Akreditace vysoké školy je postup pro uznání kvality činnosti vzdělávací organizace nebo vzdělávacího programu podle stanovených standardů.
Vzdělávací akreditace je „formální veřejné uznání týkající se kvality instituce nebo programu na základě pravidelného hodnocení a dohodnutých standardů“ (CRE - Council of Rectors of Europe, 2001).
Akreditace se provádí ve vztahu ke vzdělávací organizaci jako celku (institucionální akreditace) nebo ve vztahu k jednotlivým vzdělávacím programům (program / specializovaná akreditace).
Specifikem akreditace ve vysokoškolském vzdělávání v Rusku je mnohočetnost jejích typů: státní akreditace, veřejná akreditace, profesionální veřejná akreditace, mezinárodní akreditace, společná mezinárodní akreditace.
Státní akreditace je postup pro potvrzení souladu vzdělávacích aktivit v hlavních vzdělávacích programech odborného vzdělávání pro shodu s požadavky federálního státního vzdělávacího standardu ( FSEV ) [1] . Státní akreditace je považována za veřejnou službu a je prováděna federálním státním orgánem, který vykonává funkce kontroly a dozoru v oblasti vzdělávání ( Federal Service for Supervision in Education and Science ). Státní akreditace má deklarativní charakter, ale je povinná pro všechny vzdělávací organizace se státní akreditací. Výsledkem absolvování státní akreditace je vydání osvědčení o státní akreditaci vzdělávací organizaci na dobu 6 let. V případě zjištění porušení (odchylek) od požadavků Federálního státního vzdělávacího standardu má Rosobrnadzor právo vydávat příkazy, provádět neplánovanou federální státní kontrolu kvality vzdělávání a také pozastavit nebo odmítnout státní akreditaci. Na tuto skutečnost je upozorněn zřizovatel, krajské výkonné orgány a státní zástupci.
Státní akreditace vzdělávacích institucí byla poprvé předepsána federálním zákonem „o vzdělávání“ v roce 1992. Rusko bylo jednou z prvních zemí evropské části kontinentu, která zavedla akreditaci vzdělávacích institucí a vyvinula vlastní technologii hodnocení kvality vzdělávání na základě zkušeností z USA [2] . V rámci struktury Výboru pro vysoké školství Ministerstva vědy Ruské federace (dále jen Státní výbor Ruské federace pro vysoké školství, Ministerstvo školství Ruské federace) na základě státního Centrum pro akreditaci a atestaci Státního výboru RSFSR pro vědu a vysoké školství, Úřad pro udělování licencí, akreditaci a nostrifikaci (vedoucí vedení Kushel A. A.). První akreditační agentura - Národní agentura pro vzdělávání (Rosakredagestvo) - byla založena 18. dubna 1995 v Yoshkar-Ola nařízením Státního výboru pro vysoké školství.
První etapa utváření a rozvoje akreditačního systému v letech 1995 až 2004 byla doprovázena rozsáhlými výzkumnými a projekčními pracemi. Počátkem 90. let se v souladu s legislativou formoval akreditační systém jako nástroj státní regulace činnosti vysokých škol a měl institucionální podobu [3] , tedy ve formě posuzování činnosti vysoké školy jako celku a stanovení statutu státní akreditace podle typu ( vysoká škola ) a typu ( ústav , akademie , univerzita ). Smyslem zavedení státní akreditace bylo zachování jednotného vzdělávacího prostoru země. Mezi její úkoly patřilo: vyvinout technologii hodnocení, která je společná pro všechny univerzity bez ohledu na formu vlastnictví, územní umístění, profilová specifika. S přihlédnutím k velikosti země a omezeným zdrojům byly metody hodnocení vyvinuty na základě moderních informačních technologií, zejména technologií pro shromažďování, analýzu a využívání statistických informací o činnosti všech ruských univerzit za účelem stanovení kritérií hodnocení stanovených na základě objektivních údajů. Za tímto účelem byla v roce 1996 vytvořena Centrální datová banka pro státní akreditaci (CDB GA), do které všechny ruské univerzity každoročně předávaly informace v určitém formátu Modulu sběru dat.
Státní akreditace na prvním stupni měla dobrovolný deklarativní charakter a měla pro univerzitu důležitý motivační mechanismus: při absolvování státní akreditace získala univerzita právo vydávat státem uznávaný diplom a právo používat pečeť se státními symboly. její absolventi, studenti - právo na odklad vojenské služby. Při akreditaci státní akreditace mohla univerzita potvrdit, zřídit (u nestátních vysokých škol) nebo změnit svůj status státní akreditace např. z ústavu na akademii nebo univerzitu, pokud splňuje akreditační kritéria.
