Bytová nebo obytná povinnost [1] je povinnost spočívající v povinnosti [2] obyvatel států a zemí vyčlenit pro jednotky prostory ( pobyt ) v místech jejich trvalého umístění (zimní a letní byty) nebo dočasných zastávkách (tábory) . a zastaví se).
Tato povinnost byla dlouhou dobu hlavním způsobem zásobování ozbrojených sil stálými byty téměř ve všech evropských státech [3] .
S rozvojem vojenských záležitostí ve světě, s vytvářením pravidelných jednotek a sil (ozbrojených sil) vznikla potřeba rozmístit formace vojsk a sil na určitých místech za určitých podmínek založených na strategické , operační nebo taktické povaze . . Tak se tato povinnost objevila téměř ve všech evropských státech.
Langeron popsal chování ruských vojáků na kontrolním stanovišti takto [4] :
Smilní se svou ženou, zneuctívá svou dceru... jí jeho slepice, dobytek, okrádá ho o peníze a neustále ho bije. <...> Každý měsíc, před opuštěním ubikací, musí být rolníci shromážděni, vyslechnuti na jejich nároky a odebrány jim předplatné. <...> Jsou-li sedláci nespokojeni, pak dostanou napít vína, opijí se a podepisují. Pokud i přes to všechno odmítnou podepsat, je jim vyhrožováno a nakonec mlčí a podepisují.
Obtížnost této povinnosti pro obyvatelstvo, její nerovnoměrnost a nepohodlí pro samotné jednotky dlouho vedly k hledání způsobů, jak ji nahradit kasárenskou dispozicí vojska, ale i nyní všude existuje bytová povinnost , byť v omezeném množství: odsun vojenské prostory se obyvatelstvu přidělují pouze v případech, kdy nelze umístit vojska do státních nebo komunálních kasáren (např. v Německu podle říšského zákona z 21. června 1887, v Rakousku podle zákona z 11. června 1879 atd.). ), nebo v době války (naturální služby).
V Rusku od roku 1814 vláda začala převádět služby bydlení na peníze v jednotlivých městech. Do konce padesátých let byla ve 48 městech zavedena zvláštní opatření pro zrovnoprávnění správy životní služby zřizováním kasáren na náklady měšťanů nebo vydáváním určitých částek oprávněným k bytům do nájmu. Pozdější práce na otázce převedení bytové služby na peníze (v roce 1849 byl pro to ustaven nový výbor na ministerstvu vnitra) nebyly úspěšné a Charta o zemských povinnostech vydaná v roce 1851 potvrdila, že všechna vojska, která nelze umístit v kasárnách uspořádaných ve městech a vesnicích nebo v jiných neobydlených státních nebo veřejných budovách jsou byty přidělovány v domech místních obyvatel ; a protože kasárna, která v té době existovala, mohla pojmout stěží ⅓ vojáků, bylo převládajícím jevem jejich umístění mezi měšťany [5] .
Podle Listiny všechny domy soukromých osob a veřejné domy, včetně domů šlechticů, úředníků a úředníků, podléhaly odchodu pravidelné povinnosti, s výjimkou chudých. Z tohoto obecného pravidla bylo povoleno mnoho výjimek: podle daňové komise existovalo 26 hlavních kategorií výhod z vojenských ubikací a několik stovek vedlejších. V čele dávek bylo zakládací listinou z roku 1785 udělené osvobození od stání, „jak naturálních, tak od placení bytových peněz“, statkářských domů na vesnicích. Povinností hospodářů bylo dodat hostům topení, osvětlení, nábytek, vodu a některé další nádobí. Nepředpokládala se žádná platba za správu ubytovací služby; proto v některých provinciích instituce zemstva zavedly odměnu za ubytování ze součtů zemstva [6] .
