Antimonopolní orgán je oficiální vládní organizace, která reguluje trhy s cílem zachovat volnou soutěž ve výrobě a prodeji zboží a služeb , zamezit zneužívání tržní (monopolní) síly a omezit jednání ve vzájemné shodě ( kartelové dohody ).
Antimonopolní úřady mohou mít dva hlavní typy pravomocí [1] . Za prvé, orgán může být oprávněn zabránit koncentraci tržní síly (zákaz fúzí, nucené oddělení velkých firem). Zadruhé, orgán může být zmocněn sledovat činnosti velkých firem, aby se zabránilo zneužívání tržní síly a aby se účastníci trhu vzájemně nedomlouvali. Právním základem antimonopolních úřadů je antimonopolní zákon . Orgány pro hospodářskou soutěž existují téměř ve všech tržních ekonomikách .
Spolupráce mezi antimonopolními úřady různých zemí probíhá v rámci mezinárodních organizací, jako je například Evropská komise pro hospodářskou soutěž , International Competition Network , OECD atd.
První antimonopolní zákon v moderní historii byl schválen v roce 1889 v Kanadě [2] . O rok později byl ve Spojených státech schválen Shermanův zákon . V Rusku vykonává funkce antimonopolního úřadu Federální antimonopolní služba , jejíž činnost upravuje zákon „O ochraně hospodářské soutěže“.
Z ekonomického hlediska je existence antimonopolních úřadů dána tím, že nekalá soutěž a zneužívání tržní síly je jednou z příčin selhání trhu . Selhání trhu vedou k nižší produkci, vyšším cenám, nižšímu sociálnímu blahobytu a nakonec neoptimálnímu využití zdrojů v ekonomice. Důsledkem nízké konkurence může být navíc zpomalení technologického pokroku, zvýšení výrobních nákladů a snížení kvality zboží.
V ekonomické teorii je dokázáno, že maxima sociálního blahobytu je dosaženo na dokonale konkurenčním trhu. Aby byl trh považován za dokonale konkurenční, musí být splněna řada podmínek, včetně:
Za těchto podmínek nemá žádná firma na trhu tržní sílu, a proto nemůže diktovat ceny. Nesplnění alespoň jedné z těchto podmínek je zdrojem tržní síly a vytváří pobídky pro firmy působící na trhu, aby ji využívaly. Takové trhy se nazývají nedokonale konkurenční. Limitujícím případem nedokonalé konkurence je monopol na straně nabídky a monopson na straně poptávky.
Některé z výše uvedených podmínek dokonalé konkurence může být v praxi obtížné splnit. Produkt je například nejčastěji heterogenní (diferencovaný) v důsledku přítomnosti různých značek a rozdílů ve spotřebitelských charakteristikách. Další podmínky lze splnit při řádném provádění antimonopolních zákonů. Úřad pro hospodářskou soutěž může například zakázat fúzi nebo akvizici, vynutit si rozdělení velké firmy, a tím snížit koncentraci trhu. Antimonopolní orgán může vést vyšetřování proti firmám a při zjištění známek jednání ve vzájemné shodě (koluze kartelu) uplatnit sankce v souladu se zákonem.
Zejména v Rusku je povolen FAS ( článek 23 zákona o ochraně hospodářské soutěže ):