Stažení ruských jednotek z Lotyšska je proces demilitarizace území Lotyšské republiky , který obnovil státní nezávislost , zahájený na jednání prezidenta Ruské federace Borise Jelcina a předsedy Nejvyšší rady Lotyšské republiky Anatolij Gorbunov 27. prosince 1991 a skončil 31. srpna 1994. Lotyšské republice zůstaly veškeré nemovitosti používané sovětskou armádou, včetně radarové stanice Skrunda , Centra pro sledování vesmírných objektů ( zpravodajské centrum GRU ) ve Ventspils a ponorkové základny v Liepaji. Vojenští důchodci z Ruské federace a jejich rodinní příslušníci, kteří žili v Lotyšsku, získali právo pobývat v Lotyšsku (zpravidla ve stavu bez státní příslušnosti ) [1] ; většina běžného vojenského personálu byla nucena se vrátit do Ruska.
Nejvyšší sovět Lotyšské SSR , zvolený dne 18. března 1990 ve všeobecných volbách , přijal dne 4. května 1990 většinou hlasů Deklaraci o obnovení nezávislosti Lotyšska . Argumentovalo tím, že rozhodnutí o vstupu Lotyšska do Sovětského svazu, přijaté 21. července 1940 , bylo učiněno na základě nezákonného tajného protokolu k paktu Molotov-Ribbentrop . Deklarace obnovila platnost lotyšské ústavy z roku 1922, nicméně až do přijetí její nové verze zákony Lotyšské SSR nadále fungovaly. Občanům Lotyšské republiky byla zaručena sociální, ekonomická, kulturní a politická práva v souladu s mezinárodním právem.
Po neúspěchu srpnového puče v Moskvě přijal Nejvyšší sovět Lotyšské SSR ústavní zákon o odtržení Lotyšska od SSSR. Delegace ve složení Anatoly Gorbunov , Yanis Dinevich, Oyar Kekhris, Ilmar Bisher a Vladlen Dozortsev vyrazila do Moskvy za ruským prezidentem Borisem Jelcinem . Na schůzce zorganizované 24. srpna 1991 vedoucím zplnomocněného zastoupení Lotyšské SSR v Moskvě Janisem Petersem vznesl Anatolij Gorbunov dvě žádosti: nahradit velitele Baltského vojenského okruhu generála F. Kuzmina , který otevřeně podporoval Státní nouzový výbor a stáhl vojáky do ulic Rigy a stáhl Rižský OMON z Lotyšska . Jelcin oběma žádostem vyhověl okamžitě, během jednání: dal příkaz veliteli Leningradského vojenského okruhu , V.I.jeho zástupce generálaby
Poté jí Jelcin, nečekaně pro lotyšskou delegaci, předal dekret prezidenta RSFSR „O uznání státní nezávislosti Lotyšské republiky“, podepsaný za její přítomnosti 24. srpna 1991. „Jediná věc, která vyvolala zvláštní rozhovor, byla ruská nálada v Lotyšsku... Vysvětlil jsem: 87,56 % populace se účastnilo průzkumu před přijetím Deklarace . 73,68 % bylo pro nezávislost. Nehledě na to, že v Lotyšsku je 52 % Lotyšů. Jelcin řekl zřetelně: "No, neurážejte Rusy." Máte jich hodně... „Gorbunov slíbil ,“ vzpomínal V. Dozorcev na rozhovor v Kremlu [2] .
V listopadu 1991 byl dekretem prezidenta SSSR Michaila Gorbačova Baltský vojenský okruh v souvislosti s uznáním nezávislosti Litvy, Lotyšska a Estonska přeměněn na Severozápadní skupinu sil [3] , většina jednotek, které byly následně rozpuštěny.
