Manipulace s trhem je záměrné jednání, které podstatně narušuje cenu, poptávku, nabídku nebo objem obchodování s finančním nástrojem, cizí měnou nebo komoditou. Například šíření nepravdivých informací, spiknutí zájemců o zvýšení nebo kolaps ceny jakéhokoli nástroje a mnoho dalších [1] .
Aby byla zajištěna rovnost investorů a spravedlivé oceňování finančních nástrojů , cizí měny a zboží v Rusku, federální zákon „O boji proti zneužívání zasvěcených informací a manipulaci s trhem a o změně některých právních předpisů Ruské federace“ ze dne 27. července 2010 N 224-FZ byl přijat [2] . Podle článku 2 tohoto federálního zákona:
manipulace s trhem - záměrné jednání, které je definováno právními předpisy Ruské federace o boji proti zneužívání zasvěcených informací a manipulaci s trhem nebo předpisy Ruské banky, v jejichž důsledku se cena, poptávka, nabídka nebo objem obchodů finanční nástroj, cizí měna a (nebo) zboží se odchýlily od úrovně nebo se udržely na úrovni podstatně odlišné od úrovně, která by byla vytvořena bez takové akce.
Kromě toho byly přijaty právní předpisy pro boj proti zneužívání zasvěcených informací a manipulaci s trhem, aby se Rusko stalo signatářem memoranda o výměně informací IOSCO [3] , jakož i dodržování doporučení FATF ohledně uznání využívání zasvěcených osob. informace pro tržní transakce a trestné činy manipulace s trhem předcházející legalizaci (praní) výnosů z trestné činnosti [4] .
Článek 5 federálního zákona ze dne 27. července 2010 N 224-FZ stanoví 7 akcí, které se týkají manipulace s trhem v Rusku. Především je třeba mít na paměti, že všechny tyto činnosti: a) musí být úmyslné ; b) vést k tomu, že cena, poptávka, nabídka nebo objem obchodování s finančním nástrojem , cizí měnou a (nebo) komoditou se odchýlily od úrovně nebo byly udržovány na úrovni výrazně odlišné od úrovně, která by byla vytvořena bez takové akce.
1) šíření záměrně nepravdivých informací prostřednictvím médií , otevřených sítí, včetně internetu , jakýmkoli jiným způsobem. Zavedena výjimka pro tuto položku v podobě mediálních produktů ;
2) provádění obchodů na základě předběžné dohody mezi účastníky obchodování a (nebo) jejich zaměstnanci a (nebo) osobami na náklady nebo v jejichž zájmu jsou uvedené transakce prováděny;
3) transakce, jejichž závazky jsou plněny na náklady nebo v zájmu jedné osoby;
4) podávání nabídek na úkor nebo v zájmu jedné osoby, v důsledku čehož se na organizované aukci objeví současně dvě nebo více nabídek opačného směru;
Vlastnosti odstavců 2-4: vztahují se na organizované obchodování, operace, na kterých se provádějí na základě příkazů adresovaných všem účastníkům aukce, pokud informace o osobách, které příkazy zadaly, jakož i o osobách, v jejichž zájmu se objednávky byly předloženy, není zveřejněno dalších uchazečů.
5) opakované obchody v průběhu obchodního dne na organizovaných aukcích na náklady nebo v zájmu jedné osoby na základě nabídek, které mají v době jejich podání nejvyšší kupní cenu nebo nejnižší prodejní cenu;
6) opakované transakce v průběhu obchodního dne na organizovaných aukcích na úkor nebo v zájmu jedné osoby za účelem uvedení v omyl o ceně;
7) opakované neplnění závazků z obchodů uskutečněných na organizovaných aukcích bez úmyslu je splnit, se stejným finančním nástrojem, cizí měnou a (nebo) zbožím;
Následující odstavec dává Bank of Russia právo doplnit tento seznam svými nařízeními, avšak od října 2020 žádný takový zákon přijat nebyl. Tento seznam je tedy nyní vyčerpávající.
