Vzdělávání v Ruské federaci je jednotný účelový proces výchovy a vzdělávání , který je společensky významným statkem a je uskutečňován v zájmu člověka, rodiny, společnosti a státu, jakož i souborem získaných znalostí, dovedností, hodnoty, zkušenosti a kompetence, určitý objem a komplexnost pro účely intelektuálního, duchovního, mravního, tvůrčího, fyzického a (nebo) profesního rozvoje člověka, uspokojování jeho vzdělávacích potřeb a zájmů [1] .
V souladu s článkem 43 Ústavy Ruské federace mají občané Ruska právo na bezplatné povinné všeobecné vzdělání a na bezplatné vysokoškolské vzdělání na konkurenčním základě.
Školy (školy) na knížecích dvorech Vladimíra Svyatoslaviče v Kyjevě a Jaroslava Moudrého v Novgorodu je třeba považovat za počátek formování ruského vzdělávacího systému , který sloužil jako příklad pro vytvoření škol na dvorech jiných knížat. Školy byly otevřeny v hlavních městech knížectví a v klášterech. Ve školách se vyučovala gramotnost a cizí jazyky. V roce 1086 byla v Kyjevě otevřena první škola pro ženy [2] .
Převahu vzdělanosti a gramotnosti obyvatelstva ve starověkém Rusku dokládají písmena z březové kůry a graffiti na zdech kostelů [3] .
První institucí vyššího vzdělání byla v roce 1687 Slovansko-řecko-latinská akademie . V 18. století vznikly první ruské univerzity - Akademická univerzita při Petrohradské akademii věd ( 1724 ) a Moskevská univerzita ( 1755 ). Od vlády Petra Velikého začalo aktivní vytváření technických vzdělávacích institucí zaměřených na školení inženýrů [3] .
Prvním gymnáziem v Rusku je Akademické gymnázium v Petrohradě, které bylo otevřeno v roce 1726 .
Za počátek státního ženského školství je třeba považovat rok 1764 , kdy byl založen Smolný ústav pro urozené panny , v němž bylo v následujícím roce otevřeno oddělení pro „ maloměšťáky “, kde se školily vychovatelky, hospodyně a chůvy. Poté začaly vznikat soukromé penziony pro šlechtičny.
V roce 1779 byl na raznočinném gymnáziu Moskevské univerzity otevřen učitelský seminář, který se stal první pedagogickou vzdělávací institucí v Rusku.
Na začátku 19. století prošel vzdělávací systém v Rusku změnami. Podle zakládací listiny z roku 1804 bylo možné vzdělání získat postupně ve farních školách, krajských školách, provinčních gymnáziích a univerzitách [3] . Školy prvních dvou typů byly bezplatné a beztřídní. Kromě toho existovaly teologické školy a semináře pod jurisdikcí Svatého synodu , charitativní školy odboru institucí císařovny Marie a vzdělávací instituce vojenského ministerstva [2] .
Vznikaly vzdělávací obvody v čele s pověřenci, v čele školství okresu stála univerzita [3] .
Pod Nicholasem já , po Decembrist vzpouře , vzdělání stalo se více konzervativní. Školy byly vyňaty z podřízenosti vysokým školám a přímo podřízeny správci školského obvodu, jmenovanému ministerstvem školství . Soukromé vzdělávací instituce byly uzavřeny nebo transformovány tak, aby lépe sladily jejich učební plány se vzdělávacím procesem ve státních školách a gymnáziích. Vysoké školy byly zbaveny svéprávnosti, rektory a profesory začalo jmenovat ministerstvo školství [2] .
Během reforem Alexandra II . začaly na univerzitách vznikat vyšší kurzy pro ženy – organizace, které poskytují ženám vzdělání podle univerzitních programů (i když to ještě nelze nazvat vysokoškolským vzděláním). První takové kurzy byly otevřeny v roce 1869. Vyšší ženské kurzy získaly statut vysokých škol teprve krátce před revolucí roku 1917 [4] .
V roce 1864 zavedl Nařízení o obecných školách obecnou dostupnost a beztřídnost základního vzdělání.
Střední vzdělávací ústavy se dělily na klasické gymnázia a reálné školy . Přihlásit se do nich mohl každý, kdo úspěšně složil přijímací zkoušky. Na vysoké školy mohli nastoupit pouze absolventi klasických gymnázií a ti, kteří složili zkoušky na kurz klasického gymnázia. Absolventi reálných škol mohli nastoupit na další vysoké školy (technické, zemědělské a další).
V roce 1863 byla univerzitám vrácena autonomie, byla zrušena omezení pro přijímání studentů.
Výrazně vzrostla role veřejnosti ve školství (opatrovnictví a pedagogické rady) [2] .
Po říjnové revoluci došlo k zásadní změně ve školství. Výnosem Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 11. prosince 1917 byly všechny vzdělávací instituce převedeny do působnosti Lidového komisariátu školství RSFSR [5] , soukromé vzdělávací instituce byly zakázány, vzdělávání se stalo beztřídním a veřejně přístupné . k dispozici [3] .