Dne 27. prosince 1991 se v Kremlu konalo setkání prezidenta Ruské federace B. N. Jelcina a předsedy Nejvyšší rady Lotyšska A. V. Gorbunova, na kterém ruský vůdce řekl, že 60 000členná skupina sovětské armády , která se stal ruským , mohl být stažen do 7 let, přičemž tento proces začal v roce 1995 poté, co byla vojska zcela stažena z Německa [3] . To umožnilo v klidu připravit nová místa nasazení pro armádu, vyřešit otázku sociální ochrany a práv vojenských důchodců, kterých bylo asi 100 tisíc lidí s rodinami. Rusko mělo v úmyslu ponechat si pronájem tří strategických zařízení: radarové stanice včasného varování raket ve Skrundě , střediska pro sledování vesmíru (zpravodajské centrum GRU) v Irbene a ponorkové základny v Liepaja. Směrnice, které Jelcin podepsal pro státní vyjednávací delegaci, stanovily i úkol chránit práva rusky mluvícího obyvatelstva [1] .
Rusko nestanovilo pobaltským republikám žádné finanční podmínky, zatímco Německo se při stahování vojsk zavázalo vybudovat ubytování a infrastrukturu pro armádu na nových místech a zajistit přepravu majetku na nová pracoviště [3] .
Rozhodnutím Rady ministrů Lotyšské republiky ze dne 10. června 1992 byl zřízen Úřad pro kontrolu stahování vojsk, podřízený zvláštnímu státnímu ministrovi [4] . Jeho hlavními úkoly bylo zajistit jednotné vyúčtování předávaného vojenského majetku, jeho vyhodnocení a přejímku, posouzení způsobených ekologických škod, nákladů na služby poskytované Lotyšskou republikou při zásobování vojenských kontingentů a jejich expedici do míst nové nasazení.
V roce 1992 bylo vytvořeno Konzultační fórum, které kromě Polska, Slovenska, Bulharska a Rumunska zahrnovalo také pobaltské republiky , které získaly status států nikoli bývalého SSSR, ale střední a východní Evropy [5] .
Státní ruská delegace pro jednání s Lotyšskem byla vytvořena Jelcinovým dekretem v roce 1992. K jejímu zastoupení byl vyslán náměstek ministra zahraničí Fjodor Šelov-Kovedjajev , asistent poslankyně Státní dumy Galiny Starovoitové , která nikdy předtím na diplomatickém poli nepracovala. Hned v prvním kole vyjednávání Shelov-Kovedyaev oznámil, že veškerý majetek zůstal v Lotyšsku, s výjimkou odpočinkového domu Gosteleradio v Jurmale. Bylo mu přislíbeno, že toto přání splní, ale následně se tak nestalo [1] .
Poté na nátlak Spojených států amerických, které stažení vojsk učinily závislými na jejich finanční pomoci, a na naléhání ministra zahraničních věcí A. Kozyreva Jelcin oznámil zkrácení doby stažení na 5 let a okamžité zahájení tohoto procesu. Vedoucí ruské delegace S. S. Zotov se výměnou za tak výrazné zkrácení termínu pokusil dosáhnout řešení otázky postavení rusky mluvícího obyvatelstva a informoval o tom jak ministra, tak prezidenta. Jelcin tento přístup zpočátku schvaloval, ale o dva týdny později Kozyrev oznámil, že „mezi stažením vojsk a právy rusky mluvícího obyvatelstva neexistuje žádná souvislost“.
V dalším kole jednání v září 1992 Zotov nastolil otázku balíčkové dohody, která by ochránila práva vojenských důchodců a zajistila Rusku právo na pronájem strategických objektů, které by mu zůstaly k dispozici po stažení vojsk. V reakci na to lotyšský parlament přijal jednostranné rozhodnutí, že stažení vojsk bude provedeno podle harmonogramu sestaveného parlamentem a vládou Lotyšska [1] .
Vyjednávání o stažení vojsk z Lotyšska se ukázalo jako nejtěžší a vyžadovalo si 13 kol, které skončilo podpisem mezistátní smlouvy až 30. dubna 1994 [6] . Saeima přijala příslušný ratifikační zákon 24. listopadu 1994. Ruská federace pod tlakem Západu téměř úplně upustila od požadavků kladených na strategická zařízení a ponechala na krátkou dobu a za placených podmínek pronájmu pouze radarovou stanici Skrunda [3] .
