| Městská duma Vologda | |||||
|
| |||||
| parlamentní systém | Jednokomorový | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| Hlava města Vologda | Jurij Sapozhnikov | ||||
| --- z dávky | Jednotné Rusko | ||||
| --- zvolen | 26. září 2016 | ||||
| poslanců | třicet | ||||
| politické skupiny (frakce) | Jednotné Rusko - 27 LDPR - 3 | ||||
| Poslední volby | 14. září 2014 | ||||
| Adresa zasedací místnosti | Vologda, Kozlenskaya st. .6 | ||||
| Webová stránka | www.duma-vologda.ru | ||||
Městská duma Vologda je zastupitelským orgánem místní samosprávy města Vologda . Počet je 30 zastupitelů. Voleno v jednomandátových obvodech . Současné funkční období poslanců je pětileté. Dříve se délka funkčního období opakovaně měnila.
Městská duma v ruských městech se objevila v roce 1785 podle „ Charty o právech a výhodách měst Ruské říše “ od Kateřiny II . Městská samospráva se dělila na dva typy: obecnou, postihující celou obec, a soukromou, vztahující se k panství.
Dotační dopis městům dotvořil strukturu tzv. městské společnosti. Tuto společnost tvořili obyvatelé patřící k zdanitelným statkům, tedy obchodníci, šosáci a řemeslníci. Diplom zajišťoval jednotný stavovský status pro celou populaci měst bez ohledu na profesní povolání a druhy činnosti. Zakládací listina mimo jiné stanoví povinnost městské společnosti postarat se o sirotky a vdovy, tzn. městům byly svěřeny funkce sociální ochrany. Hlavní novinkou bylo vytvoření systému veřejných financí: městská společnost vytvořila z osobních prostředků svých členů (i z prostředků všech ostatních obyvatel) zvláštní fond, který byl vynakládán na potřeby města.
Město mělo de facto veřejnou samosprávu, odpovědnou státní moci reprezentované hejtmanem (nebo generálním hejtmanem).
"31. Na základě 72. článku institucí ve městech a obcích volí městská společnost každé tři roky na plesech městského spolku přednostu, purkmistra a krysaře; starší a soudce slovesného soudu volí každoročně tatáž společnost." koulemi." [jeden]
„49. Městské společnosti je zakázáno volit do těch funkcí, které jsou podle síly institucí naplněny možností výběru, maloměšťáka, který nemá v tomto městě kapitál, od něhož je úrok pod padesát rublů. a komu je méně než pětadvacet let." [jeden]
"50. V městské společnosti může být přítomen maloměšťák, který nemá kapitál, úrok je pod padesát rublů a je mladší než pětadvacet let, ale nemá hlas." [jeden]
V roce 1870, po městské reformě , byla zavedena celostavovská samospráva. Funkční období samohlásek (zástupců) bylo čtyřleté s rotací: každé dva roky byla znovu volena polovina samohlásek. Výkonným orgánem dumy byla městská rada, která se skládala ze šesti osob: starosty, tajemníka a čtyř členů rady. Rada byla volena z řad samohlásek. Starosta zároveň vedl dumu i radu. Starosta a členové zastupitelstva pobírali plat [2] .
Podle reformy byla 7. ledna 1871 otevřena nová nestavovská městská duma ve Vologdě. Prvním starostou po reformě byl zvolen bývalý náčelník městské policie Nikolaj Zubov, který byl již dříve také tajemníkem vologdské šlechty a pobočníkem vologdského vojenského guvernéra [3] .
V letech 1871 - 1887 byl samohláskou (zástupcem) Dumy nejslavnější filantrop Khristofor Ledentsov . V letech 1883-1887 byl starostou .
V roce 1892 byla podle Městského řádu daňová volební kvalifikace nahrazena kvalifikací majetkovou, v souvislosti s níž začali volební právo využívat pouze bohatí měšťané-vlastníci. Starosta a členové zastupitelstva byli převedeni do kategorie státních zaměstnanců.