Hlavním úkolem v oblasti vzdělávání pro sovětskou vládu bylo odstranění masové negramotnosti obyvatelstva , o čemž rozhodl výnos „O odstranění negramotnosti mezi obyvatelstvem RSFSR“ z 26. prosince 1919. Dekretem byla vytvořena Všeruská nouzová komise pro odstranění negramotnosti pod Lidovým komisariátem vzdělávání RSFSR, která vedla veškerou práci tímto směrem. Aktivně se otevíraly školy pro dospělé a centra gramotnosti a zvýšilo se vydávání naučné literatury.
V roce 1923 bylo společným výnosem Všeruského ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů RSFSR zavedeno školné na středních a vysokých školách. Od placení byly osvobozeny některé kategorie občanů – armáda, vychovatelé, rolníci, invalidé, nezaměstnaní, důchodci, státní stipendisté, Hrdinové SSSR a Hrdinové socialistické práce. Byl stanoven limit volných míst na univerzitách. Na komunistických vysokých školách, dělnických fakultách a pedagogických technických školách se školné nevybírá [6] . Školné pokračovalo až do 50. let 20. století.
Podle ústavy z roku 1977 bylo všem občanům SSSR zaručeno právo na bezplatné vysokoškolské a střední odborné vzdělání. Všichni vynikající studenti, kteří studovali na prezenčních katedrách vysokých škol i na středních odborných vzdělávacích institucích, měli zaručeno právo na státní stipendium. Stát také prostřednictvím distribučního systému garantoval zaměstnání v oboru každému absolventovi vysoké školy a středního odborného vzdělávacího zařízení.
Od 90. let 20. století probíhá reforma ruského školství . Jeho hlavními směry bylo zaměření na rozvoj soukromých vzdělávacích institucí, participace občana na financování vlastního vzdělávání, zrušení systému státních záruk za zaměstnání absolventů vysokých škol a technických škol, okleštění systému učiliště, rozvoj osobnosti žáků, utváření znalostí, dovedností a schopností (kompetencí), standardizační vzdělávání pro návaznost vzdělávacích programů a jednotu vzdělávacího prostoru, přechod na vícestupňový systém vysokoškolského vzdělávání a zavedení jednotné státní zkoušky jako formy spojení závěrečných zkoušek na škole a přijímacích zkoušek na vysoké školy.
Pokles kvality vzdělávání v Ruské federaci, odchod studentů do zahraničí za vzděláváním je součástí krize vzdělávání v Rusku [7] [8] .
Vzdělávací systém v Rusku zahrnuje:
Státní hygienický dozor nad stavem a údržbou budov a území vzdělávacích institucí je přidělen Rospotrebnadzor , na základě SP 2.4.3648-20 Sanitární a epidemiologické požadavky na organizace pro výchovu a vzdělávání, rekreaci a rehabilitaci dětí a mládeže, schválené výnosem hlavního státního sanitáře Ruské federace ze dne 28.09.2020 č. 28. [10]
Státní dozor ve vzdělávací a vědecké činnosti je pověřen Rosobrnadzorem na základě nařízení vlády Ruské federace ze dne 28. července 2018 N 885. [11]
Vzdělávání se dělí na všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, doplňkové vzdělávání a odbornou přípravu, které zajišťují možnost realizace práva na celoživotní vzdělávání (další vzdělávání).
Ruské vzdělávání se dělí na:
Tento vzdělávací systém by měl zajistit možnost realizace práva na vzdělání po celý život (celoživotní vzdělávání) [12] .
Hlavním rozdílem od rozdělení vzdělávání přijatého zákonem Ruské federace „o vzdělávání“ v roce 1992 a federálním zákonem „o vyšším a postgraduálním odborném vzdělávání“ v roce 1996 bylo přeskupení úrovní vzdělávání. Předškolní vzdělávání se nyní stalo úrovní všeobecného vzdělání, postgraduální (nástavbové) studijní programy, pobytové programy a programy asistentských praxí jsou nyní úrovní vysokoškolského vzdělávání a týkají se přípravy vysoce kvalifikovaného personálu, nikoli postgraduálního odborného vzdělávání, které zanikla jako samostatný typ vzdělávání. Vzdělávací systém v Ruské federaci tedy nyní vypadá takto:
Na konci stupně základního všeobecného vzdělávání skládají školáci v Rusku hlavní státní zkoušky (OGE) z matematiky, ruského jazyka a dvou předmětů dle výběru studenta. V případě úspěšného složení zkoušek je studentům vydáno osvědčení o základním všeobecném vzdělání.
Pro úspěšné ukončení všeobecného vzdělání (a přijetí na vysoké školy) skládají školáci jednotné státní zkoušky (USE). Povinností pro získání osvědčení o absolvování ruské školy je Jednotná státní zkouška z ruského jazyka a matematiky. V roce 2025 se počítá i se zařazením dějin Ruska do počtu povinných předmětů pro absolventy.
V Rusku existují tři hlavní formy vzdělávání:
Omezení pro získání vzdělání v určité formě vzdělávání může být stanoveno právními předpisy o vzdělávání a (nebo) vzdělávacím standardem.
Vzdělání je možné získat i formou externího studia (sebevzdělávání) a rodinné výchovy s právem absolvovat střední a státní závěrečnou atestaci ve vzdělávacích organizacích [13] .
