| Provinční výkonný výbor prozatímní vlády Nižnij Novgorod | |
|---|---|
| Typ | |
| Typ | Výkonný výbor |
| Výkonný výbor | Prozatímní vláda Ruska |
| Příběh | |
| Datum založení | 1917 |
| Datum zrušení | 1918 |
| Předchůdce | Vláda provincie Nižnij Novgorod |
| Nástupce | Gorkého regionálního výboru KSSS |
| Řízení | |
| Zemský komisař |
V. I. Sibirjakov od 5. března 1917 do 15. května 1918 |
| Konferenční hala | |
|
Kreml , Kanceláře, Nižnij Novgorod |
|
Provinční výkonný výbor Nižního Novgorodu prozatímní vlády je místním řídícím orgánem prozatímní vlády v Nižním Novgorodu . Jednal od 2. března do 13. října 1917 .
V březnu 1917 byla v provincii Nižnij Novgorod , stejně jako na většině území Ruska , zrušena funkce guvernéra , úřad guvernéra, zemské a okresní vlády byly zlikvidovány a nahrazeny zemskými, okresními komisaři a výkonnými výbory Prozatímní vlády. .
V prvních dnech únorové revoluce začala městská a venkovská buržoazie , buržoazní inteligence , liberálně smýšlející úředníci a vlastníci půdy vytvářet zvolené dočasné „ výbory veřejných organizací“. Mezi tyto orgány patřily samohlásky zemských a městských samosprávných orgánů, zástupci různých buržoazních a maloburžoazních veřejných organizací, někteří liberálně smýšlející úředníci starých vládních institucí, učitelé, kněží atd. Tyto výbory se prohlásily za místní úřady: nahradily guvernéry , policejní náčelníci , policisté a další funkcionáři carského režimu, vytvářeli orgány buržoazní milice , doporučovali či dokonce volili krajské, zemské, okresní a volostní komisaře.
V Nižním Novgorodu byly 1. a 2. března 1917 prožívány revoluční události . Konaly se demonstrace a setkání městského obyvatelstva, dělníků a vojáků. Kriminální složky z věznic byly propuštěny a přidaly se k demonstrantům. Pozdě večer 1. března se Městská duma , která se setkala se zástupci dalších organizací, rozhodla zvolit veřejný výbor města Nižnij Novgorod . Na svém plenárním zasedání dne 2. března 1917 bylo rozhodnuto schválit předsedu zemské zemské rady Nižnij Novgorod a zemského armádního zásobovacího výboru Nižního Novgorodu, člena ústavní demokratické strany Pavla Arkaďjeviče Děmidova , guvernérem Nižního Novgorodská provincie (je také dočasným guvernérem, hlavou provincie) . Na téže schůzi byla pod hejtmanem provincie na návrh Rady dělnických zástupců zorganizována Rada sedmi osob: 3 lidé z Rady dělnických zástupců, 3 lidé z výkonného výboru města a 1. osoba z jednotek posádky Nižnij Novgorod.
Duma Nižnij Novgorod zaslala telegram M. V. Rodziankovi do Petrohradu a M. V. Čelnokovovi do Moskvy . V telegramu adresovaném Rodziankovi bylo uvedeno: „Městská duma Nižnij Novgorod se rozhodla připojit k prozatímní vládě reprezentované výkonným výborem Státní dumy. Ze zástupců Městské dumy, Zemstva, veřejných organizací a pracovníků byl zvolen veřejný výbor. Političtí vězni propuštěni. Je nutná všeobecná politická amnestie . Od Prozatímní vlády jsou potřeba naléhavé pokyny do míst“ [1] .
Výkonný výbor Nižního Novgorodu vznikl jako „dočasná revoluční instituce reprezentující organizované veřejné mínění obyvatel provincie Nižní Novgorod v otázkách společensko-politického života a vykonávající kontrolu nad institucemi a představiteli vládní moci, jakož i nad zemstvem, městské, rolnické a stavovské instituce, které vykonávají veřejné právní funkce. [2]
Výkonný výbor zorganizovala delegace zástupců všech významných veřejných organizací, které v provincii Nižnij Novgorod existovaly. [3]
Od 27. března je výkonný výbor Nižního Novgorodu v dokumentech uveden jako výkonný výbor provincie Nižní Novgorod (N.G.I.K.). [čtyři]
Orgány N.G.I.K. byli:
Valná hromada byla nejvyšším orgánem výkonného výboru, jediným oprávněným rozhodovat o otázkách společenského a politického života a kontrolovat instituce a osoby. Valná hromada navíc zvolila prezidium a komise N.G.I.K., kontrolovala všechny jeho orgány. Jeho pravidelná jednání probíhala nejčastěji veřejně, týdně v úterý ve 20 hodin. Mimořádné schůze svolávalo prezidium nebo na žádost alespoň 10 členů N.G.I.K. Valná hromada se považovala za konanou, když 1/3 všech členů N.G.I.K.
