| Služba finančního ombudsmana | |
|---|---|
| Typ | Organizace |
| Rok založení | 2018 |
| Umístění |
Rusko Moskva per. Staromonetný, 3 |
| webová stránka | finombudsman.ru |
Služba finančního ombudsmana byla zřízena pro předsoudní řešení sporů mezi spotřebiteli finančních služeb a finančními institucemi.
Ve většině zahraničních jurisdikcí je instituce finančního ombudsmana ( Ombudsman ) nezávislým a nezávislým orgánem pro řešení sporů mezi klienty a finančními organizacemi poskytujícími jim služby [1] .
V některých evropských zemích, jako je Německo , Irsko , Velká Británie , se spory s malým množstvím nároků řeší kontaktováním spotřebitelů s finančním ombudsmanem (oprávněným). Příklad těchto států ukazuje, že takový přístup k řešení sporů zjednodušuje vztah mezi spotřebitelem a finančními institucemi, šetří finanční a časové zdroje spotřebitelů finančních služeb a orgánů vykonávajících kontrolní a dozorovou činnost a umožňuje vyhnout se k soudu [1] .
Na základě mezinárodní praxe lze říci, že zavedení institutu finančního ombudsmana výrazně zjednodušuje řešení sporů mezi finančními institucemi a spotřebiteli finančních služeb, snižuje sociální napětí a zvyšuje ochranu spotřebitelů na finančním trhu [1]. .
V Ruské federaci bylo rozhodnutí o vytvoření instituce finančního ombudsmana přijato v roce 2018 vydáním zvláštního zákona. Zákon č. 123-FZ „O finančním ombudsmanovi pro finanční služby“ [2] (dále jen zákon) , přijatý v Rusku dne 4. června 2018, stanoví právní postavení finančního ombudsmana, postup pro fungování služeb finančního ombudsmana, upravuje postup při projednávání odvolání občanů finančním ombudsmanem a další právní vztahy [1] .
Finanční ombudsman v souladu se zákonem [2] posuzuje stížnosti spotřebitelů týkající se služeb poskytovaných úvěrovými organizacemi, pojišťovacími organizacemi, mikrofinančními organizacemi, úvěrovými spotřebitelskými družstvy, zastavárnami a nestátními penzijními fondy. Informace o načasování vstupu zákona v platnost [2] z hlediska finančních institucí, které mají povinnost jednat s finančním ombudsmanem, jsou uvedeny v části 3 tohoto článku. Kromě toho se k instituci finančního ombudsmana mohou dobrovolně připojit i další finanční organizace [3] .
Službu finančního ombudsmana tvoří [2] [4] :
Funkce finančního ombudsmana byla zřízena zákonem [2] k posuzování žádostí spotřebitelů finančních služeb o uspokojení majetkových nároků vůči finančním organizacím, které jim poskytovaly finanční služby. Finanční ombudsman je při výkonu svých pravomocí nezávislý na státních orgánech, samosprávách, Bank of Russia a dalších organizacích, úřednících [2] .
V souladu se zákonem [2] posuzuje finanční ombudsman odvolání spotřebitelů finančních služeb pouze ve vztahu k finančním organizacím, které jsou povinny jednat s finančním ombudsmanem, a finančním organizacím, které s finančním ombudsmanem jednají dobrovolně, pokud výše nároků spotřebitele finančních služeb na vymáhání peněžních částek nepřesahuje 500 tisíc rublů. Výjimkou jsou spory vzniklé porušením postupu pro provádění pojistné náhrady ze strany pojistitele stanoveného federálním zákonem č. 40-FZ ze dne 25. dubna 2002 „O povinném pojištění občanskoprávní odpovědnosti vlastníků vozidel“, které jsou posuzovány finančního ombudsmana, bez ohledu na velikost požadavků spotřebitele finančních služeb [5] .
Na základě výsledků posouzení odvolání spotřebitele finančních služeb rozhodne finanční ombudsman o jeho úplném nebo částečném uspokojení nebo o odmítnutí vyhovět. V případech stanovených zákonem finanční ombudsman rozhodne o ukončení projednávání odvolání spotřebitele finančních služeb.
