Reforma místní správy v Rusku (2003-2009)

Komunální reforma v Ruské federaci je reformou místního vládního systému , která byla provedena především v letech 2003-2009 v Rusku .

Zákon o místní samosprávě

Dne 1. ledna 2006 vstoupil v platnost federální zákon č. 131-FZ ze dne 6. října 2003 „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ [1] . Hlavním účelem zavedení ustanovení spolkového zákona bylo odstranit nejistoty ve vymezení působnosti a pravomocí mezi státními orgány a samosprávami . Právě za tímto účelem byla zavedena jednotná struktura územní organizace místní samosprávy. Pravomoci Ruské federace a subjektů federace v oblasti regulace místní samosprávy jsou stanoveny na základě jiných zásad, než které byly provedeny v předchozím znění federálního zákona, a činnost místní samosprávy orgány jsou upraveny podrobněji.

Stanovení hranic a stanovení statutu obcí

Federální zákon č. 131-FZ ze dne 6. října 2003 „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, podepsaný prezidentem dne 6. října 2003 , zavazuje orgány všech subjektů Ruské federace stanovit hranice obcí do 20051. ledna městské sídlo , venkovské sídlo , městský obvod , městský obvod a vnitroměstské území .

Venkovským sídlem může být jedno nebo více venkovských sídel spojených společným územím (vesnice, vesnice, vesnice, statky). Městské sídlo by se mohlo stát městem nebo sídlem městského typu (výjimečně sídlem venkovského typu) s přilehlým územím (do městského sídla lze zahrnout i venkovská sídla, která nejsou venkovskými). Několik sídel a mezisídelních území spojených společným územím se stalo městským obvodem (výjimky: Aleutsky okres s jedinou osadou a jedinou osadou ve složení; Severo-Jenisejský okres , který nezahrnuje městská a venkovská sídla). Městská část je definována jako městské sídlo, které není součástí městské části. Vnitroměstským územím byla pojmenována část města federálního významu, která je městským útvarem. Všechny ostatní vnitroměstské obce měly být zrušeny k 1. lednu 2006 [2] .

Následné změny

Dne 30. listopadu 2011 vstoupily v platnost novely federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, které zavádějí upřesnění typu obcí ve městech federálního významu : intracity území jako intracity obec [3] .

Dne 27. května 2014 vstoupily v platnost novely federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, které zavedly nové typy obcí: městský obvod s vnitroměstským členěním a vnitroměstský obvod , který je její součástí jako vnitroměstská obec [4] .

Dne 1. května 2019 vstoupily v platnost novely federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, které zavedly nový typ obce: obecní obvod [5] .

Zakládání obcí

Prvořadými úkoly při přechodu na sídelní úroveň bylo do 1. března 2005 určit hranice obcí a dát jim statut (obecní obvod, městské sídlo, venkovské sídlo). Pokud je státní orgány subjektu v této lhůtě nesplnily, zapojily se do toho federální výkonné orgány. Takže v Moskevské oblasti bylo určeno území 36 městských obvodů, 36 městských obvodů. Některé městské části se staly městskými částmi ( Balašikha , Domodědovo , Chimki ).

Na podzim 2005 proběhly volby do zastupitelských orgánů (v městských obvodech nesmí podíl mandátů v jednom sídle překročit 40 %).

V některých subjektech federace stanoví krajské zákony nové názvy zastupitelských orgánů obce, přednosty obce a místní správy. V městských a městských částech se tedy navrhuje svolávat zastupitelské orgány Dumas, v městských částech - sněmy poslanců, v městských a venkovských sídlech - rady poslanců. Vedoucí výkonné moci obcí, bude-li zákon přijat, se budou nazývat přednosty městského obvodu, městského obvodu, městských a venkovských sídel. V některých - Zastupitelstvo městské části; Zastupitelstvo městské části; Sbírka městských (venkovských) sídel.

Podle Ministerstva financí Ruska bylo k 15. říjnu 2005 v Rusku vytvořeno 24 508 obcí, z toho 1 817 městských obvodů, 526 městských obvodů, 1 823 městských sídel, 20 106 venkovských sídel a 236 vnitroměstských obcí [6] .

Ingušsko se stalo posledním subjektem Ruské federace, kde v roce 2009 vznikly obce [7] .

Klasifikace obcí

Od roku 2006 s následnými úpravami v letech 2011, 2014 a 2019 je na území subjektů Ruské federace (republiky, území, kraje, autonomní obvody, autonomní oblasti, města federálního významu) zavedeno toto třídění obcí :

Zdůrazněn je také koncept mezisídelního území , přímo podřízeného městské části a nezařazeného do žádného z městských či venkovských sídel.

Viz také

Odkazy

Poznámky

  1. O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci (ve znění ze dne 6. února 2019), federální zákon ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ . docs.cntd.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 10. prosince 2012.
  2. O změnách federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, federální zákon ze dne 28. prosince 2004 č. 186-FZ . docs.cntd.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 1. října 2018.
  3. O změně některých právních předpisů Ruské federace (ve znění ze dne 29. prosince 2017), federální zákon č. 361-FZ ze dne 30. listopadu 2011 . docs.cntd.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 1. listopadu 2017.
  4. O změnách článku 26_3 federálního zákona „O obecných zásadách organizace zákonodárných (zastupitelských) a výkonných orgánů státní moci subjektů Ruské federace“ a federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy“ v Ruské federaci“ (ve znění ze dne 3. února 2015) , federální zákon ze dne 27. května 2014 č. 136-FZ . docs.cntd.ru. Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu 31. října 2017.
  5. O změnách federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“, federální zákon č. 87-FZ ze dne 1. května 2019 . docs.cntd.ru. Získáno 28. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 15. dubna 2021.
  6. Informace o výsledcích monitorování státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv k zajištění přípravy územních rozpočtů na rok 2006 . Ministerstvo financí Ruské federace . Získáno 11. března 2019. Archivováno z originálu dne 27. září 2007.
  7. O STANOVENÍ HRANIC OBCÍ INGUŠSKÉ REPUBLIKY A PŘIDĚLENÍ JIM STATUTU VENKOVSKÉ, MĚSTSKÉ SÍDLISKY, OBCE A MĚSTSKÉ ČÁSTI (ve znění: 29.12.2016 ze dne Ingushetia ze dne 3. 23. Ing. , 2009 č. 5-RZ . docs.cntd.ru. Staženo 28. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 28. ledna 2018.