"Mezinárodní kodex řízení bezpečnosti" ( Kodex ISM ) - celý název dokumentu: Mezinárodní kodex pro řízení bezpečného provozu lodí a prevenci znečištění.
Potřeba přijetí tohoto kodexu byla způsobena skutečností, že ve světě existuje vážný problém znečištění způsobeného vlivem lidského faktoru, který, jak ukazuje zkušenost, může vést k významným ztrátám na životech a také k obrovským poškození životního prostředí a značné finanční ztráty.
Hlavním závěrem na základě výsledků provedených studií byl chybějící systém řízení bezpečného provozu lodí a prevence znečištění ( SMS ), jakož i nedostatečná připravenost posádek jednat v nouzových situacích. Praktickým výsledkem provedeného výzkumu byl vývoj a implementace různých národních a mezinárodních poradenských a regulačních dokumentů, které jsou závazné. [jeden]
První pokusy o vytvoření a zavedení systémů řízení pro bezpečný provoz lodí a prevenci znečištění byly učiněny od roku 1986 . Takové dokumenty jsou:
- Britská vláda vydala M Notice 1188 a M Not 1424 „Good Ship Management“;
- vydané Mezinárodní komorou lodní dopravy a Mezinárodní námořní federací „Kodex správného řízení při bezpečném provozu lodí“;
- zveřejněno britskou vládou "Předpisy o přepravě obchodníků (provozní kniha)".
V květnu 1989 se na zasedání Výboru pro námořní bezpečnost (MSC) na 57. zasedání IMO pokusila delegace Velké Británie prostřednictvím tohoto výboru uvést v činnost návrh pokynů pro bezpečný provoz lodí ve formě pracovních papír MSC 56 / WP.4, později přijatý jako rezoluce IMO A. 647(16).
Dne 6. listopadu 1991 byla přijata rezoluce IMO A. 680 (17), která ruší rezoluci A. 647 (16).
A konečně 4. listopadu 1993 na 18. zasedání shromáždění IMO byla přijata rezoluce A.741 (18), která ruší rezoluci A.680 (17). [2] Tato rezoluce je oficiálně známá jako Mezinárodní kodex řízení pro bezpečný provoz lodí a prevenci znečištění (International Safety Management (ISM) Code) nebo International Management Code for Safe Operation of Ships and for Pollution Prevention (ISM) . Dne 19. května 1994 byl proveden dodatek v podobě kapitoly IX k Mezinárodní úmluvě SOLAS (SOLAS-74) s dodatky, nazvanými „Řízení pro bezpečný provoz lodí“, které upravovaly ustanovení povinného plnění požadavků kodexu ISM pro země účastnící se Úmluvy, pro různé typy soudů v určitých lhůtách, konkrétně:
— pro osobní lodě, včetně vysokorychlostních plavidel, nejpozději do 1. července 1998;
— pro tankery, lodě pro přepravu chemikálií, lodě pro přepravu plynu, lodě přepravující volně ložený náklad a vysokorychlostní nákladní lodě o hrubé prostornosti 500 RT a více, rovněž nejpozději do 1. července 1998;
- pro ostatní nákladní lodě (takové lodě se v dokumentech vydaných podle kodexu ISM - Document of Compliance of the Company, DSC , a Safety Management Certificate, SMC - začaly nazývat "other cargo ship", anglicky - "other nákladní loď") s hrubou prostorností 500 a více, jakož i mobilní vrtné soupravy, nejpozději do 1. července 2002.
Kromě ustanovení kapitoly IX mezinárodní úmluvy SOLAS ( SOLAS-74) požadovalo Evropské společenství od 1. července 1996 použití kodexu ISM na osobní trajekty typu ro-ro provozované mezi jeho přístavy .
Dne 23. listopadu 1995 byla na 19. zasedání shromáždění IMO přijata rezoluce A. 788 (19) „Směrnice pro implementaci kodexu ISM správními orgány“, která upravuje postupy inspekce a certifikace lodí a společností, které jsou požadovány od vlád zemí-účastníků Úmluvy.
