Zakarpatské regionální referendum (1991) - proběhlo 1. prosince 1991 ve stejný den jako celoukrajinské referendum a první prezidentské volby na Ukrajině . K referendu byla předložena otázka „O udělení statutu autonomní oblasti v rámci Ukrajiny“ Zakarpatské oblasti [1] .
Ještě před připojením k SSSR dne 30. ledna 1946 byla Podkarpatská Rus (historický název oblasti) republikou s autonomním statutem jako součást Československa , v souladu s ústavním zákonem 326 \ 1938 ze dne 22. listopadu 1938. [2] [3] .
Legislativa SSSR o postupu při odtržení od unie
V souvislosti s právně sociologickým sporem, který kolem výsledků referenda z 1. prosince 1991 pokračuje, je třeba poznamenat, že se konalo v době, kdy stát SSSR fakticky a právně existoval a jeho právní pole bylo zachováno. Proto lze přísně právně považovat rozhodnutí a jednání v rámci tehdy existujícího právního pole za legitimní.
Z této skutečnosti vyplývá, že vystoupení jakékoli svazové republiky ze SSSR mělo být provedeno pouze v souladu se zákonem SSSR ze dne 3. dubna 1990 - „O postupu při řešení otázek souvisejících s vystoupením svazové republiky ze SSSR. SSSR“ . Článek č. 3 uvedeného zákona definuje: „Ve svazové republice, na jejímž území jsou místa kompaktního pobytu národnostních skupin, které tvoří většinu obyvatel dané lokality, při určování výsledků referenda , výsledky hlasování v těchto lokalitách se zohledňují samostatně.“
Část 7 článku 17 zákona dále stanoví, že v případě odtržení republiky od SSSR musí být dohodnut status území, která k odstupující republice nepatřila v době jejího vstupu do SSSR.
Je všeobecně známo, že 30. prosince 1922 začal proces vstupu Ukrajiny do SSSR a skončil v květnu 1925. kdy IX. celoukrajinský sjezd sovětů schválil nový text Ústavy Ukrajinské SSR a k tomuto datu byla Republika Podkarpatská Rus součástí 1. ČSR. Podkarpatská Rus se stala součástí SSSR dnem výměny ratifikačních listin podle smlouvy z 29. června 1945 „O Zakarpatské Ukrajině“ [4] .
Dočasný, nikým nevolený, jmenovaný dekretem tehdejšího nelegitimního prezidenta České republiky E. Beneše (5. října 1938 se dobrovolně, bez jakéhokoli nátlaku právně bezúhonně vzdal funkce prezidenta a následně ústavní znamená, nebyl do tohoto postu zvolen) NÁRODNÍ SHROMÁŽDĚNÍ uvedenou smlouvu ratifikovalo 22. listopadu 1945 a PREZIDIUM NADŘÍZENÉ RADY SSSR ji ratifikovalo svým výnosem ze dne 27. listopadu 1945 .
Proto v souladu s částí 7 čl. 17 zákona SSSR „O postupu při rozhodování...“ ze dne 3. dubna 1990 byla Ukrajina povinna zařadit do hlasování o referendu dne 1. prosince 1991 na území Podkarpatské Rusi druhou otázku o volba obyvatel státního vlastnictví „území Rusínů jižně od Karpat“ [5] .
(To vše platí stejně pro západní Ukrajinu (viz Zákon SSSR „O začlenění západní Ukrajiny do SSSR...“ z 1. listopadu 1939 (dnešní Volyňská, Drohobyčská, Lvovská, Rivne, Ivano-Frankivsk a Ternopilská oblast) a bukovinský dekret prezidia Nejvyššího sovětu SSSR ze dne 2. srpna 1940)
M. Yu.Vološuk, předseda Zakarpatské oblastní rady, inicioval regionální referendum o udělení statutu autonomní republiky v rámci Ukrajiny [6] .
Dne 1. října 1991 * (druhý sloupec čtvrtého odstavce) přijímá Regionální rada Prohlášení „O vyhlášení Zakarpatska jako autonomní oblasti“ [7] . Předpokladem byl fakt připojení Zakarpatí k SSSR (v roce 1946), mimo zákonnou proceduru připojení k SSSR (v roce 1922) Ukrajinské republiky.
