Prezidentský grantový fond

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 20. listopadu 2021; kontroly vyžadují 3 úpravy .
Prezidentský grantový fond
Typ Nezisková organizace
Základna 2017 _
Zakladatelé Ruský svaz rektorů , Svaz důchodců Ruska a prezident Ruské federace
Umístění  Rusko :Moskva, Kompozitorskaja ulice, 25/5, budova 1
Klíčové postavy Ilya Chukalin (CEO)
webová stránka prezidentské granty.rf
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Prezidentský grantový fond (Fond-Provozovatel prezidentských grantů pro rozvoj občanské společnosti) je ruská nezisková organizace , která je jediným provozovatelem grantů prezidenta Ruské federace poskytovaných na rozvoj občanské společnosti [1] . Účinné od 3. dubna 2017 [2] . Je jednou z institucí pro rozvoj neziskového sektoru ruské ekonomiky. Prezidentský grantový fond sídlí v Moskvě a má dvě zastoupení: v Saratově (Kontaktní centrum) a v Novosibirsku (Zastoupení pro Sibiř a Dálný východ) [3] .

Historie

Dne 20. července 2005 na zasedání Rady prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv děkan Ekonomické fakulty Moskevské státní univerzity pojmenované po M.V. M. V. Lomonosov A. A. Auzan a navrhl vytvoření rozpočtových fondů, které by zajišťovaly grantové financování ruských neziskových organizací, a také podrobně vysvětlil, jak je zajištěno financování NNO v zahraničí a jak by takové fondy měly fungovat [4] . Ruský prezident VV Putin plně souhlasil s A. A. Auzanem a pověřil prezidentskou administrativu, aby na této otázce pracovala [4] .

V následujícím roce 2006 se konala první soutěž prezidentských grantů na rozvoj institucí občanské společnosti, díky níž 1054 ruských neziskových organizací získalo finanční prostředky ve výši 472,7 milionů rublů. [5] . Za období od roku 2006 do roku 2016 bylo vydáno 11 467 prezidentských grantů v celkové výši 22,6 miliard rublů. [5]

Zpočátku vystupovala jako provozovatel soutěže Veřejná komora Ruské federace [6] . Od roku 2007 se však změnil systém státní podpory pro NNO [6] . Granty začalo rozdělovat šest organizací (grantových operátorů), které pořádaly soutěže o granty mezi NNO v různých oblastech [6] . V období 2007 až 2016 se struktura poskytovatelů grantů zvýšila na 9 organizací, v různých letech do ní patřily tyto organizace [6] [5] [7] : Liga za zdraví národa , Národní dobročinná nadace , Vědomostní společnost Rusko , Ruský svaz mládeže , Občanská důstojnost , Nadace ISEPI , Institut pro problémy občanské společnosti , Svaz důchodců Ruska , Svaz žen Ruska , Ruský svaz rektorů , Nadace Perspektiva a Charitativní nadace Pokrov. Tito provozovatelé grantů byli kritizováni za špatnou vzájemnou synchronizaci, stabilní přidělování finančních prostředků stejnými neziskovými organizacemi a většinou za „vlasteneckou zaujatost“ [8]

Dne 7. března 2017 byla založena Nadace pro prezidentské granty pro rozvoj občanské společnosti [5] , jejímž zakladatelem bylo sedm veřejných organizací: Ruský svaz rektorů, Liga zdraví národa, Svaz žen Ruska, Ruský svaz rektorů, Svaz pro zdraví národa, Svaz žen Ruska, Ruský svaz rektorů, DrSc. Svaz důchodců Ruska, Národní charitativní nadace, veřejné hnutí „Občanská důstojnost“ a Charitativní nadace na podporu rodiny, mateřství a dětství „Pokrov“ [3] . Od 3. dubna 2017 se namísto mnoha grantových provozovatelů stala jediným provozovatelem grantů prezidenta Ruské federace na rozvoj občanské společnosti Nadace [9] . Jedním z hlavních kritérií pro hodnocení projektů nadací byla relevance problému a společenský význam projektu [8] .

Průvodce

Je odpovědný Koordinačnímu výboru za pořádání výběrových řízení na granty prezidenta Ruské federace na rozvoj občanské společnosti, kterému předsedá první zástupce vedoucího prezidentské administrativy Sergej Kirijenko [10] . Ilya Chukalin je generálním ředitelem fondu od jeho založení [3] .