Prezidium N.G.I.K. sestával z předsedy, členů předsedy a tajemníků zvolených valnou hromadou a byl zástupcem N.G.I.K. ve svých vztazích s jinými institucemi, organizacemi a osobami, jakož i správním a výkonným orgánem N.G.I.K.
Rada zástupců skupin, která se skládala ze tří zástupců z každé skupiny, spolu s prezidiem předběžně projednala program a všechny záležitosti, které budou projednávány na zasedání valné hromady.
Ke kontrole jednotlivců a institucí, k vyšetřování jednotlivých případů zneužívání či konfliktů, k auditu peněžní části N.G.I.K., jakož i k předběžnému rozvoji problematiky a řešení technických a organizačních potřeb byly vytvořeny přípravné a výkonné komise - soudní, vyšetřovací, právní finanční, politické, informační atd.
V naléhavých případech valná hromada a prezidium N.G.I.K. mohl dávat pokyny jednotlivcům – zástupcům N.G.I.K.
Jednou z nejakutnějších a nejneřešenějších otázek v organizaci výkonných výborů na všech úrovních byla otázka finančních prostředků na jejich práci. Diety a cestovné pro poslance, papírenské zboží, poštovní a telegrafní výdaje, platby členů prezidia, vydávání tištěných apelů - to vše vyžadovalo mnoho peněz. Prozatímní vláda však s financováním svých výkonných výborů nijak nespěchala, neboť se domnívala, že „půjčky pro zemské a okresní výkonné výbory z hlediska společensko-politické činnosti související se zájmy stran a jejich propagandou na náklady státní pokladny nelze přijat." [5] Hlavní náklady proto připadly na veřejné organizace zařazené do výkonného výboru, Zemstvo a město.
Organizační práce zemského výkonného výboru se projevila svoláním sjezdu zástupců okresních výkonných výborů za účasti členů Rady pod zemským komisařem. Členové výkonného výboru vyjížděli do terénu řešit konflikty, které vznikly nedořešenými otázkami ohledně zavedení 8hodinové pracovní doby. Velkou pozornost věnoval zemský výkonný výbor řešení potravinové a palivové problematiky, organizaci policie v župách a ve městě. Soudní komise výkonného výboru prověřovala případy zatčených četníků a agentů bezpečnostního oddělení.
Zemští a okresní komisaři Prozatímní vlády a jejich aparát (úřady) byli zřízeni 5. března 1917 okružním nařízením Prozatímní vlády. Povinnosti těchto komisařů byly dočasně přiděleny předsedům zemských a okresních zemských rad a městským hlavám.
K organizaci úřadu nižnonovgorodského zemského komisaře využili prostor a personál zrušeného úřadu nižního gubernátora. Funkci hejtmana úřadu vykonával stejně jako dříve provinční tajemník Pavel Alekseevič Fedotov. Náklady na udržování úřadu zmocněnce prozatímní vlády a jeho pomocníků byly hrazeny především půjčkami poskytnutými podle odhadu ministerstva vnitra na vydržování bývalé policie (nyní policie).
5. března 1917 zveřejnil P. A. Demidov rozkaz č. 1: „Oznamuji veřejnosti, že jsem v souladu s rozkazem předsedy ministerské rady a ministra vnitra prozatímní vlády převzal povinnosti zemského komisaře se všemi právy, která jsou zákonem svěřena hejtmanovi“. Tento příkaz určoval okruh práv a povinností provinčního komisaře Prozatímní vlády Nižního Novgorodu.
Dne 6. května 1917 na schůzi společného prezidia zemského výkonného výboru Nižnij Novgorod prozatímní vlády zazněla zpráva od zemského komisaře P. A. Děmidova o vztahu mezi komisařem a výkonným výborem. Komisař trval na těchto závěrech:
Zpočátku byla práva komisařů vágní. Zvláštní schůze o místních reformách, vytvořená v březnu 1917 pod ministerstvem vnitra, teprve 25. září 1917 vypracovala návrh nařízení o komisařích, podle kterého se kompetence komisařů podobala pravomoci guvernérů, okresních policistů a šéfů zemstva.