Rozhodnutí finančního ombudsmana obsahuje úvodní, motivační a výrokovou část, musí být přiměřené a odpovídat požadavkům Ústavy Ruské federace, federálním zákonům, dalším regulačním právním předpisům Ruské federace, předpisům Bank of Russia, zásady ruského práva, včetně dobré víry, přiměřenosti a spravedlnosti.
Rozhodnutí finančního ombudsmana podléhá povinnému výkonu ze strany finanční instituce [6] . V případě, že finanční organizace ve stanovené lhůtě nevykoná rozhodnutí finančního ombudsmana, které nabylo právní moci, vydá finanční ombudsman na základě žádosti spotřebitele finančních služeb potvrzení, které je prováděcí dokument [7] [8] .
V případě nesouhlasu s rozhodnutím finančního ombudsmana má finanční organizace právo podat odvolání k soudu do deseti pracovních dnů ode dne nabytí jeho právní moci [2] [9] .
Zákon nepočítá s tím, že by se spotřebitel finančních služeb mohl proti rozhodnutí finančního ombudsmana odvolat. V případě nesouhlasu s rozhodnutím finančního ombudsmana má spotřebitel finančních služeb právo do třiceti dnů ode dne nabytí jeho právní moci obrátit se na soud a uplatnit své nároky na předmět obsažený v odvolání přímo u finanční organizace [2] [9] .
Činnost finančního ombudsmana je financována z Fondu pro financování činnosti finančního ombudsmana. Jako finanční komisař působí následující [2] :
Oblasti finančních služeb, ve kterých jsou zřízeny pozice finančních komisařů pro posuzování žádostí, jsou stanoveny představenstvem Bank of Russia .
Hlavní finanční komisařHlavní finanční komisař je jmenován představenstvem Bank of Russia na návrh předsedy Bank of Russia po dohodě s prezidentem Ruské federace na dobu pěti let. Tatáž osoba může být jmenována do funkce finančního ředitele nejvýše třikrát za sebou [7] .
Hlavní finanční komisař [2] :
Rozhodnutím představenstva Bank of Russia byl ke dni 3. září 2018 jmenován hlavním finančním komisařem Jurij Viktorovič Voronin [10] [11] .
Finanční komisaři ve finančních službáchFinanční ombudsmany v oblasti finančních služeb jmenuje správní rada Bank of Russia na návrh hlavního finančního ombudsmana . Představenstvo Bank of Russia má právo jmenovat několik finančních komisařů, kteří posuzují žádosti v jedné oblasti finančních služeb [2] .
Od 9. ledna 2019 je finančním ombudsmanem v oblasti pojišťovnictví jmenován Klimov Viktor Vladimirovič [12] [13] . Od 1. ledna 2021 byly rozhodnutím představenstva Bank of Russia rozšířeny pravomoci finančního komisaře Viktora Klimova , který byl jmenován finančním komisařem pro práva spotřebitelů finančních služeb také v oblastech úvěrová spolupráce, činnost úvěrových institucí, zastaváren a nestátních penzijních fondů [14] [15] .
Maksimova (do srpna 2021 - Nikitina) [16] Světlana Vasilievna [17] [18] byla od 19. srpna 2019 jmenována finanční komisařkou pro oblasti pojištění, mikrofinancování, úvěrové spolupráce a činnosti úvěrových organizací .
Od 9. září 2019 je Pisarevskiy Evgeny Leonidovich jmenován finančním komisařem pro oblasti pojištění, mikrofinancování, úvěrové spolupráce a činnosti úvěrových organizací [19] [20] . . Dne 25. června 2021 představenstvo Bank of Russia na návrh hlavního finančního komisaře rozhodlo o odvolání E. L. Pisarevského z funkce na základě jeho žádosti v souvislosti s převedením na jinou práci [21] [22 ] .
Taťjana Mikhailovna Savitskaya je od 1. ledna 2021 jmenována finanční komisařkou pro oblasti úvěrové spolupráce, činnosti úvěrových institucí, zastaváren a nestátních penzijních fondů [14] [23] .