Za organizaci rodinné výchovy dítěte podle středoškolských programů mají rodiče nárok na náhradu, jejíž výše je stanovena zákonem subjektu Ruské federace, ve kterém dítě studuje. Drtivá většina subjektů Ruské federace nevyplácí rodičům žádnou náhradu za rodinnou výchovu. Od roku 2018 podle ministryně školství Omské oblasti Taťjany Dernové pouze v pěti regionech Ruska dostávají rodiče kompenzaci za rodinnou výchovu vlastních dětí [14] . Takže v regionu Omsk od roku 2018 taková kompenzace existovala a byla vyplacena ve výši 7816 rublů. za měsíc až 11724 rublů. za měsíc (v závislosti na třídě) [14] . Zavedením kompenzace rodinné výchovy se prudce zvýšil počet lidí, kteří chtějí dát svým dětem vzdělání touto formou. Jestliže v roce 2013 (kdy bylo zavedeno odškodnění) bylo v Omské oblasti 7 dětí na rodinné uniformě, tak v roce 2018 to bylo asi 1200 dětí [14] .
V novém zákoně o vzdělávání se objevily nové formy organizace vzdělávání:
Právo na vzdělání je zaručeno článkem 43 Ústavy Ruské federace.
Otázky vzdělávání jsou podle Ústavy Ruska ve společné jurisdikci Ruské federace a jejích subjektů [17] .
Hlavním právním dokumentem upravujícím vztahy při výkonu tohoto práva a v celém vzdělávacím systému Ruska je federální zákon ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“. Mohou být také přijaty další federální zákony, které upravují některé otázky v oblasti vzdělávání (přímo nebo nepřímo). V souladu s federálním zákonem „o vzdělávání v Ruské federaci“, na federální úrovni, dekrety prezidenta Ruské federace, usneseními a nařízeními vlády Ruské federace, nařízeními a dopisy ministerstva školství a vědy , jakož i dokumenty federálních ministerstev, které mají na starosti vzdělávací organizace, o práci těchto organizací.
Na úrovni subjektů federace lze přijmout krajský zákon o vzdělávání doplňující normy federální legislativy na území subjektu federace s přihlédnutím ke zvláštnostem vzdělávací soustavy konkrétního subjektu federace. Ruská federace (ministerstvo školství a vědy Ruska vypracovalo odpovídající vzorový zákon [18] ).
Státní orgány Ruské federace a subjekty federace a samosprávy mohou přijímat právní akty upravující vztahy v oblasti vzdělávání, a to podle předmětů působnosti stanovených federálním zákonem o vzdělávání (viz část „Řízení vzdělávání v Ruské federaci "). Normy upravující vztahy v oblasti vzdělávání a obsažené ve federálních zákonech a jiných regulačních právních aktech Ruské federace, zákony a regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace, právní akty místních samospráv musí být v souladu s federálním zákonem o vzdělávání a nemůže omezovat práva ani snižovat úroveň záruk poskytování ve srovnání se zárukami stanovenými zmíněným federálním zákonem [19] .
V roce 2021 byly přijaty novely školského zákona , které omezují vzdělávací aktivity bez souhlasu státu.
Pro objektivní posouzení souladu se stanovenými požadavky na vzdělávací činnost a přípravu studentů na každém stupni všeobecného vzdělávání a na každém stupni a směru přípravy (odborné, profesní) odborného vzdělávání jsou přijaty federální státní vzdělávací standardy. Moskevská státní univerzita M.V. Lomonosov , St. Petersburg State University , federální univerzity , národní výzkumné univerzity a federální státní univerzity, jejichž seznam je schválen výnosem prezidenta Ruské federace, mají právo samostatně vypracovávat a schvalovat vzdělávací standardy pro všechny úrovně vysokoškolské vzdělání.
Federální státní vzdělávací standardy zahrnují požadavky:
Vzdělávací standardy stanoví podmínky pro získání všeobecného vzdělání a odborného vzdělání s přihlédnutím k různým formám vzdělávání, vzdělávacím technologiím a charakteristikám jednotlivých kategorií žáků.
Řízení vzdělávání v Rusku na federální úrovni zajišťuje Ministerstvo školství a vědy Ruské federace , které plní funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti vzdělávání. Ministerstvo dále plní funkce Spolkové agentury pro vzdělávání (Rosobrazovanie) zrušené v roce 2010 - poskytování veřejných služeb, správa federálního majetku podřízených institucí, dále funkce prosazování práva v oblasti vzdělávání, výchovy, opatrovnictví a opatrovnictví nezletilých, sociální podpora a sociální ochrana studentů a žáků školských zařízení. Regulační dokumenty v oblasti vzdělávání přijímá také prezident a vláda Ruské federace.
Funkce kontroly a dozoru v oblasti vzdělávání vykonává Federální služba pro dozor ve vzdělávání a vědě (Rosobrnadzor). Služba provádí licencování, atestace a akreditace vzdělávacích institucí, atestace vědeckých a pedagogických pracovníků vysokých škol, atestace absolventů vzdělávacích institucí, potvrzování a nostrifikaci dokladů o vzdělání.