Aktivity

Činnost nadace je upravena vyhláškami prezidenta Ruské federace ze dne 3. dubna 2017 č. 137 „O Koordinačním výboru pro pořádání výběrových řízení na granty prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti“ [10 ] a ze dne 30. ledna 2019 č. 30 „O grantech prezidenta Ruské federace na rozvoj občanské společnosti“ [1] .

Nadace pořádá soutěže a na základě jejich výsledků poskytuje granty prezidenta Ruské federace ruským neziskovým nevládním organizacím na realizaci projektů v následujících oblastech [11] :

Prezidentský grantový fond uspořádal v letech 2017-2020 9 soutěží o granty prezidenta Ruské federace na rozvoj občanské společnosti, kterých se zúčastnilo 27 000 neziskových organizací. Celkem připravili a předložili 77 000 společensky významných projektů. Na základě výsledků 9 soutěží bylo rozhodnuto o podpoře 15 877 z nich v celkové výši 32,8 miliard rublů [12] [13] .

Dne 8. června 2020 byla zmínka o fondu přímo zahrnuta do daňového řádu Ruské federace (pododstavec 19.6 odstavce 1 článku 265): od roku 2020 mají podniky právo připisovat výdaje (do 1 % příjmů ) dary sociálně orientovaným neziskovým organizacím, „které jsou v roce 2017 příjemci grantů prezidenta Ruské federace (podle výsledků soutěží pořádaných Fondem-provozovatelem prezidentských grantů pro rozvoj občanské společnosti)“ [14 ] .

Nadace vyhodnocuje výsledky každého projektu, který podporuje. Od 15. září 2020 jsou samostatným federálním zákonem [15] uznány závěry Prezidentského grantového fondu o řádné realizaci projektů na poskytování veřejně prospěšných služeb jako dostatečný základ pro Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace. rozhodovat o zařazení sociálně orientovaných neziskových organizací, které tyto projekty realizovaly, do registru poskytovatelů veřejných služeb užitečné služby [16] .

V létě 2020 uspořádala Nadace Prezidentské granty speciální soutěž na podporu neziskových organizací v boji proti šíření koronavirové infekce a jejím následkům. Tuto soutěž vyhlásil sám prezident Ruska Vladimir Putin 8. června 2020 [17] . V důsledku soutěže získalo 900 neziskových organizací granty v celkové výši 2 miliardy rublů.


Hodnocení výkonu

Po vzniku jednotného fondu pro prezidentské granty aktivisté za lidská práva vyjádřili obavy, že prezidentské granty jsou „toxické“, protože by je mohla prezidentská administrativa použít k „pacifikaci ruských nevládních organizací“ [18] [19] . Bylo také poznamenáno, že v době, kdy prezidentské granty udělovalo devět nezávislých grantových operátorů, měl každý operátor svou vlastní „specializaci“ [19] . Našli se sice grantoví provozovatelé, kteří udělovali granty především „vlasteneckým“ a GONGO organizacím, ale našli se i takoví grantoví provozovatelé ( jako příklad je uvedena Nadace Civil Dignity Foundation ), v jejichž soutěžích „nepovažovali za ostudu“ zúčastnit se a vyhrát velké Ruské lidskoprávní organizace ( Moskevská helsinská skupina , Asociace „Agora“ , hnutí „Hlas“ , společnost „Memorial“ a Výbor matek vojáků Ruska atd.) [19] . Lidskoprávní aktivisté se obávali, že po vzniku jediného provozovatele prezidentských grantů takové organizace (a zejména organizace se statutem „zahraničního agenta“ přijdou o finance) [19] .

Po vyhlášení výsledků první soutěže Prezidentského grantového fondu v roce 2017 média konstatovala, že „populistické a vlastenecké projekty nebyly prioritou“ [20] , navíc bylo konstatováno, že „organizace přidružené ke Jednotnému Rusku a jiné vládní struktury“ nedostalo [21] . Mediální pozornost vzbudila skutečnost, že ani jeden grant nedostala organizace jako Noční vlci , která je dostává každoročně od roku 2012 [20] [22] [23] . Média poznamenala, že tři organizace se statusem „ zahraničního agenta “ („ Centrum Levada “, „Provincie Samara“ a Centrum pro rozvoj nevládních organizací) získaly podporu, nicméně 15 takových organizací (včetně ruské pobočky Transparency International , „ Památník “ a středisko „Sova“ ) státní podpora v první soutěži v roce 2017 byla zamítnuta [20] . Média také zaznamenala, že od nadace získaly podporu známé ruské lidskoprávní organizace: „ Rus Sitting “, Moskevská Helsinská skupina , hnutí „ Za lidská práva “ [22] [21] .