30. července 1917 se konaly vůbec první otevřené všeobecné volby do městské dumy . Volební účast byla 80 % [4] . Bylo zvoleno 60 samohlásek. Výsledky voleb byly následující [4] :
| Seznam č. | Sdružení | Počet hlasů | Počet zvolených samohlásek |
|---|---|---|---|
| jeden | svaz vlastníků domů | 1739 | osm |
| 2 | Židovská sjednocená strana "Svoboda a tradice" | 199 | jeden |
| 3 | Vologdská pobočka Lidové strany svobody | 2345 | jedenáct |
| čtyři | Židovská sionistická organizace | 263 | jeden |
| 5 | Vologdské oddělení sociálně demokratické skupiny "Jednota" a Vologdský regionální výbor Labouristické lidové socialistické strany | 1307 | 6 |
| 6 | Společný seznam vologdských poboček RSDLP , socialistů- revolucionářů a " Bund " | 6861 | 33 |
20. ledna 1918 přešla moc ve Vologdě a provincii na Sověty . Ještě nějakou dobu poté místní samospráva ve městě nadále existovala, přestože se Sověti prohlásili za oficiální moc. V červnu byli zatčeni čtyři poslanci, včetně předsedy Ivana Galabudského a člena prezidia Dmitrije Delarova . 27. června 1918 byla Městská duma rozpuštěna [5] .
Podle Ústavy SSSR z roku 1977 tvořily rady všech úrovní „jednotný systém státních orgánů“ [6] . V roce 1990 byla v SSSR založena místní samospráva jako zvláštní vládní odvětví, které samostatně řeší otázky místního významu:
článek 2 :
"jeden. Systém místní samosprávy zahrnuje obecní zastupitelstva lidových poslanců, orgány územní veřejné samosprávy (rady a výbory mikroobvodů, bytových souborů, domů, ulic, čtvrtí, osad, obecních výborů a další orgány), jakož i orgány místní samosprávy. referenda, shromáždění, shromáždění občanů, jiné formy přímé demokracie.“ [7]
V dubnu 1990 se ve Vologdě poprvé konaly demokratické alternativní volby do Rady lidových poslanců města. Bylo zvoleno 200 poslanců. Dekretem prezidenta Ruské federace č. 1760 ze dne 26. října 1993 byly všechny rady zlikvidovány. Činnost vologdské rady je od 1. listopadu pozastavena . Vologda zůstal půl roku bez zastupitelského orgánu moci.
V nové ústavě Ruské federace z roku 1993 byl zachován koncept místní samosprávy:
Článek 130:
"jeden. Místní samospráva v Ruské federaci zajišťuje, aby obyvatelstvo samostatně řešilo otázky místního významu, vlastní, užívá a nakládá s majetkem obce. [osm]
Dne 20. března 1994 proběhly ve Vologdě první volby do Zastupitelstva města. Skládal se ze šesti poslanců, předsedou byl zvolen Michail Zaretsky . Celkem mělo být zvoleno devět poslanců, ve třech volebních obvodech však nebyly volby uznány za platné [9] .
V prosinci 1995 byl počet poslaneckých mandátů zvýšen na třicet a tento počet se dodnes nezměnil. Předsedou druhého shromáždění byl Igor Krotchenko .
Po volbách v roce 1999 získala Rada samosprávy svůj moderní název – Městská duma Vologda. Novým předsedou byl zvolen Alexander Lukichev , který je v této pozici sedm let. Právě on zastával post předsedy zastupitelského orgánu města nejdéle v postsovětské historii.
Dne 28. února 2003 navštívila delegace 19 poslanců švédského parlamentu ze sociálních demokratů Městskou dumu Vologda [10] .
Další volby se konaly v letech 2003 a 2009 .
V únoru 2006 poslanci Jednotného Ruska navrhli přechod na poměrnou proceduru pro vytvoření Dumy, ale rozhodnutí bylo poslanci zamítnuto [11] .