Také vláda Ruské federace a další federální orgány mohou působit jako zakladatelé vzdělávacích organizací.
Mezi pravomoci federálních orgánů v oblasti vzdělávání patří:
Na krajské úrovni řídí školství výkonné orgány (ministerstva, odbory školství) subjektů federace, na úrovni obcí - odbory, odbory, odbory školství obcí.
Na státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace byly přeneseny tyto pravomoci:
Rosobrnadzor vykonává kontrolu nad plněním přenesených funkcí krajskými školskými úřady.
Mezi pravomoci státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti vzdělávání patří:
Do působnosti orgánů místní samosprávy městských částí a městských částí při řešení otázek místního významu v oblasti školství patří:
Orgány místní samosprávy městských částí nejsou oprávněny zřizovat a vykonávat funkce zřizovatele vysokých škol (s výjimkou těch, které byly zřízeny do 31. prosince 2008). Organizace školství na místní úrovni a pravomoci místních samospráv v Moskvě a Petrohradu se uskutečňují v souladu s legislativou federálních měst [22] .
Státní kontrola (dozor) v oblasti vzdělávání zahrnuje federální státní kontrolu kvality vzdělávání a federální státní dozor v oblasti vzdělávání, kterou provádí Rosobrnadzor a výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace vykonávající pravomoci přenesené Ruské federaci. Ruské federace pro státní kontrolu (dozor) v oblasti vzdělávání. Ta může zahrnovat jak samostatné nezávislé kontrolní (dohledové) služby, tak krajská ministerstva školství [23] .
Státní kontrola a dozor ve vztahu ke vzdělávacím institucím vysokého školství a odborným vzdělávacím organizacím, které realizují vzdělávací programy středního odborného vzdělávání v oblastech obrany, výroby výrobků pro obranné zakázky, vnitřních věcí, bezpečnosti, jaderné energetiky, dopravy a spojů, vých. -tech výroba, provádí Rosobrnadzor. U ostatních organizací dozor vykonávají krajské školské úřady [23] .
Federální státní kontrola kvality vzdělávání - posuzování souladu vzdělávací činnosti a přípravy studentů v akreditovaných vzdělávacích programech ve vzdělávacích organizacích s federálními státními vzdělávacími standardy. Při kontrole kvality vzdělávání se provádí znalostní kontrola. Vzhledem k tomu, že ne všechny programy podléhají akreditaci, neprovádí se např. kontrola kvality vzdělávání ve vztahu k realizaci doplňkových rámcových vzdělávacích programů nebo základních rámcových vzdělávacích programů předškolního vzdělávání [23] .
Federální státní dozor v oblasti školství - práce na předcházení, zjišťování a potlačování porušování požadavků právních předpisů v oblasti vzdělávání organizováním a prováděním auditů těchto orgánů a organizací bez ohledu na státní akreditaci vzdělávací organizace [23] .
Stojí za to odlišit od státní kontroly (dozoru) v oblasti licenční kontroly vzdělávání ve vztahu ke vzdělávacím organizacím, která je prováděna v pořadí licenční vzdělávací činnosti [23] .
Vzdělávací činnost je licencovanou činností [24] . Zákon o povolování některých druhů činností stanoví, že povolování vzdělávací činnosti se uskutečňuje v souladu s uvedeným zákonem s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů v oblasti vzdělávání. Tyto požadavky byly poprvé schváleny článkem 33.1 zákona č. 3266-1 „o vzdělávání“. Norma o vlastnostech povolování vzdělávací činnosti existuje i v novém zákoně o vzdělávání (ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ, čl. 91). Tyto rysy jsou však mnohem méně zavedené než v zákoně z roku 1992. To znamená, že povolování by mělo být z hlediska legislativy prováděno ve větším souladu se zákonem o povolování některých druhů činností [25] . V souladu s ním nařízení o udělování licencí na vzdělávací činnost schvaluje vláda Ruské federace. Oprávnění k provádění vzdělávacích aktivit tedy organizaci vzniká po licenčním řízení a pouze u těch programů, které jsou uvedeny v licenci.
Právo organizace zabývající se vzdělávací činností vydávat stanoveným postupem státní doklady o stupni vzdělání a (nebo) kvalifikaci pro probíhající vzdělávací programy vzniká této organizaci po akreditaci odpovídajícího vzdělávacího programu a vydání osvědčení o státní akreditaci [25] .
Postup pro udělování licencí a akreditaci vzdělávacích aktivit v Rusku zavedl zákon o vzdělávání v roce 1992. Mechanismus státní regulace a hodnocení činnosti vzdělávacích organizací od té doby zahrnuje důsledné postupy udělování licencí a státní akreditace vzdělávacích institucí [25] .
Za účast vědeckých a pedagogických pracovníků a zástupců zaměstnavatelů na tvorbě federálních státních vzdělávacích standardů, vzorových vzdělávacích programů a osnov, koordinaci akcí organizací zabývajících se vzdělávací činností, při zajišťování kvality a rozvoje obsahu vzdělávání v může vzniknout vzdělávací systém, vzdělávací a metodická sdružení (EMA). Složení vzdělávacích a metodických sdružení na bázi dobrovolnosti zahrnuje vědecko-pedagogické a další zaměstnance vysokých škol a dalších organizací působících ve školství a zástupce zaměstnavatelů [26] .