Podle analytické studie ruské pobočky Transparency International , která porovnávala výsledky soutěží pořádaných Prezidentským grantovým fondem a soutěží různých grantových operátorů do roku 2017, došlo k výraznému celkovému zlepšení kvality systému podpory nevládních organizací, větší transparentnosti v práci odborné rady podpora nejen ze strany hlavního města, ale i krajských neziskových organizací a také výrazně větší podpora projektů v oblasti veřejného zdravotnictví, vědy a vzdělávání [24] . Studie však uvádí, že organizace spojené se státním rozpočtem stále dostávají mnoho velkých grantů [24] . Nadaci bylo vytýkáno i to, že významnou část podpořených velkých projektů tvoří především koncerty a festivaly [24] [25] [26] .

Ve vědeckých publikacích jako pozitivní změny spojené se vznikem Prezidentského grantového fondu vyzdvihují zvýšení kvality výběru žádostí, vznik více příležitostí pro NNO žádat o grant, elektronickou žádost, otevřenou systém kritérií, podporu nejen metropolitním, ale i regionálním NNO apod., ale kritizují principy výběru specialistů do odborných rad [27] [28] [29] . Je třeba také poznamenat, že vznik směru v nadaci souvisejícího s podporou „lidové diplomacie“ byl důvodem pro vznik nové formy výzkumu euroasijské integrace v Rusku – vedle akademických organizací i neziskového výzkumu V zemi se začala objevovat centra a navíc podpora tohoto směru vedla k nárůstu přeshraniční interakce mezi ruskými a zahraničními nevládními organizacemi [30] [31] .

Financování

Usnesením prezidenta Ruské federace ze dne 3. dubna 2017 č. 93-rp byla Fondu prezidentských grantů poskytnuta dotace z federálního rozpočtu na rok 2017 ve výši 4316,8 mil. rublů [32] . Výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 26. července 2017 č. 272-rp byla výše této dotace navýšena o 2 700 milionů rublů na 7 016,8 milionů rublů [33] .

Tato dotace nebyla fondem vyčerpána v plné výši. Na základě výsledků dvou soutěží v roce 2017 fond rozdělil 6 653,8 mil. rublů (na realizaci 3 213 projektů vítězů soutěží). I v roce 2017 fond vynaložil část dotace ve výši 128,7 mil. rublů (1,8 % z částky dotace) na své provozní náklady [34] .

Dle výnosu prezidenta Ruské federace ze dne 19. února 2018 č. 32-rp byla fondu přidělena dotace z federálního rozpočtu na rok 2018 ve výši 8016,8 mil. rublů [35] . Zároveň bylo na základě výsledků dvou soutěží v roce 2018 rozhodnuto o poskytnutí dotací v celkové výši 7 836,2 mil. rublů (na realizaci 3 573 projektů vítězů soutěží). Součástí této částky jsou úspory na administrativních výdajích fondu (fond má právo utratit na svou práci nejvýše 4,6 % dotace, kterou obdržel, tj. z dotace z federálního rozpočtu na rok 2018 - 368,8 milionů rublů ) [36] . Vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 30. ledna 2019 č. 30 „O grantech prezidenta Ruské federace poskytovaných na rozvoj občanské společnosti“ stanoví každoroční poskytování dotací do fondu ve výši rozpočtových položek stanovené ve federálním rozpočtu na příslušný rozpočtový rok administrativě prezidenta Ruské federace na podporu neziskových nevládních organizací zapojených do rozvoje institucí občanské společnosti [1] .

V roce 2019 nadace obdržela dotaci z federálního rozpočtu ve výši 8 007,9 mil. rublů, z toho 7 697,8 mil. rublů bylo alokováno na grantovou podporu 3 772 projektů [37] .