Zveřejnění Prohlášení v úředním orgánu Regionální rady:
„Deklarace o vyhlášení Zakarpatí jako autonomní oblasti“
Na základě tradic, originality, nezcizitelného práva na věčnou touhu mnohonárodnostního obyvatelstva Zakarpatska po sebeurčení:
Vycházíme z práva na sebeurčení stanoveného Chartou OSN a dalšími mezinárodními právními dokumenty a řídíme se univerzálními lidskými hodnotami a normami rovnosti národů, zakotvenými v Deklaraci lidských práv, Helsinské dohodě, Pařížská charta pro novou Evropu;
Provádění prohlášení o státní suverenitě Ukrajiny a aktu vyhlášení nezávislosti Ukrajiny; Uznání Zakarpatska jako nedílné součásti nezávislé Ukrajiny;
Na základě nadřazenosti ústavy a zákonů Ukrajiny;
Usilovat o zajištění práva na národně-kulturní autonomii všech národnostních skupin v kombinaci s územní a národně-územní samosprávou;
Zaručit, v rámci ústavy a zákonů Ukrajiny, rovné příležitosti účasti na řízení státních a veřejných záležitostí zástupcům všech národností, bez ohledu na jejich účast v politických stranách, hnutích, náboženství, druh a povahu povolání, místo a doba pobytu na území kraje; znepokojena zachováním a rozvojem dobrých sousedských vztahů se všemi regiony Ukrajiny a dalšími suverénními republikami;
Odmítání jakéhokoli zasahování do územní celistvosti nebo pokusů o změnu hranic na úkor nebo ve prospěch Zakarpatí a vystupování proti jiným regionům Ukrajiny;
Ve snaze zvýšit a efektivněji využít ekonomický a jedinečný přírodní potenciál v zájmu lidí, zastavit nevratné změny v duchovním vývoji, životním prostředí a demografické sféře vyhlašuje krajská rada lidových poslanců Zakarpatskou oblast jako Zakarpatskou autonomii. Region jako součást samostatného demokratického státu - Ukrajina.
Tato deklarace vstupuje v platnost okamžikem, kdy ji schválí obyvatelé Zakarpatí v regionálním referendu.
Představeno na zasedání na návrh Rady lidových zástupců města Mukačevo, okres Mukačevo, okres Beregovo.
- "Zprávy o Zakarpatí", Noviny Regionální rady lidových poslanců, no. 188, úterý 1. října 1991„Rozhodnutí sedmého zasedání 21. svolání o statutu Zakarpatí jako součásti nezávislé Ukrajiny“
Pro objektivní zvážení otázky statutu Zakarpatska jako součásti samostatné Ukrajiny rozhodlo sedmé zasedání 21. svolání Zakarpatské oblastní rady o zřízení vhodné komise.
ROZHODNUTÍ 7. ZASEDÁNÍ ÚMLUVY XXI O postavení Zakarpatí v rámci samostatné UkrajinyPo zvážení otázky statutu Zakarpatska jako součásti samostatné Ukrajiny rozhodla regionální rada lidových poslanců o 1 S ohledem na mimořádnou důležitost této otázky a nutnost jejího komplexního prostudování vytvořit komisi (složení je připojeno).
2. Komise zveřejní zdůvodnění statutu Zakarpatí v tisku a po rozboru výsledků své všeobecné regionální diskuse předloží do 30. prosince 1991 Krajskému výkonnému výboru své návrhy k této otázce.
3. Předložit otázku statutu Zakarpatí do krajského referenda v souladu se zákonem „O celoukrajinském a místním referendu“.
Prezidium zasedání
I. E. Grytsak.
V. V Shepě.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 193, úterý 8. října 1991V komisi byli vážení zástupci různých veřejných organizací, struktur, konfesí, komunit, odborů a národností.
Byly v něm zastoupeny různé politické síly regionu. Jako například „Rukh“, „Demokratická strana Ukrajiny“, „Ukrajinská republikánská strana“.
Zástupci národních veřejných organizací obyvatel Zakarpatska: "Romové", "Společnost pro sociálně-ekonomický rozvoj Rumunů Zakarpatska pojmenovaná po. Košbuk, „Spolek Němců „Vozrozhdenie“, „Spolky maďarské kultury KMKS“, „Spolky karpatských Rusínů“, „Spolek Slováků“.
Zástupci náboženských organizací: „Mukačevsko-užhorodská pravoslavná diecéze“, „Církev KhVE“, „Římskokatolická náboženská obec“, „Mukačevská řeckokatolická diecéze“, „Reformovaná církev“.
Veřejné organizace kulturní a národnostní orientace zastupovaly: „Afghánští válečníci“, Společnost „Memorial“, „Zakarpatská pobočka Svazu spisovatelů Ukrajiny“, „Prosvita“ Oblastní organizace Společnosti, „Prosvita“ Společnost ukrajinského jazyka pojmenovaná po T. G. Ševčenko.
