Zemstvo starosta - v ruském státě představitel nižší knížecí a carské správy ve městech a volostech.
Po nahrazení systému místní samosprávy v 16. století (od roku 1555 [1] ) institucemi lip a zemstvo v župách, kde se nacházela obchodní a řemeslná centra a nebylo posilováno pozemkové vlastnictví vlastníků půdy, byla zavedena zemská samospráva. , který zastupoval zájmy šlechty i kupecké třídy . V čele chatrče zemstvo stál vrchní zemstvo, které mělo ve své podřízenosti zemské úředníky a líbačky [2] [3] .
Zemští stařešinové byli voleni z bohatých měšťanů a státních rolníků na jeden nebo dva roky nebo na dobu neurčitou zdanitelného obyvatelstva, rolníků, měšťanů , s výjimkou služebníků, kteří nespadali pod pravomoc zemských chýší [2] [3] .
Kompetence náčelníka zemstva zahrnovala užívání komunální půdy, evidenci daní, vybírání a rozdělování státních daní, dohled nad zemskými úředníky, úředníky a líbači ; v nepřítomnosti vedoucího vedl obecní policii [1] . V zásadě byly jeho povinnosti podobné povinnostem úřadů Gubernia [2] . Starší vybírali daně, nedoplatky a cla, do toho zapojili vojvodskou správu; se účastnil soudů [4] .
Pskovská soudní listina zřídila na pskovských pozemcích čtyři druhy světských soudů, z nichž jedním je zemský starší soud, který se zabýval případy zločinců přistižených na místě činu, krádežemi a dalšími spáchanými na území Zemstva. [5] [6] .