V roce 2020 byla fondu nejprve poskytnuta dotace ve výši 8 014,1 milionu rublů z federálního rozpočtu a poté nařízením prezidenta Ruské federace ze dne 6. května 2020 č. 120-rp další 3 miliardy rublů byly přiděleny z rezervního fondu hlavy státu , takže financování fondu v roce 2020 činilo 11014,1 milionu rublů [38] . Z toho bylo 10 650,2 mil. rublů přiděleno na granty (na realizaci 5 319 společensky významných projektů).

Poznámky

  1. ↑ 1 2 3 Podepsaný dekret o prezidentských grantech na rozvoj občanské společnosti . Kremlin.ru (30. ledna 2019). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  2. ↑ Ilya Chukalin: Prezidentský grantový fond bude hrát roli rozvojové instituce v sociální sféře . TASS (3. dubna 2017). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  3. ↑ 1 2 3 Podle Jednotného státního rejstříku právnických osob k 24. únoru 2019 . Staženo 24. února 2019. Archivováno z originálu 12. listopadu 2019.
  4. ↑ 1 2 Přepis ze zasedání Rady pro podporu institucí občanské společnosti a lidských práv Archivováno 21. února 2019 ve Wayback Machine , 20. července 2005.
  5. ↑ 1 2 3 4 Prezidentské granty pro nevládní organizace. Dokumentace archivována 21. února 2019 na Wayback Machine . // TASS , 21. listopadu 2017.
  6. ↑ 1 2 3 4 Prezidentské granty NPO: Podpora loajality namísto rozvoje občanské společnosti Archivováno 22. prosince 2018 na Wayback Machine . // Centrum pro ekonomické a politické reformy, 2016.
  7. ↑ Barysheva G. A. et al. Teorie a praxe sociálního podnikání . - Tomsk: STT, 2018. - 220 s. ISBN 978-5-93629-625-3
  8. ↑ 1 2 Štěpánová A. Stát platí své sociální závazky vůči NNO: proč? kdo odpoví? Archivováno 21. února 2019 na Wayback Machine // IA REGNUM, 2. října 2017.
  9. ↑ O Fondu prezidentských grantů . Staženo 21. února 2019. Archivováno z originálu 8. února 2019.
  10. ↑ 1 2 Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 3. dubna 2017 č. 137 „O Koordinačním výboru pro pořádání výběrových řízení na granty prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti“ . Kremlin.ru (3. dubna 2017). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  11. ↑ Soutěže archivovány 14. dubna 2019 na Wayback Machine . // Oficiální stránky Prezidentského grantového fondu.
  12. ↑ Sociálně orientované neziskové organizace dostávají prezidentské granty Archivováno 16. října 2020 na Wayback Machine . // Kremlin.ru (15. června 2020).
  13. ↑ Výsledky speciální soutěže na poskytování prezidentských grantů pro neziskové organizace byly shrnuty Archivováno 23. září 2020 na Wayback Machine . // Kremlin.ru (20. srpna 2020).
  14. ↑ Federální zákon ze dne 8. června 2020 č. 172-FZ „O změnách části druhé daňového řádu Ruské federace“ Archivní kopie ze dne 22. září 2020 na stroji Wayback . // Oficiální portál právních informací.
  15. ↑ Federální zákon ze dne 18. března 2020 č. 60-FZ „O dodatcích k článkům 2 a 31.4 federálního zákona „O nekomerčních organizacích“ archivován 27. října 2020 na Wayback Machine . // Oficiální portál právních informací.
  16. ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. září 2020 č. 1419 „O změnách nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. ledna 2017 č. 89“ Archivní kopie ze dne 10. října 2020 o Wayback Machine . // Oficiální portál právních informací.
  17. ↑ Soutěž o poskytnutí prezidentských grantů pro nevládní organizace v boji proti šíření koronavirové infekce byla zahájena Archivováno 27. září 2020 na Wayback Machine . // Kremlin.ru (16. června 2020).
  18. ↑ Shumanov I. Toxická pomoc. Vyplatí se získat státní dotace a dotace? Archivováno 21. února 2019 na Wayback Machine . // Republika, 14. listopadu 2017.