V prvních měsících revoluce byl ve skutečnosti rozsah jejich povinností mnohem užší a jejich role ve vládě byla skromnější. Moc komisařů Prozatímní vlády byla čistě nominální. Rekrutovali se z řad členů místní komunity, byli s ní úzce spjati a nemohli vydávat ty rozkazy, které by byly proti přáním koaličních výborů veřejné bezpečnosti. Tuhá centralizace, charakteristická pro starý carský aparát ministerstva vnitra, byla z velké části ztracena.
Dne 1. dubna 1917 podepsal ministr-předseda G. E. Lvov kruhový telegram o právech a povinnostech zemských a okresních komisařů. Kandidáti na místo komisařů újezdů museli být předloženi zemským komisařům nebo voleni výbory újezdů, „kde se takové tvoří“. Poté je schválilo ministerstvo vnitra. Zemský komisař měl sjednotit činnost župních komisařů. Úředníci, kteří v kraji existovali, dostali pokyn, aby nadále plnili své povinnosti. Zemský komisař mohl v případě potřeby jmenovat pomocníky župních komisařů. Jednali pod „dozorem“ hejtmana kraje. Před zveřejněním zákona o samosprávě zemstva byla činnost výkonných výborů volost „sjednocena a řízena“ komisaři uyezd.
Pověřenci byli pověřeni kontrolou nad zákonností činnosti všech institucí a úředníků. Náčelníci „lidových milicí“ měli „provádět návrhy komisařů zaměřené na ochranu veřejného pořádku“. Vládní oběžník se také snažil ukončit nekonečnou sérii znovuzvolení místních komisařů.
Systém nových úřadů od samého počátku nebyl jednotný. V provincii současně s vytvořením výborů veřejných organizací nebo bezprostředně po nich vznikly samostatné Sověty dělnických zástupců, Sověty zástupců vojáků a poté Sověty rolnických zástupců.
Těžkopádnost administrativního aparátu se okamžitě projevila:
Systém správních institucí, který se v lokalitách rozvinul, se vyznačoval rozmanitostí a složitostí, „soutěží o moc“, což vedlo k celkovému oslabení státního aparátu Prozatímní vlády. [7]
Děmidov se svým asistentem Georgijem Robertovičem Kileveinem , rovněž kadetem, zastával funkci zemského komisaře Nižního Novgorodu až do „červencové krize moci“, kdy kadetští ministři opustili Prozatímní vládu. Na společné schůzi Nižnij Novgorodské rady zástupců dělníků, vojáků a rolníků dne 25. července 1917 v souvislosti s vzniklou politickou situací a v souladu s oběžníkem ministra vnitra Cereteliho „na organizace místních úřadů“, Michail Ivanovič Sumgin, eserský okresní [osm]
Podle výnosu Spojeného prezidia výkonného výboru ze dne 13. října 1917 byla činnost zemského výkonného výboru Nižnij Novgorod zlikvidována. [9] V Rusku byli komisaři prozatímní vlády a společných výkonných výborů zbaveni moci vojenskými revolučními výbory na základě rozhodnutí druhého všeruského sjezdu sovětů dělnických a vojenských zástupců (říjen 25-27).
Dne 20. prosince 1917 se svých funkcí ujal „sovětský“ zemský komisař V. I. Sibirjakov, zvolený výkonným výborem Nižněnovgorodského sovětu zástupců dělníků a vojáků.
května 1918, rozhodnutím zemského výkonného výboru Nižnij Novgorod Rady dělnických a rolnických zástupců, byl úřad zemského komisaře reorganizován na odbor civilní správy pod zemským výkonným výborem Nižnij Novgorod . .
Do roku 1947 byly dokumentační materiály zemského výkonného výboru Nižnij Novgorod prozatímní vlády uchovávány v oddělení tajných fondů Státního archivu Gorkého regionu.
28. listopadu 1988 byly za účelem rozšíření informační základny společenských věd odtajněny dokumenty o revolučním hnutí v provincii a o činnosti zemského výkonného výboru Prozatímní vlády.
Fond č. 1887 „Provinční výkonný výbor provincie Nižnij Novgorod prozatímní vlády“ GU TsANO zahrnoval:
Fond má 159 případů; Fond má dva popisy.
Fond č. 1882 „Nižnij Novgorod zemský komisař prozatímní vlády“ zahrnuje