Vzdělávací činnost vykonávají vzdělávací organizace, ale i některé další organizace a jednotliví podnikatelé.
Vzdělávací organizace v souladu se vzdělávacími programy, jejichž realizace je hlavním cílem jejich činnosti, se dělí na typy (viz tabulka níže) [27] . Vzdělávací organizace mají také právo provádět vzdělávací činnost na vzdělávacích programech, jejichž realizace není hlavním cílem jejich činnosti.
Federální zákon ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“ nestanoví konkrétní typy vzdělávacích organizací, které existovaly před vstupem zákona v platnost. Uvádí však vysvětlení k názvu vzdělávací organizace, které by mělo obsahovat údaj o její organizační a právní formě a typu vzdělávací organizace. Název vzdělávací organizace může také používat názvy označující:
S nabytím účinnosti nového zákona o vzdělávání proto mohou existovat organizace s uvedením jejich druhu v souladu s dříve platnými regulačními právními akty.
| Typ vzdělávací organizace | Hlavní vzdělávací aktivity | Doplňkové (možné realizace) vzdělávací aktivity | Možné typy vzdělávacích organizací |
|---|---|---|---|
| Předškolní vzdělávací organizace | vzdělávací programy pro předškolní vzdělávání a také dohled a péči o děti | další obecné rozvojové programy | jesle , školka |
| Všeobecně vzdělávací organizace | vzdělávací programy základního všeobecného, základního všeobecného a (nebo) sekundárního všeobecného vzdělávání | vzdělávací programy předškolního vzdělávání, doplňkové programy všeobecného vzdělávání, programy odborné přípravy | základní škola - mateřská škola, gymnázium , škola , gymnázium , národní gymnázium, lyceum , vzdělávací komplex , škola s prohlubovacím studiem oborů , odborná škola , kadetní škola , kadetní sbor , internát |
| Profesní vzdělávací organizace | vzdělávací programy středního odborného vzdělávání | základní všeobecné vzdělávací programy, programy odborného výcviku, doplňkové programy všeobecného vzdělávání, doplňkové odborné programy | odborná škola , odborné lyceum , vysoká škola , technická škola |
| Vzdělávací organizace vysokého školství | vzdělávací programy vysokého školství, jakož i vědecká činnost | základní všeobecné vzdělávací programy, vzdělávací programy středního odborného vzdělání, programy odborné přípravy, doplňkové programy všeobecného vzdělávání, doplňkové odborné programy | institut , akademie , univerzita |
| Organizace doplňkového vzdělávání | doplňkové programy všeobecného vzdělávání | vzdělávací programy předškolního vzdělávání, programy odborného výcviku | instituce doplňkového vzdělávání pro děti : paláce dětské (mládežnické) tvořivosti, stanice mladých přírodovědců, stanice mladých turistů, dětská umělecká škola; další vzdělávací instituce pro dospělé |
| Organizace dalšího odborného vzdělávání | další odborné programy | vzdělávací programy pro vědecké a pedagogické pracovníky, pobytové programy, doplňkové programy všeobecného vzdělávání, programy odborného vzdělávání | institut pokročilého výcviku |
Tabulka byla připravena na základě článku 23 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 č. 273-FZ „O vzdělávání v Ruské federaci“
Vzdělávací organizace mohou vznikat nejen ve formě instituce, jak tomu bylo před přijetím federálního zákona „O vzdělávání v Ruské federaci“, ale v jakékoli zákonem stanovené podobě pro neziskové organizace [28] .
Vzdělávací organizace mohou být státní (vytvořené Ruskou federací a subjekty federace), obecní a soukromé.
Vzdělávací organizace vytvořené Ruskou federací, zakládající subjekt federace, obce ve formě instituce (státní a obecní instituce), v souladu s federálním zákonem ze dne 8. května 2010 č. 83-FZ, mohou být státními vlastněné, rozpočtové, autonomní. Tyto typy státních a municipálních institucí byly identifikovány v souvislosti s přechodem od odhadovaného financování k poskytování státních (obecních) institucí finanční prostředky pouze na plnění státního (obecního) zadání na poskytování služeb (výkonu práce) formou tzv. rozpočtové dotace [29] . Rozdíly v typech státních a obecních institucí spočívají v míře finanční nezávislosti instituce - příjmy z výdělečné činnosti plně přijímá autonomní instituce a státní instituce odvádí příjmy z placených služeb a prací do rozpočtu svého zakladatele [30] .
Vysokoškolským organizacím lze přiřadit kategorii „federální univerzita“ a „národní výzkumná univerzita“.