Celkový stav Severozápadní skupiny sil v roce 1992 činil 250 tisíc osob, z toho 95 tisíc středního a vyššího velitelského štábu. Skupinu tvořily tři divize – v každé republice jedna, 11. gardová kombinovaná armáda dislokovaná v Kaliningradské oblasti, 15. letecká armáda a okresní soubor formací a jednotek vojenských složek a služeb.
Na území Lotyšské SSR se nacházelo více než 1000 vojenských jednotek a asi 600 vojenských objektů [5] . Flotila byla umístěna ve všech hlavních přístavech, bylo postaveno 22 letišť pro letectví a 12 odpalovacích zařízení balistických raket pro jadernou válku [7] .
Během jednání lotyšská delegace požadovala, aby radarovou stanici střežila lotyšská armáda, která prováděla propustku na základě dokumentů vydaných republikou. Uvedla také, že veškerý dovážený materiál musí podléhat celní kontrole, ruská armáda musí zajistit soupis všech zbraní, včetně čísel důstojnických pistolí. Lotyšsko také požadovalo možnost provádět kontroly kdykoli během dne. Vedoucí ruské delegace, velvyslanec S. S. Zotov , s těmito podmínkami nejen souhlasil, ale také navrhl zvýšení úrovně inspekce na hodnost Rady pro bezpečnost a spolupráci v Evropě . Tyto kontroly probíhají podle pravidel, s předběžným varováním a na základě konsensu – ruská strana by mohla blokovat, co se jí nelíbilo. Bylo tedy možné se dohodnout, že radarová stanice funguje do 31. srpna 1998, poté jsou dány dva roky na její demontáž. Odpovídající dokument parafovali vedoucí státních delegací 16. března 1994.
Poté velvyslanec Zotov přiměl Američany, aby zaplatili za demontáž nedokončené 10patrové budovy ve Skrundě, která měla být dokončena návštěvou amerického prezidenta Billa Clintona v červnu 1994. Vyčlenili na to 10 milionů dolarů.
Namísto 400 milionů dolarů ročně, které Lotyšsko požadovalo za využití pozemku ve Skrundě, Zotov nabídl 2 a poté 4 miliony dolarů, přičemž souhlasil se zvýšením částky na 5 milionů dolarů [1] .
Vojenští důchodci z Ruské federace a jejich rodinní příslušníci, kteří k 28. lednu 1992 žili v Lotyšsku, získali právo zůstat v Lotyšsku za účelem trvalého pobytu. Zbytek měl Lotyšsko opustit před 31. srpnem 1994. Později byl po vzájemné dohodě termín prodloužen.
Členům rodin vojenského personálu, kteří bydleli v domech bytových operačních jednotek armády ( KECh ) a neměli žádný vztah k armádě z povolání, a prostě lidem, kteří měli byty v domech KECh, bylo odmítnuto být registrováni v Lotyšsku jako osoby s trvalým pobytem a dávat si do pasů kulaté červené razítko, které je zavazuje opustit zemi do určité doby [8] . Některým z nich se podařilo obhájit svá práva soudní cestou: počet soudních verdiktů o nárocích „ kulatých tiskáren “ vůči lotyšskému ministerstvu pro občanství a přistěhovalectví jen v první polovině roku 1994 činil 2121, z toho 1933 (neboli 91 %) skončil ve prospěch žalobců. Ale přesto byla většina „kulatých tiskáren“ nucena odejít. Počet takových lidí odhadují lidskoprávní aktivisté hnutí „Rovnost práv“ na 136–161 tisíc lidí [9] .
Jediná nóta byla zaslána lotyšské vládě po zatčení dvou ruských generálů, které provedl předseda rady lidových poslanců na předměstí Vidzeme v Rige Andris Ruchs, který v doprovodu lotyšských milicí –“ Zemessargs “ se zmocnit bazénu, který patřil armádě [10] . Poté, co o tom velvyslanec Zotov obdržel zprávu po příjezdu do Rigy, odmítl obnovit jednání a uvedl, že po dohodě s ministrem obrany Ruské federace byla Pskovská výsadková divize uvedena do pohotovosti . Požadoval okamžité propuštění zajatých lidí. Večer téhož dne lotyšská vláda odsoudila svévoli zeměssargů a propustila zatčené.