Kantonový systém vlády v Baškirsku je vojenská forma vlády v letech 1798-1865 na území Baškortostánu .
Zavedení kantonového systému bylo spojeno s nutností řešit celou řadu problémů. Mezi ně patří: prevence baškirských povstání , potřeba posílit ochranu jihovýchodních hranic země, kolonizace regionu a rozšíření příležitostí k dobývání Střední Asie .
Kantonský systém vlády na konci 18. století byl používán v řadě evropských států. Obdobný kontrolní systém fungoval na řadě území Rakouska-Uherska a Pruska . Zavedení kantonálního systému vlády na území Baškirie bylo první zkušeností s rozšířeným používáním takového systému vlády na území Ruské říše. Projekt zavedení kantonálního systému vlády vypracoval O. A. Igelstrom , který v letech 1784-1792 zastával post generálního guvernéra guvernérství Ufa a Simbirsk a samozřejmě tuto formu vlády znal. Nejprve O. A. Igelstrom začal převádět Bashkiry a Mishary do vojenské třídy kozáků. 22. dubna 1789, po předběžných jednáních s baškirskými předáky, bylo 20 908 baškirských domácností rozděleno do 103 týmů (jurt). Pro řízení týmů jmenoval O. A. Igelstrom předáky jurt (103 osob) a jejich pomocníky (52 osob). Byli jmenováni také předáci pochodu (63 osob) a setníci (213 osob), kteří byli povinni sledovat vojenskou strážní službu Baškirů . Provedené dělení značně usnadnilo kontrolu obyvatelstva, neboť v průměru na jednoho úředníka připadalo 48,5 domácností. Baškirové, kteří vykonávali vojenskou službu, však byli až do roku 1797 pod civilní kontrolou. Teprve 30. ledna 1797 byli Baškirové převedeni na vojenské oddělení s podřízeností vojenskému guvernérovi, ale pokud jde o „stavbu domů a soudní spory“, podřízenost Baškirů civilnímu oddělení byla zachována. Takové rozdělení hospodaření, které provedl O. A. Igelstrom, bylo vládou legalizováno 23. února 1797 [1] .
Počátkem roku 1798 ve zprávě vládě o stavu orenburské linie poukázal O. A. Igelstrom na nedostatky v organizaci služby na hranicích. Nevýhodou bylo zneužívání baškirských předáků a okresních policistů, které umožňovalo bohatým Baškirům splatit si vojenskou službu a posílalo do ní chudé Baškirce, kteří nebyli vybaveni zbraněmi a koňmi nebo se nehodili k nošení, v odlehlosti kozáckých obydlí od Orenburgská linka, což po dlouhém přechodu snížilo ochotu sloužit a také ochuzení sloužících domácností kvůli dlouhé nepřítomnosti majitelů.
Pro zlepšení situace navrhl O. A. Igelstrom rozdělit orenburskou hraniční linii na pět vzdáleností. Úsek hranice ze západní Sibiře do Verchneuralsku byl první vzdálenost, úsek z Verchneuralsku do pevnosti Orsk - druhá vzdálenost, úsek z pevnosti Orsk do Orenburgu - třetí vzdálenost, úsek z Orenburgu do Uralsku - čtvrtý vzdálenost, úsek z Uralska do Gurjeva - pátá vzdálenost. Aby sloužili na dálku, měli být Bashkirs, Mishars, Stavropol Kalmyks, Orenburg a Ural Cossacks rozděleni do kantonů. Dne 3. ledna 1798 zavedl O. A. Igelstrom svým nařízením kantonální vládní systém a ustanovil nový řád služby na hranici a 10. dubna 1798 byly tyto změny výnosem císaře Pavla I. legalizovány.
|
Po připojení Kazachstánu k Rusku ve 40. a 50. letech 19. století ztratilo Bashkiria své pohraniční postavení. V roce 1840 byly kozácké kantony zrušeny.
V roce 1848 byly stávající kantony rozděleny na 2 typy: služební - počet obyvatel 4 přilehlých kantonů (asi 101 tisíc lidí) a neslužební - počet obyvatel 9 kantonů (asi 200 tisíc lidí). Ty byly osvobozeny od vojenských povinností, ale byly pod kontrolou vojenského oddělení.
Od roku 1861 byla podle nařízení orenburského guvernéra A.P. Bezáka přijata opatření k postupnému podřízení obyvatelstva kantonů obecné policii, zrušení jmenování týmů pro lineární službu a další.
Podle „Nařízení o Baškirech“ ze 14. května 1863 získali Baškirové, Mišarové, Bobylové a Teptyarové práva svobodných vesničanů.
Podle Stanoviska Státní rady „O převodu řízení Baškirů z armády na civilní oddělení“ ze dne 2. července 1865 byl kantonský vládní systém v Baškirii zrušen. Jeho zrušení bylo nedílnou součástí rolnické reformy z roku 1861.