Zákon také stanoví omezení pro vytváření vzdělávacích organizací:
Výchovně-vzdělávací činnost mohou provádět vědecké organizace, organizace pro sirotky a děti bez rodičovské péče, organizace poskytující léčbu, rehabilitaci a (nebo) rekreaci, organizace poskytující sociální služby a další právnické osoby.
| Organizace zajišťující školení | Doplňkové (možné realizace) vzdělávací aktivity |
|---|---|
| Vědecká organizace | magisterské vzdělávací programy, vzdělávací programy pro vědecké a pedagogické pracovníky, rezidenční programy, programy odborného vzdělávání a doplňkové odborné programy |
| Organizace poskytující léčbu, rehabilitaci a (nebo) rekreaci Organizace poskytující sociální služby |
programy základního a doplňkového všeobecného vzdělávání, programy základní odborné přípravy |
| Zahraniční úřad Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace | základní a doplňkové programy všeobecného vzdělávání (s ohledem na řadu funkcí) |
| Jiná právnická osoba | vzdělávací programy pro odborný výcvik, vzdělávací programy pro předškolní vzdělávání, doplňkové vzdělávací programy |
Pro realizaci vzdělávací činnosti organizací poskytující školení je v její struktuře vytvořen specializovaný strukturně vzdělávací celek. Činnost takové jednotky je upravena předpisem vypracovaným a schváleným organizací poskytující výcvik [32] .
Samostatný podnikatel vykonává vzdělávací činnost přímo nebo se zapojením pedagogických pracovníků.
Jednotliví podnikatelé realizují vzdělávací činnost na základních a doplňkových rámcových vzdělávacích programech, programech odborného vzdělávání.
V Rusku, u některých zpravidla velkých společností (soukromých i veřejných), existují podnikové vzdělávací divize . Ačkoli jsou označovány jako „podnikové univerzity“, ve skutečnosti se jedná o kurzy dalšího vzdělávání [33] . Příkladem je Norilsk Nickel Corporate University založená v roce 2006, která poskytuje pokročilé školení v dělnických profesích [34] [35] . Na tomto druhu „podnikových univerzit“ studuje velké množství lidí, a to jak zaměstnanců společnosti, která „podnikovou univerzitu“ vlastní, tak zaměstnanců jiných organizací. Neexistují žádné úplné údaje o těchto „podnikových univerzitách“, protože mnoho společností o nich jednoduše nezveřejňuje informace [36] . Mezi nimi jsou však velmi velké struktury. Například na výstavbu Corporate University of Sberbank bylo vynaloženo více než 10 miliard rublů [37] . Tato jednotka disponuje areálem s tělocvičnou, bazénem a dokonce i heliportem a jen za první čtvrtletí roku 2015 v ní bylo proškoleno asi 4 tisíce lidí [37] . Před 1. zářím 2013 bylo v postsovětském Rusku právně nemožné přeměnit „podnikovou univerzitu“ na plnohodnotnou vysokoškolskou instituci, protože vzdělávací legislativa umožňovala univerzitám vytvářet katedry pouze ve vědeckých institucích, nikoli však v průmyslových podnicích [ 33] . Zákon „O vzdělávání v Ruské federaci“, který vstoupil v platnost 1. září 2013, umožnil vzdělávacím organizacím vytvářet svá oddělení na bázi průmyslových podniků [38] . V letech 2013–2016 však v Rusku tohoto práva využila pouze jedna „firemní univerzita“ a začala poskytovat vysokoškolské vzdělání. V roce 2013 byla ve Verkhnyaya Pyshma ( Sverdlovská oblast ) založena Technická univerzita UMMC . Jeho vytvoření bylo financováno třemi stranami: Uralská těžební a metalurgická společnost , Uralská federální univerzita pojmenovaná po. B. N. Jelcin a vláda Sverdlovské oblasti [33] . V současné době je to jediná soukromá univerzita v Rusku, která poskytuje vyšší technické vzdělání [39] . A zároveň je to jediná „firemní univerzita“ v Rusku v roce 2016, která školí odborníky s vyšším vzděláním. V roce 2014 bylo otevřeno Výzkumné centrum na univerzitě [40] . Technická univerzita UMMC získala v roce 2016 státní akreditaci pro 8 bakalářských, odborných a magisterských programů a přijala absolventy středních škol pro první ročník [41]
Od 1. ledna 2015 musí mít podle nařízení Ministerstva školství a vědy Ruské federace ze dne 8. prosince 2014 č. 1559 všechny školní učebnice v Rusku elektronickou verzi [42] . Tato podmínka se stala povinnou pro zařazení do federálního seznamu učebnic. Obsah učebnice v elektronické podobě by měl odpovídat tištěné verzi a doplňovat ji o multimediální a interaktivní prvky. Z iniciativy moskevského starosty Sergeje Sobyanina byl vyvinut projekt „Elektronické vzdělávací prostředí“. Jednou ze součástí tohoto projektu je využití učebnic v elektronické podobě ve výukovém procesu. Součástí „Electronic Educational Environment“ [] je tablet, který je synchronizován s interaktivní tabulí a může fungovat jako hlasovací konzole, učebnice, interaktivní příručka nebo referenční příručka.
Objem hrubé přidané hodnoty v ruském vzdělávacím systému je 1,05 bilionu rublů. (2009) [43] . Veřejné výdaje na vzdělávání v roce 2005 činily 3,8 % HDP [44] , v roce 2006 to bylo 3,9 % HDP [45] . Soukromé výdaje na vzdělávání v roce 2006 činily 0,7 % HDP [45] . Celkové výdaje na vzdělávání v roce 2006 činily 4,6 % HDP, v roce 2007 to bylo 4,8 % HDP [46] .