SLOŽENÍ KOMISE PRO STUDIUM PROBLÉMU "O STAVU ZAKARPATSKÉ SOUČÁSTI SOUČÁSTI NEZÁVISLÉ UKRAJINY"
1 ADAM Josip Ivanovič Spolupředseda Romské romské společnosti.
2 ADAM Aladar Evgenievich Spolupředseda společnosti Roma Gypsy Society.
3 BEDI Viktor Vasiljevič Náměstek lidu Ukrajiny, předseda Zakarpatské regionální organizace „Rukhu“.
4 GABOR Ivan Ivanovič, zástupce krajské rady, zástupce Ťačevského okresu.
5 GEREVICH Ivan Ivanovič Zástupce krajské rady, zástupce Beregovského okresu.
6 GOLISH Ivan Vasilievič představitel města Mukačeva.
7 GORVAT Vasilij Vasiljevič, zástupce regionální rady, zástupce Mukačevské oblasti.
8 GRANCHAK Ivan Michajlovič Profesor, doktor historických věd.
9 GRECHANINOV Viktor Fedorovič Zástupce regionální rady, zástupce afghánských vojáků.
10 GUZOV Michail Michajlovič Zástupce regionální rady, zástupce Rachovského okresu.
11 GULACHI Ludvik Ludvikovich je představitelem reformované církve.
12 DUMNICH Michail Vasiljevič, zástupce regionální rady nezávislých odborů.
13. ZADIRAKA Valentina Dmitrievna, představitelka okresu Velikobereznyansky.
14. ZILGALOV Vasilij Alekseevič Předseda regionální organizace společnosti "Memorial".
15. ILYASH Ivan Ivanovič, zástupce regionální rady, zástupce Vinogradovského okresu.
16. KAINTS Emeljan Ivanovič Předseda Společnosti Němců "Renesance".
17. Georgij Georgijovič KEMENYASH, zástupce regionální rady, zástupce okresu Svalyavsky.
18. LELEKACH Ivan Michajlovič - představitel Mukačevské řeckokatolické diecéze.
19. MADYAR Ivan Michajlovič - zástupce regionální rady, zástupce okresu Irshavsky.
20. MATIKO Ivan - zástupce společnosti Slováků.
21. MARINA Vasilij Vasiljevič, náměstek regionální rady, zástupce Společnosti pro sociálně-ekonomický rozvoj Rumunů ze Zakarpatska pojmenované po. Košbuk.
22. MISHANICH Fedor Vasilievich Předseda regionální organizace Demokratické strany Ukrajiny.
23. MILOVAN Sandor je představitelem římskokatolické náboženské obce.
24. MOKRYANIN Ivan Michajlovič Zástupce regionální rady, zástupce okresu Mezhgorsky.
25. POP Vasilij Stěpanovič Předseda Zakarpatské pobočky Svazu spisovatelů Ukrajiny.
26. RYASHKO Michail Michajlovič Zástupce oblasti Volovec.
27. TIVODAR Michail Petrovič Zástupce regionální rady, kandidát historických věd.
28. TURYANYTSIA Ivan Michajlovič Profesor, zástupce Společnosti karpatských Rusínů.
29. USTICH Sergej Ivanovič Místopředseda regionálního výkonného výboru.
30. FEDAKA Pavel Michajlovič Předseda regionální organizace společnosti "Prosvita".
31. FEER Petr Ivanovič, zástupce krajské rady, zastupitel okresu Chust.
32. FODOV Sandor Loyoshovich Zástupce regionální rady, předseda Společnosti maďarské kultury.
33. KHRIPTA Ivan Andreevich, zástupce Církve KhVE.
34. TSURKO Ivan Emerikhovich, zástupce regionální rady, zástupce Užhorodské oblasti.
35. CHUCHKA Pavel Pavlovich - předseda Společnosti pro ukrajinský jazyk. T. G. Ševčenko "Osvícení".
36. Sheregiy Vasily Miroslavovič, zástupce regionální rady Ukrajinské republikánské strany.
37. SHERBA Yemelyan Stanislavovich, zástupce regionální rady, zástupce Perechinského okresu.
38. YAREMA Vasilij Jurijevič Zástupce Mukačevo-Užhorodské pravoslavné diecéze.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 193, úterý 8. října 1991V souladu s požadavkem článku 21 zákona Ukrajinské SSR ve znění z roku 1991 „O republikových a místních referendech“ místní rada lidových poslanců poté, co obdržela řádně vypracovaný návrh (o statutu Zakarpatska), byl povinen zvolit jedno ze tří rozhodnutí:
1. Vypsání referenda
2. O zamítnutí referenda
3. O vyřešení problému na zasedání tak, že nevyžaduje referendum
Zasedání rozhodlo o vypsání referenda, určilo termín a obsah záležitosti předložené k referendu. Vyhlášení referenda, jeho obsah a termín byl oznámen v místních médiích.
