Sociální politika je komplex sociálních programů. Sociální program je program zaměřený na řešení určitého sociálního problému. Sociální a socioekonomický efekt sociálních programů se zpravidla projevuje ve zlepšování kvality života občanů a společnosti jako celku. V konečném důsledku se v procesu realizace sociálních projektů/programů nejčastěji řeší naléhavé problémy sociálního charakteru: snižování chudoby, úmrtnosti, snižování počtu bezdomovců atp.
Programový cyklus je poměrně složitý proces, který se skládá z několika po sobě jdoucích fází:
Sledování programu ve všech fázích cyklu je důležitou podmínkou úspěšnosti programu, což je jakési doprovodné hodnocení (průběžné hodnocení) . Hlavním účelem monitorování je poskytovat informace pro přijímání adekvátních manažerských rozhodnutí během programu. Ale odpovědět na otázku "Proč se to nebo ono stalo?" nebo "Co teď?" nestačí sledovat situaci na denní bázi – v tomto případě je vhodné informace agregovat a analyzovat data hlouběji. K závěru o efektivitě a účinnosti sociálního programu je nutné vyhodnotit jeho dopad podle různých kritérií-ukazatelů : ukazatelů jako je pokles nemocnosti, zvýšení vzdělanosti, pokles počtu a složení rizikových skupin, rozšíření okruhu aktivit osob se zdravotním postižením, jsou často používány jako indikátory zlepšování kvality přírodního prostředí a další (jsou indikátory procesu , výsledků , dopadů ). Obecně platí, že vypracování indikátorů pro sociální programy vyžaduje jasné pochopení cílů programu a hlubokou znalost problému. Jako indikátory pro hodnocení programu snižování chudoby v Tanzanii byly například použity tyto ukazatele: poměr chlapců a dívek na základní škole, gramotnost populace do 15 let, podíl populace s přístupem k pitné vodě, podíl chlapců a dívek na základní škole, gramotnost populace ve věku do 15 let, podíl populace s přístupem k pitné vodě, podíl chlapců a dívek na základní škole. atd.
Před vyhodnocením programu řada otázek ( evaluačních otázek ), na které se plánuje dostat odpověď:
Je tak zajištěn informační obsah a vysoká míra významnosti výsledků hodnocení (jejich poptávky do budoucna).
Vládní programy mají zpravidla komplexní charakter problémů, z čehož vychází komplexní struktura jak programu samotného, tak i systému hodnocení. Například problém chudoby lze rozdělit na tři složky: ekonomickou, sociální a environmentální. Ukazatele výkonnosti by tedy měly být strukturovány do tří oblastí.
Dlouhodobý charakter sociálních programů (5-7 let) vede k potřebě zajistit určitou flexibilitu a např. revidovat některé indikátory nebo způsoby sběru informací v souladu s měnící se situací.
V Ruské federaci již několik let probíhá důsledná reforma sociální sféry, jejímž cílem je zkvalitnění sociálních služeb obyvatelstvu a efektivnější využití rozpočtových prostředků prostřednictvím reformy celého sociálního bloku. Evaluace státních sociálních programů je jedním z nástrojů zvyšování účinnosti sociální politiky a zkvalitňování sociálních služeb.
Součástí státní sociální politiky je řada programů rozvoje sociální infrastruktury:
Hodnotící mechanismy většiny z nich jsou pouze ve fázi vývoje, nebo nejsou schopny objektivně zhodnotit program ve všech potřebných parametrech. Problém, kterému čelí většina vývojářů programů, je kvalitativní nekonzistence kvantitativních charakteristik, ukazatelů a ukazatelů výkonu.
Takže například program „Kultura Ruska“ na období 2006–2010 má za cíl:
Program je zaměřen na řešení důležitého bloku úloh. Studium takového dopadu a vývoj metodiky, která hodnotí ekonomickou efektivitu programu, která se skládá z:
Financování tohoto programu je založeno na fondech federálního rozpočtu (85 procent celkových finančních prostředků). Pro zajištění kontroly a analýzy průběhu implementace Programu byly tvořeny indikátory efektivity implementace aktivit Programu, v budoucnu v procesu čtvrtletní zprávy o postupu implementace Programu dle dohodnutých ukazatele pro Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace program sleduje podle příslušných ukazatelů:
V únoru 2019 vláda Ruské federace vyčlenila finanční prostředky na vytvoření systému dlouhodobé péče o seniory a zdravotně postižené. 11 ustavujících subjektů Ruské federace obdrží prostředky ve výši 295 milionů rublů na realizaci pilotního projektu vytvoření systému dlouhodobé péče [1] .
V současné době se vytvořil jakýsi model (šablona) procesu hodnocení sociálních programů / politik; hodnocení sociálních projektů jako sociální technologie. Tyto technologie zahrnují speciální požadavky na znalce, zdůrazňují také určité vlastnosti této sociální technologie, přičemž je využíván etapový přístup, který rozděluje práci znalce do tří částí.
Požadavky na odborníky:
Vlastnosti technologie:
Tři fáze práce odborníka:
Země: Mexiko
Hodnocení externích dopadů: International Food Policy Research Institute International Food Policy Research Institute - hodnocení přímých dopadů (vzdělávání, zdraví a výživa), potenciální dopad indikátorů (zaměstnanost dětí a dospělých, spotřební styl, postavení žen a transfery, docházka dětí do vzdělávacích institucí a pravidelné lékařské prohlídky a skutečnost, že dávky jsou vypláceny přímo ženě jako hlavě domácnosti).
Cíl: bojovat proti chudobě investováním peněžních transferů do rozvoje lidského kapitálu, zvýšením rodinných investic do lidského kapitálu, což zahrnuje vzdělání, zdraví a výživu.
Datum zahájení realizace: 1997
Financování: 46,5 procenta ročního federálního státního rozpočtu, který vláda vyčleňuje na boj proti chudobě
Cíle: Chudé domácnosti žijící od roku 2001 v marginalizovaných venkovských komunitách a městských komunitách
Novinkou programu Progresa je skutečnost, že spojuje tři různé složky, tj. vzdělávání, zdraví a výživu v jednom programu. V rámci vzdělávací složky Progresa v současné době poskytuje peněžní příspěvky na vzdělávání pro každé dítě do dvaadvaceti let zapsané do školy mezi 3. třídou základní školy a 3. třídou střední školy, zdraví, poskytuje základní zdravotní péči pro všechny členy rodiny, se zvláštním zaměřením na preventivní opatření. Tyto služby poskytují veřejné zdravotnické instituce v Mexiku. Třetí složka, výživa, zahrnuje pevnou měsíční hotovostní platbu za lepší příjem potravy.
Pobírání dávek závisí na splnění určitých povinností přijímající rodinou.
Jak se vybírají účastníci programu: Chudoba domácností je určena nejen úrovní příjmu, ale také na základě dalších charakteristik, jako je úroveň komfortu bydlení, závislostní vztahy, přítomnost zboží dlouhodobé spotřeby, zvířata, nemovitosti a přítomnost postižení mezi členy domácnosti.
Částka převodu : Základní škola: V závislosti na ročníku 8–17 USD na dítě měsíčně na nákup učebních materiálů. Střední škola: Na základě třídy a pohlaví, 25–32 USD na studenta měsíčně na nákup učebních materiálů. Zdraví a výživa – 125 Mex$ (13 USD) na domácnost měsíčně.
Proč chudé rodiny neinvestují „dost“ do lidského kapitálu: Odpověď Progresy – tyto rodiny možná vědí o výhodách investování do lidského kapitálu, ale nemohou si dovolit investovat tolik, kolik by chtěly.
Dopad programu: Výsledky programu Progresa měly určitý dopad na veřejnou politiku v Mexiku. Mexická vláda plně podpořila realizaci programu a jeho rozšíření do městských oblastí.Cílem programu bylo zvýšení úrovně vzdělání, zlepšení zdraví a výživy chudých rodin, zejména dětí a jejich matek. Vyhodnocení výsledků programu PROGRESA v Mexiku ukazuje významný nárůst nutričních výsledků a podílu imunizovaných osob (existuje také důkaz o výrazném pozitivním vlivu na růst dítěte a snížení pravděpodobnosti zakrnění u dětí ve věku 12-ti let). 36 měsíců). Řada latinskoamerických zemí, jako je Kolumbie, Jamajka, Honduras a Argentina, nejen zavedla programy podobné Progrese; zavedli také model externího hodnocení, v mnoha případech s financováním od institucí, jako je Světová banka a Americká domácí banka.
V březnu 2002 byl program PROGRESA přejmenován na Oportunidades ; zároveň se rozšířil okruh jeho cílů. Mezi nové cíle patřilo vytvoření příležitostí k příjmu pro chudé domácnosti tím, že jim bude poskytnut přednostní přístup k mikroúvěrům, k úpravě domova a ke vzdělávání dospělých.