V listopadu 2010 na zasedání Prezidia vlády Ruské federace Vladimir Putin oznámil, že na aktivity federálního programu rozvoje vzdělávání v Ruské federaci bude v letech 2011-2015 přiděleno 137 miliard rublů: pod v tomto programu by byly vynaloženy značné prostředky na podporu nadaných dětí, jakož i na vytvoření center pro rozvoj talentované mládeže na federálních univerzitách a dálkových škol na výzkumných univerzitách. Kromě toho bude program pokračovat v modernizaci materiální a technické základny federálních univerzit [47] .
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| * — návrh rozpočtu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Dmitrij Medveděv 5. prosince 2011 uvedl, že „konsolidované výdaje na vzdělávání jsou 2 100 miliard rublů. Přitom v roce 1999 činily (náklady) asi 10 miliard rublů“ [59] . Bylo plánováno, že v roce 2011 bude výše prostředků federálního rozpočtu v rámci sekce „Vzdělávání“ činit 495,8 miliard rublů [60] .
Podle studií OECD byl v roce 2010 podíl soukromých výdajů na nákladech na základní a střední vzdělání v Rusku méně než 5 % (ve Spojeném království více než 20 %, v Austrálii 18 %, Kanadě a Německu 12 %). . Pokud jde o vysokoškolské vzdělávání, situace zde vypadá velmi odlišně: podíl soukromých výdajů je 35 %, což převyšuje všechny evropské země s výjimkou Spojeného království (65 %) a Portugalska (38 %).
Předseda Výboru pro přírodní zdroje, environmentální management a ekologii, akademik Ruské akademie věd V. I. Kašin ve svém projevu 22. září 2015 ve Státní dumě Ruské federace uvedl, že v důsledku reforem přibližně 60 % místa na univerzitách byla placena [61] . V důsledku rozšíření placeného vzdělání pro významnou část Rusů s nízkými příjmy se ztratila možnost získat plnohodnotné vysokoškolské vzdělání a vysokoškolské vzdělání do značné míry přestalo být „sociálním výtahem“, který podporuje sociální mobilitu. [62] .
Plat učitelů zůstává jedním z nejbolestivějších témat ve školství, protože roste pouze na papíře a jen spolu se zátěží [63] [64] .
Podle Rosstatu byl průměrný plat v ruském vzdělávacím systému v roce 2013 23 000 rublů měsíčně, včetně [65] :
V prvním čtvrtletí roku 2014 činil průměrný plat učitelů v předškolních vzdělávacích institucích 24 tisíc rublů měsíčně, všeobecné vzdělávací instituce - 30 tisíc rublů, instituce dalšího vzdělávání pro děti - 23 tisíc rublů, instituce základního a středního odborného vzdělávání - 25 tisíc rublů vzdělání - 38 tisíc rublů [66] .
Plat učitele je stanoven s požadavkem ne nižším, než je průměrná úroveň pro ekonomiku kraje, zohledňují se i krajské koeficienty, včetně těch „severních“. Některé z nejnižších platů (2019) mají učitelé na Altaji a na Severním Kavkaze (asi 20 000 rublů), zatímco vysoké platy jsou v Moskvě, na Dálném východě a v autonomních oblastech (až 90 000 rublů) [63] . Téměř čtvrtina (23 %) pracovníků ve školství v Rusku má plat nižší než 15,8 tisíc rublů, 20 % – méně než 14,7 tisíc rublů, vyplývá ze studie Rosstat z roku 2019 . Pouze 15 % pedagogů dostává více než 50 tisíc rublů a 3 % dostává více než 100 tisíc rublů [67] .
Přesná výše platu se vypočítává na samotné škole. Výsledný součet se skládá ze 4 částí [63] :
V praxi se často ukazuje, že neexistují žádné bonusy a pravidla pro výplatu pobídek se neustále mění. V důsledku toho se ukazuje, že část práce učitelů není placena nebo v lepším případě dostávají pouze třetinu toho, co za ni náleží. Učitelé se navíc musí dobrovolně věnovat něčemu, co není uvedeno ve smlouvě – úklid třídy, příprava dokumentace, pomoc s organizací volebních místností (podle Franze Sheregiho, vedoucího Centra pro sociální prognózování Ministerstva Vzdělání a věda ). Také účast na organizaci složení zkoušky není vždy placená [63] . Nízké mzdy nutí učitele trávit hodiny navíc, aby dostali vyšší plat, a tato pracovní zátěž vede k syndromu vyhoření a zdravotním problémům [64] .
Konkrétní pokyny k platům učitelů v roce 2019 neexistují. Navzdory tomu, že nové „květnové dekrety“ prezidenta navrhují navýšení výdajů na vzdělávání o třetinu, většina těchto peněz půjde na výstavbu škol a vysokoškolských kolejí a také na digitalizaci učebnic a příruček [ 63] . K růstu platů učitelů v krajích došlo pouze díky nárůstu úvazku, po dobu šesti let byly platy indexovány pouze jednou o 6 % [64] .