Státní akreditace spolu s postupem při sběru informací, které byly porovnávány s výsledky jiných vysokých škol a akreditačními kritérii, zahrnovala i řízení o externím prověření činnosti univerzity: pedagogické, vědecké, pedagogické práce, kvalifikace vědeckých a pedagogický personál, dostatek vzdělávacích prostředků, možnost dalšího vzdělávání. K tomu byly vytvořeny odborné komise složené až z 10 osob, zástupců federálních a krajských školských úřadů a dalších vzdělávacích institucí.
Ve druhé fázi, v letech 2004 až 2009, začal mít Boloňský proces [4] stále zřetelnější vliv na systém hodnocení vysokoškolského vzdělávání . Rusko se v roce 2003 připojilo k Boloňskému procesu, čímž se zavázalo harmonizovat vysokoškolské vzdělávání (a jeho systém zajišťování kvality) v souladu s principy formování Evropského vzdělávacího prostoru .
V roce 2005 byly zavedeny mechanismy přímého měření výkonů studentů (Federální internetová zkouška v oblasti odborného vzdělávání) a zpětné vazby (Internetová anketa studentů). Princip informační otevřenosti byl uplatněn při tvorbě internetových zdrojů pro veřejnost a žadatele, periodik věnovaných kvalitě vzdělávání (např. časopis „Akreditace ve vzdělávání“) a při provádění rozsáhlých konzultací a seminářů pro akademické pracovníky. společenství. Od roku 2006 se začal formovat institut znaleckého posudku jako systém vzdělávání a doprovodu odborníků podílejících se na akreditaci (Cech znalců v oblasti odborného vzdělávání). Státní akreditační postupy byly upraveny v souladu se Standardy a doporučeními pro zajišťování kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání (ESG) [5] pro interní a externí systémy zajišťování kvality vzdělávání a akreditační agentury. Rosakreditační agentura prošla všemi potřebnými samokontrolami a externími mezinárodními zkušebními procedurami (2005-2008) a v roce 2009 získala na 5 let statut řádného člena Evropské asociace pro zajišťování kvality vysokoškolského vzdělávání ENQA.
2010 - začátek třetí etapy státní akreditace [6] , která je spojena se změnami státní vzdělávací politiky, demografickými a ekonomickými důvody. U státní akreditace byly změněny cíle (posílení kontroly v oblasti vzdělávání a ochrana před nekvalitním vzděláváním), technologie (posouzení individuálním odborníkem každého jednotlivého vzdělávacího programu), rozhodování a důsledky. Předmětem hodnocení ve státním akreditačním řízení je v současnosti vzdělávací program k plnění požadavků federálního státního vzdělávacího standardu, který změnil institucionální formu hodnocení na programovou. Univerzita již nemá možnost měnit status při akreditaci - nový status (kategorii) federální , národní výzkumné univerzity zřizuje vláda. Odpovědnost za porušení se zvýšila: na skutečnost, že vzdělávací program neprojde státní akreditací, je upozorněn zřizovatel a státní zastupitelství.
Odborná veřejná akreditace je postup pro posuzování a uznávání kvality programů odborného vzdělávání z hlediska souladu s požadavky profesních standardů a trhu práce, prováděný profesními a veřejnými organizacemi na dobrovolné bázi. Koncept veřejné akreditace se objevil ve federálním zákoně „O vzdělávání“ v roce 1992, vzdělávací instituce ho mohly přijmout, ale nevyplývaly z něj žádné povinnosti ze strany státu. První akreditační agentury pro veřejnou a odbornou veřejnou akreditaci: Akreditační centrum Asociace pro technické vzdělávání Ruska (AC AEER), založené v roce 2002 na základě Tomské polytechnické univerzity; Agentura pro kontrolu kvality a rozvoj kariéry byla založena v roce 2004 na základě NOÚ Synergy University. Silnou pobídkou pro rozvoj profesionální a veřejné akreditace bylo vydání dekretu prezidenta Ruské federace v květnu 2009 [7] , obsahujícího přímou indikaci tvorby a aktivace postupů pro profesionální a veřejnou akreditaci, jakož i jako dekrety prezidenta Ruské federace z roku 2012 [8] , které upřesňují formulaci takového úkolu a podněcují vytváření nezávislých systémů hodnocení pro sféry sociálních služeb: školství, zdravotnictví, kultura a sociální ochrana. V prosinci 2012 zavedl nový zákon „O vzdělávání v Ruské federaci“ nové nástroje pro hodnocení kvality vzdělávání, jasně vymezující odpovědnost státu a veřejných struktur. Aktivity stávajících v zemi a vznik nových akreditačních agentur se zintenzivnily: v roce 2009 bylo založeno Národní centrum pro profesionální veřejnou akreditaci, v roce 2010 - dvě akreditační agentury Asociace právníků Ruska a Asociace právnických fakult .
