Federální informační systém adres

Federal Information Address System (FIAS)  je federální státní informační systém, který zajišťuje tvorbu, údržbu a používání státního registru adres. Vytvořeno v roce 2011 nařízením vlády Ruské federace . FIAS uchovává údaje o adresních objektech nacházejících se na území Ruska: subjekty federace, okresy, sídla, ulice, domy atd. Databáze je veřejně dostupná ke stažení na http://fias.nalog.ru/ v DBF a XML formát .

Ruské veřejné orgány jsou povinny používat adresy z FIAS při poskytování státních a komunálních služeb [1] [2] .

Schůzka

Účelem vytvoření FIAS je „zajistit sjednocení struktury adresních informací v Ruské federaci <...> a jednotného názvu jejích prvků, jakož i zajistit poskytování státních a komunálních služeb [3] “ .

Vládní orgány Ruska jsou povinny používat FIAS při poskytování služeb a vytváření právně významných dokumentů [4] [5] .

FIAS obsahuje oficiální názvy prvků plánovací struktury, prvků silniční sítě [6] .

Registr také ukládá další informace o adresových objektech [7] :

• PSČ ;
• OKTMO kód ;
• číslo katastru .

Historie

Před FIAS Rusko používalo KLADR  , klasifikátor adres Ruské federace, společný vývoj Federální daňové služby a Ruské pošty, který se objevil v roce 1998 [6] .

Vzhledem k tomu, že KLADR spadaly do odpovědnosti dvou institucí najednou, měl řadu nedostatků a nebyl povinný pro použití jinými vládními úřady, které byly nuceny udržovat své vlastní verze adresářů. Postupný rozvoj veřejných a soukromých informačních systémů používaných v Rusku vedl k tomu, že KLADR mezi nimi postupně zaujal dominantní postavení. Tento produkt však měl řadu technických nedostatků a organizační problémy generálního vedení Federální daňové služby a Ruské pošty jim neumožňovaly další společný rozvoj projektu.

FIAS byl pokus státu vytvořit pokročilejší adresář [8] , který provedla Federální daňová služba.

Dne 10. června 2011 vydala vláda Ruské federace vyhlášku č. 1011-r o vytvoření FIAS. Provozovatelem FIAS se stala ruská FTS [3] . [9]

1. listopadu 2011 začal FIAS fungovat na území Ruska [10] . Registr je od tohoto dne dostupný všem státním orgánům, obcím, právnickým i fyzickým osobám. KLADR je přitom stále pravidelně aktualizován a oba registry existují paralelně.

Dne 1. července 2014 nabyl účinnosti federální zákon č. 443-FZ ze dne 28. prosince 2013. Zavázal státní a obecní organizace a také Ruskou poštu používat FIAS jako jednotnou databázi adres [1] [11] ; nevládní organizace mohly KLADR nadále využívat. Téhož dne nabylo účinnosti nařízení vlády Ruské federace č. 384 ze dne 29. dubna 2014, kterým bylo  jako federální výkonný orgán provádějící právní úpravu v oblasti vztahů stanoveno Ministerstvo financí Ruské federace . vznikající v souvislosti s vedením státního rejstříku adres, provozem FIAS, jakož i využíváním informací o adresách obsažených ve státním rejstříku adres, přičemž Federální daňová služba je provozovatelem federálního informačního adresního systému [12 ] .

Praktickou implementaci systému doprovází v celé republice postupné zapisování lokálních adres nezastoupených ve FIAS do této databáze. Zajištění této práce mají na starosti obce [13] [14] , sledováním souladu používání názvů adresních objektů v předpisech s databází FIAS se zabývají územní odbory Rosreestr [15] . Praktická implementace také aktivně probíhá v oblasti veřejných služeb - přivedení adres účastníků na standard FIAS v procesu integrace s GIS bytovými a komunálními službami se stalo jednou ze zásadních oblastí práce IDGC Severního Kavkazu. zvýšit výběr plateb za elektřinu [16] .

V létě 2017 oznámila Federální daňová služba rozhodnutí přestat podporovat KLADR od 31. prosince 2017 [17] [5] .