Kritéria pro významnou odchylku ceny, poptávky, nabídky nebo objemu obchodování finančního nástroje , cizí měny a (nebo) komodity ve srovnání s úrovní ceny, poptávky, nabídky nebo objemu obchodování takového finančního nástroje , cizí měny a (nebo ) komoditu, která by vznikla bez zohlednění akcí, stanoví v závislosti na druhu, likviditě a (nebo) tržní hodnotě finančního nástroje , cizí měny a (nebo) zboží organizátor obchodu na základě metodických doporučení banky Ruska a dříve FFMS :
Jednou z funkcí Bank of Russia je kontrolovat dodržování požadavků zakotvených v právních předpisech, nařízeních orgánů a organizací, právnických osob a jednotlivců samotnou Bankou Ruska přijatých za účelem boje proti manipulaci s trhem. V tomto ohledu Banka Ruska identifikuje porušení, přijímá předpisy a další dokumenty [5] . Zároveň má Banka Ruska právo obrátit se na orgány činné v trestním řízení v souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace za účelem prevence, odhalování a potlačování manipulace s trhem . To znamená, že existuje meziresortní interakce definovaná zákonem [6] .
Podle klauzule 1, části 1, článku 14 federálního zákona č. 224-FZ má Ruská banka právo kontrolovat orgány, organizace a jednotlivce z hlediska dodržování požadavků zákona o boji proti zneužívání zasvěcených informací a manipulace s trhem. Postup pro provádění takových kontrol je stanoven Instrukcí Ruské banky ze dne 13. ledna 2020 N 201-I [7]
K říjnu 2020 banka Ruska identifikovala 109 případů manipulace s trhem [8] .
Kromě toho organizátoři obchodování, tedy burzy nebo obchodní systémy [9] , spolu se samoregulačními organizacemi v oblasti finančního trhu , sdružující účastníky obchodování za účelem předcházení, odhalování a potlačování manipulace s trhem, vykonávají kontrolu nad operace s finančními nástroji , cizí měnou a (nebo) zbožím prováděné na organizovaných aukcích a jsou povinny oznámit Ruské bance transakce, o kterých se domnívají, že jsou manipulací s trhem.
Významným krokem v boji proti zneužívání vnitřních informací a manipulaci s trhem byl spolkový zákon č. 241-FZ ze dne 30. října 2009, který dne 14. listopadu 2009 zavedl trestní odpovědnost za nové delikty na trhu cenných papírů . Před zavedením tohoto článku do Trestního zákoníku Ruské federace umožňovala manipulace s cenami na trhu cenných papírů pouze deklarativní administrativní odpovědnost , která byla zřídka používána.
Článek 185.3 trestního zákoníku RF zakládá trestní odpovědnost za manipulaci s trhem. Trestní odpovědnost nastává, když jsou spáchány úmyslné činy uvedené v článku 5 federálního zákona ze dne 27. července 2010 N 224-FZ, jakož i:
1) Takové akce musí způsobit velké škody občanům, organizacím nebo státu nebo jsou spojeny s extrakcí nadměrného příjmu nebo zabráněním ztrátám ve velkém měřítku (přesahující 3 750 000 rublů) - část první.
2) Takové činy musí spáchat organizovaná skupina nebo způsobit škodu ve zvlášť velkém rozsahu občanům, organizacím nebo státu nebo spojenou s extrakcí nadměrných příjmů nebo zabráněním ztrátám zvláště velkého rozsahu (přesahující 15 000 000 rublů). - část dvě.
