| Ženevské mírové rozhovory o Sýrii (2016) | |
|---|---|
| Průmysl | Mírová jednání |
| Umístění | ( Ženeva , Švýcarsko ) |
| Datum první akce | 1. února 2016 |
| Datum posledního konání | konec července 2016 |
| Organizátor | Spojené národy |
| Postavení | Aktuální události |
Ženevské mírové rozhovory o Sýrii (2016) – jinak označované jako Geneva-3 . Série rozhovorů pod záštitou OSN od konce ledna do konce července 2016 s cílem dosáhnout mírové dohody, která by ukončila občanskou válku v Sýrii . Hlavními stranami jednání jsou legitimní syrská vláda a zástupci opozice . Formální datum zahájení prvního kola vyjednávání je 1. února 2016 [1] . Jednání připravili zástupci International Syria Support Group (ISG) a byli motivováni hmatatelným úspěchem operace ruských leteckých sil společně se syrskými vládními silamiproti teroristickým skupinám DAISH a dalším extremistickým organizacím.
Ženevská mírová jednání začala po významné přípravné práci ICGU za aktivní účasti diplomatů a úředníků Rady bezpečnosti OSN . Tato přípravná fáze se stala známou jako „ Vídeňský proces vyjednávání o Sýrii “, zahájený 14. listopadu 2015 [2] . Původně se předpokládalo, že jednání by mohla začít 1. ledna 2016 [3] , poté ale Rada bezpečnosti OSN posunula datum zahájení jednání na 25. ledna 2016 [4] . Předpokládalo se, že jednání budou probíhat do 29. ledna. Zvláštní zástupce generálního tajemníka OSN pro Sýrii Staffan de Mistura měl 24. ledna rozeslat pozvánky všem potenciálním účastníkům k účasti na vyjednávacím procesu. Jak poznamenal ruský diplomat, bývalý velvyslanec v řadě arabských republik Veniamin Popov , „pokud jednání vyžadují více času na přípravu, diplomaté v Ženevě budou zpožděni i po 29. lednu“ [5] . Vyjednávacího procesu se zúčastnilo více než 20 stran, včetně oficiálních zástupců Ruska , Spojených států , EU , Turecka , Saúdské Arábie a Íránu , dále Číny , Spojených arabských emirátů , Iráku , Egypta , které jsou členy IGAC a mají zájem na rychlém rozvoji vyjednávacího procesu. Aktivními účastníky jednání v Ženevě jsou zástupci Ligy arabských států a OSN.
V předběžné fázi organizace jednání se však ukázalo, že hlavní problematickou otázkou je otázka, které vojensko-politické síly budou v Ženevě zastupovat „syrskou opozici“. Pokusy o konečné sestavení složení vyjednávacích delegací ze zástupců opozičních skupin do Asadovy vlády ovlivnily odklad jednání. Nejprve byl údajným vedoucím opoziční delegace bývalý syrský premiér Rijád Hidžáb , šéf protiasadovského vyššího vyjednávacího výboru se sídlem v Rijádu (jiný název je „Rijádský výbor“). Moskevská strana zase vyjádřila přání vidět na jednání představitele sekulární opozice, například dalšího expremiéra Sýrie Qadri Jamila , který vede Lidovou frontu pro osvobození a změnu . Oficiální Kreml také vyjádřil podporu přítomnosti na setkáních Sáliha Muslima , předsedy „ Demokratické unie “, levicové strany syrských Kurdů . Novináři z blízkovýchodních masmédií uvedli, že v lednu ruská strana sestavila seznam požadovaných účastníků vyjednávacího procesu ze sil syrské opozice, ve kterém bylo 15 jmen.
Kritické reakce řady protiasadovských blízkovýchodních politiků vyvolal záměr Ruska zapojit do vyjednávacího procesu představitele Demokratické unie. Zejména ex-premiér Turecka Ahmet Davutoglu na fóru v Davosu obvinil Rusko z schvalování terorismu a vyjádřil se k jeho přání zapojit Kurdy do ženevských rozhovorů [6] . Moskva zase uvedla, že vyloučení Kurdů bojujících proti ISIS z vyjednávání by negativně ovlivnilo proces národního usmíření v Sýrii. V důsledku toho byli zástupci hlavní politické strany zastupující zájmy syrských Kurdů podle oficiálního znění vyloučeni z vyjednávacího procesu v souvislosti s námitkami, které v tomto ohledu vyjádřila turecká strana [7] . V důsledku toho bylo vyloučení Kurdů z jednání v Ženevě spojené se zapojením představitelů radikálních islamistických sil do jednání většinou ruských politických pozorovatelů a politologů vnímáno jako projev nespravedlnosti a dvojího metru. V důsledku toho Rusko stále trvalo na příjezdu kurdské delegace, ale ta strávila dva dny v Ženevě a poté byla nucena ji opustit, aniž by čekala na pozvání na první jednání o mezisyrském urovnání.
Skutečnost, že Staffan de Mistura zaslal pozvánku zástupcům radikální islamistické opozice, která dostává oficiální podporu ze Saúdské Arábie, vyvolala ostrou nespokojenost ze strany syrské vlády. Moskva se také postavila proti zapojení řady radikálních organizací, které dostávají systematickou finanční podporu od arabských monarchií, například Jaish al-Islam a Ahrar ash-Sham [8] , které vyznávají radikální islamismus konzervativního přesvědčení založeného na Salafismus a zastánce budování „muslimského státu“ v Sýrii. Ozbrojenci těchto skupin stříleli na ruské diplomatické mise v Sýrii. Je známo, že Rusko se obrátilo na Radu bezpečnosti OSN s žádostí, aby uznala Džajš al-Islám za teroristickou organizaci, ale takové rezoluce nenašly u jejích členů podporu. Také šéf vnitřní syrské opozice Qadri Jamil poznamenal, že skupiny Ahrar ash-Sham a Jaysh al-Islam by se neměly účastnit nadcházejících mezisyrských jednání v Ženevě v březnu [9] . Mezitím Saúdská Arábie oficiálně prosazovala, aby jeden z koordinátorů Jaish al-Islam, Mohammed Allush , byl jmenován hlavním vyjednavačem z opozičního Vyššího vyjednávacího výboru [10] . Mohammed Allush byl bratranec a švagr radikálního syrského salafistického kazatele Zahrana Allushe , bývalého vůdce Jaish al-Islam, který byl spolu se svým zástupcem zabit při pečlivě naplánovaném raketovém útoku syrských jednotek na shromáždění opozice. sil na východním předměstí Damašku dne 25. prosince 2015. Rusko a Írán zase oficiálně považují Muhammada Alluše za teroristu a obviňují ho z organizování série podvratných akcí proti syrskému civilnímu obyvatelstvu. Mohammed Allush brzy vznesl obvinění proti Johnu Kerrymu a poznamenal, že ministr zahraničí USA vyvíjí diplomatický nátlak na jeho organizaci a snaží se je posadit k jednomu stolu s vyjednavači z oficiálního Damašku.
Přípravy na Ženevu-3 probíhaly také na pozadí výrazného zhoršení vztahů mezi Saúdskou Arábií a Íránem , který začátkem ledna přerušil diplomatické kontakty v souvislosti s provokativní popravou v Saúdské Arábii autoritativního šíitského kazatele Nimra al-Nimra . Saúdská Arábie se ostře postavila proti účasti íránské strany na mírovém procesu v Sýrii a v důsledku toho západní diplomaté poznamenali, že saúdské ministerstvo zahraničí začalo sabotovat ženevská jednání.
Koncem ledna, před zahájením vyjednávacích procesů, požadovalo mnoho představitelů syrské opozice ukončení jakýchkoli vojenských operací v Sýrii; zejména se postavili proti pokračování bombardování jednotkami bránícími Bašára Asada a také opozice požadovala uvolnění kontrolního stanoviště a propuštění válečných zajatců. George Sabra , předseda Syrské národní rady , řekl, že jeho delegace nezahájí jednání s Damaškem, dokud bude na syrském území pokračovat bombardování ruských vzdušných sil. Přípravy na jednání v Ženevě probíhaly i na pozadí významných vojensko-strategických úspěchů, kterých dosáhly ruské vzdušné síly a vládní síly, které v polovině ledna společně osvobodily Salmu (jedno z nejoblíbenějších horských středisek v Sýrii) [11]. a také dobyl zpět několik přehrad a zásobovacích cest. Výsledkem bylo, že spojená rusko-syrská koalice získala kontrolu nad důležitou oblastí guvernorátu Latakia a byla schopna naplánovat útok na nepřátelské pozice až k hranicím s Tureckem. Experti však vyjádřili obavy, že společná vítězství Damašku a Moskvy by mohla vyprovokovat opozici k narušení mírových rozhovorů o Sýrii.
28. ledna zástupci KSSS oznámili, že se jednání nezúčastní a veřejně odmítli přijet do Ženevy na schůzku s oficiálním Damaškem. Jako důvod byla pojmenována Asadova neschopnost zastavit bombardování „mírové opozice“ a také neochota zrušit obléhání měst držených protivládními rebely. Zástupci „Rijádského výboru“ uvedli, že příměří, propuštění válečných zajatců a zrušení obklíčení jsou hlavními podmínkami vytvořenými v důsledku vídeňské fáze vyjednávacího procesu o Sýrii. Již 29. ledna však KSSS změnila názor a vyjádřila přání vyslat své zástupce na jednání do Ženevy, nikoli však za účelem setkání s představiteli legitimní vlády Sýrie, ale za účelem osobního jednání s de Misturou a využít ženevské tribuny k veřejné deklaraci svých politických a ideologických zásad v jednání se západními médii.
Než však mohla začít, jednání se dostala do slepé uličky, protože podle vedoucího delegace syrské legitimní vlády Bašára Džafarího prosaúdskoarabská radikální opozice, jakmile dorazila, náhle oznámila svůj záměr odejít. jednání, pravděpodobně v souvislosti s úspěšným postupem rusko-syrských vojenských jednotek v Sýrii. 1. února byl oficiálně zahájen proces vyjednávání a 2. února zástupci prosaúdské opozice poznamenali, že vojenská operace syrských vládních sil severně od Aleppa by mohla ohrozit proces vyjednávání. Krátce po této demarši Staffan de Mistura vydal dne 3. února prohlášení, kterým ukončil proces vyjednávání, ale zdůraznil, že jednání mohou pokračovat 25. února [12] . 4. února vystoupil turecký prezident Recep Tayyip Erdogan , který označil jednání o Sýrii v Ženevě za nesmyslné [13] . Ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov poznamenal, že syrská opozice zaujala zcela nekonstruktivní postoj a snažila se nerozumně stanovit předběžné podmínky [14] . Tak či onak se experti shodli, že pokus o vyjednávání skončil neúspěchem kvůli úspěšné ofenzivě Asadových jednotek na Aleppo.
Mezitím, 12. února 2016, vysoce postavení členové IGAC prohlásili, že na začátku příměří pod záštitou OSN pod osobní kontrolou Ruska a Spojených států lze dosáhnout principiálního postoje. Bylo vydáno společné komuniké, ve kterém bylo zejména konstatováno, že do týdne bude možné vytvořit optimální podmínky pro zastavení bojů a dosažení národního příměří. Členové IGAC rovněž vyzvali k okamžitému provedení rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2254 , která požadovala příměří a politické urovnání vojenského konfliktu v Sýrii. Téhož dne prezident Asad slíbil osvobodit celou Sýrii a jednotky syrské armády pod krytím ruských leteckých sil zaútočily na objekty teroristické skupiny Džajš al-Fatah v guvernorátu Hamá a provedly protiteroristické operace v oblastech Dar'a , poražení několika opevněných oblastí a zničení militantní minometné instalace. Demokratická prezidentská kandidátka Hillary Clintonová zároveň poznamenala, že příměří v Sýrii by mělo být uzavřeno co nejdříve, což si podle ní Rusko nepřeje. Zároveň 13. února 2016 zahájily turecké dělostřelecké formace za účelem destabilizace situace v rámci ženevského vyjednávacího procesu systematické ostřelování pozic Syrských lidových obranných jednotek , polovojenských skupin Nejvyššího kurdského výboru , což je vojenské křídlo Kurdské demokratické unie.
února 2016 během setkání v Mnichově vydali Sergej Lavrov a John Kerry jako spolupředsedové IGAC společné prohlášení vyjadřující podporu přání dosáhnout celostátního příměří válčících stran v souladu s prosincovou rezoluci 2254 a také bylo poznamenáno, že jednání o Sýrii v Ženevě začnou za týden. Lavrov a Kerry uvedli, že příměří by mělo vstoupit v platnost 27. února od 00:00 syrského času. Zároveň neměl být princip příměří rozšířen na ISIS a Jabhat al-Nusra , které byly OSN klasifikovány jako teroristické organizace. 23. února Rusko oznámilo vytvoření koordinačního centra pro usmíření válčících stran na letecké základně Khmeimim v guvernorátu Latakia.
Krátce poté Staffan de Mistura ještě několikrát posunul datum zahájení dalšího kola jednání. Původně byla jednání přeložena z 25. února na 7. března, ale kvůli organizačním potížím bylo zahájení nového kola vyjednávacího procesu odloženo o týden dopředu. V důsledku toho de Mistura oznámil, že ve dnech 14. až 24. března 2016 se v Ženevě bude konat nové kolo jednání o mírovém urovnání pod záštitou OSN s pomocí Mezinárodní skupiny pro podporu Sýrie (ISG).
Hlavním tématem jednání plánovaných na březen byl osud Bašára al-Asada. Syrská opozice tradičně zastává názor, že legálně zvolený vůdce Syrské arabské republiky měl přenést veškerou moc na přechodnou vládu a on sám měl odstoupit. Tento postoj sdílely i EU, USA a Saúdská Arábie, ale nejvlivnější Asadovi spojenci, Rusko a Írán, hájí tezi, že o osudu syrské vlády by měli rozhodovat obyvatelé Sýrie. 4. března v televizním rozhovoru pro agenturu France 24 tuto myšlenku podpořil Staffan de Mistura, i když nevysvětlil, jak bude hlasování probíhat a na jakém základě bude organizováno. Mezitím na začátku března řada expertů-výzkumníků na problémy Blízkého východu naznačila, že mezi Moskvou a Damaškem existují určité rozdíly. Zejména Stefan Rosini, výzkumník z Hamburského institutu pro globální a regionální studia , poznamenal, že Kreml údajně vyvíjí tlak na Asada v zákulisí a nutí ho souhlasit s podmínkami předchozí dohody, ačkoli taková prohlášení expertů byla evidentně spekulativní.
Mezitím KSSS, jeden z nejvlivnějších účastníků jednání v Ženevě z řad opozičních sil, v osobě svého klíčového koordinátora Naasana Agha 7. března oznámil, že se hodlá zúčastnit jednání o syrském problému. Aga poznamenal, že hlavním problémem KSSS je urychlené sestavení přechodné vlády a základním cílem je okamžitá rezignace legitimně zvoleného prezidenta Bašára al-Asada.
Celkově březnové kolo vnitrosyrských rozhovorů v Ženevě probíhalo poměrně konstruktivně. Zvláštní zástupce Rady bezpečnosti OSN pro Sýrii Staffan de Mistura se pravidelně scházel se zástupci legitimních vládních i opozičních sil. Staffan de Mistura díky tomu zveřejnil 24. března dokument 12 sjednocujících zásad, které nebyly odmítnuty válčícími stranami, což lze považovat za diplomatický úspěch.
Další kolo vyjednávacího procesu začalo 13. dubna. Bylo oznámeno, že zvláštní zmocněnec OSN se střídavě setká s delegacemi legitimní vlády a různých opozičních skupin, jednání budou probíhat nepřímou formou. Za tři dny uspořádal vyslanec OSN dvě schůzky s KSSS a poté s „ moskevsko- káhirskou skupinou“ a „skupinou Khmeimim“ a delegace syrské vlády vedená stálým představitelem Sýrie při OSN Bašárem Džafarím přijela do Švýcarsko se 15. dubna setkalo s de Misturou, i když po dlouhou dobu nebylo přesné datum tohoto setkání oznámeno. Kurdové z Demokratické unie zase nedostali pozvání na schůzky kvůli nesmiřitelnému protikurdskému postoji tureckého vedení. Hlavním tématem dubnových jednání, stejně jako v březnu, byla organizace politické tranzice - tato formulace v souladu s rezolucí 2254 implikovala vytvoření přechodného řídícího orgánu na kompromisním základě, vytvoření nové ústavy, a dohoda o způsobu konání parlamentních a prezidentských voleb. V polovině dubna AUCP oznámila nutnost odchodu Bašára Asada s tím, že nesplnění požadavku na Asadovu rezignaci vytváří překážku pro dosažení kompromisu. V předvečer dubnového kola jednání navštívil de Mistura Moskvu, Teherán a Damašek a vedl konzultace se zástupci USA. Jednání v Ženevě v dubnu probíhala na pozadí boje syrské armády se skupinou Džabhat al-Nusra poblíž Aleppa. Náměstek syrského ministra zahraničí Faisal Mikdad v rozhovoru pro TASS v Damašku řekl , že syrské jednotky připravují další ofenzívu proti pozicím Islámského státu v Rakce a poblíž Deir ez-Zor .
Bashar Jafari poznamenal, že během dubnové schůzky bylo možné projednat body z 12. března; jednání označil za „konstruktivní a produktivní“. KSSS zase kriticky reagovala na postoj syrské vládní delegace. Vedoucí delegace rijádského výboru Asaad al-Zoubi řekl: „Četli jsme poznámky syrského režimu, které jsou zcela v rozporu s realitou. Musí být realistické a v souladu s rezolucemi Rady bezpečnosti OSN. Šéf KSSS také poznamenal: „Když jsme diskutovali o vytvoření přechodného řídícího orgánu, oznámili jsme nutnost odchodu Bašára al-Asada a dalších ikonických postav režimu“ [15] .
Ministr informací SAR Omran al-Zoubi brzy řekl, že v blízké budoucnosti nemůže dojít k přímému kontaktu mezi vládní delegací a opozicí, protože opoziční delegace stále vyjadřuje názor saúdské a turecké strany, jehož cílem je zničení syrského státu. Omran al-Zoubi řekl, že pouze lid Sýrie může rozhodnout o osudu syrského prezidenta Bašára al-Asada, a poznamenal, že zástupci oficiálního Damašku na jednáních v Ženevě odmítnou navázat dialog s politickými oponenty, pokud tito nastolí otázku demise prezidenta [16] .
Mohammed Alloush, který se stal předsedou politického výboru Jaish al-Islam, poznamenal, že jeho delegace je připravena na přímá jednání se syrskou vládou za předpokladu, že oficiální orgány dodrží podmínky ženevského komuniké a klíčové body rezoluce 2254. , nicméně podle něj prioritou V současném kole vyjednávání vidí odstranění Asada a vytvoření přechodného úřadu. Po výsledcích dubnového kola mezisyrských rozhovorů tak žádná ze stran nedokázala dosáhnout uspokojivého výsledku: proces vyjednávání se zastavil a jeho účastníci nebyli schopni dospět ke kompromisnímu mírovému urovnání.
22. dubna učinila KSSS nespokojená s průběhem a očekávaným výsledkem jednání demarši: většina členů delegace akce opustila, zůstalo jen pár vyjednavačů k projednání „technických“ záležitostí, ve skutečnosti narušil konstruktivní diskuse o syrském problému v širokém dialogu [17] . Staffan de Mistura v komentáři k chování „Rijádského výboru“ to označil za „diplomatické pózování“. V této době, na pozadí pozastavení procesu vyjednávání, pokračovala v Aleppu zuřivá nepřátelství tváří v tvář akutnímu nedostatku potravin.
Na pozadí vleklých krvavých bitev a těžké humanitární krize v obleženém Aleppu byla 26. července 2016 obnovena ženevská jednání o Sýrii. Steffan de Mistura se v Ženevě setkal s ruským reprezentantem Gennadijem Gatilovem a americkým reprezentantem Michaelem Ratneym . Téhož dne vedli ministr zahraničí Ruské federace S. Lavrov a ministr zahraničí USA D. Kerry mimo pravidla rozhovor na okraj fóra ASEAN ve Vientiane , jehož hlavním tématem byly události občanské války v Sýrii [18] . Ještě dříve, 12. července, přenesl Sergej Lavrov veškerou odpovědnost za zpomalení procesu vyjednávání o OSN. Staffan de Mistura se podle něj „vyhýbá povinnostem“ a není schopen obnovit mírová jednání. Začátkem července de Mistura prohlásil, že klíčem k úspěchu rozhovorů je „možná dohoda mezi Ruskem a Spojenými státy“.
Zpráva o možnosti konání trilaterálního jednání v Ženevě o týden později zazněla 21. července z úst oficiální zástupkyně ruského ministerstva zahraničí Marie Zacharové [19] . Také zpráva o organizaci nového kola jednání přišla v noci z 23. na 24. července uprostřed náletů, které poškodily čtyři vesnické nemocnice a krevní banku v Aleppu. Navíc 200 000 lidí, kteří stále žijí v městských oblastech Aleppa ovládaných radikálními islamistickými rebely (nyní je obléhá syrská armáda), může brzy čelit hladomoru a nedostatku základních životních potřeb.
29. července Gennadij Gatilov oznámil, že do Ženevy přijedou ruští vojenští experti, aby se setkali s americkými kolegy, aby vypracovali společná opatření ke stabilizaci situace v Aleppu. 30. července, když se plánovaly rozhovory, se objevily zprávy, že několik desítek militantů se vzdalo armádním jednotkám vládních sil na předměstí Aleppa.
V rámci diplomatických příprav na nové kolo jednání v Ženevě jednal dne 31. července 2016 náměstek syrského ministra zahraničí Faisal al-Mikdad se zástupcem zvláštního vyslance generálního tajemníka OSN pro Sýrii Ramzi Ezzeldinem . Během setkání al-Mikdad zdůraznil, že Damašek je připraven obnovit mezisyrské rozhovory v Ženevě bez předběžných podmínek a bez cizího vměšování. Zástupce legitimní syrské vlády také uvedl, že všechny strany, které mají zájem o vyřešení konfliktu v Sýrii, se „potřebují zaměřit na odpor vůči terorismu“ [20] .
Mezitím francouzský ministr zahraničí Jean-Marc Ayrault v dopise S. Lavrovovi a D. Kerrymu vyzval, aby udělali vše pro to, aby se zabránilo neúspěchu plánovaných jednání v Ženevě, a poznamenal, že „nadcházející týdny nabízejí mezinárodnímu společenství poslední šanci prokázat spolehlivost a efektivitu politického procesu, který byl zahájen zhruba před rokem ve Vídni." Ayrault přitom ve skutečnosti obvinil Asadovu vládu ze zpoždění ženevských rozhovorů, když bez důkazů uvedl, že během procesu vyjednávání „jsme čelili nejbrutálnější neústupnosti režimu, zatímco opozice předkládala konstruktivní návrhy“.
Zároveň se podle zvláštního vyslance generálního tajemníka OSN pro Sýrii Staffana de Mistury chystají oficiální rozsáhlá jednání na konec srpna. Zástupce zvláštního vyslance OSN pro Sýrii Ramzi Ezzeldine Ramzi 4. srpna řekl, že bude vynaloženo veškeré úsilí, aby bylo do konce srpna v Ženevě obnoveno třetí kolo vnitrosyrských rozhovorů. Vyjádřil také znepokojení nad pokračováním ozbrojených střetů v Sýrii mezi účastníky občanského konfliktu a narušením plánů na dodání humanitární pomoci místnímu obyvatelstvu [21] .
15. srpna se v Teheránu konala jednání mezi náměstkem ruského ministra zahraničí Michailem Bogdanovem a íránským ministrem zahraničí Džavádem Zarifem. Po jednání ruský představitel oznámil jednotný postoj Moskvy a Teheránu k nutnosti co nejdříve obnovit jednání o syrském mírovém urovnání v Ženevě. V rozhovoru pro RIA Novosti poznamenal:
„Mnoho našich hodnocení se shoduje. V zásadě máme společnou platformu jednání. Znovu potvrdili, že o osudu jejich země by měl rozhodnout syrský lid, aby v Ženevě zahájili vnitrosyrská inkluzivní jednání pod záštitou OSN, jak jsme se ve skutečnosti dohodli.
[22] . O rozsahu regionálních problémů se hovořilo v souvislosti s posledními dohodami dosaženými po petrohradské schůzce mezi Vladimirem Putinem a tureckým vůdcem Recepem Tayyipem Erdoganem, během níž byly zvažovány možnosti mírového řešení občanského konfliktu v Sýrii. Mezitím oficiální datum obnovení ženevského vyjednávacího procesu zůstává neznámé.
2. srpna vyšlo najevo, že vojenští a diplomatičtí zástupci Ruska a Spojených států se po předběžných jednáních v Ženevě vrátili do Moskvy a Washingtonu, když se rozhodli přerušit proces vyjednávání o Sýrii. Anonymní diplomatický zdroj agentuře Interfax řekl , že „samotná jednání se nezastavila, nyní mají přestávku. Všichni se vydali do hlavních měst, aby viděli výsledky toho, čeho se zde dosáhlo“ [23] . Náměstek ministra zahraničí Ruské federace Sergej Alekseevič Rjabkov uvedl, že na konzultacích 29. července v Ženevě by mohl být projednán návrh americké strany na zavedení sedmidenního příměří v občanském konfliktu v Sýrii.
Další kolo ženevského vyjednávacího procesu o Sýrii bylo možné díky neformální dohodě, pravděpodobně dosažené během osobního setkání mezi Putinem a Obamou během summitu lídrů G20 (G20) , který se konal 4. až 5. září v čínském městě. z Hangzhou . 8. září přijel do Ženevy Sergej Lavrov, který se setkal se zvláštním vyslancem OSN Staffanem de Misturou, načež se šéf ruského ministerstva zahraničí zúčastnil ve dnech 8. až 9. září uzavřených konzultací o syrských otázkách s Johnem Kerrym, které trvaly asi 15. hodin a skončilo v noci 10. září, čímž byl překonán rekord v trvání (předchozím rekordem byla jednání konaná v polovině prosince 2015 v Moskvě , která trvala 12 hodin). Během diskuse o problému mírového urovnání v Sýrii Sergej Lavrov několikrát vyšel do médií a krátce před koncem jednání přinesl novinářům z delegací šest pizz a dvě lahve vodky. Lavrov poté obšírně komentoval dohody dosažené v důsledku schůzky:
Uděláme vše pro to, aby strany konfliktu, které jsou ovlivněny Ruskem a Spojenými státy, podnikly následující kroky: znovu potvrdily svůj závazek k zastavení bojů. Nejprve na 48 hodin s prodloužením o dalších 48 hodin, aby bylo dosaženo trvalého dodržování tohoto režimu. Poté, co bude tento režim zaveden sedm dní, vytvoříme společné popravčí centrum, kde se vojenské a zpravodajské služby Ruska a Spojených států budou zabývat praktickými otázkami rozlišování mezi teroristy a umírněnou opozicí a oddělením umírněné opozice od teroristů. Údery ruských leteckých sil a amerického letectva budou koordinovány proti teroristům. Dohodli jsme se na oblastech, ve kterých budou takové údery prováděny koordinovaně. Podle dohody sdílené syrským vedením budou v těchto oblastech působit pouze ruské vzdušné síly a americké letectvo . Syrské letectvo bude působit v jiných oblastech – mimo ty, které jsou přiděleny pro rusko-americkou vojenskou spolupráci. Chci zdůraznit, že úkol rozlišovat mezi teroristy a umírněnými opozičníky a úkol fyzicky oddělit opozičníky od teroristů na místě je zakotven v dokumentu, který jsme schválili, jako klíčová priorita.
V důsledku jednání se podařilo vypracovat vícestupňový plán mírového urovnání a dosáhnout v zásadě dohody o příměří, které by mělo vstoupit v platnost 12. září. Paralelně s tím začalo existovat speciální rusko-americké centrum pro vymezování opozičních skupin stojících proti vládě Syrské arabské republiky. John Kerry poznamenal, že v souladu s režimem příměří by bylo možné společně s ruským vojenským kontingentem zahájit údery proti teroristické organizaci Al-Nusra .
Syrská vláda souhlasila s účastí na zastavení bojů, na jejichž začátku se 12. září podařilo dohodnout šéfům ministerstev zahraničních věcí Ruska a Spojených států.
Dne 10. září vydalo Ruské centrum pro syrské usmíření informační bulletin, v němž se uvádí, že počet osad v Sýrii, které se připojily k příměří, vzrostl na 597. Zejména bylo dosaženo dohody o příměří se zástupci pěti osad v guvernorátu Latakia .
Hlavními problémy v souvislosti s dosažením rusko-americké dohody o Sýrii přitom zůstává otázka oddělení „umírněné“ syrské opozice od teroristů, stejně jako řešení humanitární krize, která zuří v Aleppu a dalších syrských osadách. zajata radikálními teroristy. Pokud však budou striktně splněny podmínky vícestupňového plánu na pacifikaci válčících stran v Sýrii, mohou se tyto problémy v budoucnu dočkat adekvátního řešení.
Dne 17. září 2016 zahájily části letectví mezinárodní koalice intervenčních států v čele se Spojenými státy letecký útok na pozice syrských vládních sil u města Deir ez-Zor. Tyto jednotky byly obklíčeny teroristy ISIS a pokusily se uniknout z obklíčení. V důsledku úderu bylo zabito 62 příslušníků ozbrojených sil Syrské arabské republiky a více než 100 lidí bylo zraněno. Paralelně s americkým leteckým úderem zahájily pokročilé bojové jednotky ISIS organizovaný útok na centrum guvernorátu Deir ez-Zor, které bylo v hustém obklíčení. Okamžitě následovala reakce zástupců Pentagonu , kteří konstatovali, že na jejich straně došlo k chybě, ale oficiálně administrativa Bašára Asada považovala nálet za „nebezpečnou a neskrývanou agresi“ proti suverénnímu státu. Ruská strana obvinila Washington ze záměrné provokace, jejímž účelem bylo narušit mírová jednání o Sýrii a dohodu o příměří. Vojenští experti také vyjádřili pochybnosti o šanci na úder, protože americké letecké zbraně jsou tradičně vysoce přesné; kromě toho, americký satelitní zpravodajský systém také nedovoluje taková selhání. 19. září v důsledku náletů Bašár al-Asad oznámil, že dohoda o příměří již není platná. Ruské vzdušné síly a syrské vládní jednotky pokračovaly v boji proti vojenským jednotkám teroristických skupin, zejména Džabhat al-Nusra, během vleklé vojenské konfrontace u Aleppa, která vyvolává aktivní odpor západních států.
Nová jednání o Sýrii se konala ve dnech 16. – 17. října 2016 v hotelu Beau Rivage v Lausanne . Zúčastnili se jich šéfové zahraničních agentur Ruska, Spojených států, Turecka, Kataru , Saúdské Arábie a Íránu a také zvláštní vyslanec OSN pro Sýrii Staffan de Mistura. Ve skutečnosti schůzku v Lausanne inicioval americký ministr zahraničí John Kerry. Washington navrhl návrat k úzkému (bilaterálnímu) formátu pořádání schůzek o mírovém urovnání občanské války v Sýrii za předpokladu, že o této otázce budou diskutovat pouze Sergey Lavrov a John Kerry, ale ruská strana trvala na zapojení více zainteresovaných účastníků. jednání. Staffan de Mistura, který se zúčastnil setkání v Lausanne, již dříve předložil iniciativu ke stažení militančních skupin Jabhat al-Nusra z Aleppa. Většina expertů na blízkovýchodní problematiku (jak v Rusku, tak na Západě) však navrhla, že v kontextu vážného diplomatického napětí mezi Ruskem a Spojenými státy (vyživovaného v souvislosti s útokem na ruskou ambasádu v Damašku úder americké koalice na syrské vládní jednotky na letišti v Deir ez-Zor a další nepřátelské činy) nelze očekávat žádné viditelné průlomy.
Turecký ministr zahraničí Mevlut Cavusoglu v rozhovoru pro televizi TRT Haber krátce po skončení schůzky poznamenal, že „schůzka o Sýrii v Lausanne nevedla k dohodě o příměří“. V Lausanne se jim však ještě podařilo uzavřít kompromisní dohodu o stažení ozbrojenců Fronty an-Nusra z bojů zachváceného Aleppa; Krátce po skončení schůzek v Lausanne dorazili do Aleppa představitelé OSN, aby zajistili stažení radikálních džihádistických brigád z města. Ruské ministerstvo obrany oznámilo zahájení „humanitární pauzy“, která začala fungovat od 8:00 20. října syrského času a bude pokračovat do 19:00 téhož dne. Kerry po setkání poznamenal, že strany v současném formátu jsou schopny vyvinout a implementovat „cestovní mapu“ pro politické urovnání občanské konfrontace v SAR.
Theodore Karasik, expert z Gulf State Analytics Center ve Washingtonu, komentující geopolitický význam schůzek v Lausanne řekl, že „schůzka byla příležitostí k vyvinutí tlaku na Saúdskou Arábii a Katar, aby přestaly podporovat extremisty“. Oficiální postoj Kremlu k radikálním extremistům Džabhat al-Nusra však zůstává nezměněn: Moskva požaduje, aby ozbrojenci této skupiny byli odděleni od „umírněné polovojenské opozice“ podporované Spojenými státy a jejich spojenci. Významný je také faktor společných rusko-tureckých jednání o řešení konfliktu na Blízkém východě. Zdroj spojený s tureckým směřováním ruské diplomacie poznamenal, že od setkání Putina a Erdogana v tureckém hlavním městě 11. října mezi Ankarou a Moskvou platí dohoda: „Existují informace, že Putin udělal ústupky v kurdské otázce, a Erdoganem o uznání režimu Asada."