Od září 2017 byl tento dokument IMO revidován již celkem třikrát (viz zejména rezoluce IMO A.913(22) a A.1022(26)). Dne 1. července 2014 vstoupila v platnost rezoluce IMO A.1071 (28), která se nazývá „Revidované směrnice pro implementaci Kodexu ISM správami“ (Revidované směrnice pro implementaci Mezinárodního kodexu pro řízení bezpečnosti (ISM) ) administrativami). [3]
Text kodexu přijatý rezolucí IMO A.741(18) byl rovněž revidován. Byly v něm provedeny zejména tyto změny:
v roce 2000 rezolucí MSC.104(73);
v roce 2008 usnesením MSC.273(85);
v roce 2013 usnesením MSC.353(92);
Toto jsou počátky a obecně historie tvorby a implementace Kodexu ISM. [jeden]
V souladu s ustanoveními Kodexu ISM může být v závislosti na situaci námořní společnosti vydáno DSC nebo prozatímní DSC a lodi - SFM nebo prozatímní SFM. Níže je vysvětlen postup pro vydávání prozatímních DSC a DSC, jakož i prozatímních SUB a SUB lodním společnostem a lodím. Mělo by být zřejmé, že zde popsané schéma má čistě ilustrativní charakter a nemělo by být ve všech případech považováno za povinné.
V souladu s přijatým postupem by se každá nově vytvořená lodní společnost provozující lodě uvedené v pravidle 2.1 kapitoly IX úmluvy SOLAS, bez ohledu na datum jejich stavby, měla vztahovat na příslušné (v závislosti na vlajce (vlajkách) této jejich) loď (y) certifikační orgán s aplikací umožňující certifikaci jejího systému řízení bezpečnosti (SMS) na tzv. prozatímní DSC.
Přísně vzato, Interim DSC osvědčuje pouze skutečnost, že systém řízení bezpečnosti Společnosti nesplňuje všechny požadavky Kodexu ISM, ale pouze „cíle článku 1.2.3“ uvedeného Kodexu. Pro informaci, odstavec 1.2.3 Kodexu ISM uvádí:
" Systém řízení bezpečnosti by měl zajistit:
.1 dodržování závazných pravidel a předpisů;
.2 aby byly zohledněny* použitelné kódy, směrnice a normy doporučené organizací, správami, klasifikačními společnostmi a organizacemi námořního průmyslu.
___________________________________
* viz také oběžník IMO MSC.1/Circ.1371 "Seznam kodexů, doporučení, pokynů a dalších nástrojů IMO týkajících se bezpečnosti a zabezpečení , které nemají povinný status "
Institut dočasných dokumentů (DSC a SUB) byl uveden v účinnost výše zmíněnou rezolucí MSC.104 (73), aby lodní společnost, aniž by porušila ustanovení úmluvy SOLAS, měla možnost a čas minimálně 3. měsíců, aby do svého provozu v plném rozsahu zavedla všechny požadavky předpisu ISM, včetně případných dodatečných požadavků Správy vlajky lodí, které provozuje.
Za stejným účelem a v zásadě podle stejné technologie se provádí průzkum k získání dočasného DSC také v případech, kdy rejdařská společnost hodlá zahájit provoz nového typu plavidla.
Proto v průběhu takzvaných průběžných průzkumů prováděných certifikačním orgánem (tj. kontroly, aby společnost obdržela prozatímní DSC a loď pro prozatímní SMC), právní aspekty vztahu mezi společností a lodí , Správa vlajky, stejně jako plány na implementaci všech ustanovení Kodexu ISM v pobřežních divizích Společnosti a na lodi.
Obvykle při kladných výsledcích takové zkoušky má hlavní odborník jmenovaný certifikačním orgánem právo vydat tzv. Krátkodobé prozatímní DSC, jehož platnost nesmí přesáhnout 5 měsíců ode dne závěrečného zasedání.
