Sociální dávka - dávka ve formě peněžitého plnění v rámci systému sociálního zabezpečení , opatření státní sociální podpory .
Podle BDT jsou sociální dávky hotovostní platby ze systému sociálního zabezpečení, které poskytují sociální podporu občanům v případech stanovených zákonem. Dávky na rozdíl od důchodů dočasně nahrazují nebo doplňují (formou sociální podpory) hlavní zdroje obživy (mzdy, důchody) [1] .
Koncem 19. století se v Německu nejvíce rozvinulo státní sociální pojištění zaměstnanců: dělníkům byly na základě pojistných zákonů poskytovány dávky téměř ve všech případech ztráty na výdělku: v případě nemoci v roce 1883 proti úrazu v roce 1884, invalidita a stáří v roce 1889. Po Německu byly takové zákony přijaty v dalších evropských zemích [1]
Rozlišují se následující typy výhod [1] :
Sociální zabezpečení obecně znamená jakési „sociální zabezpečení osoby“, které zase odráží rozmanitost vazeb mezi osobou a společností, díky níž je vykonávána životně důležitá činnost občanů, odhalování a využívání jejich schopností[ 1]. Příspěvek v Ruské federaci je jedním z hlavních typů sociálního zabezpečení občanů. Abychom mohli studovat historii vývoje dávek jako druhu sociálního zabezpečení, je nutné nejprve odhalit aspekty historie vývoje práva sociálního zabezpečení.
V průběhu vývoje lidstva se lidé potýkali s mnoha problémy, které se týkají péče o seniory, postižené a děti. V podmínkách primitivního komunálního systému byli slabí a nemocní členové klanu odsouzeni k smrti, protože člověk měl stále potíže získat jídlo pro sebe a komunita nebyla schopna podporovat nemocné. Výhoda byla u těhotných žen a malých dětí, které se snažily závod zachránit[2]. Výživu starých lidí, žen a dětí vykonávali v období otrokářství především rodinní příslušníci: děti, které dosáhly určitého věku, se musely starat o své staré rodiče a jejich rodiče se museli starat o malé děti. V 1. století př. Kr. století v Římě začínají vznikat prototypy jednotlivých prvků sociálního zabezpečení[3]. Pak tu byly takzvané „svépomocné koleje“ pro střední a chudé vrstvy svobodných občanů Říma. Na úkor prostředků těchto organizací byly přidělovány prostředky nemocným, starým lidem a zraněným osobám. Tyto „sociální sdružení pomoci občanům“ nebo „svépomocné koleje“ byly založeny na osobním zajištění samotných dělníků a majitelé otroků se na nich nijak nepodíleli.
V Římě v době otrokářství probíhalo dostatečné množství válek, proto v tomto období vládlo zotročování národů, dobývání, okrádání krajů a celých států [4]. V souladu s tím došlo k mnoha úmrtím, manželky a děti zůstaly bez živitelů. V tomto ohledu vznikly první výhody. Byly vydávány zmrzačeným a starým vojákům, vdovám a sirotkům v souvislosti se smrtí vojáků. Válečníci byli dáni ve formě pozemků. Vdovy a sirotci zase obdrželi výsadní list, podle kterého byli osvobozeni od placení daní, živnostenských cel a všech cel. Tento diplom vlastnila i stará armáda - bývalý voják a celá jeho rodina.
Po období otrokářství následovalo období feudální, které se vyznačovalo dominancí samozásobitelského hospodaření. Základem tohoto období je rodina. Rodina měla řadu povinností za hmotné zabezpečení seniorů a handicapovaných. V tomto období se objevilo zdání sociálních dávek, které se rozšířilo i na ty lidi, kteří nemohli produkovat práci a neměli žádný druh ekonomiky [5]. Tyto „výhody“ nebyly ve vyhlášce zakotveny. Poté se objevily další peněžní platby, které však měly charakter odměny. Byly vydávány významným hodnostářům, biskupům, prefektům a dalším osobám, které měly určité zásluhy o panovníka. S největší pravděpodobností se jednalo o první prototypy důchodů.