Na rozdíl od státní akreditace je úkolem veřejných hodnotících mechanismů zkvalitňovat vzdělávání, stimulovat rozvoj vzdělávacích institucí a oceňovat jejich úspěchy na národní i mezinárodní úrovni.
Veřejná akreditace ve federálním zákoně „o vzdělávání v Ruské federaci“ je uvedena v článku 96 jako příležitost pro ruské univerzity projít procesem hodnocení a uznávání v zahraničních, zahraničních a ruských orgánech a organizacích. Nedočkal se však patřičného rozvoje vzhledem k tomu, že zahraniční (zahraniční) agentury neprovádějí institucionální akreditaci, pouze programovou akreditaci. Tímto způsobem však mají vysoké školy možnost a potřebu projít mezinárodní a společnou akreditací.
Mezinárodní akreditace se promítá do rozvojových programů jednotlivých federálních a národních výzkumných univerzit, schválených nařízením vlády Ruské federace, a dále do federálních a národních programů rozvoje vzdělávání. Za mezinárodní akreditaci se považuje postup hodnocení a uznávání vzdělávacích programů vysokoškolského vzdělávání z hlediska souladu s mezinárodními standardy a mezinárodními pravidly pro jeho realizaci, schválený mezinárodní organizací (asociací) a vedený agenturou oficiálně uznanou takovou mezinárodní organizací. Pro země účastnící se Boloňského procesu byly standardy a pravidla pro akreditaci schváleny Konferencí ministrů školství v roce 2005 (druhá verze - v roce 2015) v dokumentu „Standardy a doporučení pro zajišťování kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání“ ESG, který vyvinula Evropská asociace pro zajišťování kvality ve vysokoškolském vzdělávání (ENQA), Evropská asociace univerzit (EUA) , Evropská asociace vysokých škol (EURASHE), Asociace pro mezinárodní vzdělávání (EI), European Business Asociace (BUSINESS-EUROPE), Evropská studentská asociace (ESU) a Evropský registr záruk kvality (EQAR).
„ESG jsou použitelné pro všechny instituce vysokoškolského vzdělávání a agentury pro zajišťování kvality v Evropě , bez ohledu na jejich strukturu, funkci, velikost a zemi, ve které se nacházejí. ESG jsou nezávazné a uznávají důležitost nezávislosti vysokých škol a agentur v rámci národních systémů…“, jak je uvedeno v analytické zprávě „Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání 2015“. Boloňský proces » [9] .
Registr oficiálně uznaných akreditačních agentur (European Quality Assurance Register EQAR) byl vytvořen v roce 2008 jménem ministerské konference. Deklarace IV. Boloňského politického fóra obsahuje dohodu: „...my [ministři školství] definujeme tyto priority:... Rozvoj spolupráce při zajišťování kvality s cílem posílit vzájemnou důvěru mezi našimi vzdělávacími systémy a jejich kvalifikacemi. Budeme podporovat vstup agentur pro zajišťování kvality zúčastněných zemí do Evropského registru agentur pro zajišťování kvality (EQAR)“ [10] . V roce 2015 byly u EQAR oficiálně zaregistrovány Národní centrum pro akreditaci odborné veřejnosti a Agentura pro kontrolu a rozvoj kariéry.
V roce 2018 z pověření ministerské konference EQAR vytvořil a spravuje Databázi akreditovaných univerzit a programů - DEQAR, které byly akreditovány podle mezinárodních standardů a pravidel v akreditační agentuře uznávané EQAR, bez ohledu na to, zda jde o zahraniční nebo národní . To je uvedeno v Pařížském komuniké (24.–25. května 2018): „Vítáme zřízení databáze výsledků externího zajišťování kvality (DEQAR) a budeme podporovat její šíření.“ Účelem vytvoření DEQAR je mimo jiné zvýšení mobility a usnadnění uznávání doby studia studentů, diplomů a kvalifikací absolventů.
V evropské praxi se rozvíjí postup pro akreditaci společných programů (Joint program), který je upřesněn v dokumentu „Evropský přístup k zajišťování kvality společných programů“ [11] , schváleném rovněž ministerskou konferencí v roce 2015 v Jerevanu (Arménie). Taková akreditace zahrnuje průchod společných vzdělávacích programů (realizovaných univerzitami v různých zemích) prostřednictvím jednotného akreditačního řízení, odsouhlaseného a prováděného akreditační agenturou uznanou EQAR, pro soulad s evropskými standardy ESG a evropskými pravidly. V Rusku je poptávka po společné mezinárodní akreditaci vzdělávacích programů (Joint accreditation), kterou provádějí společně dvě akreditační agentury podle dohodnutých mezinárodních standardů, ale o akreditaci rozhodují akreditační orgány samostatně. Vzdělávací programy, které úspěšně prošly takovou akreditací, obdrží dva certifikáty o akreditaci.