Vězeňsko-průmyslový komplex (TPK) je termín vytvořený analogicky s termínem „ vojensko-průmyslový komplex “ z 50. let 20. století. Poukazuje na rychlý růst vězeňské populace v USA a politický vliv soukromých vězeňských společností a podniků, které poskytují zboží a služby vládním věznicím za účelem zisku.
Nejtypičtějšími hráči TPK jsou korporace, které zaměstnávají levnou vězeňskou práci, stavební společnosti, společnosti zabývající se kamerovým dohledem, společnosti poskytující potravinářské a zdravotnické služby, odbory vězeňské stráže, soukromé agentury pro podmínečné propuštění, právníci a související lobbistické skupiny zastupující podobné společnosti.
Potenciálně škodlivými prvky WPK jsou výstavba a rozšiřování věznic a také využívání práce vězňů, protože takové aktivity mají ekonomický efekt, který je samozřejmě tím větší, čím větší je nárůst počtu vězňů. Termín TPK také naznačuje, že řada jejích hráčů upřednostňuje zisk před rehabilitací odsouzených zločinců. Zastánci tohoto názoru, včetně organizací pro lidská práva, jako je Rutherford Institute a American Civil Liberties Union , věří, že touha profitovat z privatizace věznic vede ke zvýšení vězeňského průmyslu a celkové vězeňské populace. Aktivisté za lidská práva se domnívají, že stimulace výstavby nových věznic za účelem zisku přímo tlačí na nárůst počtu vězňů, mezi nimiž je neúměrný počet Afroameričanů a Hispánců .
Nárůst počtu vězňů v soukromých věznicích je obvykle spojován s " válkou proti drogám " vyhlášenou prezidentem Richardem Nixonem v roce 1971 , která vyústila v obecné zpřísnění trestů [ 1 ] .
V 70. letech 20. století byl uzákoněn federální program certifikace vězeňského průmyslu (PIECP), byla zřízena organizace American Legislative Exchange Council (ALEC) NPO a byl uzákoněn zákon o vězeňském průmyslu (1979). Program legalizoval přepravu produktů vyrobených vězni přes státní hranice a také umožnil vězňům dostávat tržní mzdy, ze kterých by bylo možné srážet daně, odškodnění obětí, platby ve prospěch rodiny. Cílem PIECP, ALEC a zákona o vězeňském průmyslu bylo motivovat státní a místní samosprávy k vytváření pracovních míst, která umožní vězňům přispívat do společnosti, rozvíjet pracovní dovednosti a omezovat recidivu a také snižovat náklady na věznění. Před tímto programem byla vězeňská práce v soukromém sektoru po desetiletí zakázána. Výsledkem bylo, že zisky vězeňského průmyslu vzrostly z 392 milionů $ v roce 1980 na 1,31 miliardy $ v roce 1994.
V lednu 1983 založil obchodník z Nashvillu Corrections Corporation of America (CCA, nyní CoreCivic), která se stala nejstarší a největší soukromou vězeňskou společností ve Spojených státech. Společnost vybudovala 58 nápravných zařízení po celé zemi, přičemž první bylo postaveno v dubnu 1984 v Houstonu v Texasu. Od roku 2012 společnost, multimiliardová korporace, provozuje více než 65 nápravných zařízení s příjmy přes 1,7 miliardy dolarů.
Aby byly své věznice ziskovější, společnost snížila náklady na zaměstnance, zvýšila počet videokamer a rozdělila věznice do bloků, aby se usnadnil dohled. Až 70 % nákladů soukromých věznic tvoří platby zaměstnanců, což vede k systematickému snižování počtu zaměstnanců.
V roce 1988 byla založena druhá největší soukromá vězeňská společnost, Wackenhut Corrections Corporation GEO Group ., divize společnosti Wackenhut Corporation. Následně bylo WCC reorganizováno na GEO Group a od roku 2017 řídilo 70 nápravných zařízení a záchytných středisek. Posláním společnosti je: „Rozvíjet inovativní partnerství veřejného a soukromého sektoru s vládními agenturami po celém světě poskytováním vysoce kvalitních a cenově konkurenceschopných nápravných, rehabilitačních, zadržovacích a elektronických sledovacích služeb, které poskytují přední rehabilitační programy vězeňského průmyslu pro muže a ženy. svěřeny do naší péče.