Od roku 2018 měl podle plánu Federální daňové služby zůstat vládními agenturami v provozu pouze jeden současný státní registr adresních objektů, FIAS. K tomu však nedošlo ani v praxi samotné daňové služby [18] . Proces univerzální implementace FIAS se protáhl a dosud nebyl dokončen [19] .

Srovnání s KLADR

V profesionálním prostředí jsou zaznamenány následující výhody FIAS oproti KLADR [20] :

• trvalé identifikátory objektů adresy. V KLADR se mohou kódy objektů adresy měnit od verze k verzi. Z tohoto důvodu nemůžete použít kód KLADR jako klíč a vytvořit trvalý odkaz na objekt adresy. V případě FIAS je to možné, protože kód objektu adresy je konstantní;
• přehledná struktura pro záznam čísla domu. V KLADR je číslo domu s přístavbou (budova, budova nebo dopis) uloženo v jednom řádku. Z tohoto důvodu existují čísla domů ve tvaru „4vld2“ nebo „2/7vld1v“, ve kterých je obtížné rozlišit komponenty. Ve FIAS jsou číslo domu a přístavba uloženy v různých polích;
• dobu platnosti záznamu. FIAS jasně uvádí, které záznamy jsou relevantní a které jsou zastaralé.
• na rozdíl od KLADR obsahuje FIAS rozšířená data z 12 bodů. V předchůdci těchto informací toho bylo mnohem méně.

FIAS má přitom oproti KLADR tak výrazný nedostatek, jako je zvětšený objem obsazený na disku. Oproti plné [21] verzi KLADR, která na disku zabírá cca 50 MB, zabírá plná verze FIAS několik GB [18] . To ztěžuje implementaci nového standardu.

Tento rozdíl je způsoben tím, že pokud byl dbf přijat jako základní formát pro KLADR, pak FIAS používá jak dbf, tak výrazně méně kompaktní xml, stejně jako s velkým množstvím informací poskytovaných ve FIAS.

Struktura adres podle FIAS

Pravidla stanovují jednotnou strukturu adres založenou na územních principech organizace místní samosprávy, která zahrnuje následující hierarchickou posloupnost adresotvorných prvků [5] :

1. Název země (Ruská federace).
2. Název subjektu Ruské federace.
3. Název městské části, městské části nebo vnitroměstského území (u měst federálního významu) jako součásti zakládajícího subjektu Ruské federace.
4. Název městského nebo venkovského sídla v rámci městské části (pro městskou část) nebo vnitroměstské části městské části.
5. Název lokality.
6. Název prvku plánovací struktury.
7. Název prvku silniční sítě.
8. Číslo pozemku.
9. Typ a číslo budovy, stavby nebo objektu ve výstavbě.
10. Typ a číslo místnosti umístěné v budově nebo struktuře.

Podle FIAS lze klasifikační kód jakékoli adresy v Rusku rozložit do následujících úrovní [8] .

Problémy

Jelikož byl FIAS naplněn daty z KLADR, problémy starého registru byly přeneseny do nového [20] :

• nesprávné nebo chybějící indexy;
• některé domy chybí, ale jsou zde neexistující domy;
• existují domy, ve kterých je písmeno součástí čísla, i když v tabulce je samostatné pole pro písmena;
• některá čísla domů jsou zjevně neplatná, například "0p";
• domy s dvojím číslováním odpovídají několika záznamům. Například pro adresu Kazaň, Kremljovskaja 23/17 jsou záznamy "Kremljovskaja 23", "Kremljovskaja 23/17" a "Kremljovskaja 17/23";
• směšné chyby: podle FIAS je název Chuvashia „Čuvašská republika -“ a typ regionu je „Čuvašsko“.

Kritika

• Pravidla adresování zakazují použití latinské abecedy v toponymech, zatímco řada ugrofinských národů Ruska (včetně Karelů ) má latinské písmo.
• Stavové části názvů nezahrnují „linky“ (typické pro Petrohrad) a „silnice“.