To se děje tak, že společnost bude poté schopna bez prodlení předložit své plavidlo (plavidla) deklarovaného typu (typů), aby obdržela prozatímní SMC a poté je (je) provozovat, aniž by porušila ustanovení úmluvy SOLAS. konvence.
Rozdíl mezi Krátkodobým Dočasným DSC a „prostě“ Dočasným DSC je v tom, že první je v podstatě posudek odborníka , byť jmenovaného certifikačním orgánem, a druhý je již posudek certifikačního orgánu .
Je-li to proveditelné, budou ověřeny všechny dokumenty vypracované a/nebo potvrzené jako výsledek jakéhokoli SMS průzkumu. Jejich originály jsou předány zástupci společnosti / lodi a kopie jako součást zprávy spolu s dalšími podpůrnými dokumenty jsou zaslány certifikačnímu orgánu k přezkoumání zprávy a provedení, pokud výsledky přezkoumání přijatých zpráva jsou pozitivní, Dočasné DSC s dobou platnosti 1 rok. Po registraci je jeho originál zaslán Společnosti.
Další fází certifikačního procesu by měla být revize dokumentace popisující systém řízení bezpečnosti společnosti.
Dokumentace SMS společnosti může být předložena certifikačnímu orgánu ke schválení po 3 měsících od její praktické aplikace. Za tímto účelem musí námořní společnost znovu požádat tento orgán s odpovídající žádostí.
Pozitivní výsledky kontroly dokumentace SMS jsou obvykle formalizovány razítkem „SCHVÁLENO / SCHVÁLENO“ na titulní straně Základního manuálu SMS.
Spolu s příslušným protokolem o provedených pracích musí být certifikačnímu orgánu zaslána také schválená dokumentace SMS přepravní společnosti v elektronické podobě.
Je třeba poznamenat, že žádná právnická nebo fyzická osoba nemůže být z pohledu Kodexu ISM považována za společnost, pokud nespravuje alespoň jednu loď, neboť taková osoba prostě nemůže naplnit definici pojmu „společnost“ uvedenou v článku 1.1.2 Kodexu ISM:
„ Společností se rozumí vlastník lodi nebo jakýkoli jiný subjekt nebo osoba, jako je manažer nebo nájemce lodi bez posádky, který převzal odpovědnost za provoz lodi od vlastníka a který tím souhlasil s převzetím všech povinností. a odpovědnosti svěřené Kodexem“.
Kromě toho, jak je uvedeno výše, Kodex zmiňuje a rezoluce A.1071(28) zcela jasně hovoří o třech měsících – minimální době, během níž musí být požadavky Kodexu ISM plně implementovány do činností společnosti. Lhůta pro předložení SMS lodi deklarovaného typu je tedy 9. měsíc platnosti příslušného dočasného DSC vydaného certifikačním orgánem.
V případě zahájení provozu nového pro Společnost nebo nově postaveného plavidla, nebo v případě změny vlajky plavidla, za stejným účelem - zajistit možnost plné realizace požadavků vlajky na něm, jakož i jako SMS Společnosti, její tzv. dočasný průzkum (t . j. k získání Provizorního SUB).
Pokud jsou výsledky dočasné zkoušky pozitivní, hlavní odborník certifikačního orgánu vystaví dočasné SCC v předepsané formě. Na rozdíl od krátkodobého DSC se vydává na 6 měsíců a certifikační orgán jej obvykle znovu nevydává.
Během těchto 6 měsíců prozatímního SMC musí námořní společnost zavést do své činnosti veškerá ustanovení Kodexu ISM v plném rozsahu. Zejména musí provádět tzv. vnitřní kontroly, a to jak v pobřežních jednotkách, na které se vztahuje jeho SMS, tak alespoň na jedné lodi deklarovaného typu. V opačném případě nebude moci lodní společnost počítat s kladnými výsledky tzv. prvotního průzkumu (tj. získat DSC s dobou platnosti 5 let) svých pobřežních jednotek.