  19. ↑ 1 2 3 4 Kalikh A. „Mrkev a bič“: jak represe a prezidentské granty uklidňují ruské nevládní organizace Archivováno 21. února 2019 na Wayback Machine . //openDemocracy. Rusko a dál, 19. prosince 2017.
  20. ↑ 1 2 3 Churakova O., Mukhametshina E. Zahraniční agenti obdrželi prezidentské granty Archivní kopie ze dne 21. února 2019 na Wayback Machine . // Vědomosti, 1. srpna 2017.
  21. ↑ 1 2 „Toto je PR příběh“ Archivováno 22. února 2019 na Wayback Machine . // Rádio Liberty, 1. srpna 2017.
  22. ↑ 1 2 Nagornykh I., Miller E. Aktivisté za lidská práva odevzdali pouze ekologům Archivní kopie z 22. února 2019 na Wayback Machine . // Noviny "Kommersant" č. 138 ze dne 8.1.2017.
  23. ↑ Kuznetsova E. Červený kříž místo chirurga: kdo získal prezidentské granty Archivováno 21. února 2019 na Wayback Machine . // RBC, 1. srpna 2017.
  24. ↑ 1 2 3 Ivolga A. Velké granty bez soutěže: vyhodnocení výsledků první soutěže o prezidentské granty pro NNO Archivováno 21. února 2019 na Wayback Machine . // Transparency International Rusko, 6. června 2018.
  25. ↑ Kuznetsova E., Lidell D. Největší z prezidentských grantů získal archivní kopii projektu Bashmet ze dne 22. února 2019 na Wayback Machine . // RBC, 31. října 2018.
  26. ↑ Kuzněcovová O. Děti prezidentského grantu. Kdo dostane od státu více peněz než ostatní Archivováno 22. února 2019 na Wayback Machine . // "Interlocutor", č. 3, 30. ledna 2019.
  27. ↑ Zhirenko Galina Nikolaevna, Paltsev Ivan Michajlovič Státní podpora mládeže prostřednictvím neziskových organizací, fór a grantů jako nový směr politiky mládeže v moderním Rusku Archivní kopie z 25. února 2019 na Wayback Machine . // Společnost: politika, ekonomika, právo. 2017. č. 12.
  28. ↑ Medvedeva N. V., Frolova E. V. Trendy ve vývoji neziskového sektoru v Ruské federaci v kontextu regionální diferenciace Archivní kopie z 25. února 2019 na Wayback Machine . // Materiály čtení Afanasiev. 2018. č. 3 (24).
  29. ↑ Slevelova A. A. Formování protikrizových strategií pro neziskové organizace. Disertační práce pro titul kandidát ekonomických věd. Specialita 08.00.05 - Orel, 2018. - 162 s.
  30. ↑ Rekela S. V. Eurasijská integrace jako katalyzátor rozvoje společného vědeckého humanitárního výzkumu . // Běloruská věda v podmínkách modernizace. Materiály Mezinárodní vědecko-praktické konference. Minsk, 20.-21. září 2018. - Minsk: StroyMediaProekt, 2018. ISBN 978-985-7172-02-3
  31. ↑ Nemtsev A.V. Neziskové organizace ruských regionů jako subjekt veřejné diplomacie Archivní kopie ze dne 25. února 2019 na Wayback Machine . // Napájení. 2018. č. 2.
  32. ↑ Rozkaz prezidenta Ruské federace ze dne 3. dubna 2017 č. 93-rp . Kremlin.ru (3. dubna 2017). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  33. ↑ Rozkaz prezidenta Ruské federace ze dne 26. července 2017 č. 272-rp . Kremlin.ru (26. července 2017). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  34. ↑ Zpráva Fondu prezidentských grantů o čerpání prostředků a o využití jiného majetku za rok 2017 (nepřístupný odkaz) . Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace. Archivováno z originálu 19. února 2019. 
  35. ↑ Rozkaz prezidenta Ruské federace ze dne 19. února 2018 č. 32-rp . Kremlin.ru (19. února 2018). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  36. ↑ Kirijenko oznámil rekordní počet přihlášek do soutěže o prezidentské granty . TASS (19. února 2018). Archivováno z originálu 19. února 2019.
  37. ↑ Federální zákon ze dne 29. listopadu 2018 č. 459-FZ „O spolkovém rozpočtu na rok 2019 a na plánovací období 2020 a 2021“ . Oficiální portál právních informací. Archivováno z originálu 19. února 2019.
  38. ↑ Rozkaz prezidenta Ruské federace ze dne 6. května 2020 č. 120-rp . Oficiální portál právních informací. Archivováno 14. října 2020.
  Přejděte na položku Wikidata  V sociálních sítích
Foto, video a zvuk