Mezi učiteli zůstává vysoký podíl (asi 85 %) žen a nízká úroveň odměňování je připravuje o finanční nezávislost [68] [69] .
V roce 2021 byl přijat federální zákon, který zakazuje učitelům platit nižší než regionální průměr.
Monitoring efektivity vysokých škol, který provedlo Ministerstvo školství a vědy Ruské federace v roce 2012, ukázal dva hlavní problémy - neefektivní pobočky univerzit v Jižním federálním okruhu (kde je situace obecně lepší než průměr za Rusko) a systémové problémy ve federálním distriktu Severního Kavkazu [76] .
Ortodoxní teologické vzdělání v Rusku lze postupně získat v seminářích , teologických školách , teologických akademiích , celocírkevním postgraduálním a doktorandském studiu . Spolu se sekulárními vzdělávacími institucemi Ruska přecházejí ortodoxní teologické univerzity na dvoustupňový vzdělávací systém ( Boloňský proces ).
Islámské vzdělání lze získat v medresách .
V žebříčku vzdělávacích systémů, který v roce 2014 sestavila britská výzkumná společnost Economist Intelligence Unit na objednávku Pearsona , se Rusko umístilo na 8. místě mezi evropskými zeměmi a na 13. místě na světě. Hodnocení je založeno na mezinárodních výzkumech - zejména testech PISA , TIMSS a PIRLS . [77] [78]
Ve studii PIRLS (hodnotí úroveň a kvalitu čtení a porozumění textu žáky základních škol), provedené v roce 2016, obsadilo Rusko 1. místo mezi zeměmi světa. [79]
Ve studii TIMSS (hodnotí kvalitu matematického a přírodovědného vzdělávání školáků ve 4. a 8. ročníku), provedené v roce 2015, se Rusko dostalo do první desítky zemí. Zejména mezi žáky osmých tříd se Rusko umístilo na 6. místě v matematice a na 7. místě v přírodních vědách. [80]
Podle studie PISA provedené v roce 2018 mezi 15letými studenty se Rusko umístilo na 30. místě v matematice, na 33. místě ve vědecké gramotnosti a na 31. místě ve čtení. [81]
Podle Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) je Rusko lídrem mezi zeměmi OECD a BRICS, pokud jde o podíl dospělých [82] s terciárním vzděláním .(vedlejší speciální + vyšší) - více než 50 % v roce 2012. [83]
Podle Evropského sociálního průzkumu provedeného v roce 2010 je Rusko na 8. místě v Evropě z hlediska přítomnosti vysokoškolského vzdělání mezi zástupci věkové skupiny od 25 do 39 let (39 %). Podle tohoto ukazatele je horší než Norsko, Belgie, Dánsko, Izrael, Finsko, Polsko a Ukrajina, ale před všemi ostatními evropskými zeměmi včetně Německa, Francie a Velké Británie [84] .
Žebříček nejlepších univerzit na světě QS World University Rankings 2020 zahrnuje 25 ruských univerzit. Nejvyšší pozice na Moskevské státní univerzitě. Lomonosov (84. místo), Novosibirská státní univerzita (231. místo), Petrohradská státní univerzita (234. místo) a Tomská státní univerzita (268. místo). [85] V mezinárodním žebříčku univerzit Times Higher Education World Reputation Rankings (2015) se Moskevská státní univerzita umístila na 25. místě a St. Petersburg State University - 71-80. [86] [87]
Kromě toho jsou ruské univerzity zařazeny mezi 200 nejlepších univerzit na světě pro školení v následujících oblastech (podle hodnocení QS):
Podle sociologických průzkumů obyvatelstva 84 % obyvatel velkých a středně velkých ruských měst věří, že v jejich městě je možné získat dobré, moderní vzdělání [99] .
| Souhlasíte s tím, že ve vašem městě můžete získat dobré, moderní vzdělání? | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
|---|---|---|---|---|
| Ano, naprostý souhlas | 51 % | 45 % | 44 % | 45 % |
| Ano, spíše souhlas | 33 % | 36 % | 35 % | 39 % |
| Spíše nesouhlas | deset % | 13 % | čtrnáct % | 12 % |
| Naprostý nesouhlas | 5 % | 6 % | 7 % | 5 % |
| Podíl těch, kteří si jsou zcela nebo většinou jisti, že mohou získat dobré vzdělání | 84 % | 81 % | 79 % | 84 % |
| Vzdělávání u ustavujících subjektů Ruské federace | |
|---|---|
| Republika |
|
| Okraje |
|
| Oblasti |
|
| Města federálního významu | |
| Autonomní oblast | židovský |
| Autonomní oblasti |
|
| |
| Vzdělávání v Rusku | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Evropské země : Vzdělávání | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| 1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. | |
| Asijské země : Vzdělávání | |
|---|---|
| Nezávislé státy |
|
| Závislosti |
|
| Neuznané a částečně uznané státy |
|
| |
| Rusko v tématech | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Příběh |
| ||||
| Politický systém | |||||
| Zeměpis | |||||
| Ekonomika |
| ||||
| Ozbrojené síly | |||||
| Počet obyvatel | |||||
| kultura | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||