Výkonnostní rozpočtování ( RBB ) ve veřejných financích je metodický přístup k plánování a plnění státních a místních rozpočtů , který využívá metody rozdělování rozpočtových zdrojů v souladu s cíli, cíli a funkcemi státu a zohledňuje měnící se priority státního rozpočtu. veřejný pořádek [1] . Kromě toho tento přístup předpokládá kontrolu nad efektivitou vynakládání rozpočtových prostředků tím, že hodnotí dosahování kvantitativních a kvalitativních ukazatelů výkonnosti. Je však třeba rozlišovat mezi pojmy „BOR“ a „programově cílený přístup“ – obsahově se neshodují [2] .
Od roku 2004 probíhá rozpočtová reforma zaměřená na zavedení RBB do systému výkonných orgánů v Ruské federaci. Koordinátorem reformy je Ministerstvo financí Ruské federace (odbor rozpočtové politiky, odbor mezirozpočtových vztahů). V širokém smyslu přechod na principy RBB zahrnuje:
Zavedení řízení založeného na výsledcích ve federálních výkonných orgánech probíhalo v letech 2004-2006 formou experimentu.
Regulační rámec upravující zavedení PB zahrnuje:
1. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 22. května 2004 č. 249 (ve znění ze dne 23. října 2004) „O opatřeních ke zefektivnění rozpočtových výdajů“, včetně: Koncepce reformy rozpočtového procesu v Ruská federace v letech 2004-2006 , Předpisy o zprávách o výsledcích a hlavních činnostech subjektů rozpočtového plánování; [3]
2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. dubna 2005 N 239 „O schválení nařízení o vývoji, schvalování a provádění resortních cílených programů“; [čtyři]
3. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 27. dubna 2005 N 259 "O schválení nařízení o vypracování konsolidované zprávy o výsledcích a hlavních činnostech vlády Ruské federace za období 2006-2008." [5]
Koncepce reformy rozpočtového procesu, zaměřená na zavedení RBB, zahrnuje tyto hlavní úkoly:
1. Přiblížení rozpočtové klasifikace Ruské federace požadavkům mezinárodních standardů, zavedení účtové osnovy pro rozpočtové účetnictví integrované s rozpočtovou klasifikací, založené na akruální metodě a zajištění nákladového účetnictví pro funkce a programy.
2. Zefektivnění postupů při sestavování a revizi rozpočtu prostřednictvím analytického rozdělení stávajících a nově přijatých výdajových závazků. Stávající závazky podléhají bezpodmínečnému zahrnutí do výdajové části rozpočtu, pokud nebude rozhodnuto o jejich zrušení nebo pozastavení. Nové výdajové povinnosti by měly být stanoveny pouze v případě, že po celou dobu jejich platnosti existují vhodné finanční možnosti a za předpokladu povinného posouzení jejich očekávané účinnosti.
3. Zahrnout do dlouhodobého finančního plánu rozdělení dotací mezi subjekty rozpočtového plánování na tříleté období s každoročním posunem o rok dopředu. Přechod ke schválení dlouhodobého finančního plánu vládou Ruské federace.
4. Zavedení do praxe rozpočtového procesu tvorby resortních cílových programů, které by měly zahrnovat významnou část rozpočtových výdajů realizovaných podle odhadovaného principu. Orientace federálních cílených programů na řešení velkých a vyžadujících dlouhodobou realizaci investičních, vědeckých, technických a strukturálních projektů mezisektorového charakteru s jasně formulovanými a kvantitativně měřitelnými ukazateli výkonnosti.
5. Přechod na rozdělování rozpočtových prostředků mezi nositele rozpočtu a rozpočtové programy v závislosti na plánované úrovni plnění jim stanovených cílů, v souladu se střednědobými prioritami socioekonomické politiky a v rámci předpokládaného dlouhodobého termínované objemy rozpočtových prostředků.
6. Rozšíření působnosti mechanismů na podporu vybraných na základě soutěže vybraných programů reformy rozpočtu krajů a obcí v rámci Fondu pro reformu financí krajů a obcí, který je vytvářen od roku 2005 [6] .