Skotský parlament | |
---|---|
Angličtina Skotský parlament v gaelštině. Pàrlamaid na h-Alba Scots Pairlament | |
Svolání VI | |
Typ | |
Typ | jednokomorový parlament |
Řízení | |
Předsedající poslanec parlamentu |
Alison Johnstone, Skotská strana zelených od 13. května 2021 |
Struktura | |
členové | 129 |
Frakce |
Vláda (71) opozice (57)
předsedající
|
výbory | 17 |
Volby | |
Systém hlasování | úměrný |
Poslední volby | 6. května 2021 |
Konferenční hala | |
Budova skotského parlamentu , Edinburgh . | |
Hlavní sídlo | |
parlament.skot | |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Skotský parlament ( anglicky Scottish Parliament ; gaelsky Pàrlamaid na h-Alba ; Scots Pairlament ) je jednokomorový zákonodárný sbor Skotska . Vznik parlamentu skotského království se datuje do 13. století . V roce 1707 , po sjednocení Anglie a Skotska do Spojeného království Velké Británie , vstoupili skotští poslanci do sjednoceného parlamentu nově vytvořeného království. Skotský parlament znovu získal omezené pravomoci až po obnovení v roce 1999 – podle skotského zákona z roku 1998 – jako součást procesu přenesení zákonodárných a výkonných pravomocí Spojeného království.
Podle skotského zákona z roku 1998 a skotského zákona z roku 2016 , které jej významně doplnily, spadají do působnosti moderního skotského parlamentu záležitosti, které na něj deleguje parlament Spojeného království a které se týkají vnitřních záležitostí Skotska. Skotský parlament nemá právo rozhodovat o záležitostech, které spadají do výlučné pravomoci parlamentu Spojeného království. Přes současnou ústavní doktrínu o nadřazenosti moci parlamentu Velké Británie v celé zemi nemá Spojené království jediný právní systém, který by byl rozdělen mezi běžné anglické právo a skotské právo , a výklad legislativy je v kompetenci. soudů těchto jednotlivých jurisdikcí , jakož i Nejvyššího soudu Velké Británie [1] . Podle skotského zákona z roku 2016 není skotský parlament podřízen parlamentu Spojeného království, a proto jím nemůže být rozpuštěn [2] .
Přítomnost nepsané ústavy , absence jasného rozdělení pravomocí a dualita moci koruny vytvářejí předpoklady pro odlišný právní výklad pravomocí přidělených skotskému parlamentu. Výčet jejích pravomocí uvedený v zákoně z roku 1998 není výlučný, zatímco výčet pravomocí parlamentu Spojeného království ano. Ukázalo se například, že pravomoci skotského parlamentu neumožňují vetovat žádné mezistátní dohody ve Spojeném království, včetně dohod o uzavření nebo ukončení dohody s Evropskou unií po referendu o vystoupení z EU . Člen skotského parlamentu z Konzervativní strany , profesor judikatury ústavního práva Adam Tomkins komentující ukvapená prohlášení médií ohledně možnosti uvalení „veta“ na výsledky všeobecného britského referenda je označil za „nesmysl“. “ a nepochopení novinářů, kteří poznamenali, že parlament Spojeného království bude povinen vzít na vědomí pouze aplikaci skotského parlamentu jako takového, ale vzhledem k převažující prioritě vlády moci ve Spojeném království před parlamentem Velké Británie Británie, tato nebude povinna takovou žádost posuzovat ani o ní rozhodovat [10] [11] .
15. května 2018, poprvé za 20 let své existence v rámci procesu decentralizace , hlasoval skotský parlament většinou (93 ku 30), aby odmítl schválit návrh britské vlády o brexitu [12] [13 ] , čímž vzniká bezprecedentní situace, kdy parlament Spojeného království bude moci schválit základní zákon proti přímé legislativní vůli skotského parlamentu. Tato situace se opakovala jak ve vztahu k projektu, tak samotné dohodě o vystoupení Spojeného království z EU, kterou přijala nová britská vláda Borise Johnsona [14] [15] . V roce 2021 se totéž stalo se zákonem o domácím trhu britského parlamentu, jehož některá ustanovení podkopávají jurisdikci skotských ministrů [16] [17] .
Na rozdíl od struktury parlamentu Spojeného království , kde suverénní zákonodárná moc pochází od panovníka/koruny [18] , je moc skotského parlamentu určena lidovou suverenitou [19] , zatímco monarcha hraje ceremoniální roli a jmenuje odpovědnou vládu [20]. .