Od října 2020 se vyskytly pouze dva případy, kdy byla osoba uvalena na odpovědnost podle tohoto článku:
Dne 21. září 2020 vynesl Petrohradský okresní soud v Petrohradě rozsudek nad 41letému Andreji Kornilovovi ze spáchání trestného činu podle části 1 čl. 185.3 trestního zákoníku Ruské federace (manipulace s trhem) s 2 roky odnětí svobody podmíněně se zkušební dobou 2 roky. Soud zjistil, že muž v období od ledna 2014 do srpna 2015 zastával funkci hlavního specialisty odboru burzovního provozu odboru finančních trhů PJSC Baltinvestbank, byl pověřeným zaměstnancem pro nákup a prodej cenných papírů, disponující elektronickou přístup k bankovnímu účtu k obchodování, v rozporu s federálním zákonem, provedl řadu nákupů a prodejů akcií velkých podniků. Žalovaný tak na jedné straně na zprostředkovatelských účtech osob s ním propojených a na straně druhé na bankovním účtu prováděl transakce, což vedlo k výrazné odchylce ceny a objemu obchodů. Kornilov tak získal příjem více než 12 milionů rublů. Bance vznikla škoda ve výši více než 11 milionů rublů. [deset]
V roce 2019 Kirovský okresní soud v Kazani odsoudil zaměstnance místní banky Arťoma Lyulinského na 2,5 roku podmínečně na základě článku o manipulaci s trhem (část 2 článku 185 trestního zákoníku). Podle vyšetřování odsouzený v letech 2011 až 2016 zmanipuloval 31 cenných papírů a vydělal na tom 77 milionů rublů. Nakoupil akcie na burze za tržní ceny ze svého osobního makléřského účtu, poté je dal znovu k prodeji za vyšší cenu a vykoupil je ze svého pracovního účtu. Banka a investiční společnost byly poškozeny za více než 76 milionů rublů. Kromě podmíněného trestu byl obchodníkovi uložen zákaz obchodování s cennými papíry na tři roky . [jedenáct]
Administrativní odpovědnostPři spáchání úmyslných činů uvedených v článku 5 federálního zákona ze dne 27. července 2010 N 224-FZ při neexistenci kritérií nezbytných pro trestní odpovědnost je pachatel postaven do správní odpovědnosti podle čl. 15.30 Kodexu Ruské federace o správních přestupcích „Manipulace s trhem“.
Případy správních deliktů podle tohoto článku spadají do kompetence Banky Ruska , posuzují je a protokoly o správních deliktech vypracovávají úředníci Ruské banky .
Občanskoprávní odpovědnostPodle části 7 Čl. 7 federálního zákona ze dne 27. července 2010 N 224-FZ, osoby, které v důsledku manipulace utrpěly ztráty, mají právo požadovat jejich náhradu od osob, v důsledku jejichž jednání byly takové ztráty způsobeny.
Další opatření přijatá Bankou Ruska Zrušení a pozastavení licencePodle platné legislativy má Banka Ruska v případě porušení federálního zákona č. 224-FZ ze dne 27. července 2010 a regulačních právních aktů přijatých v souladu s ním právo rozhodnout o pozastavení nebo zrušení povolení k výkonu odborné činnosti na trhu s cennými papíry, povolení akciového investičního fondu, správcovské společnosti, specializovaného depozitáře, povolení k provádění bankovních operací při opakovaném porušení do jednoho roku, pokud tyto zákonné subjekty prokáží, že přijaly veškerá nezbytná opatření k zamezení relevantních porušení.
Zrušení osvědčení specialisty na finanční trhPodle odstavce 10 článku 44 federálního zákona č. 39-FZ ze dne 22. dubna 1996 „O trhu cenných papírů“ má Banka Ruska právo zrušit jednotlivcům kvalifikační certifikáty specialisty na finanční trh. K listopadu 2020 Ruská banka zrušila kvalifikační osvědčení 74 jednotlivcům za porušení zákona o boji proti zneužívání zasvěcených informací a manipulaci s trhem [12] .
Pokyny Ruské bankyPodle odstavce 9.1 pokynu Bank of Russia č. 201-I ze dne 13. ledna 2020, pokud v důsledku auditu nebo během auditu banka Ruska odhalila porušení zákona o boji proti zneužívání zasvěcených informací a manipulaci s trhem , může vydávat pokyny k: