Vládní dluh Spojených států je dluhem federální vlády USA vůči jejím věřitelům . Vládní dluh USA nezahrnuje státní, podnikový nebo individuální dluh, dokonce ani dluhy garantované vládou, nebo budoucí závazky vůči příjemcům sociální péče nebo zdravotní péče. K roku 2017 CIA odhadovala, že americký dluh je na 34. místě na světě, pokud jde o jeho poměr k HDP [1] .
2. února 2022 překročil státní dluh USA historickou hranici 30 bilionů dolarů [ 2] .
| Vládní dluh USA podle roku k 31. prosinci [3] [4] [5] [6] [7] | |||
|---|---|---|---|
| Rok | Státní dluh USA, miliardy dolarů | HDP, miliardy $ | Podíl na HDP, % |
| 1910 | 2.7 | 33.2 | 8,0 |
| 1920 | 26.0 | 89,0 | 29.2 |
| 1930 | 16.2 | 98,4 | 16.5 |
| 1940 | 50.7 | 98,2 | 52,4 |
| 1950 | 256,9 | 279,0 | 94,0 |
| 1960 | 290,5 | 535,1 | 54,3 |
| 1970 | 380,9 | 1049,1 | 36.3 |
| 1980 | 909,0 | 2796,8 | 32.5 |
| 1990 | 3206,3 | 5914,6 | 54,2 |
| 2000 | 5628,7 | 10148,2 | 55,5 |
| 2010 | 13 528,7 | 14 798,5 | 91,4 |
| 2017 | 20 164,0 | 19 362,1 | 104,2 |
Poměr státního dluhu USA k HDP dosáhl vrcholu v roce 1946, což bylo důsledkem masivních vojenských výdajů během druhé světové války. Tehdy toto číslo činilo 121,2 % HDP. Předstihující dynamika ekonomického růstu nad růstem veřejného dluhu (od poloviny 40. do počátku 80. let) však umožnila snížit tento ukazatel na úroveň 33-36 % [8] .
Výdajové položky ročního rozpočtu USA převyšují příjmy (což vede k tzv. rozpočtovému deficitu ) od konce 60. let (od roku 1970 byl roční přebytek rozpočtu USA zaznamenán pouze 4krát - v letech 1998-2001).
Od 80. let 20. století rostl veřejný dluh mnohem rychleji než ekonomika. Rozdíl mezi dynamikou růstu HDP a růstem veřejného dluhu se v roce 2000 prohloubil.
Od roku 1966 do roku 2020 činil průměrný roční nárůst veřejného dluhu USA 8,3 % a nominální HDP - 6,3 % [9] .
V dubnu 2020 dosáhl poměr federálního dluhu k HDP země 116 % ve srovnání se 107 % na konci roku 2019 [9] .
Prudký nárůst amerického veřejného dluhu během prvního funkčního období Ronalda Reagana (téměř 2krát, z 834 miliard USD v roce 1980 na 1525 miliard USD v roce 1986 (v cenách roku 1982)) [10] vyvolal v Kongresu znepokojení, což mělo za následek přijetí zákona o vyrovnaném rozpočtu a nouzovém deficitu z roku (Gramm-Rudman-Hollingsův zákon) . Zákon stanovil každoroční opatření ke snížení schodku a dosažení vyrovnaného rozpočtu do roku 1991 (později bylo toto období několikrát prodlouženo).
Dne 16. května 2011 informoval americký ministr financí Timothy Geithner Kongres, že veřejný dluh země dosáhl svého zákonného maxima. Ministr má podle svých slov používat „různé účetní triky“ jako opatření k zamezení nesplácení [11] . Dne 15. července téhož roku prezident Barack Obama oznámil, že pokud Kongres do rána 16. července nezvýší limit státního dluhu, mohou Spojené státy vyhlásit technické selhání . Faktem je, že je to Kongres, který schvaluje zákon o přípustné úrovni státního dluhu země. Předtím byly takové zákony přijaty bez prodlení a zbytečných sporů, což se stalo 74krát v historii Spojených států. V té době však Obamova administrativa, demokrat, uvízla ve sporech s republikány, kteří tehdy tvořili většinu v Kongresu [12] .
2. srpna, 12 hodin před možným oznámením bankrotu, americký Senát přesto odhlasoval navýšení státního dluhu o 2,1 bilionu dolarů na 16,4 bilionu dolarů, čímž se prodlení odložilo. Státní dluh toho dne činil více než 14,3 bilionu dolarů [13] . Téhož dne, 2. srpna, se prezidentovi podařilo podepsat přijatý zákon o veřejném dluhu, zabraňující technickému selhání [14] . Ve stejný den a následující den byly umístěny nové státní dluhopisy USA v hodnotě několika set miliard dolarů. Navzdory dohodě mezi republikány (většina v Kongresu) a demokraty (prezident) vedla „pozastavená“ situace se zvýšením dluhového stropu od 16. května do 2. srpna k nestabilitě na akciových trzích kvůli obavám z nesplácení: zlato vytvořilo 18. července světový rekord, který přesáhl 1600 $ za unci [15] . Následující den v důsledku nových půjček podle agentury S&P státní dluh Spojených států amerických převýšil hrubý domácí produkt Spojených států amerických . Nakonec byl 4. srpna americký úvěrový rating snížen S&P z maximálního „AAA“ na „AA +“ s „negativním“ výhledem uprostřed problémů s veřejným dluhem a nárůstem deficitu státního rozpočtu [16] [17] . Následně agentura změnila výhled na „stabilní“ [18] .
Naposledy byl legislativní limit státního dluhu USA zvýšen 30. ledna 2012 na nové maximum 16,394 bilionu dolarů. Do konce roku však dluh dosáhl 16,432 bilionu dolarů a 31. prosince, pokud se demokraté a republikáni v Kongresu nedohodnou na snížení rozpočtového deficitu USA o 1,2 bilionu dolarů během příštích 10 dnů, může dojít k fiskálnímu útesu . Ale v noci na 1. ledna 2013 Kongres USA schválil zákon o fiskálním útesu, čímž pád odložil.
V březnu 2013 činil vládní dluh USA na hlavu asi 53 000 USD/osobu, zatímco HDP na hlavu činil 51 749 USD (2012). Tyto ekonomické ukazatele naznačují nenulovou pravděpodobnost selhání, ale od vlády Spojené státy mají nejvyšší AAA rating (podle mezinárodních ratingových agentur Fitch a Moody's ), takže platí nízké úroky ze svého veřejného dluhu. Vládní dluh Spojených států tvoří 45 procent zahraničního dluhu a je denominován v amerických dolarech, přední světové měně z hlediska devizových rezerv a měnových transakcí. Díky těmto a dalším faktorům je pravděpodobnost selhání USA prakticky nulová, s výjimkou čistě technického selhání [19] .
Na konci srpna 2017 zasáhl Texas hurikán Harvey a hurikán Irma zasáhl Floridu , oba měly ničivé účinky. K jejich odstranění bylo nutné vyčlenit nouzové finance. Kongres a Bílý dům musely urychleně přijmout zákon o zvýšení limitu, který by umožnil další půjčování. 8. září 2017 státní dluh USA poprvé v historii přesáhl 20 bilionů dolarů [20] . V tento den prezident Donald Trump podepsal do zákona dočasné zvýšení prahu státního dluhu, což umožnilo neomezené federální půjčování [21] . Amerika si tak za pouhých osm let půjčila 10 bilionů dolarů. Předchozích 10 bilionů trvalo více než 100 let. Navzdory velkému dluhu, díky extrémně nízkým sazbám, státy utrácejí ne více než 300 miliard dolarů ročně na platby úroků ze svých cenných papírů a za současných podmínek mohou dluh hromadit donekonečna. Pokud však sazba 10letých dluhopisů vzroste ze současných 2 % na 4,5 % (základní prognóza Kongresu), pak to zvýší náklady na servis na 800-900 miliard dolarů ročně za 7-10 let a kupon platby půjdou do poloviny daňových příjmů vlády [22] .
V září 2020 vzrostl státní dluh na 26,9 bilionu dolarů [23] .
Struktura veřejného dluhu USA k lednu 2019 [24] :
| Nejlepší zahraniční věřitelé USA (říjen 2018) [25] | ||
|---|---|---|
| Země | Miliardy dolarů | % |
| Čína | 1138,9 | 18,37 % |
| Japonsko | 1018,5 | 16,43 % |
| Brazílie | 313,9 | 5,06 % |
| Irsko | 287,3 | 4,63 % |
| Velká Británie | 263,9 | 4,26 % |
| Lucembursko | 225,4 | 3,64 % |
| Švýcarsko | 225,2 | 3,63 % |
| Kajmanské ostrovy | 208,2 | 3,36 % |
| Hongkong | 185,0 | 2,98 % |
| Saudská arábie | 171,3 | 2,76 % |
| Belgie | 169,7 | 2,74 % |
| Tchaj-wan | 162,3 | 2,62 % |
| Indie | 138,2 | 2,23 % |
| Singapur | 133,0 | 2,15 % |
| Korejská republika | 111,1 | 1,79 % |
| Francie | 109,4 | 1,76 % |
| Kanada | 101,9 | 1,64 % |
| Německo | 77,5 | 1,25 % |
| Thajsko | 65,3 | 1,05 % |
| Bermudy | 62,2 | 1,00 % |
| Norsko | 61,3 | 0,99 % |
| Spojené arabské emiráty | 57,7 | 0,93 % |
| Kuvajt | 44.1 | 0,71 % |
| Švédsko | 43.4 | 0,70 % |
| Holandsko | 43,0 | 0,69 % |
| Mexiko | 41,5 | 0,67 % |
| Polsko | 40,0 | 0,65 % |
| Itálie | 39.6 | 0,64 % |
| Austrálie | 38.9 | 0,63 % |
| Španělsko | 35.3 | 0,57 % |
| Irák | 31.1 | 0,50 % |
| Izrael | 30.8 | 0,50 % |
| Odpočinek | 524,7 | 8,46 % |
| Celkový | 6199,6 | |
Od roku 2020 je asi 30 % státního dluhu USA v rozvaze federálních agentur, především Fondu sociálního zabezpečení. Zbytek je přidělen veřejným strukturám. Největší z veřejných skupin představují mezinárodní věřitelé. K březnu představují téměř 4,3 bilionu dolarů. Největší objem je v Japonsku a Číně, 1,27 bilionu, respektive 1,08 bilionu [9] .
V roce 2019 zaplatily USA 567 miliard dolarů na úrokových nákladech na veřejný dluh (17 % rozpočtových příjmů). Průměrná úroková sazba byla 2,5 %. Od roku 2020 se úroveň dluhu výrazně zvýšila, ale úrokové sazby klesly. V březnu 2020 Fed snížil svou klíčovou sazbu z 1,75 % na 0,25 %. Spolu se sazbou Fed Funds se snížily i náklady na obsluhu dluhu. Například v průběhu roku výnos 10letých státních dluhopisů klesl z 2,4 % na 0,7 % ročně [9] .
V roce 1989 Durst Organization vyvěsila počítadlo státního dluhu USA v centru New Yorku , aby ho všichni viděli. V roce 2004 byl měřič demontován a později byla poblíž instalována jeho aktualizovaná verze.
Existuje mnoho webových stránek, které zobrazují velikost vládního dluhu USA, včetně těch, které vytvořily vládní agentury [24] .