby zákazník mohl provést následující akce:
Část 2 § 5 zákona o zadávání veřejných zakázek upravuje důsledky toho, že se vítěz zakázky vyhýbá uzavření smlouvy, a to uvedení údajů o účastníkovi zakázky, který se vyhnul uzavření smlouvy, o dodavateli (exekutor, zhotovitel ), se kterým byla smlouva ukončena z důvodu podstatného porušení smlouvy, do registru bezohledných dodavatelů.
Nařízení o zadávání veřejných zakázek může zároveň obsahovat ustanovení o možnosti a zákonnosti zahrnout do nařízení, oznámení, zadávací dokumentace určité podmínky, za kterých má objednatel právo a v některých případech i povinnost odmítnout uzavření smlouvy. V tomto případě je vhodné použít analogii se zákonem o zadávání zakázek (část 3 § 9 zákona o zadávání zakázek), podle kterého je zákazník povinen odmítnout uzavření smlouvy, např. jsou-li informace obsažené v dokladech předložených účastníkem zakázky shledány nevěrohodnými, provedení likvidace účastníka apod.;
Účastníkem zakázky může být v souladu s § 3 odst. 5 zákona o veřejných zakázkách jakákoli právnická osoba nebo více právnických osob vystupujících na straně jednoho účastníka zakázky, bez ohledu na právní formu, formu vlastnictví, místo a místo původu. kapitál nebo jakákoli fyzická osoba nebo více fyzických osob vystupujících na straně jednoho účastníka zakázky, včetně jednotlivého podnikatele nebo více fyzických osob vystupujících na straně jednoho účastníka zakázky, kteří splňují požadavky stanovené objednatelem v souladu s pravidly pro zadávání zakázek.
V souladu s ustanovením 9 části 10 článku 4 zákona o veřejných zakázkách musí zadávací dokumentace obsahovat údaje stanovené nařízením o zadávání veřejných zakázek, včetně požadavků na účastníky veřejné zakázky a seznam dokumentů předložených účastníky veřejné zakázky k potvrzení jejich souladu se stanovenými předpisy. požadavky.
V souladu s § 3 odst. 6 zákona o veřejných zakázkách není dovoleno klást účastníkům zakázky požadavky, na nakupované zboží, práce, služby, jakož i na podmínky plnění zakázky a hodnotit a porovnávat žádosti o účast ve výběrovém řízení podle kritérií a způsobem, které nejsou uvedeny v nákupní dokumentaci. Platí požadavky na účastníky zakázky, na nakupované zboží, práce, služby, jakož i na podmínky plnění zakázky, kritéria a postup pro hodnocení a porovnávání žádostí o účast v zakázce stanovené zákazníkem. rovným dílem všem účastníkům zakázky, zboží, které nabízejí, práce, služby, podmínky plnění smlouvy.
Podle části 1 § 3 zákona o veřejných zakázkách se zákazníci při nákupu zboží, prací, služeb řídí mj. zásadami rovnosti, spravedlnosti, nediskriminace a nepřiměřeného omezování hospodářské soutěže ve vztahu k účastníkům zakázky, jakož i zásadami rovnosti, spravedlnosti, nediskriminace a nepřiměřeného omezování hospodářské soutěže. jakož i neexistenci omezení přístupu k účasti na zadávání veřejných zakázek stanovením neměřitelných požadavků na účastníky veřejných zakázek.
Zákazník tak nezávisle stanoví požadavky na účastníky nákupu a seznam dokumentů předložených účastníky nákupu, aby potvrdil jejich soulad se stanovenými požadavky, s přihlédnutím k ustanovením současné legislativy Ruské federace.
Kromě toho má zákazník v souladu s článkem 3 části 7 zákona o zadávání veřejných zakázek právo během zadávání zakázek stanovit požadavek, aby v registru bezohledných dodavatelů stanoveném v čl. 5 zákona o zadávání zakázek a (nebo) v rejstříku bezohledných dodavatelů stanoveném federálním zákonem ze dne 21. 7. 2005 č. 94-FZ „O zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb státní a obecní potřeby“.
Zároveň jsou v souladu s § 17 odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže při nabídkovém řízení, žádosti o cenovou nabídku zboží (dále jen žádost o cenovou nabídku) zakázány akce, které vedou nebo mohou vést k zamezení, omezení nebo vyloučení hospodářské soutěže, včetně: nabídkového řízení, žádosti o nabídky nebo několika uchazečů, žádosti o nabídky preferenčních podmínek pro účast v obchodování, žádosti o nabídky, a to i prostřednictvím přístupu k informacím, pokud federální zákon nestanoví jinak.
Při zadávání veřejných zakázek tak musí zákazníci uvést v zadávací dokumentaci informace uvedené v prováděcích předpisech s ohledem na požadavky antimonopolního zákona.
Zároveň podle § 15 § 4 zákona o veřejných zakázkách informace o zakázce představující státní tajemství nepodléhají umístění na oficiální webové stránky, pokud jsou tyto informace obsaženy v oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci nebo v návrhu smlouvy, jakož i informace o veřejných zakázkách, o kterých rozhodla vláda Ruské federace v souladu s částí 16 článku 4 zákona o veřejných zakázkách, který určuje konkrétní nákup, informace o kterých není státní tajemství, ale nepodléhá umístění na oficiální webové stránky, nebo seznamy a (nebo) skupiny zboží, prací, služeb, jejichž informace o nákupu nepředstavují státní tajemství, ale nepodléhají umístění na oficiální webová stránka.
Zákazník má právo nezveřejňovat na oficiálních webových stránkách informace o nákupu zboží, prací, služeb, jejichž náklady nepřesahují sto tisíc rublů. Pokud je roční příjem zákazníka za vykazovaný finanční rok vyšší než pět miliard rublů, má zákazník právo nezveřejňovat na oficiálních webových stránkách informace o nákupu zboží, prací, služeb, jejichž náklady nepřesahují pět sto tisíc rublů.
Zákon o zadávání veřejných zakázek nestanoví požadavky na zboží, práce, služby, jejichž kupní cena nepřesahuje sto (pět set) tisíc rublů, dobu, po kterou lze předmětné nákupy uskutečnit, jakož i počet dodavatelů, od kterých se tyto nákupy uskutečňují.
Zákazník tedy v nařízení o zadávání zakázek musí stanovit způsoby zadávání zakázek na zboží, práce, služby, jejichž náklady nepřesahují sto (pět set) tisíc rublů, postup přípravy a provádění takového zadávání veřejných zakázek. Zákazník má zároveň právo nezveřejňovat informace o předmětných nákupech na oficiálních stránkách.
Je třeba poznamenat, že zákazník musí na oficiálních webových stránkách také zveřejnit informace stanovené v čl. 4 odst. 19 zákona o zadávání veřejných zakázek ve vztahu ke smlouvám, informace, které má zákazník právo nezveřejňovat na oficiálních webových stránkách v souladu s s odst. 15 § 4 zákona o veřejných zakázkách.