Novak Denis Vasilievich [24] [25] je od 25. října 2021 jmenován finančním komisařem pro oblasti pojištění, mikrofinancování, úvěrové spolupráce a činnosti úvěrových organizací .
Služební rada finančního ombudsmana je kolegiální orgán zřízený v souladu se zákonem [2] .
Služební rada finančního ombudsmana se skládá z 15 členů, mezi které v souladu se zákonem [2] patří [26] :
Členové Rady služby vykonávají své funkce bezplatně. Informace o personálním složení služební rady finančního ombudsmana jsou zveřejněny na webových stránkách finančního ombudsmana [27] .
Služba pro podporu činnosti finančního ombudsmana je autonomní nezisková organizace založená Bank of Russia [28] .
Vedoucím ANO „SODFU“ byla rozhodnutím předsedy Ruské banky [28] jmenována Krainová Olga Ivanovna .
Služba podpory operací finančního ombudsmana plní následující funkce [2] :
Odborná rada Služby finančního ombudsmana je kolegiálním poradním a poradním orgánem, jehož úkolem je vypracovávat doporučení v oblasti činnosti finančního ombudsmana a chránit práva spotřebitelů finančních služeb [2] .
Odborná rada služby:
1) projednává aktuální otázky činnosti finančního ombudsmana;
2) studuje praxi výkonu činnosti finančního ombudsmana, vypracovává doporučení pro posuzování žádostí a objasňování problémů, které se vyskytnou při jejich posuzování, jakož i pro zobecňování praxe posuzování žádostí;
3) projednává návrhy právních aktů souvisejících s činností finančního ombudsmana;
4) vykonává další pravomoci stanovené předpisem o odborné radě služby, schválené radou služby na návrh hlavního finančního komisaře.
Informace o personálním složení odborné rady služby finančního ombudsmana jsou zveřejněny na webových stránkách finančního ombudsmana [29] .
Služba finančního ombudsmana plní funkce předsoudního řešení sporů mezi spotřebiteli a finančními institucemi, které jim poskytly služby.
Finanční ombudsman posuzuje odvolání občanů pouze ve vztahu k finančním organizacím, které s ním komunikují. Interakce se provádí na povinném i dobrovolném základě [30] .
Data zahájení povinné interakce mezi finančními institucemi a finančním ombudsmanem:
Uvedené finanční organizace jsou podle zákona [2] povinny zajistit interakci s finančním ombudsmanem ve stanoveném časovém rámci. Rejstřík [31] finančních institucí, které mají povinnost jednat s finančním ombudsmanem, vede Bank of Russia [9] .
Od 3. 12. 2018 má jakákoli finanční organizace právo dobrovolně organizovat interakci s finančním ombudsmanem. Finanční organizace, které organizovaly interakci na dobrovolné bázi, jsou zařazeny do Seznamu organizací vedeného ANO „SODFU“.
Seznam [32] a rejstřík [31] jsou zveřejněny na oficiálních stránkách finančního ombudsmana a Bank of Russia.
Finanční ombudsman posuzuje majetkové nároky spotřebitelů finančních služeb, které nepřesahují 500 tisíc rublů (podle dohod OSAGO - bez omezení výše nároků) [5] .
Finanční ombudsman posuzuje výzvy spotřebitelů – fyzických osob , kterým je poskytována finanční služba za účelem, který nesouvisí s jejich podnikatelskou činností . Finanční ombudsman rovněž posuzuje odvolání třetích osob, kterým bylo postoupeno právo žádat spotřebitele finančních služeb u finanční instituce [8] .
Finanční ombudsman nezohledňuje žádosti týkající se otázek souvisejících s náhradou morální újmy a náhrady ztrát ve formě ušlého zisku , jakož i v některých dalších otázkách výslovně uvedených v § 19 zákona [33] .
