Státní dozor

Státní dozor  je činnost zvláštních státních orgánů pro dozor nad osobami mimo jejich působnost, zaměřená na předcházení, odhalování a potlačování porušování požadavků regulačních právních aktů, při níž lze uplatňovat státní donucovací opatření [1] [2] [3 ] .

Rozlišení kontroly a dohledu

Regulační

V ruské legislativě jsou funkční koncepty kontroly a dohledu ze strany zákonodárce smíšené. Například: "státní kontrola (dozor)" [4] , " sanitární a epidemiologický dozor (kontrola)" [5] ; „pod funkcemi kontroly a dohledu se rozumí“ [6] , stejnou situaci lze vysledovat i v jiných regulačních právních aktech, což umožňuje při existenci rozdílů ve vymezení těchto dvou pojmů je definovat jako duální jev [7] [8] [9] .

Například podle odstavce 1 Čl. 2 spolkového zákona „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob podnikatelů při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“ obsahuje definici „státní kontroly (dozoru)“:

Činnost oprávněných státních orgánů <...> směřující k předcházení, odhalování a potlačování porušování požadavků stanovených tímto spolkovým zákonem ze strany právnických osob, jejich vedoucích a jiných funkcionářů, fyzických osob podnikatelů, jejich oprávněných zástupců <...> federální zákony a přijaté v souladu s nimi další normativní právní akty Ruské federace<...>, prostřednictvím organizace a provádění kontrol právnických osob, fyzických osob podnikatelů, přijímání opatření stanovených právními předpisy Ruska k prevenci a (nebo) odstraňovat následky zjištěných porušení, jakož i činnost těchto oprávněných státních orgánů k systematickému sledování plnění závazných požadavků, analýze a prognózování stavu plnění závazných požadavků při provádění činností právnickými osobami, jednotliví podnikatelé

— 2-FZ [4]

Doctrinální

Kontrola  je pravidelný způsob pozorování, analýzy a ověřování výsledků činnosti objektu s následnými úpravami při zjištění odchylek [7] [1] [10] .

Znamení:

  1. Kontrolní orgány a subjekt jsou v podřízenosti / kontrole;
  2. Předmětem je legitimita, účelnost jednání ovládaného;
  3. Právo regulačních orgánů rušit rozhodnutí subjektů a uplatňovat na ně správní opatření [11] ;
  4. Schopnost upravit chování ovládaného [1] .

Dohled  je neustálé pozorování a ověřování činností objektu pro shodu s požadavky [1] ; typ kontroly, s převahou pozorovacích funkcí [11] .

Znamení:

  1. Provádí ověřování implementace stávajících regulačních právních aktů v různých odvětvích řízení;
  2. Periodicita [11] .
  3. Nedostatek podřízenosti [10] .

Podle federálního zákona „O státním zastupitelství Ruské federace“ [12] se v případě porušení zákona ze strany prokurátora při výkonu dozoru státního zástupce přijímají opatření reakce státního zástupce - protest , prezentace , varování , což znamená možnost úpravy akcí dohlíženého objektu při zjištění odchylek od stanovených norem [1] .

Integrální rysy dohledu lze brát jako funkce, které implementuje [3] :

Klasifikace dohledu

Podle předmětu [2] :

Podle odvětví [3] :

Podle objektu [3] :

Poznámky

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Osipov, Bolshakova, 2015 .
  2. ↑ 1 2 Makareiko, 2009 .
  3. ↑ 1 2 3 4 Volkov, 2015 .
  4. ↑ 1 2 Federální zákon ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“ . Získáno 8. července 2015. Archivováno z originálu 18. července 2015.
  5. ↑ článek 2 „Dohoda Celní unie o sanitárních opatřeních“ (uzavřená v Petrohradě dne 11. prosince 2009) (ve znění ze dne 21. května 2010) . Datum přístupu: 25. ledna 2016. Archivováno z originálu 1. února 2016.
  6. ↑ Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 9. března 2004 č. 314 „O systému a struktuře federálních výkonných orgánů“ . Ruské noviny. Federální vydání č. 3425 (11. března 2004). Datum přístupu: 11. ledna 2016. Archivováno z originálu 3. března 2016.
  7. ↑ 1 2 Turovskaya, 2015 .
  8. ↑ Arkhipov, 2007 .
  9. ↑ Sadovskaya, T. D. Některé aspekty zlepšení právní úpravy státní kontroly a dozoru // Aktuální otázky moderní vědy. - 2011. - č. 18.
  10. ↑ 1 2 Podshivalov, 2009 .
  11. ↑ 1 2 3 Huseynova, 2015 .
  12. ↑ Federální zákon ze dne 17. ledna 1992 N 2202-1 (ve znění ze dne 22. prosince 2014, ve znění ze dne 17. února 2015) „O státním zastupitelství Ruské federace“ . Získáno 8. července 2015. Archivováno z originálu 16. listopadu 2007.

Literatura