Zákon z 5. listopadu 1916 - prohlášení německého generálního guvernéra G. Beselera ve Varšavě a rakousko-uherského generálního guvernéra K. Cooka v Lublinu o záměru jejich panovníků vytvořit " Polské království ". V létě 1916, oslabené ofenzivou ruských vojsk, Rakousko-Uhersko stáhlo námitky proti projektu říšského kancléře Theobalda von Bethmann-Hollwega na vytvoření polského státu závislého na Německu, fungujícího jako nárazník. Na schůzkách ve Vídni a Pszczyně se spojenci dohodli na svých pozicích. Vídeň aktualizovala stav legií Józefa Piłsudského přejmenováním na „polské pomocné sbory“.
2. listopadu 1916 byla Haliči udělena široká samospráva v rámci Rakousko-Uherska. Po posílení vazeb s polskými kruhy se Vídeň vzdala opakovaných pokusů o administrativní rozdělení Haliče podle etnických linií. To ale nakonec zkřížilo naděje ukrajinského lidu na nezávislost.
Akt z 5. listopadu uspokojil expanzivní plány Berlína. 9. listopadu na tajné schůzce v Reichstagu Bethmann-Hollweg oznámil, že polské země Německa zůstanou v jeho složení, ale budou mobilizovány zásoby pracovní síly Polska nezbytné pro válku. Vznik polského státu a stanovení jeho hranic byly odloženy až do konce války. Beseler zároveň oslovil polské obyvatelstvo s výzvou „do zbraně“ – vytvoření polské armády pro válku na východě. Generální guvernér také oznámil, že okupační úřady budou nadále ovládat polská území. Rostoucí nespokojenost Poláků přiměla okupační úřady vyhlásit vytvoření poradní polské „Prozatímní státní rady“. Vznikla v lednu 1917 a skládala se z 25 lidí - 15 jmenovaných Němcem a 10 rakousko-uherským generálním guvernérem.