Skotský parlament má 129 členů, z nichž 73 je volených přímo volebními obvody a 56 poměrným zastoupením. Parlament je volen na pevně stanovené čtyřleté období a vykonává funkce, které byly dříve přiděleny Skotskému úřadu ( angl. Scotland Office ). Poslanci parlamentu připravují návrhy zákonů o řadě otázek, včetně zdravotnictví , školství , životního prostředí , místní samosprávy a pravomoci zvýšit nebo snížit sazbu daně z příjmu o tři pence za libru .
Podle výsledků posledních voleb, které se konaly na jaře 2021, bylo do skotského parlamentu zvoleno 129 poslanců zastupujících tyto strany [21] [22] [23] :
Poslanci volí předsedu ( mluvčího ). Současná předsedkyně skotského parlamentu je Alison Johnstone (od května 2021).
Skotský parlament je volen smíšeným volebním systémem. Ze 129 poslanců je 73 voleno v jednomandátových obvodech a 56 poměrným systémem v osmi vícemandátových volebních krajích (každý z vícemandátových krajů vysílá do parlamentu 7 poslanců).
Volební oblasti Skotska: Vysočina a ostrovy , Severovýchodní Skotsko , Střední Skotsko a Fife , Západní Skotsko , Glasgow , Střední Skotsko , Jižní Skotsko , Lothian . Každý z volebních krajů se skládá z několika volebních obvodů.
Skotský parlament, neformálně označovaný jako „Holyrood“ ( anglicky Holyrood ), se koná v nové budově parlamentu v Edinburghu , postavené v roce 2004 katalánským architektem Enricem Mirallesem a umístěné naproti královskému paláci Holyrood . Listovité budovy parlamentu a jeho přístavby se střechami pokrytými drnem originálně zapadají do okolního parku. Obrovské náklady na stavbu budov parlamentu vyvolaly značnou kritiku ve skotské společnosti v té době. Nespokojenost lidu lze vidět v průzkumu v roce 2003 pro noviny The Scotsman , kde 76 % uvedlo, že plán na vybudování parlamentu v Holyroodu je slabým zdáním decentralizace. Mnozí reagovali negativně na zvýšení nákladů a funkcí skotské vlády. Skotská spisovatelka Cathy Grant ve své zprávě nazvala převedení pravomocí „rychle rostoucím průmyslem“. Řekla, že velké sumy peněz nejdou do škol, ne do nemocnic, ale do rozšiřujícího se systému byrokracie , včetně kontrolních skupin soukromých a veřejných organizací, volebních kampaní atd. [24]
První zmínka o skotském parlamentu pochází z roku 1235 , za vlády skotského krále Alexandra II . V této době se poradní sbor biskupů a hrabat pod králem přetvářel v reprezentativnější instituci se soudní a správní funkcí. Po smrti krále Alexandra III ., kdy se země ocitla ve stavu nejistoty, kdo se stane novým skotským panovníkem, převzal funkce nejvyšší autority parlament, který povolil jmenování regentské rady. Za Johna Balliola se parlament začal používat k oponování nároků anglického krále na suverenitu nad Skotskem. Nový impuls rozvoji parlamentu dal Robert the Bruce , který se ve svém boji za národní nezávislost spoléhal na shromáždění stavů země. V polovině 13. století se již rozvinula praxe účasti v parlamentu vyššího duchovenstva, skotských magnátů, lairdů , kteří drželi své země od krále i zástupců měst. Od konce vlády Roberta Bruce a zejména za Davida II. přebírá parlament funkci udělování souhlasu se zavedením daní, ačkoli praxe pravidelného zdanění nebyla ve středověkém Skotsku nikdy zavedena.
Skotský parlament byl na rozdíl od anglického jednokomorový . Byla vytvořena ze zástupců tří stavů království:
V 17. století se skotského parlamentu účastnili i osoby zastávající nejvyšší vládní funkce v královské správě.
Skotský parlament byl spolu s panovníkem nejvyšším orgánem zákonodárné a soudní moci. Nejdůležitější funkcí parlamentu bylo schvalování zákonů, které mu předkládal král a které se staly závaznými v celém Skotsku. Pro stanovení daní měla největší význam zákonodárná kompetence parlamentu: pouze parlament mohl dovolit králi vybírat daně na obyvatelstvo země. Kromě toho se parlament mohl zabývat otázkami zahraniční a domácí politiky a schvaloval mezinárodní smlouvy uzavřené králem. Parlament byl také nejvyšší soudní instancí státu a měl určité zákonodárné pravomoci v církevních záležitostech. Skotský parlament si v některých obdobích své existence přisvojil také funkce kontroly nad různými aspekty veřejné správy, nejčastěji nad výběrem a výdaji daní (poprvé v roce 1399 ).
Od poloviny 15. století byla většina legislativní práce parlamentu obvykle převedena na speciálně vytvořený „ Výbor článků “. Byl zvolen hned po otevření parlamentu ze zástupců tří stavů a zabýval se přípravou textů návrhů zákonů o otázkách, které parlamentu předkládal král. Poté byly zákony připravené článkovým výborem předloženy parlamentu ke schválení. Vzhledem k tomu, že během středověku ve Skotsku parlament neměl právo na zákonodárnou iniciativu (pouze král mohl předkládat otázky k posouzení) a praxe projednávání zákonů komorou nebyla zavedena, získal výbor článků obrovskou roli v legislativní sféru. Schopnost skotských králů ovlivňovat jeho složení umožňovala prostřednictvím parlamentu provádět rozhodnutí nezbytná pro královskou moc. Před začátkem absolutistické politiky Jakuba VI . a Karla I. se však skotskému parlamentu poměrně často dařilo blokovat královské návrhy (zejména v oblasti daní).
Soudní komiseJako nejvyšší soudní orgán v zemi věnoval skotský parlament většinu své práce posuzování odvolání a nároků. K výkonu soudcovských funkcí byla z parlamentu obvykle volena jedna nebo více soudních komisí. První stálá soudní komise zástupců tří stavů byla zvolena parlamentem v Perthu v roce 1370 .
Již ve druhé polovině 14. století se parlament stal po králi nejdůležitější institucí skotského vládního systému. Díky spolupráci stavů a krále Davida II . byly provedeny důležité ekonomické reformy a zefektivněno financování královské správy, což zajistilo finanční stabilitu Skotska na mnoho let. Zároveň to byl parlament, který se stal garantem národní nezávislosti země, a zabránil tak Davidovi II. uskutečnit jeho plán převést práva nástupnictví na skotský trůn na anglický královský dům. Za prvních Stuartovců význam parlamentu poněkud upadl, ale zároveň upadala i samotná královská moc, která byla ve skutečnosti podřízena velké skotské aristokracii. V tomto období byl parlament využíván válčícími frakcemi šlechty k politickému boji s rivaly. Ale již od roku 1424 , po návratu Jakuba I. z anglického zajetí, zažívá zemský parlament opět obrodu: ve druhé čtvrtině 15. století padá jeden z vrcholů tvorby zákonů skotského parlamentu, který společně s králem, začala uskutečňovat široký program reforem zaměřených na posílení státní moci a obnovení finanční stability. Současně probíhala reforma samotného parlamentu: v roce 1428 bylo schváleno nařízení Jakuba I. o postupu pro účast baronů, prelátů a zástupců místní šlechty na zemském sněmu.
Ve druhé polovině 15. století se parlamentní svolání stala pravidelnou. Tak, za vlády Jamese III , parlament se scházel téměř každý rok, a někdy dvakrát rok. V této době narůstá význam výborů a komisí parlamentu, ve kterých je soustředěna jeho dosavadní práce. Důležitou roli začal hrát výbor článků, který usiloval o schválení vlastních verzí zákonů, často v rozporu s aspiracemi krále. Obecně platí, že na konci vlády Jakuba III. se skotský parlament vymkl králově kontrole a začal představovat skutečnou opozici vůči královské moci: stavové proto v roce 1479 odmítli odsoudit vévodu z Albany a v r. 1482 podporovali Loderské povstání baronů proti králi. Proto, když se Jakub IV . stal skotským králem , začal postupně omezovat roli parlamentu, omezovat přímé zastoupení šlechticů a přenášet hlavní záležitosti na tajnou radu . Po roce 1509 král přestal svolávat parlament. Nicméně, pohyb Skotska k absolutismu byl krátkodobý: po smrti Jamese IV v 1513 , dlouhé období regencies začalo, který dovolil parlamentu získat jeho pozici.
Reformace a absolutismus (16.-začátek 17. století)Protestantská revoluce 1559-1560 _ _ měl velký vliv na vývoj skotského parlamentního systému. Na jedné straně si tak parlament schválením protestantských reforem arogoval nejvyšší církevní autoritu v zemi. Na druhé straně byl vytvořen nový zastupitelský orgán církevní moci - valná hromada , která si brzy začala nárokovat nadvládu nejen v náboženských otázkách, ale i v určování obecných směrů vnitřní politiky. Reformace zrušila kláštery a opatství, což značně podkopalo význam kléru v parlamentu. Presbyteriáni požadovali, aby byli představitelé církve zcela vyloučeni z parlamentu a soustředili je výhradně na valné shromáždění, čímž došlo k úplnému oddělení církve od státu. Nicméně král Jakub VI . dokázal uhájit právo biskupů účastnit se parlamentu. Ve stejné době ( 1587 ) byl konečně vytvořen mechanismus pro volbu zástupců žup do parlamentu země (dva poslanci z každé župy).
Od počátku 17. století, po sjednocení korun Anglie a Skotska, začal proces posilování královské moci a napadání výsad parlamentu. Jakub VI. a Karel I. se snažili dosáhnout úplné podřízenosti parlamentu své moci. A to se jim do značné míry podařilo: mezi poslanci, biskupy, úředníky a vrstevníky, nedávno povýšení na titul, tvořili přirozenou podporu krále; nátlak na šerify zajistil volbu zástupců žup doporučených králem v parlamentu; existovaly i způsoby, jak ovlivnit volbu poslanců z měst. Byly zakázány samostatné stavovské schůze, omezena doba projednávání návrhů zákonů a nebylo povoleno jejich projednávání. Role zástupce krále v parlamentu prudce vzrostla a začal vlastně vykonávat funkce předsedy parlamentu. Největší význam měla změna v postupu utváření artikulárního výboru: od roku 1621 biskupové volili do výboru osm šlechticů, kteří postupně volili osm biskupů, a pak všechny dohromady – osm zástupců baronů a měst. Tento způsob volby zajistil, že výbor byl obsazen výhradně královskými chráněnci. Legislativní činnost byla zcela soustředěna ve výboru a samotný parlament pouze schvaloval svá rozhodnutí (zasedání často trvalo jen jeden nebo dva dny).
Přes nové mechanismy vlivu krále na složení a práci parlamentu se však přesto nestal jednoduchým nástrojem královské politiky. Schválení „ pěti článků Perthu “ v roce 1621 tak mohlo projít parlamentem pouze malou většinou. V roce 1626 Karel I. zcela zastavil svolání parlamentu a obnovil je až v roce 1633 , aby schválil královské reformy v oblasti uctívání. Ale na sněmu roku 1633 král narazil na rozhodný odpor vůči jeho politice ze strany vznikající baronské opozice, která požadovala zejména obnovení práv a svobod parlamentu.
Hnutí smlouvy a restaurování (1638–1689)Začátek povstání ve Skotsku v roce 1637 a podepsání „ Národního paktu “ v roce 1638 znamenalo novou etapu ve vývoji parlamentu a parlamentarismu v zemi. Článkový výbor byl zrušen, biskupové byli vyloučeni ze složení parlamentu a byl odstraněn veškerý vliv královské moci na volbu poslanců do parlamentu. Po vítězství parlamentní armády v biskupských válkách s vojsky Karla I. v letech 1639 - 1640 byla veškerá moc ve Skotsku soustředěna do rukou parlamentu. Stavové si uzurpovali právo udělovat souhlas nejvyšším státním úřadům, zavedli povinnost svolávat každé tři roky sněm a zbavili krále práva sněm odročovat a rozpouštět. Po deset let bylo Skotsko řízeno jménem parlamentu. V 1651 , nicméně, vojska Olivera Cromwella obsadila zemi a Skotsko bylo sjednocené s Anglií do jediného Commonwealth . Skotský parlament byl zrušen a několik skotských zástupců se stalo členy anglického parlamentu.
Po navrácení Stuartovců v roce 1660 byl obnoven skotský parlament. Legislativa z dob hnutí Covenant byla zrušena, biskupové a úředníci se vrátili do sněmovny, Výbor pro články byl obnoven v podobě, kterou získal za Karla I. K úplnému návratu ke královskému absolutismu však nedošlo: parlament přijal větší svobodu při projednávání návrhů zákonů a vyjadřování vlastního názoru. Nová aristokratická opozice opět začala využívat k projevům parlament: již v roce 1663 připadly stavy státnímu tajemníkovi Lauderdaleovi a v roce 1672 opoziční projevy donutily krále Karla II . rozpustit parlament, načež se nesešel téměř deset let. Návrat absolutistických tendencí byl patrný od počátku 80. let 17. století, kdy král prostřednictvím žonglování a omezování svobody diskuse prosadil parlamentem „ zákon o přísaze “, předepisující povinnou přísahu bezpodmínečné poslušnosti králi za splnění jakékoli veřejný úřad, který vlastně obnovil královskou nadvládu v zemi . Pokusy krále Jakuba II . v roce 1686 zavést náboženskou toleranci a zrušit zákony proti katolíkům vyvolaly rozhodné odmítnutí ze strany skotského parlamentu. Antagonismus mezi králem a stavy narůstal a v roce 1688 vyústil ve „ slavnou revoluci “.
Sjednocení s Anglií (1689-1707)Slavná revoluce osvobodila skotský parlament od královského diktátu, opět vyloučila duchovenstvo z poslanců a zrušila tzv. Výbor pro články. V parlamentu se poprvé začaly formovat politické strany a byla zavedena svoboda projednávat návrhy zákonů. Význam parlamentu ve skotské ústavě nesmírně vzrostl a vláda se často musela uchýlit k úplatkářství a politickému manévrování, aby dosáhla požadovaných rozhodnutí. Od počátku 18. století se parlament stal centrem vášnivých debat o otázce sjednocení Anglie a Skotska do jediného státu. Z velké části kvůli neshodám mezi odpůrci sjednocení, stejně jako s určitým vlivem zhroucení programu Darien a finančních dotací královny uzavřeli členové obou vlád v roce 1706 dohodu o Unii a v roce 1707 parlamenty Anglie a Skotska ji ratifikovaly přijetím „ Aktu o Unii “, podle kterého byly oba britské státy sjednoceny v jeden – Království Velké Británie . Skotský parlament přestal zasedat [25] a do britského parlamentu vstoupili zástupci skotských hrabství a skotští baroni .
Požadavky na znovuustavení samostatného parlamentu pro Skotsko byly vyjádřeny po celých tři sta let existence Británie. Zvláště zesílily po svém objevení v 60. letech 20. století. u skotského pobřeží Severního moře jsou velké zásoby ropy . Národní strana Skotska obvinila vládu země, že výnosy z prodeje skotské ropy nesměřují ve správné výši na rozvoj samotného Skotska. Referendum z 1. března 1979 o vytvoření samostatného skotského parlamentu však selhalo: přestože 52 % těch, kteří hlasovali pro obnovení parlamentu, činilo to 32,9 % registrovaných voličů a volební účast nedosáhla 40 % vyžaduje zákon. Během 80.–90. let 20. století. Požadavky na nové referendum jen zesílily, když britskou vládu ovládali konzervativci, kteří ve skotských volbách utrpěli těžké porážky. Slogan obnovy skotského parlamentu se stal jedním z hlavních prvků labouristického volebního programu . V květnu 1997 vyhrála labouristická strana, vedená Tonym Blairem , britské parlamentní volby a vytvořila novou vládu.
11. září 1997 se ve Skotsku konalo druhé referendum, ve kterém více než 60 % občanů hlasovalo pro vytvoření samostatného skotského parlamentu. Na jaře 1999 se konaly volby poslanců a 12. května 1999 byl otevřen obnovený skotský parlament. Nová budova [26] [27] byla postavena speciálně pro skotský parlament v Edinburghu .
Vytvoření samostatného parlamentu pro Skotsko nevedlo k vyloučení skotských poslanců z parlamentu Spojeného království : ve Skotsku se stále konají národní volby a skotští poslanci se nadále podílejí na práci nejvyššího zákonodárného orgánu země a na sestavování vlády Spojeného království.
V sociálních sítích | ||||
---|---|---|---|---|
Slovníky a encyklopedie | ||||
|
Skotsko v tématech | ||
---|---|---|
Příběh |
| |
Symboly | ||
Státní zřízení a politika | ||
Ekonomika |
| |
Zeměpis |
| |
Počet obyvatel | ||
kultura |
| |
|
Vláda Velké Británie | |
---|---|
Ústava | |
britská monarchie | |
Vláda |
|
Parlament |
|
Soudní systém |
|
Delegování moci |
|
Administrativní členění | |
Portál "Velká Británie" |