Tak se objevily a byly poskytovány první sociální pomoc občanům a první dávky. Je třeba poznamenat, že žádný z existujících prototypů moderního sociálního zabezpečení nebyl formálně zakotven v žádném právním zdroji.
Jakákoli společnost se vyvinula, včetně Ruské federace, a v naší době se rychle rozvíjí. Důležitým prvkem každé společnosti, ať už je v jakékoli fázi vývoje, je poskytování pomoci a podpory určitým skupinám obyvatelstva, těm lidem, kteří nemohou vykonávat žádnou pracovní činnost, a proto se sami o sebe starají, zejména senioři, zdravotně postižení, děti a další v nouzi[6]. V Rusku začal společenský vývoj koncem 9. století. Bylo to období zavádění křesťanství v Rusku. Církev sehrála klíčovou roli v pomoci potřebným (od tohoto období až do počátku 20. století). Pomoc od kostelů a klášterů byla různorodá. Bylo to dáno materiálními a finančními možnostmi potřebných. Nejčastějšími formami takové pomoci byly: bezplatné krmení chudých a chudých, zřizování zvláštních útulků a chudobinců pro chudé, zmrzačené, seniory, zřizování sirotčinců a útulků. Mezi formy pomoci poskytované soukromými osobami, zejména knížaty, patřilo: krmení chudých na knížecím dvoře, rozdělování šatů chudým, rozdělování peněz v almužnách, zásobování vězňů potravinami[7]. To vše bylo prototypem prvních sociálních dávek na Rusi.
V éře feudálních vztahů se objevují nové způsoby sociálního zabezpečení handicapovaných lidí i těch, kteří potřebují jakoukoliv pomoc. Objevuje se právní zdroj „Sudebnik Ivana IV“, který založil Ivan IV v roce 1589. Sudebník uvedl, že bezdětná vdova, která ztratila manžela po jeho smrti, má právo na zpětné věno, které by se v naší době nazývalo přídavek. Obrácené věno později dostalo své jméno. Říkalo se mu „úlet“ a platilo se ve výši 2 hřivny ročně[8].
V roce 1649 byl zaveden nový právní akt pro poskytování sociální pomoci – „Katedrální zákoník cara Alexeje Michajloviče“. Tento zákon obsahuje mnohem větší množství článků o sociálním zabezpečení. Tento právní pramen zajišťoval právo na živobytí, tedy část pozůstalosti přidělenou po smrti jejího majitele na výživu vdovy, dětí a starých rodičů. Jeho velikost závisela na velikosti žoldu a příčině smrti živitele rodiny (z vojenského zranění, u pluku ve státní službě i mimo službu). Šlechtici měli právo na obživu v případě rezignace nebo zranění, jakož i v případě nepřítomnosti přímých dědiců ve výši plného platu. O půl století později, za Alžběty (1740 - 1750), se rozšířily "fary", které se staraly o sirotky, seniory a invalidy.
V podmínkách kapitalismu v Rusku nebylo sociální zabezpečení rozvinuto na dobré úrovni. Senioři, invalidé, zranění, lidé, kteří přišli o své živitele, se museli vyrovnat se svým živobytím. Pak se objevily dělnické fondy vzájemné pomoci, jejichž prostředky se skládaly nejen z příspěvků samotných dělníků, ale také z určitých příplatků od podnikatelů a byly určeny na zajištění potřebných. Stejné pokladny vznikly také v Německu, Francii, Itálii a Rakousku.
Koncem 18. století v Rusku přibývalo lidí, kteří potřebovali státní pomoc. Důležitou etapou ve vývoji systému státní pomoci v Rusku bylo přijetí dekretu Kateřiny II v roce 1775 „O vytvoření řádů pro veřejnou charitu v zemských deskách“. Byly vytvořeny na úrovni provincie, pod předsednictvím hejtmana, což pozvedlo jejich postavení a rozšířilo jejich činnost. Válečným veteránům, rodinám bez živitelů, vdovám, dětem z chudých rodin se dostalo pomoci od prvních teoretických pracovníků a organizací na pomoc potřebným[9].