Odvolání k finančnímu ombudsmanovi lze zaslat prostřednictvím osobního účtu spotřebitele na oficiálních stránkách finančního ombudsmana nebo písemně. Posuzování odvolání probíhá v nepřítomnosti (bez přítomnosti stran) na základě předložených dokumentů. Rozhodnutím finančního ombudsmana lze odvolání projednat osobně [4] .
Služba pro podporu činnosti finančního ombudsmana organizovala vzdálenou interakci se spotřebiteli a finančními organizacemi:
Finanční ombudsman posoudí odvolání spotřebitele finančních služeb a rozhodne o něm do patnácti pracovních dnů [42] (u osob, kterým bylo postoupeno právo uplatnit nárok spotřebitele finančních služeb u finanční organizace - do třiceti pracovních dnů ).
Rozhodnutí finančního ombudsmana podléhá povinnému výkonu ze strany peněžního ústavu ve lhůtě uvedené v rozhodnutí. Podle zákona [2] nesmí být lhůta pro výkon rozhodnutí finančního ombudsmana kratší než deset pracovních dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí a nesmí přesáhnout třicet dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. toto rozhodnutí.
Služba na podporu činnosti finančního ombudsmana přijímá žádosti spotřebitelů finančních služeb ve vztahu k pojišťovnám [43] a od roku 2020 začala přijímat žádosti ve vztahu k mikrofinančním organizacím [44] .
Od 1. ledna 2021 začala služba pro zajištění činnosti finančního komisaře přijímat spotřebitelská odvolání ve sporech s úvěrovými spotřebitelskými družstvy, nestátními penzijními fondy, zastavárnami a úvěrovými organizacemi [45] [46] .
V roce 2019 obdržela ANO „SODFU“ 91 359 žádostí [47] [48] [49] :
| Témata odvolání | Přihláška | Průměrná výše nároků na odvolání za rok | Rozhodnutí finančního komisaře o podstatě sporu | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Počet odvolání podle typu finanční instituce | TOP 1 žádostí o službu | elektronicky | při psaní | ||
| Pojišťovny - 91,4 tisíce žádostí | z toho PZP - 87 tisíc požadavků | 70,3 tisíce (77 %) | 21,1 tisíce (23 %) | 210,6 tisíc rublů | 30 909 ks. |
V roce 2020 ANO „SODFU“ obdrželo 187 386 žádostí [50] [51] [52] :
| Témata odvolání | Přihláška | Průměrná výše nároků na odvolání za rok | Rozhodnutí finančního komisaře o podstatě sporu | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Počet odvolání podle typu finanční instituce | TOP 1 žádostí o službu | elektronicky | při psaní | ||
| 1. Pojišťovny - 185,5 tisíc žádostí | z toho 155,4 tisíce požadavků na OSAGO | 150,9 tisíc (81 %) | 36,5 tisíce (19 %) | 207,9 tisíc rublů | 98 798 ks. |
| 2. MFIs – 834 odvolání | z toho na mikropůjčky - 831 odvolání | ||||
V roce 2021 obdrželo ANO „SODFU“ 179 911 žádostí [53] [54] :
| Témata odvolání | Přihláška | Průměrná výše nároků na odvolání za rok | Rozhodnutí finančního komisaře o podstatě sporu | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Počet odvolání podle typu finanční instituce | TOP 1 žádostí o službu | elektronicky | při psaní | ||
| 1. Pojišťovny - 161,6 tisíce žádostí | z toho 123,4 tisíce požadavků na OSAGO | 131,1 tisíce (73 %) | 48,8 tisíce (27 %) | 200,7 tisíc rublů | 96 505 ks. |
| 2. Úvěrové instituce - 14,2 tisíce žádostí | včetně spotřebitelských úvěrů - 10,2 tisíce žádostí | ||||
| 3. MFIs - 1,7 tisíce žádostí | z toho u mikropůjček - 1,5 tisíce žádostí | ||||
| 4. PDA - 818 odvolání | z toho na investice - 803 odvolání | ||||
| 5. FNM - 73 odvolání | z toho 27 žádostí o povinné důchodové pojištění | ||||
| 6. Zastavárny – 14 zásahů | z toho na půjčky - 12 odvolání | ||||