Rozhodnutí sedmého zasedání Zakarpatské oblastní rady
lidoví poslanci 21. svolání 31. října 1991
O pořádání krajského referenda.V souladu s články 125, 131 Ústavy Ukrajinské SSR, články 13, 14, 21, 22 zákona Ukrajinské SSR „O celoukrajinském a místním referendu“ rozhodla Regionální rada lidových poslanců:
1. Vyhlásit v neděli 1. prosince 1991 regionální referendum o statutu Zakarpatí jako součásti samostatné Ukrajiny.
2. Působnost krajských, městských (měst krajské působnosti), okresních, okrskových volebních komisí pro konání krajského referenda se přiděluje postupně dosavadním krajským, městským (městům krajské působnosti), okrskovým volebním komisím pro volby zástupců místních rad lidových poslanců, okrskových komisí pro volby prezidenta Ukrajiny a celoukrajinské referendum. Vzhledem k tomu, že regionální referendum se bude konat současně s volbami prezidenta Ukrajiny a celoukrajinským referendem a bude podpořeno společnými okrskovými komisemi, považuje se za nevhodné zapojovat městská sídla (podřízená města ráje), osadní a vesnické komise pro volbu poslanců příslušných Rad lidovců v krajském referendu.
3. Schválit obsah a formu hlasovacího lístku pro hlasování v krajském referendu dne 1.12.1991.
4. Pověřit krajskou komisi pro konání referenda a výkonný výbor kraje vypracováním a provedením potřebných organizačních a technických opatření pro konání krajského referenda dne 1.12.1991.
5. Rozhodnutí o jmenování regionálního referenda o statutu Zakarpatí jako součásti nezávislé Ukrajiny zveřejnit v médiích.
Prezidium zasedání:
I. E. Gritsak,
V. V. Shepa.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 212, úterý 5. listopadu 1991Text bulletinu přijatý na sedmém zasedání Zakarpatské oblastní rady dne 31. října 1991:
Sedmé zasedání Zakarpatské oblastní rady přijalo a schválilo v souladu s požadavky legislativy text a velikost bulletinu.
Bulletin Hlasovat v krajském referendu
Chcete, aby Zakarpatí získalo statut autonomního území jako subjekt v rámci samostatné Ukrajiny a nebylo zahrnuto do žádných jiných administrativně-teritoriálních útvarů?
Původní text (ukr.)[ zobrazitskrýt] Proč Zakarpatí odebírá status samoregulovaného území jako subjektu ve skladu nezávislé Ukrajiny a nebyl zařazen do žádných jiných administrativně-územních zařízení?Ano, CHCI ______________ NE, NECHCI
Jednu z uvedených odpovědí ponechte, druhou smažte.
Hlasovací lístek, ve kterém jsou při hlasování přeškrtnuta slova „Ano, CHCI“ a „NE, NECHCI“ nebo není přeškrtnuto ani jedno slovo, je uznán za neplatný.
Velikost bulletinu — 1445×105 mm.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 212, úterý 5. listopadu 1991V předvečer referenda (6. listopadu 1991) v oficiálním orgánu Zakarpatské oblastní rady lidových poslanců byla zveřejněna Deklarace práv národností Ukrajiny přijatá Nejvyšší radou Ukrajiny 1. listopadu 1991. .
Účel publikace:
Přesvědčte obyvatele oblasti že „ukrajinský stát zaručuje všem národům, národnostním skupinám, občanům žijícím na jeho území rovná politická, ekonomická, sociální a kulturní práva... Ukrajinský stát zajišťuje práva svých občanů... v regionech, kde žije několik národnostních skupin kompaktně spolu se státní ukrajinštinou může fungovat jazyk přijatelný pro celou populaci dané lokality.
D E C L A R A T I O N práva národností Ukrajiny ( Zveřejněno v Kyjevském věstníku Nejvyšší rady (VVR) Ukrajiny ze dne 31. prosince 1991 - 1991, č. 53, článek 799, dokument 1771-12, aktuální verze - přijato 1. listopadu 1991 )
Nejvyšší rada Ukrajiny na základě Deklarace státní suverenity Ukrajiny, Aktu o deklaraci nezávislosti Ukrajiny, která se řídí Všeobecnou deklarací lidských práv a mezinárodními úmluvami ratifikovanými Ukrajinou o právech a svobodách jednotlivce,
usilovat o nastolení posvátných principů svobody, humanismu, sociální spravedlnosti, rovnosti všech etnických skupin ukrajinského lidu na nezávislé, demokratické Ukrajině,
S přihlédnutím k tomu, že na území Ukrajiny žijí občané více než 100 národností, které spolu s tou ukrajinskou tvoří pět desítek a dva miliony obyvatel Ukrajiny, přijímá tuto Deklaraci práv národností Ukrajiny:
Článek 1Ukrajinský stát zaručuje všem národům, národnostním skupinám, občanům žijícím na jeho území stejná politická, ekonomická, sociální a kulturní práva. Zástupci národů a národních skupin jsou voleni na stejné úrovni jako veřejné orgány na všech úrovních, zastávají jakékoli funkce ve vládních orgánech, podnicích, institucích a organizacích. Diskriminace na základě národnosti je zakázána a trestána zákonem.
článek 2Ukrajinský stát zaručuje všem národnostem právo na zachování jejich tradičního osídlení a zajišťuje existenci národních správních jednotek, přebírá povinnost vytvářet vhodné podmínky pro rozvoj všech národních jazyků a kultur.
článek 3Ukrajinský stát zaručuje všem národům a národnostním skupinám právo svobodně používat svůj rodný jazyk ve všech oblastech veřejného života, včetně vzdělávání, produkce, přijímání a šíření informací. Nejvyšší rada Ukrajiny vykládá článek 3 zákona „O jazycích v Ukrajinské SSR“ tak, že v rámci administrativně-územních jednotek, kde určitá národnost žije kompaktně, může její jazyk fungovat na stejné úrovni jako státní jazyk. .
Ukrajinský stát zajišťuje svým občanům právo svobodně používat ruský jazyk. V regionech, kde žije několik národnostních skupin kompaktně, spolu se státním ukrajinským jazykem může fungovat jazyk přijatelný pro celou populaci oblasti.
článek 4Všichni občané Ukrajiny všech národností mají zaručeno právo praktikovat své náboženství, používat své národní symboly, slavit své státní svátky a účastnit se tradičních obřadů svých národů.
článek 5Památky historie a kultury národů a národnostních skupin na území Ukrajiny jsou chráněny zákonem.
článek 6Ukrajinský stát garantuje všem národnostem právo vytvářet si vlastní kulturní centra, společnosti, komunity a spolky. Tyto organizace mohou vyvíjet činnost směřující k rozvoji národní kultury, pořádat hromadné akce zákonem stanoveným způsobem, podporovat vznik celostátních novin, časopisů, nakladatelství, muzeí, uměleckých skupin, divadel, filmových studií.
článek 7Národní kulturní střediska a společnosti, zástupci národnostních menšin mají právo na svobodné styky se svou historickou vlastí.
Nejvyšší radou Ukrajiny
m. Kyjev, 1. listopadu 1991 N +1771-XII
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 213, středa 6. listopadu 199120. listopadu 1991 přijel na Zakarpatí předseda Nejvyšší rady Ukrajinské SSR, kandidát na prezidenta Ukrajiny Leonid Kravčuk. Na osmém mimořádném zasedání Regionální rady, shromážděné při této příležitosti, pronesl projev L. Kravchuk.
Ve svém projevu zdůraznil delikátnost problematiky předložené k referendu a přesvědčil shromážděné poslance o nutnosti upravit text hlasovacího lístku.
V první řadě šlo o nahrazení pojmu „Autonomie“ výrazem „Samosprávné území“.
(…)
Vzhledem k situaci by Zakarpatí mohl být udělen zvláštní statut samosprávného území. Toto území samostatně řeší své kulturní, jazykové problémy, povahu mocenských voleb a ekonomické záležitosti. Samozřejmě v souladu se zákony Ukrajiny.
(…)
Pokud ve Věstníku nahradíte slovo „autonomie“ slovem „zvláštní samosprávné území“, pak jsem s vámi. V opačném případě, zdůraznil, nastanou různé druhy problémů, včetně těch právních.
(…)
Zdá se mi tedy, zdůraznil Leonid Makarovič, pokud je tomuto regionu udělen takový zvláštní status, pak tento akt absorbuje řadu problémů - jak ekonomických, tak národně-jazykových a kulturních, politických a dalších. A hlavní věcí je zapadnout do Ústavy, do našich zákonů...
Nikomu to nebude přání. Tento status bude mít právní sílu, zákonodárnou sílu, bude součástí Ústavy. To znamená, že budoucí osud tohoto regionu nebude záviset na dobrých či špatných prezidentech, dobrých či špatných premiérech. To bude znamenat, že se otevírá cesta k plné seberealizaci. A jaký je rozdíl mezi autonomií a statutem zvláštního samosprávného území?
Pokud jde o autonomii, odpověděl předseda Nejvyšší rady, je třeba určit, o jakou autonomii jde: buď o autonomii národně-kulturní, regionální, republikánskou, nebo třeba nějakou jinou. Existuje autonomie obecně, má nějakou konkrétní podobu. A právě plná podoba v krajském zpravodaji nebyla definována. Máme-li na mysli státní autonomii, tak se vznikem 10-12, možná 20 státně-politických struktur na území Ukrajiny (jak je to nyní, řekněme, autonomie v Rusku), mohou začít mezistátní, meziautonomní problémy. .
To je obzvláště znepokojující.
A statut samosprávného území dává plné právo nakládat se svým bohatstvím, svými zdroji, svými ekonomickými, kulturními, národnostními problémy.
Hlavní je, že to není stát, ale samosprávná struktura. A existuje jen jeden stát – stát Ukrajina.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 223, čtvrtek 21. listopadu 1991Výzva předsedy Nejvyšší rady Ukrajiny, kandidáta na prezidenta Ukrajiny Leonida Kravčuka v jednacím sále Regionální rady, rezonovala u poslanců lidu a přesvědčila je o nutnosti provést určité úpravy volebního lístku. autonomní území “, na „se statutem zvláštního samosprávného správního území zakotveného v Ústavě Ukrajiny“. Na stejném zasedání byl schválen nový text bulletinu.
ŘEŠENÍ
Mimořádné osmé zasedání
Regionální rada svolání XX
O ZMĚNÁCH TEXTU BULLETINU
PRO HLASOVÁNÍ NA KRAJSKÉM REFERENDU 1. prosince 1991
Referendum 1. prosince 1991
Krajská rada lidovců rozhodla:K částečné změně (bod 3) rozhodnutí krajské rady lidových poslanců ze dne 31. října 1991 „O konání krajského referenda“ schválit následující text hlasovacího lístku pro hlasování v krajském referendu dne 1. prosince 1991:
"Chcete, aby Zakarpatí získalo status zvláštního samosprávného správního území jako subjekt v rámci nezávislé Ukrajiny a nebylo zahrnuto do žádných jiných administrativně-teritoriálních útvarů, stanovených v Ústavě Ukrajiny?"
Prezidium zasedání
Gritsak I. Yu.
Shepa V.V.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 223, čtvrtek 21. listopadu 1991
Článek 125 Ústavy Ukrajinské SSR (1978) poskytl příležitost k účasti místních rad lidových poslanců na projednávání otázek republikového a celosvazového významu a článek 131 - předložit nejdůležitější otázky místního významu k referendu.
S využitím této kompetence předložil výkonný výbor Rady lidových poslanců oficiální výklad a objasnění problematiky předložené k referendu.
Hlavní práva garantovaná referendem v případě kladné odezvy většiny dotázaných občanů obyvatel Zakarpatska jsou:
- samostatně tvoří orgány na všech úrovních
– samostatně řešit otázky ekonomiky, sociokulturního a duchovního rozvoje regionu
- jednání prezidenta a Nejvyšší rady na samosprávném území nebude mít přímou právní sílu, v platnosti bude pouze Ústava a zákony Ukrajiny;
"Odvolání"
Výkonný výbor Regionální rady lidových poslanců.
Vážení Zakarpatí!V neděli 1. prosince, kdy obdržíte hlasovací lístky, musíte učinit osudovou volbu:
(…)
- Bude mít Zakarpatí statut zvláštního samosprávného správního území v rámci samostatné Ukrajiny?
(…)
Vyzýváme vás, abyste řekli „Ano, PŘEJI“, aby Zakarpatí, se zakotvením v Ústavě Ukrajiny, mělo status zvláštního samosprávného správního území jako subjektu v rámci samostatné Ukrajiny a nebylo zahrnuto do žádného jiného administrativně-teritoriálního území. formace.
Tento stav nám zaručí:
— Svobodná ekonomická zóna;
– Právo samostatně v zájmu regionu a jeho obyvatel řešit otázky hospodářství, sociokulturního a duchovního rozvoje;
— právo nezávisle utvářet orgány na všech úrovních;
- Že na samosprávném území nebudou žádné přímé akce prezidenta a Nejvyšší rady, bude fungovat pouze Ústava a zákony Ukrajiny;
- Možnost plného zohlednění zájmů všech národností žijících v regionu, jejich široké zastoupení v orgánech samosprávy, právo na vlastní národnostní a kulturní formace.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 223, čtvrtek 21. listopadu 1991Přísně podle ustanovení článku 31 zákona Ukrajinské SSR „O republikových a místních referendech“ (ve znění novely z roku 1991) oficiální orgán („Zprávy ze Zakarpatska“) Regionální rady dne 3. prosince 1991 zveřejnil hlavní výsledky republikového a zakarpatského regionálního referenda.
Naprostá většina těch, kteří se referenda zúčastnili, hlasovala pro „Nezávislost Ukrajiny“ (90,13 %) a pro vstup Zakarpatska do Ukrajiny se statutem „Zvláštní samosprávné území“ (78 %). Nutno podotknout vysokou účast v referendech (700 555 tis.).
Výsledky referenda| Za nezávislost Ukrajiny | 90,13 % |
| Za prezidenta Ukrajiny Leonida Kravčuka | 60 % |
| Za samosprávné Zakarpatí | 78 % |
| 1. Počet občanů, kteří jsou zařazeni do volebních seznamů | 847364 |
| 2. Počet občanů, kteří obdrželi hlasovací lístky | 702324 |
| 3. Počet občanů, kteří se zúčastnili hlasování | 700555 |
| 4. Počet občanů, kteří odpověděli „ANO“ | 546450 |
| 5. Počet občanů, kteří odpověděli „NE“ | 128762 |
| 6. Počet hlasovacích lístků prohlášených za neplatné | 25 343 |
V příštím vydání novin „Novini Zakarpattya“ (středa 4. prosince 1991) na základě obdržených protokolů regionální komise oznámila podrobné údaje o výsledcích referenda.
Obdobně podle okrsků - počtu těch, kteří se zúčastnili hlasování, a podle počtu občanů, kteří na vznesené otázky odpověděli "ANO".
Z výše uvedených tabulek vyplývá závěr o vysokém zájmu občanů (průměr kraje je 82,7 %) a vysokém procentu občanů, kteří v referendu odpověděli „ANO“ (průměr kraje je 78 %).
Je třeba poznamenat, že nížinné oblasti regionu: Užhorod - 89,7%, Beregovský - 88,9%, Svalyavsky - 86,5% hlasovalo kladně ve všeobecném regionálním referendu než horské oblasti: Rakhovsky - 54,1%, Mezhgorsky - 59,% .
PROHLÁŠENÍ o počtu občanů, kteří se zúčastnili při hlasování 1. prosince 1991 (procenta)
| Jména výkonných výborů města a výkonných výborů okresů | Krajské referendum |
|---|---|
| Mukačevskij | 75,2 |
| Užhorod | 76,7 |
| Beregovský | 87,3 |
| Velikobereznyanský | 96,3 |
| Vinogradovský | 78,1 |
| Volovecký | 93,7 |
| Iršavskij | 90,8 |
| Mežgorskij | 89,0 |
| Mukačevskij | 84,4 |
| Perechinský | 87,9 |
| Rakhovský | 79,5 |
| Svalyavsky | 92,1 |
| Tyachevsky | 75,1 |
| Užhorod | 85,3 |
| Khust | 83,1 |
| Celkový: | 82,7 |
| Jména výkonných výborů města a výkonných výborů okresů | Krajské referendum |
|---|---|
| Mukačevskij | 84,7 |
| Užhorod | 82,7 |
| Beregovský | 88,9 |
| Velikobereznyanský | 86,3 |
| Vinogradovský | 83,2 |
| Volovecký | 85,2 |
| Iršavskij | 80,1 |
| Mežgorskij | 59,4 |
| Mukačevskij | 86,1 |
| Perechinský | 84,2 |
| Rakhovský | 54,1 |
| Svalyavsky | 86,5 |
| Tyachevsky | 61,8 |
| Užhorod | 89,7 |
| Khust | 70,4 |
| Celkový: | 78,0 |
Pro Zakarpatské regionální referendum bylo právním odůvodněním první celokrymské referendum v historii SSSR 20. ledna 1991 (O obnovení Krymské ASSR). S přihlédnutím k vůli Krymů přijala 12. února 1991 Nejvyšší rada Ukrajinské SSR zákon „O obnovení Krymské ASSR v Krymské oblasti jako součásti Ukrajinské SSR“
Byl to první realizovaný pokus rozhodnout o osudu lidu na základě vůle samotných občanů.
IX. zasedání Zakarpatské oblastní rady lidových poslanců se svou výzvou jako zákonodárná iniciativa obrátilo na Nejvyšší radu Ukrajiny s požadavkem provést změny a doplňky Ústavy Ukrajiny na základě výsledků Zakarpatského regionálního referenda. .
Procedura si vyžádala doplnění první části čl. 77 Ústavy o slova: „Na Ukrajině existuje zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí“ a také vzhledem k tomu, že referendum se ve skutečnosti konalo v rámci začlenění Zakarpatí ve složení Ukrajiny, k doplnění článku 752 „Zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí je nedílnou součástí Ukrajiny...“
Nejvyšší zákonodárný orgán Ukrajiny však postupem byrokratické sabotáže ignoroval povinné zavádění změn a dodatků Ústavy Ukrajinské SSR (jako tomu bylo v případě Krymu), čímž odstranil problém přizpůsobení ukrajinské legislativy. k právnímu statutu Zakarpatské oblasti jako součásti samostatné Ukrajiny nad právní rámec.polí Ukrajiny.
ŘEŠENÍ deváté zasedání Krajské rady lidových poslanců ze dne 24. ledna 1992 K VÝZVA K UKRAJINSKÉMU VERCHOVIA RADA „O změnách a dodatcích k ústavě Ukrajiny“
Vzhledem k tomu, že 546 450 lidí z dospělé populace regionu (78 procent) se v krajském referendu 1. prosince 1991 vyslovilo pro udělení Zakarpatska se statutem zvláštního samosprávného správního území zakotveného v Ústavě Ukrajiny, as součástí samostatné Ukrajiny a v souladu s článkem 38 zákona Ukrajiny „O místních radách lidových poslanců Ukrajinské SSR a místní samosprávě“ Regionální rada lidových poslanců rozhodla: Jako zákonodárnou iniciativu požádat o Nejvyšší Rada Ukrajiny pro následující změny a dodatky k ústavě Ukrajiny:
1. V článku 77 se první část doplňuje slovy: "Na Ukrajině je zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí."
2. Ústavu Ukrajiny doplnit o kapitolu 72 „Zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí“ a článek 752 „Zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí je nedílnou součástí Ukrajiny a samostatně řeší otázky v rámci své působnosti“.
Předseda představenstva
I. CRAILO.
- " Zprávy ze Zakarpatska", Noviny Regionální rady lidových poslanců, č. 12/260 Čtvrtek 30. ledna 1992
Výsledky referenda byly ratifikovány Zakarpatskou oblastní radou v květnu 1993. Poté aktivisté rusínského hnutí vytvořili neoficiální Prozatímní vládu Podkarpatské Rusi (Tibor Ondik, J. Dumnic) [1].
Návrh zákona Ukrajiny „O zvláštním samosprávném správním území Zakarpatí“ byl přijat 6. března 1992 na druhém zasedání IX. zasedání Zakarpatské oblastní rady lidových poslanců.
Z podnětu Zakarpatské oblastní rady s cílem uvést do právní oblasti Ukrajiny výsledky Zakarpatského regionálního referenda ze dne 1. prosince 1991 o statutu Zakarpatska jako zvláštního samosprávného správního území jako subjektu v rámci samostatné Ukrajiny, její nezačlenění do jakýchkoliv dalších administrativně-územních celků a konsolidace (tohoto statutu) v Ústavě Ukrajiny.
ZÁKON UKRAJINY (NÁVRH)
Článek 1. Zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí
Zvláštní samosprávné správní území Zakarpatí (Zakarpatí) je zvláštním subjektem administrativně-územní struktury Ukrajiny.
Článek 2. Ústavní a právní postavení Zakarpatska
Status Zakarpatska je určen Ústavou Ukrajiny, tímto zákonem, Chartou a dalšími normativními akty Zakarpatska.
Článek 3. Zásady zvláštní správní samosprávy
Statut zvláštního samosprávného správního území Zakarpatí je založen na těchto principech:
…
- viz úplné znění návrhu zákona Ukrajiny "O zvláštním samosprávném správním území Zakarpatí" 1.02.1992Neexistují žádné veřejné informace o práci na návrhu zákona ve výborech Nejvyšší rady Ukrajiny.
Vzhledem k tomu, že v souladu se zákonem „o referendech…“ ve znění z roku 1991 vstoupí výsledky referenda v platnost od okamžiku, kdy jsou zveřejněny v oficiálních médiích orgánu provádějícího referendum, odmítnutí Nejvyšší rady Ukrajiny přijetí zákona upravujícího status Zakarpatí na Ukrajině (v souladu s výsledky referenda), zatím není jisté.
| Referenda o nezávislosti v SSSR | |
|---|---|
| 1991 Litva Estonsko Lotyšsko Galicie Gruzie Arménie Turkmenistán Podněstří Gagauzia Ukrajina Náhorní Karabach Ázerbajdžán Uzbekistán 1992 Jižní Osetie Další referenda Podněstří (1990) Celosvazové referendum o zachování SSSR Zavedení funkce prezidenta RSFSR Abcházie Krym Zakarpatí Tatarstán Narva a Sillamäe | |