V roce 1992 představil americký generální prokurátor William Barr zprávu, která vedla kampaň za zvýšení počtu vězňů na hlavu. Politika minimálních trestů odnětí svobody vedla v 90. letech k exponenciálnímu nárůstu vězeňské populace, což mělo za následek neúměrné zastoupení Afroameričanů a dalších menšin. CCA a GeoGroup byly úzce spojeny s ALEC a v roce 1999 uznaly své významné dary organizaci.
V roce 1994 podepsal prezident Bill Clinton zákon o kontrole násilné kriminality a vymáhání práva, nejdůležitější vězeňský zákon v historii. Tento zákon přímo vyčlenil 9,7 miliardy dolarů na údržbu věznic a zavedl tzv. zákon o třech úderech. V souladu s touto zásadou byli recidivisté, kteří byli odsouzeni ke třem trestům, mimořádně dlouhé tresty (od 25 let do doživotí). Výsledkem byl explozivní nárůst počtu vězňů i zisků vězeňských společností, jako jsou CCA a GeoGroup a s nimi spojených. Celkový počet vězňů se zvýšil z 949 000 v roce 1993 na 1,5 milionu v květnu 1995 a do roku 2008 dosáhl 2 milionů.
Během let 1984-2000 vzrostly státní výdaje na věznice na alarmující úroveň. Celkově se počet vězňů mezi lety 1970 a 2005 zvýšil o 700 %. Privatizace věznic pokračovala a od roku 2003 bylo 44,2 % vězňů ve věznicích v Novém Mexiku drženo v soukromých zařízeních. Další státy – zejména Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pensylvánie , Jižní Karolína , Utah , Ohio a Florida – také začaly rozšiřovat své smlouvy se soukromými společnostmi. V roce 2015 bylo 91 300 lidí uvězněno v soukromých státních věznicích a 26 000 v soukromých federálních věznicích (podle Bureau of Legal Statistics), což představuje 7 % a 13 %.
Koncem roku 2016 vydala Obamova administrativa výkonný příkaz ke snížení počtu smluv pro soukromé federální věznice. Dne 18. srpna 2016 vydala tehdejší zástupkyně generálního prokurátora Sally Yatesová memorandum, ve kterém se uvádí: „Nařizuji, že jakmile vyprší platnost každé smlouvy [se soukromou korporací], Úřad buď zamítne žádosti o její prodloužení, nebo ji výrazně sníží. v souladu se zákonem a obecně s politikou předsednictva snižování počtu vězňů.
O méně než měsíc později, již za prezidenta Donalda Trumpa , generální prokurátor Jeff Sessions obrátil politiku Obamovy administrativy. Trumpova administrativa rozšířila svůj zásah proti nelegálním přistěhovalcům a prosazovala přísnější trestní postihy.
Mnoho kritiků soukromých věznic poukazuje na to, že jejich privatizace pouze kultivuje růst vězeňsko-průmyslového komplexu ve Spojených státech. John W. Whitehead, zakladatel Rutherfordova institutu, tvrdí: Privatizace věznic jednoduše podporuje věznění za účelem zisku. Výsledkem je, že miliony Američanů, z nichž většina je odsouzena za drobné zločiny, jsou na nepřiměřeně dlouhá období vydány korporacím, které nedělají nic pro ochranu společnosti nebo prevenci recidivy.“ Whitehead poukazuje na to, že status quo činí právní systém závislým na moci korporací.
Soukromé věznice se staly výnosným byznysem; CCA vydělává dostatek peněz na obchodování na burze. Toho si všimly finanční instituce a nyní jsou soukromými vězeňskými investory velké korporace jako Wells Fargo (která investovala 6 milionů dolarů do CCA), Bank of America , General Electric atd.
Podle vyšetřování amerického ministerstva spravedlnosti z roku 2010 mnoho soukromých vězeňských zaměstnanců a vězňů, kteří přijdou do styku s toxickými kovy, není dostatečně vyškoleno ani vybaveno, aby s nimi zacházelo. Zranění a nemoci z toho vyplývající nejsou řádně hlášeny příslušným úřadům. Po tomto vyšetřování bylo zjištěno, že UNICOR , federální vězeňský program fungující pod záštitou federálního úřadu pro vězeňství , se pokoušel skrýt skutečné pracovní podmínky před inspektory úklidem před jejich příjezdem.
V roce 2010 měly GeoGroup a CoreCivic smlouvy v celkové výši 2,9 miliardy USD. V lednu 2017 byli zástupci obou těchto společností pozváni na inauguraci Donalda Trumpa s velkorysým darem ve výši 250 000 USD inauguračnímu výboru.
Protidrogová kampaň (tzv. „Válka proti drogám“) výrazně ovlivnila vývoj vězeňsko-průmyslového komplexu. V rámci této politiky začalo být zneužívání drog považováno za trestný čin. Od doby, kdy prezident Reagan v roce 1980 legalizoval „válku proti drogám“, se vězeňská populace ztrojnásobila. Podle Federal Bureau of Prisons byla většina vězňů ve federálních věznicích ve Spojených státech odsouzena za činy související s drogami.
Někteří analytici se domnívají, že snížení trestů odnětí svobody za drogy povede ke konci vězeňsko-průmyslového komplexu. Pokud se „válka proti drogám“ zastaví, výrazně to ovlivní zisky soukromých věznic.
Jeden z faktorů, které způsobily vznik vězeňského průmyslového komplexu, se odehrál ve státě New York v roce 1973. Nelson Rockefeller , tehdejší guvernér New Yorku, bojoval za prosazení přísného vymáhání drog. Ve skutečnosti nastavil vektor pro budoucí válku proti drogám a poskytl model pro další státy. Požadoval, aby byl každý nelegální drogový dealer, i nezletilý, odsouzen na doživotí, bez podmíněného propuštění nebo se zabýval vyšetřováním. Výsledkem byly Rockefellerovy protidrogové zákony, i když ne tak tvrdé, jak Rockefeller požadoval. Staly se vzorem pro podobné zákony v jiných státech. Následně se k tomuto hnutí připojila i federální vláda, která v roce 1986 schválila zákon o kontrole zneužívání drog. Tyto zákony vedly k přeplněnosti věznic v New Yorku. Rockefeller ustoupil guvernérovi Mario Cuomovi , který byl nucen rozšířit věznice, protože neměl dostatečný vliv na zrušení nebo změkčení nových zákonů. Aby na to našel finanční prostředky, Cuomo požádal o pomoc Urban Development Corporation, státní agenturu, která mohla vydávat státní dluh bez hlasování. Korporace věznice legálně vlastnila a nakonec jí stát věznici Attica prodal. Tak bylo možné získat politický kapitál z privatizace věznic.
Politika války proti drogám způsobila rozšíření věznic a umožnila rozkvět vězeňsko-průmyslového komplexu. Počet lidí čekajících na soud nebo odsouzených na základě narkotických článků ke skutečným trestům odnětí svobody se zvýšil ze 40 000 v roce 1980 na dnešních 450 000. Pokud jsou drogoví dealeři usvědčeni, okamžitě se na jejich místě objevují noví dealeři, což vede k neustálému přílivu potenciálních vězňů. Dochází tedy k dominovému efektu: tvrdé protidrogové zákony vedou k přeplněnosti věznic, což ve svém důsledku způsobuje nárůst zisků z jejich privatizace a růst vězeňsko-průmyslového komplexu.
Kritici poukazují na to, že africká americká komunita byla neúměrně zasažena válkou proti drogám . Předpokládá se, že navzdory skutečnosti, že běloši užívají nelegální drogy stejně často jako černoši, je u černochů pětkrát vyšší pravděpodobnost, že budou zatčeni na základě protidrogových obvinění. Podle různých odhadů tvoří černoši až 50 % vězňů ve věznicích.
Eric Schlosser napsal:
Vězeňsko-průmyslový komplex není jen souborem skupin a institucí zainteresovaných stran, je to také stav mysli. Touha po velkých penězích korumpuje národní soudní systém a nahrazuje hodnoty bezpečnosti a služby komunitě honbou za ziskem. Ochota úředníků přijmout přísnější zákony o trestech jde ruku v ruce s jejich neochotou věnovat pozornost sociálním důsledkům těchto zákonů.
Hadar Aviram, profesor práva na University of California College of Law, naznačuje, že kritika vězeňsko-průmyslového komplexu se příliš zaměřuje na soukromé věznice. Domnívá se, že „soukromé společnosti, které přímo profitují z věznění lidí, jsou neetické“.
Vězeňsko-průmyslový komplex široce využívá levnou pracovní sílu vězňů, ve skutečnosti pokračuje v tradici otroctví a pronajímání vězňů . Práce vykonávaná vězni je obecně nekvalifikovaná a zahrnuje velký podíl těžké fyzické práce. Platí se zpravidla minimálně, od 0,12 do 0,40 dolaru za hodinu.
Podle kriminalistů počet vězňů roste bez ohledu na změny v kriminalitě. Růst počtu vězňů ve skutečnosti živí mnoho malých a středních podniků, které vyrábějí nábytek, potraviny, oblečení atd. Vězeňský systém je třetím největším zaměstnavatelem na světě.
Aktivistky Eva Goldberg a Lida Evans uvádějí, že podle jejich názoru „pro soukromé podnikání je vězeňská práce jako hrnec zlata. Žádné stávky. Žádné odbory. Žádné zdravotní pojištění ani pojištění v nezaměstnanosti. Žádná jazyková bariéra jako při převodu výroby do zahraničí. Vězni dělají rezervace pro TWA , vyrábějí limuzíny a spodní prádlo pro Victoria's Secret , to vše za zlomek ceny bezplatné pracovní síly."
Korporace využívají legální práci vězňů, navíc federální vláda poskytuje zaměstnavatelům daňový odpočet ve výši 2 400 $ za každého zaměstnaného vězně. Takzvaný „vězeňský insourcing“ si získal oblibu jako levná alternativa k outsourcingu.
Zastánci využívání vězeňské práce poukazují na to, že takto poskytovaná rehabilitace vštěpuje vězňům disciplínu, pracovní morálku a další dovednosti, které budou po propuštění potřebovat. Gina Honeycutt, výkonná ředitelka National Correctional Association, říká: „Mnoho pachatelů nikdy nemělo legitimní zaměstnání a potřebují být vyškoleni v dovednostech, jako je dostavit se do práce v určitou dobu, dodržovat pokyny od šéfa a být součástí tým." Studie ukazuje, že lidé, kteří procházejí těmito programy, mají menší pravděpodobnost, že se stanou recidivisty.
Cynthia Young uvádí, že vězeňská práce je „rájem zaměstnavatelů“. V řadě odvětví může vytlačit volnou pracovní sílu, která se stává nekonkurenceschopnou.
Novinář Jonathan Kay, píšící v National Post, definuje „vězeňsko-průmyslový komplex“ jako „korupční činnost, která kombinuje nejhorší vlastnosti vlády (nátlak) a soukromé společnosti (chamtivost). Tvrdí, že vězni jsou drženi v nelidských podmínkách a že ekonomická potřeba udržet věznice v plném rozsahu nutí k torpédu jakéhokoli reformního úsilí zaměřeného na snížení recidivy a počtu vězňů.
Federální úřad pro vězeňství zaplatil studii Douga McDonalda a Scotta Kampa, známou jako Taftova studie. Komplexně porovnávala soukromé věznice s veřejnými z hlediska ekonomických kritérií, efektivity a životních podmínek. Tato studie ukázala, že honba za levnějšími věznicemi vedla k poklesu míry nápravy vězňů. Samotná velikost soukromých věznic znamená, že by se na ně mělo pohlížet jako na subjekt ekonomiky. Řídí se svými vlastními obchodními modely a prosazují efektivnější alternativu vládních výdajů.
V roce 2011 provedl Vera Law Institute průzkum ve 40 státních nápravných zařízeních, aby shromáždil údaje o skutečných nákladech na věznice. Zpráva ukázala, že státy mají dodatečné výdaje o 1 až 34 % nad rozpočet. V roce 2016, kdy soukromé věznice za Obamovy administrativy upadaly, byly považovány za dražší a méně bezpečnou náhradu státních věznic. Bývalá zástupkyně generálního prokurátora Sally Yatesová řekla: „Soukromé věznice jednoduše neposkytují stejnou úroveň výkonu, negenerují významné úspory a jak je uvedeno v nedávné zprávě kanceláře generálního prokurátora, neposkytují stejnou úroveň výkonu. úroveň zabezpečení." Ceny soukromých vězeňských akcií byly nejnižší od roku 2008 a 18. srpna 2016 ministerstvo spravedlnosti zaznamenalo jejich pokles a zavedlo plán na jejich postupné vyřazení.
Akcie největších soukromých provozovatelů věznic CorCivic a GeoGroup v roce 2016 po zvolení Donalda Trumpa raketově vzrostly (o 140 %, resp. 98 %). Generální prokurátor Jeff Sessions 21. února 2017 uvedl, že Obamova administrativa „oslabila schopnost vězeňského úřadu přizpůsobit se budoucím potřebám nápravného systému“ a zrušila Obamovu směrnici o omezení využívání soukromých věznic. V roce 2017 CNN přičítala tento růst cen akcií Trumpovým záměrům bojovat proti kriminalitě a zpřísnit imigraci, tedy očekávání nárůstu počtu zatčených a následně i nárůstu zisků. Obě společnosti poskytly na Trumpovu kampaň v roce 2016 významné dary.
Zřízení Imigračního a naturalizačního úřadu USA vedlo k navýšení rozpočtu na rok 2000 o 8 % ve srovnání s rokem 1999, tedy 4,27 miliardy USD.Tento nárůst byl podle některých odborníků příliš rychlý a mohl vést k případům nedbalosti. Lucas Guttenhag, ředitel Projektu práv přistěhovalců Americké unie občanských svobod, uvedl, že „imigranti čekající na slyšení jsou drženi v podmínkách nepřijatelných pro zločince ve věznicích“. Patří sem i porušovatelé víz, kteří jsou drženi v motelech poblíž letišť pod kontrolou nevládních soukromých bezpečnostních strážců, často bez přístupu k telefonům a čerstvému vzduchu, v některých případech spoutáni. Podle Guttenhaga došlo také k případům sexuálního násilí na zadržených. Podobné podmínky existují v ESMOR's Elizabeth v New Jersey .
Počet nelegálních přistěhovalců ve Spojených státech se odhaduje na 11,3 mil. Kritici vězeňsko-průmyslového komplexu tvrdí, že imigrační politika je neúčinná, protože soukromá záchytná střediska profitují z držení nelegálních přistěhovalců. Argumentují také tím, že přestože se počet vězňů ve srovnání s rokem 1970 zvýšil 10krát, země se kvůli tomu nestala bezpečnější. Po útocích z 11. září 2001 se rozpočty Úřadu pro cla a ochranu hranic a Imigračního a celního úřadu v letech 2003 až 2008 téměř zdvojnásobily, z 5,8 miliardy USD na 10,1 miliardy USD pro Úřad a z 3,2 miliardy USD na 5 miliard USD. pro policii, i když se počet imigrantů během této doby výrazně nezměnil.
Ročně je zadrženo asi 400 000 imigrantů, z nichž asi 50 % je v soukromých institucích. Více než polovina ročního příjmu soukromých vězeňských společností pochází ze záchytných středisek pro přistěhovalce. Pro některé malé komunity na jihozápadě USA se takové instituce staly nedílnou součástí ekonomiky. Sledování podmínek zajištění v těchto střediscích je obtížné vzhledem k tomu, že se na ně nevztahuje zákon o svobodném přístupu k informacím.
V roce 2009 profesor University of Kansas Golash-Bose vytvořil termín „Imigračně-průmyslový komplex“ a definoval jej jako výsledek interakcí soukromého a veřejného sektoru v oblastech kriminalizace nelegální imigrace, vymáhání imigračního práva a protiimigrační rétoriky.
Studie federálních a státních věznic ukazují, že podíl mužských vězňů na hlavu převyšuje podíl žen 15krát.
Aktivisté za lidská práva poukazují na fakta sexuálního násilí na vězeňkyních, zejména na prohlídky ze strany dozorců a porušování práva na soukromí (dozorci sledují vězeňkyně ve sprchách a na toaletách).
Maria Butina , která si odseděla 15 měsíců v amerických věznicích, to ale nepotvrzuje: pozorování ve sprše a na toaletě se podle ní v ženských věznicích nepraktikuje a jako dozorkyně pracují většinou ženy [2] .
70 % amerických vězňů patří k rasovým menšinám. Z řady důvodů mají různé etnické skupiny různé podíly trestných činů, zatčení a trestů odnětí svobody. V sestupném pořadí se nejvyšší míra uvěznění na hlavu nachází mezi domorodými Američany, Afroameričany, Hispánci, bělochy a nakonec Asiaty.