V roce 2007 byli do zákonodárného sboru Vologdské oblasti okamžitě zvoleni tři poslanci : Alexander Lukichev , Alexander Bolotov a Vladimir Zinin. Poté byl novým předsedou zvolen Michail Banshchikov , který byl na konci roku zvolen do Státní dumy . Poté nebyl vybrán žádný nový předseda a jednal první místopředseda Igor Litvinov .
Po volbách v roce 2009 byl novým předsedou zvolen Igor Stepanov .
Od 16. května 2013 vykonával povinnosti předsedy Městské dumy Vologda Jurij Sapozhnikov , který byl 26. září 2013 zvolen předsedou Městské dumy Vologda 5. svolání. Dne 26. září 2016 byl zastupiteli zvolen přednostou města Vologda v rámci přechodu samospráv města Vologda na nový systém, který zahrnuje funkce přednosty města (podmíněně odpovídá předseda dumy) a primátora města (podmíněně odpovídá bývalému přednostovi města a přednostovi městské správy) [12 ] .
Dne 14. září 2014, v Den jednotného hlasování, se konaly volby poslanců městské dumy Vologda ze svolání VI (2014-2019). O 30 mandátů se ucházelo více než 140 kandidátů z 11 politických stran. Podle výsledků hlasování Duma zahrnovala 26 kandidátů Jednotného Ruska, dva mandáty - od zástupců Liberálně demokratické strany, jeden - od "Spravedlivého Ruska" a jeden - od samostatně navrženého kandidáta. Složení Městské dumy VI. svolání bylo oproti předchozímu aktualizováno přesně o polovinu.
Současné svolání bylo zvoleno v Jednotný den hlasování 8. září 2019. Jednotné Rusko získalo 27 mandátů, tři - Liberálně-demokratická strana. Ostatní strany zastoupení v městském parlamentu nedostaly. Do nového svolání bylo znovu zvoleno 17 úřadujících poslanců [13] .
Večírky v dumě města Vologda18. října 2001 byla ve vologdské městské dumě vytvořena první stranická frakce: první stranou, která frakci vytvořila, byl Svaz pravých sil , v době vzniku zahrnoval sedm poslanců, což byl první případ vytvoření frakce této strany ve vládě města [14] [15] . 28. března 2002 byly vytvořeny další dvě frakce: SDPR a komunita Syamzhensky a v čele frakce SDPR stál předseda Dumy Alexander Lukichev [16] .
V Dumě příštího svolání byly vytvořeny dvě frakce: Lidová strana a Jednotné Rusko (ustaveno 22. února 2006 ) [11] . Do této doby se frakce SDPR skládala ze 7 poslanců, z nichž dva přešli do frakce Jednotné Rusko v době jejího vzniku. Tři poslanci byli členy frakce lidové strany [17] . V dubnu 2006 bylo 8 poslanců ve frakci Jednotné Rusko, 6 ve frakci SDPR, po 4 poslancích ve Svazu pravicových sil a nestraníci, 3 ve frakci lidové strany a tři poslanci nebyli členy žádné frakce. [18] .
Až do roku 2006 mělo Jednotné Rusko v Dumě pouze dva poslance a nemohlo vytvářet frakce [19] .
Dne 27. června 2007 byly rozhodnutím zasedání zlikvidovány všechny frakce Dumy. V tu chvíli existovaly tři frakce: „Spravedlivé Rusko“ (9 poslanců), „Jednotné Rusko“ (7 poslanců) a Svaz pravicových sil (4 poslanci) [20] .
25. března 2009 se poslanci vrátili k frakční práci: 26 poslanců opět vytvořilo frakci Jednotné Rusko [21] .
Od roku 2014 se plánovalo volit poslance podle stranických seznamů [22] . Později se však Duma vrátila ke starému volebnímu systému a hlasování na stranických listinách se nekonalo [23] [24] . Ve VI. svolání mělo Jednotné Rusko jedinou frakci ve vologdské městské dumě, zastupovalo ji 23 poslanců.