K 1. únoru 1866 byl dokončen přesun obyvatelstva kantonů, kteří žili na území provincií Orenburg , Ufa , Vjatka , Perm a Samara , do civilního oddělení .
V roce 1798 bylo vytvořeno 11 Baškir, 5 Meshcheryak kantonů, stejně jako 5 Orenburg kantonů , 2 kantony Uralských kozáků a 1 kanton Stavropol Kalmyks. Základem pro přidělování kantonů byl územní (krajský) princip. Kantony Bashkir a Meshcheryak byly rozděleny na jurty. Kozácké kantony byly rozděleny do pluků. Zpočátku kantony zvláštní názvy nedostávaly a lišily se pouze pořadovými čísly.
Kantony Bashkir se nacházely na území provincií Perm a Orenburg ( viz tabulka 1 ). Kantony Meshcheryak se nacházely na území provincie Orenburg ( viz tabulka 2 ).
V roce 1803 byli Baškirové ze Šadrinského okresu, kteří byli předtím součástí 2. Baškirského kantonu, odděleni do samostatného kantonu, který dostal nové číslo (3. Baškirský kanton). Kantonská forma vlády byla také zavedena na některých územích provincie Vjatka. Číslování kantonů bylo poté změněno ( viz tabulka 3 ). Podle předpokladu A. A. Validova pochází rozdělení na 12 částí z chánských dob, kdy se lid dělil do 12 klanů [2] .
Kantony nebyly jednotné co do velikosti a zahrnovaly nestejný počet obyvatel a vesnic [k 1] . Kantony byly rozděleny do týmů (jurt) , které se zase skládaly ze skupin vesnic. Každý tým (jurta) pokrýval 700 až 1000 mužských duší. Volný pohyb Baškirů, dokonce i v rámci Baškirska, byl zakázán a je posílen dohled nad obyvatelstvem.
Následně byla struktura kantonů optimalizována pro snadnou správu. V roce 1832 byl 4. kanton, který se nachází v Troitsky Uyezd a geograficky oddělen Uralským pohořím, rozdělen na dva: 4. Zagornyj a 4. západní.
V roce 1847 byl zrušen 1. kanton Meshcheryak. Jurty, které ji tvořily, byly rozděleny mezi 4. Zagornyj, 4. Západní a 5. kanton. V tomto roce získaly 4. Zagornyj a 4. západní kanton definitivní nezávislost a nová čísla. 4. Zagornyj se stal 4. a 4. západní - 5.. V souladu s tím byly zbývající kantony přečíslovány: bývalý 5. se stal 6., 6. se stal 7. atd. Číslování kantonů Meshcheryak se změnilo stejným způsobem.
V roce 1835 se 17 kantonů Bashkir a Mishar stalo součástí 6 poručenství (okresů). Jeden ze štábních důstojníků vedl opatrovnictví, bylo k němu vysláno 6 překladatelů a 6 úředníků [3] .
V letech 1855-1863. počet kantonů dosáhl 28.
V roce 1855 byla baškirská armáda rozdělena do 9 poručníků, 28 kantonů a 394 jurt.
V letech 1863-1865. všech 28 kantonů bylo sloučeno do 11 kantonů podle krajského principu. Proto měly kantony jak čísla, tak název kraje: 1. kanton se jmenoval Orenburg, 2. - Verchneuralsky, 3. - Troitsky, 4. - Čeljabinsk, 5. - Krasnoufimsky, 6. - Birsky, 7. - Menzelinsky, 8. - Buguruslanskij, 9. - Belebeevskij, 10. - Ufa a 11. - Sterlitamakskij.
Kantony Bashkir a Mishar byly ovládány kantonovými náčelníky přímo podřízenými generálnímu guvernérovi a od roku 1834 veliteli armády Bashkir-Meshcheryak . Úředníci správy kantonu se rekrutovali z představitelů feudálních elit Baškir a Mišar [4] .
Úředníci byli osvobozeni od daní. Za vojenskou a správní službu dostávali důstojnické hodnosti, které jim dávaly právo nárokovat si šlechtu.
V roce 1834 byl za účelem posílení dohledu nad obyvatelstvem kantonů kromě funkce velitele armády Bashkir-Meshcheryak zřízen vojenský úřad a zavedena instituce opatrovnictví.
Postupně přechází kontrola nad kantony pod vedením velitele armády Bashkir-Meshcheryak. Pod velitelem armády se o vojenské záležitosti staral náčelník štábu orenburské kozácké armády , dva vojenští úředníci, nadřízený pobočník , štáb auditorů pro řešení vojenských soudních případů a další. Občanské záležitosti řešil zvláštní úřad skládající se z vládce a čtyř hlavních úředníků a záležitosti zemstva vyřizovali právníci , kteří kontrolovali právníky z Baškirů, byli přítomni při průzkumu baškirských zemí a ověřovali skutečnosti narušení zemských hranic. .
Spory a trestní případy byly řešeny před vojenskými a civilními soudy a generálním guvernérem. Podle výnosu kabinetu ministrů ze dne 26. února 1834 „O rozsudku vojenského soudu vysloužilých uralských a orenburských kozáků, Kalmyků, Teptyarů, Baškirů a Meščerjaků nacházejících se na území Orenburgu“ byly všechny [5] trestní případy převedena pouze do pravomoci vojenských soudů [6] . Zemská policie se zabývala vyšetřováním zločinů spáchaných mimo pracovní dobu a sotský, desátý a vesnický náčelníci ve vesnicích pozorovali plnění vládních nařízení a příkazů, zemských povinností. V roce 1838 byly v kantonech Bashkir a Mishar zrušeny posty sotů a desetin. Kromě toho ve venkovských sídlech existovaly funkce výběrčího daní, správce zásob obilí, lesního dozorce, silničního inspektora a dalších, které si vybralo jejich obyvatelstvo a schválili předák jurty a šéf kantonu.
Od roku 1819 se počet kantonálních úředníků postupně snižoval: jestliže v roce 1819 jich bylo 5 569, pak v roce 1838 jich bylo 3 657 a v roce 1861 - 1 160 lidí.
Také malá část kantonálních úředníků měla následující hodnosti:
Pro posílení dohledu nad obyvatelstvem byla omezena svoboda pohybu, zakázán neoprávněný odchod obyvatel z vesnic. Na základě výnosu Senátu z 24. září 1806 bylo Baškirům zakázáno stěhovat se do jiných provincií. V souladu s odstavcem 12 výnosu císaře Pavla I. ze dne 10. dubna 1798 bylo Baškirům povoleno cestovat z jedné jurty do druhé na základě dovolených jízdenek (osvědčení) vydaných jurtovými předáky, do jiného kantonu - kantonovými náčelníky, do jiné provincie - generálním guvernérem [7] .
Zbytky tradiční instituce samosprávy, jijinů , byly zlikvidovány : v roce 1831 vyhlásily zemské úřady zákaz jijín. V roce 1837 byl tento zákaz zrušen s povinnou podmínkou přítomnosti důstojníka s vojáky nebo kozáky na schůzích [8] .
Hlavní povinností obyvatelstva kantonů byla vojenská služba . Muži se podíleli na ochraně jihovýchodní hranice země, aby se účastnili válek carského Ruska.
Kromě základní povinnosti bylo obyvatelstvo kantonů povinno vykonávat bezplatně robotní povinnosti:
Povinné byly také cestovní (platba za opravu a údržbu silnic a mostů), pod vodou (výdej koní a zásob pro úřední potřeby úředníkům), poštovní [9] (přeprava pošty, kurýři atd.), byt (poskytnutí pastviny, výstavba lazaretů, stájí pro ubytované týmy) a další služby.
Od obyvatel kantonů byly vybírány tyto poplatky:
Silniční služba byla jednou z nejobtížnějších: například jen v roce 1853 bylo vysláno 162 361 lidí a 102 793 koní na opravu silnic [10] . Jednou z nejtíživějších byla povinnost pod vodou: například pouze v letech 1853-1855. Baškirové a Mišarové vyslali 2 298 149 koní a 1 191 905 průvodců [11] .
Zavedení kantonálního systému vlády mělo silný dopad na vývoj počtu obyvatel regionu a obecně umožnilo dosáhnout cílů stanovených při jeho realizaci.
Mezi negativní důsledky zavedení kantonálního systému vlády je třeba poznamenat zhoršení finanční situace běžného obyvatelstva, které bylo zcela pod kontrolou kmenové elity a správy. Ztížené podmínky liniové pohraniční služby, režim dozorčí policie, časté zneužívání úředníků, zpřísňování daní a cel, nespokojenost obyvatel s náboženskou a sociální politikou státu vedly k protestům obyvatelstva, zejm. k povstání v letech 1834-1835 , kterého se účastnili Baškirové, Mišarové, Teptyarové a ruští rolníci a které bylo brutálně potlačeno. Zavedení kantonového systému nicméně sehrálo odstrašující roli a během první poloviny 19. století v regionu nedošlo k žádným dalším velkým ozbrojeným povstáním.
Zavedení kantonového systému mělo zároveň i pozitivní stránky. Přispěla k přechodu kočovného obyvatelstva k usedlému životu a zemědělství, i když byla prováděna donucovacími prostředky. Zvýšila se hospodářská a kulturní úroveň obce. Takže v baškirských vesnicích začali pěstovat zimní chléb, seznámili se s bramborami a zeleninou. Rozšířily se možnosti vzdělávání.
Obecně bylo období existence kantonálního systému vlády poslední etapou kolonizace regionu. Během jeho existence byly připraveny všechny podmínky pro integraci regionu do Ruské říše, vyjádřené souhlasem s jednotností v řízení, v sociálně-ekonomických a kulturních vztazích.