Odstavec 14.3 Kodexu ISM „ve zvláštních případech“ však umožňuje prodloužení prozatímního SMC o dalších 6 měsíců.
V takových situacích musí námořní společnost tuto možnost odsouhlasit se správou vlajky své lodi, načež může certifikačnímu orgánu podat žádost o dodatečný průzkum SMS lodi pro „prozatímní prodloužení SMC“.
Jak již bylo uvedeno, dalším krokem v činnosti SMS námořní společnosti by mělo být přijetí DSC s dobou platnosti 5 let.
Za tímto účelem musí zaslat certifikačnímu orgánu žádost o tzv. vstupní průzkum. Pokud jsou výsledky tohoto vyšetření pozitivní, bude hlavní odborník jmenovaný certifikačním orgánem oprávněn vystavit tzv. Krátkodobé DSC.
Na rozdíl od Temporary DSC bude tento dokument osvědčovat, že SMS společnosti splňuje všechny požadavky Kodexu ISM, ačkoli doba její platnosti, stejně jako Short-term Temporary DSC, by také neměla přesáhnout 5 měsíců.
Stejně jako v případě krátkodobého dočasného DSC se tak děje s cílem zajistit, aby společnost mohla bez prodlení představit své plavidlo (plavidla), aby získala SMS, která bude platná po dobu 5 let, a poté je bez zbytečného prodlení provozuje. (jimi), aniž by došlo k porušení ustanovení úmluvy SOLAS.
Stejně jako u Short Term Temporary DSC je rozdíl mezi Short Term DSC a „jednoduše“ DSC (full term DSC) v tom, že první je opět posudek odborníka a druhý je posudkem certifikačního orgánu .
Dále, stejně jako u jakékoli jiné práce prováděné podle Kodexu ISM, musí být certifikačnímu orgánu zaslána zpráva o jeho provádění v dohodnutém časovém rámci. S pozitivními výsledky posouzení této zprávy certifikačním orgánem je však nyní vydáno DSC s dobou platnosti 5 let, jehož originál je zaslán Společnosti.
Jak je definováno v 1.1.11 Kodexu ISM, den a měsíc konce platnosti nově vydaného dokumentu se označuje jako „ výroční datum “, které hraje důležitou roli při udržování DOC v provozu.
Faktem je, že podle článku 13.4 Kodexu ISM „Platnost dokumentu o shodě podléhá každoročnímu ověření ...“. Tyto průzkumy, nazývané "roční", musí být provedeny do "tří měsíců před nebo po výročním datu" - toto období se obvykle nazývá "fork" ročního průzkumu.
Po dobu 5 let provozu DSC tak onshore divize společnosti podléhají čtyřem ročním průzkumům.
Pokud jsou výsledky každého ročního průzkumu pozitivní, hlavní expert bude muset udělat poznámky na zadní straně DSC potvrzující jeho platnost. Pouze v tomto případě bude dokument považován za platný pro další rok (do data ukončení příštího „forku“ ročního průzkumu).
Za sebe hlavní odborník v rámci zprávy o průzkumu zašle kopii potvrzeného DSC svému certifikačnímu orgánu. Originál potvrzeného DSC zůstává společnosti, která bude muset zaslat kopie všem lodím, na které se vztahuje její SMS. Pokud na palubě není kopie potvrzeného DSC, mohou přístavní orgány plavidlo zadržet.
Poslední etapou „života“ DSC na plný úvazek je průzkum obnovy. Navíc, pokud bude provedena v posledních 3 měsících platnosti takového DSC, bude muset nově vydaný doklad obsahovat roční datum předchozího (viz odstavec 13.10 Kodexu ISM). Proto ve většině případů lodní společnosti „zařídí“ průzkum obnovy v posledních 3 měsících DSC.
V případě kladných výsledků posouzení obdržené zprávy o obnovovacím průzkumu SMS vydává certifikační orgán nový řádný DSC na dalších pět let. Je třeba poznamenat, že v případech, kdy termín závěrečného jednání obnoveného průzkumu připadá právě na poslední 3 měsíce stávajícího DSC, se platnost nově vydaného dokumentu ukazuje na více než 5 let. Obecným pravidlem je, že originál nově vydaného DSC je zaslán Společnosti.