Poznámky

1. ↑ 1 2 Federální zákon „O federálním informačním adresním systému ao změnách federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci““ . Ruské noviny. Získáno 28. července 2017. Archivováno z originálu 31. července 2017. (neurčitý)
2. ↑ Seznam otázek a odpovědí na používání softwaru FIAS  : strana 6, „Je používání informací obsažených ve FIAS povinné?
3. ↑ 1 2 Nařízení vlády Ruska ze dne 10. června 2011 N 1011-r o vytvoření federálního informačního adresního systému . Ruské noviny. Získáno 28. července 2017. Archivováno z originálu dne 28. července 2017. (neurčitý)
4. ↑ Výsledky fungování FIAS v roce 2016 . Webové stránky Federálního informačního systému adres . fias.nalog.ru. Získáno 31. července 2017. Archivováno z originálu dne 23. června 2017. (neurčitý)
5. ↑ 1 2 3 Důležité! Od 1. ledna 2018 nebudou nahrávány informace ze státního registru adres ve formátu KLADR . fias.nalog.ru. Získáno 4. 9. 2018. Archivováno z originálu 4. 9. 2018. (neurčitý)
6. ↑ 1 2 Federální daňová služba Ruska objasnila aktuální problémy vzniklé v souvislosti s implementací zákona o archivní kopii FIAS ze dne 2. srpna 2017 na Wayback Machine , Federální daňová služba Ruska, 25. 8. 2014
7. ↑ Příkaz Ministerstva financí Ruska ze dne 31. března 2016 č. 37n „O schválení postupu pro vedení státního rejstříku adres“ . www.minfin.ru Získáno 2. srpna 2017. Archivováno z originálu dne 3. srpna 2017. (Ruština)
8. ↑ 1 2 Jak přejít z KLADR na FIAS a nic nezlomit  (rusky) . Archivováno z originálu 29. července 2017. Staženo 28. července 2017.
9. ↑ FIAS: v čí kompetenci byl adresní systém Ruské federace a proč . Úředník. Získáno 30. června 2019. Archivováno z originálu 30. června 2019. (neurčitý)
10. ↑ O FIAS . fias.nalog.ru. Získáno 28. července 2017. Archivováno z originálu 30. července 2017. (neurčitý)
11. ↑ FIAS: vlastnosti, fáze přechodu a povinná aplikace . buh.ru. Získáno 30. června 2019. Archivováno z originálu 30. června 2019. (neurčitý)
12. ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. dubna 2014 N 384 „O stanovení federálního výkonného orgánu vykonávajícího právní úpravu v oblasti vztahů vznikajících v souvislosti s vedením státního rejstříku adres, provozem federálního informačního adresního systému a použití těch, které jsou obsaženy ve státním registru adres informace o adresách, stejně jako provozovatel federálního informačního adresního systému“ . base.garant.ru. Získáno 4. 9. 2018. Archivováno z originálu 4. 9. 2018. (neurčitý)
13. ↑ Co ohrožuje absence adresy? . Hlas lidu . glasnarod.ru (23. května 2019). Získáno 29. června 2019. Archivováno z originálu dne 29. června 2019. (neurčitý)
14. ↑ Tisková služba pobočky Federálního státního rozpočtového úřadu FKP Rosreestra v Lipecké oblasti. Nemovitost musí mít adresu | TRK "Elets" . Televizní a rozhlasová společnost Yelets (22. května 2019). Staženo: 29. června 2019. (Ruština)
15. ↑ Takový důležitý dopis . kungurregion.ru (15. května 2019). Získáno 29. června 2019. Archivováno z originálu dne 29. června 2019. (neurčitý)
16. ↑ Michail Kuvyrko. Velmi vizuální „postava“  // Kommersant-South of Russia-Online. Archivováno 17. května 2019.
17. ↑ Stránka aktualizace ruského klasifikátoru adres (KLADR) . www.gnivc.ru Získáno 28. července 2017. Archivováno z originálu dne 28. července 2017. (neurčitý)
18. ↑ 1 2 Co přinesl rok 2018 zaměstnavatelům a na co se v nejbližší době připravit . clerk.ru _ Úředník (2. 11. 2018). Získáno 29. června 2019. Archivováno z originálu dne 29. června 2019. (neurčitý)
19. ↑ Od roku 2019
20. ↑ 1 2 FIAS nebo KLADR: vyberte adresář adres  (ruština) . Archivováno z originálu 3. srpna 2017. Staženo 2. srpna 2017.
21. ↑ veřejná verze

Odkazy

• Oficiální stránka
• Brazhnikova N. Seznamte se: nový adresní systém - FIAS