S rozvojem strojní výroby po celém světě, včetně Ruska, byly průmyslové havárie stále častější, což vedlo k tomu, že počet zdravotně postižených začal rychle růst. V tomto ohledu byl v Německu přijat Bismarckův zákon (1871-1884) „O odpovědnosti podnikatelů“ a „O pojištění pro případ nehod“. V souladu s nimi pobíral pracovník, který se při práci zranil, příspěvek na léčení ze zvláštních fondů z důvodu placení příspěvků zaměstnavatelem, jejichž výše byla vypočtena procentem ze mzdy.
V Rusku byl přijat soubor zákonů Ruské říše, který obsahoval podobná pravidla o odpovědnosti zaměstnavatele za újmu způsobenou zaměstnanci. V tomto dokumentu, stejně jako v zákoně „O odškodnění dělníků, kteří byli následnými nehodami“, přijatém v roce 1903, šlo o občanskoprávní odpovědnost podnikatele. Veškeré krytí škod z havárií, tedy vydávání dávek či náhrad, zůstalo právě na podnikatelích[10].
Od roku 1918 plně převzal odpovědnost za sociální zabezpečení a podporu potřebným stát a od 20. let 20. století se formuje státní systém sociálního zabezpečení občanů.
Ve 20. letech 20. století byl vydán kodifikační zákon – „Souhrn pravidel pro vydávání dávek a důchodů“. Přijaté souhrny byly prvními pokusy o konkrétní kodifikaci legislativy sociálního zabezpečení. V Rusku se vyvinuly a fungovaly tyto typy výhod: pro těhotenství a porod; dočasné postižení; postižení a pozůstalí.
V současné době systém sociálního zabezpečení v Rusku nabyl značného rozsahu a zahrnuje mnoho typů a způsobů poskytování pomoci potřebným lidem, včetně dávek. Práce je věnována tomuto typu sociálního zabezpečení. V dalším odstavci této kapitoly budeme studovat obecnou charakteristiku dávek v Rusku.
[1] Kholostova E. I. Historie sociální práce v Rusku: učebnice. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Základy sociálního státu: návod. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. K některým aspektům sociální politiky. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E.I. Historie sociální práce v Rusku: učebnice. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN Právo na sociální zabezpečení. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E.I. Historie sociální práce v Rusku: učebnice. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Právo sociálního zabezpečení: učebnice. příspěvek. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E.I. Historie sociální práce v Rusku: učebnice. - M., 2013. - S.148.
[10] Sharkov F.I. Základy sociálního státu: návod. - M., 2012. - S. 165.
Na federální úrovni v Ruské federaci jsou stanoveny následující výhody [1] :
Subjekty Ruské federace mohou na úkor svých regionálních rozpočtů zavést dodatečné platby k výhodám stanoveným federálním zákonem a zavést další sociální dávky [1] .
Od roku 1995 pobírá starobní dávky více než 30 % rodin žijících v EU. Nizozemsko má základní dávky, které jsou vypláceny osobám starším 65 let. Existují také doplňkové důchody. Sociální dávky tvoří v průměru 19,6 % celkových příjmů rodin, které žijí v Evropě. V Řecku a Portugalsku je toto číslo nižší. V systémech sociálního zabezpečení jsou na prvním místě z hlediska výdajů dávky ve stáří, následují dávky v nezaměstnanosti, dávky v invaliditě a rodinné dávky. Různé země mají různé částky dávek. Tato částka je ovlivněna mírou nezaměstnanosti a podílem rodin s dětmi [2] .
Každý obyvatel s trvalým pobytem v Nizozemsku a Dánsku má nárok na základní příspěvek. Systém sociálního zabezpečení v Rakousku, Německu, Francii, Lucembursku a Belgii je uspořádán tak, že výše dávky je úměrná příjmu, který byl dříve pobírán [2] .
Vyplácení sociálních dávek přispělo ke snížení počtu chudých rodin v Řecku o 6,5 %, v Portugalsku o 14,5 % a ve Španělsku o 19,5 % [2] .