Prvotní průzkum SMS lodi (pro získání SMS "plný termín" - s dobou platnosti 5 let) lze provést pouze s kladnými výsledky průzkumu SMS pobřežních jednotek, kdy má loď kopii alespoň aktuální Short-Term DSC na palubě.
Jak je uvedeno výše, za účelem zajištění této konkrétní příležitosti bylo hlavnímu inspektorovi uděleno právo vydat krátkodobé DSC v případě pozitivních výsledků počátečního průzkumu pobřežních jednotek Společnosti.
Pokud jsou výsledky prvotního průzkumu lodních SMS kladné, hlavní expert vydává tzv. Krátkodobé SMC. Platnost tohoto lodního dokladu by stejně jako v případě krátkodobého DSC neměla přesáhnout pět měsíců. Děje se tak opět proto, aby loď mohla být společností provozována k zamýšlenému účelu bez zbytečného odkladu.
Dále, v případě kladných výsledků posouzení zprávy o prvotním průzkumu SMS lodi, vydá certifikační orgán SMC s dobou platnosti 5 let.
Stejně jako u DSC na celé období se den a měsíc data vypršení platnosti tohoto certifikátu označuje jako „ datum výročí “.
Pravda, na rozdíl od „úplného“ DSC, jehož platnost musí být každoročně potvrzována, musí být platnost SMC potvrzena při tzv. „středním“ průzkumu. Ta se musí konat „mezi druhým a třetím výročím“, viz Kodex ISM 13.8.
Pokud jsou výsledky přezkumu v polovině období pozitivní, hlavní zkoušející bude muset udělat poznámky na zadní straně SMC potvrzující jeho platnost a poté zaslat kopii potvrzeného SMC certifikačnímu orgánu jako součást zprávy. Neexistence takových záznamů po datu třetího výročí může vést k zadržení plavidla přístavními orgány.
Ustanovení Kodexu ISM týkající se obnovovacího průzkumu lodních SMS jsou prakticky stejná jako u obnovovacího průzkumu SMS pobřežních divizí Společnosti. Totiž, roční datum je „rezervováno“, pokud se průzkum provádí v posledních 3 měsících, pokud však musí loď vyplout na moře na dlouhou dobu, lze jej provést dříve.
Formulář SMC, zavedený výše uvedenou rezolucí MSC.273(85), v případě kladných výsledků obnovovacího průzkumu lodní SMS umožňuje jeho platnost prodloužit o dalších 5 měsíců od data ukončení platnosti stávajícího Certifikátu. , viz Kodex ISM 13.13.
Dále, stejně jako v počátečním průzkumu, v případě pozitivních výsledků posouzení příslušné zprávy o obnově průzkumu SMS lodi, vydá certifikační orgán nový SMC na příští 5letý cyklus.
Stejně jako v případě obnovovacího průzkumu SMS onshore divizí Společnosti platí, že pokud datum závěrečného průzkumného setkání připadne na poslední 3 měsíce platnosti stávajícího SMC, bude doba platnosti nově vydaného Certifikátu delší než 5 let.
Originál nově vydaného SMC zasílá certifikační orgán příslušné Společnosti.
Na závěr je třeba poznamenat, že kromě dodatečných SMS průzkumů, jmenovaných čas od času na základě výsledků průzkumu provedeného hlavním odborníkem nebo certifikačním orgánem, musí být takové služby často poskytovány v případech, kdy loď má byl zadržen přístavními orgány, například kvůli nevyhovujícímu technickému stavu zařízení souvisejícího s jeho bezpečností, zejména požární pumpy, záchranných člunů a/nebo člunů, kvůli nečistotám ve strojovně, která není z hlediska bezpečnosti bezpečná požáru, kvůli pozdní výplatě mezd námořníkům atd.