Pravidla zakládací listiny z roku 1851 s některými konkrétními změnami zůstala v platnosti až do vydání Řádu o přeměně vojenské bytové služby schváleného 8. – 20. června 1874, upraveného a doplněného zákonem ze dne 14. března 1894 (Sbírka zákonů 1894, čl. 750). Příspěvek na byt vojska byl přijímán na náklady státní pokladny a přidělování bytů vojsku v naturáliích bylo ponecháno na povinnostech měšťanů pouze v těchto případech:
Městská a venkovská veřejná správa navíc může mezi obyvatele umístit důstojníky a nižší hodnosti v případech, kdy je nelze ubytovat jiným způsobem. První tři dny po příjezdu vojsk za stálé byty a za byty přidělené na dobu nejvýše tří dnů, alespoň za různé jednotky , které se navzájem nahrazují , neplatí žádná platba, v ostatních případech se platí měšťanům z pokladny za přidělené byty. Palácové, státní, údělné, církevní a klášterní budovy, s výjimkou pronajímaných, biskupské domy, areály kostelů, vzdělávacích, vědeckých a charitativních institucí, domy ve městech, které nemají více než jeden odpočinek, a nebytové prostory využívané obchodními a průmyslová zařízení. Ostatní výsady povolené zákonem o povinnostech zemstva byly zrušeny. Odpovědnost za přidělování bytů od obyvatel je svěřena městské a venkovské veřejné správě, zatímco ve vesnicích, které nejsou součástí venkovských obcí, v samostatných panstvích a statcích , jakož i v domech osob nepodřízených chování venkova. veřejná správa, byty jsou přidělovány na lístky, vydávané zemskými radami, a tam, kde zemské instituce nebyly zavedeny, policií. Na pronájem prostor pro vojáky jsou vyčleněny částky podle odhadů ministerstva obrany [7] .
Sazby bytových platů jsou stanoveny podle lokalit, které jsou rozděleny do 20 kategorií podle platů pro nižší třídy, 5 pro ostatní a 11 podle nákladů na palivo na vaření a pečení. je zřízen zákonem a po dohodě bylo ministrům povoleno vypisovat městská sídla na jejich žádost v nejvyšších řadách a zvyšovat a snižovat pro různé lokality průměrné platy pro prostory nižších řad, správy a instituce, aniž by však opustili , celková částka splatná za tyto platy pro celou říši. Rozpisy lokalit podle kategorií zřizuje podle zákona z roku 1894 na šest let ministr vnitra v dohodě s ministry války a financí a státním kontrolorem. Generálové a důstojníci dostávají bytové platy do svých rukou, zatímco pronájem prostor pro nižší hodnosti a vojenské instituce provádějí zemské správní výbory.
V případě nesplnění všech opatření uvedených v zákoně k zajištění příspěvku na bydlení vojsk, mohou být dlužné částky za tento subjekt převedeny místní městské nebo venkovské veřejné správě, která se zaváže pronajmout nebo poskytnout prostory pro velitelství, útvary a institucí ve veřejných budovách a pronajímají nebo přidělují byty nižším řadám v naturáliích s vydáváním bytových platů vlastníkům. Je také povinností veřejné správy pronajímat nebo přidělovat byty pro důstojníky celého oddílu armády, pokud si tito nejsou schopni pronajmout byty pro sebe za stanovené platy. Platy bytů stanovené v první polovině 70. let 19. století se dlouho ukázaly jako nekonzistentní se skutečnými cenami bytů, proč by měla bytová povinnost způsobující městům více či méně značné výdaje na doplatky k platům při pronájmu bytů vojska, dopadá na rozpočty některých měst velkou zátěž [8] .
Uvedená pravidla se nevztahují na Finské knížectví , kde platily zvláštní zákony (1876 a 1882), na provincie Polského království , na kavkazské území a na generálního guvernéra Turkestánu .
V roce 1907 byla pravidelná služba zachována pouze pro dočasné nasazení ruských jednotek (první tři dny jsou zdarma) a za mimořádných okolností [2] .