Policejní reforma v Kyrgyzské republice (Kyrgyzstán) z roku 2013 je souborem opatření zaměřených na zlepšení práce orgánů pro vnitřní záležitosti Kyrgyzské republiky (Kyrgyzská republika) , zvýšení důvěry v policii, posílení interakce s institucemi občanské společnosti , atd.
Pokusy o reformu policie v Kyrgyzstánu byly zahájeny v letech 1998, 2005 a 2012. Další program reforem zahájila vláda 30. dubna 2013 [1] [2] .
Dne 23. července 1998 vláda usnesením č. 490 schválila „Koncepci rozvoje soustavy Ministerstva vnitra Kyrgyzské republiky“ [3] , což bylo oficiální stanovisko Ministerstva vnitra. Kyrgyzské republiky o hlavních směrech a zásadách pro zlepšení provozních a servisních činností v přechodném období. Koncepce měla poskytnout integrovaný přístup k vývoji systému ATS pro dané období (do konce roku 1998), bezprostřední (do roku 2000) a vzdálené (do roku 2003) perspektivy.
V rámci této správní reformy došlo v období let 1999 až 2005 k personálnímu snížení počtu zaměstnanců Ministerstva vnitra o 50 % z důvodu optimalizace organizační struktury. Reorganizována byla také řada služeb v oddělení.
Prezidentským dekretem č. 76 byla dne 18. března 2005 schválena „Koncepce reformy orgánů pro vnitřní záležitosti Kyrgyzské republiky na období do roku 2010“ [4] .
V roce 2008 byl nařízením Ministerstva vnitra Kyrgyzské republiky ze 7. března a 16. dubna schválen „Program reformy orgánů vnitřních věcí na období 2008-2010“. V rámci tohoto reformního pokusu byla provedena strukturální a funkční transformace systému MIA zohledňující demokratické principy a existující reálné hrozby pro bezpečnost společnosti a státu [5] .
Byly také iniciovány a šířeny zkušenosti center veřejné prevence (PCC), která byla otevřena všude na území venkovských správ v souladu s nařízením Ministerstva vnitra Kyrgyzské republiky č. ] .
Podle odborníků byly reformy z let 1998 a 2005 neúspěšné, protože nepřinesly hmatatelné výsledky [7] .
V roce 2011 byla vytvořena meziresortní komise pro reformu orgánů pro vnitřní záležitosti Kyrgyzstánu, aby vypracovala koncepci reforem pro ministerstvo v následujících letech. V komisi byli zástupci vlády, poslanci Zhogorku Kenesh (parlament), odborníci [8] .
Skupina občanských aktivistů zároveň začala pracovat na koncepci reformy policie. Iniciovali sběr reformních myšlenek obyvatelstva, které tvořily základ „Alternativní koncepce reformy policejního útvaru“ [9] . Tato skupina aktivistů vytvořila 20. února 2012 síť Občanského svazu „Za reformy a výsledky“ , do které následně bylo zahrnuto 24 veřejných organizací.
V říjnu až listopadu 2012 zahájili občanští aktivisté kampaň za sběr podpisů občanů země na podporu reformy policie a myšlenek „Alternativní koncepce“ [10] . Sešlo se více než 10 tisíc podpisů, které byly předány poslancům Jogorku Kenesh, prezidentovi a premiérovi Kyrgyzstánu [11] .
Dne 13. února 2013 předseda vlády Kyrgyzstánu Zhantoro Satybaldiev uspořádal za účasti veřejnosti pracovní setkání, na kterém poznamenal, že všechny návrhy Občanského svazu „Za reformy a výsledky“ budou zohledněny v oficiálním návrhu koncepce reformy policie [12] .
To podnítilo vládu, aby dne 30. dubna 2013 přijala „Opatření k reformě policejního oddělení“ [13] . Podle tohoto dokumentu jsou určeny další kroky reformy policie. Součástí „Opatření k reformě policejního útvaru“ jsou i návrhy zpracovatelů Alternativní koncepce, mezi něž patří: konkurenční nábor policistů, zavedení školicích kurzů pro nově přijaté do policejního útvaru na základě Akademie MVDr. Vnitřní záležitosti, změna v přístupu k interakci mezi policií a obyvatelstvem, vytvoření kolegiálního orgánu pro řízení reformy, změna kritérií pro hodnocení policistů s přihlédnutím k veřejnému mínění a další [14] .
V září 2013 byla při vládě Kyrgyzské republiky ustavena Rada pro reformu a rozvoj systému vymáhání práva, v jejímž čele stál místopředseda vlády pro obranu, bezpečnost a otázky hranic [15] .
V rámci Rady bylo v deklarovaných oblastech reformy vytvořeno 11 podsekcí, které podrobně rozpracovávají a předkládají k projednání kolegiálnímu orgánu mechanismy transformace. Zástupci občanské společnosti se rovněž účastní jednání a práce Rady pro reformu a rozvoj systému vymáhání práva.
Skupina občanských aktivistů ze všech regionů republiky sledovala průběh transformací v kyrgyzské policii [16] . První výsledky monitorování zveřejnil Občanský svaz „For Reforms and Results“ v březnu 2014, dokument obsahuje doporučení pro úřady k posílení některých součástí reformy [17] .