V 7. svolání nebyly vytvořeny poslanecké spolky, ale frakce. Podle federálního zákona může být frakce vytvořena pouze tehdy, když jsou poslanci voleni ze stranických seznamů, a nikoli z jednočlenných obvodů. V roce 2019 se státní zastupitelství na tuto skutečnost obrátilo v souvislosti s městskou dumou Cherepovets [25] . Městská duma ve Vologdě neobdržela odpovídající oznámení od státního zastupitelství [26] . V důsledku toho vznikla dvě poslanecká sdružení - Jednotné Rusko (27 poslanců) a LDPR (3 poslanci) [27] .
Dne 14. března 2006 zahájila svou činnost Komora mládeže města [28] . Dne 10. října 2006 byla podepsána dohoda o spolupráci, která formalizovala interakci s městským parlamentem [29] .
V roce 2011 vyměnil sněmovnu Parlament mládeže. 15. listopadu 2011 nastoupil do práce [30] . 27. prosince byl jejím předsedou zvolen Oleg Kunitsyn [31] .
| Předseda | Fotka | let | Svolání | Zásilka | poslanci |
|---|---|---|---|---|---|
| Michail Davydovič Zaretsky | 1994-1996 | 1. svolání | |||
| Igor Iljič Krotčenko | 1996-1999 | 2. svolání | |||
| Alexandr Nikolajevič Lukičev | 2000-2007 | 3. a 4. svolání | 2000-2001 ROSDP 2001-2006 SDPR Od roku 2006 " Spravedlivé Rusko " |
První zástupce: M. K. Banshchikov Zástupci : I. A. Litvinov a M. D. Zaretsky | |
| Michail Konstantinovič Banščikov | 2007 | 4. svolání | " jednotné Rusko " | První náměstek: I. A. Litvínov Zástupce: I. V. Štěpánov | |
| Igor Andreevich Litvinov (úřadující předseda) |
2008-2009 | 4. svolání | " Spravedlivé Rusko " | Zástupce: I. V. Štěpánov | |
| Igor Vasilievič Stepanov | 2009-2013 | 5. svolání | " jednotné Rusko " | První zástupce: R. Yu. Zavarin (do 4. prosince 2011 ) První místopředseda: L. D. Korotaeva (od 20. prosince 2011 do ) Zástupci: M. D. Zaretsky | |
| Jurij Vladimirovič Sapozhnikov |
2013-2016 | 5. a 6. svolání | " jednotné Rusko " | Zástupci: V. N. Korytin, S. G. Nikulin |
| Hlava města Vologda | Fotka | let | Svolání | Zásilka | poslanci |
|---|---|---|---|---|---|
| Jurij Vladimirovič Sapozhnikov |
od 26. září 2016 | 6. a 7. svolání | " jednotné Rusko " | zástupce: od 26. 9. 2016 V. N. Korytin, S. G. Nikulin; od 20. 9. 2019 V. N. Korytin, S. G. Nikulin, S. A. Churáňov |
Duma je způsobilá, pokud jsou zvoleny alespoň dvě třetiny (20 poslanců) počtu poslanců stanoveného touto Chartou (30 poslanců) [32] .
V čele Dumy stojí hlava města Vologda. Dva jeho zástupci mají statut místopředsedů dumy. Zasedání je nejvyšším orgánem dumy. Postup při práci Dumy určuje její Prezidium, které zahrnuje předsedu Dumy, jeho zástupce, předsedy výborů, šéfy frakcí a zástupce přednosty města [33] . V čele dumy do 26. září 2016 stál předseda.
Hlavní práce Dumy se provádí v příslušných výborech:
Počet a názvy komisí se několikrát změnily.
Tři zastupitelé pracují trvale (10 % z celkového počtu zastupitelů [34] ) - t.j. jejich hlavním působištěm je Městská duma Vologda. Od září 2012 to jsou předseda I. V. Stepanov a dále předsedové výborů A. Ya. Voloskov a A. V. Denisov. Oba místopředsedové dumy L. D. Korotaeva a M. D. Zaretsky jsou důchodci a nemají stálé zaměstnání.