Poradní a poradní orgán je kolegiální instituce nebo orgán vytvořený v rámci veřejné moci trvale nebo dočasně za účelem zajištění účasti občanů na řízení státních a veřejných věcí prostřednictvím konzultací s veřejností, předběžného projednávání otázek v rámci státní správy. působnost orgánu veřejné moci a provádění veřejné kontroly nad jeho činností [1] .
V Ozhegov Dictionary , termín “deliberative” znamená to který se odkazuje na právo diskutovat o nějakém. problémy, nikoli však právo je řešit [2] .
V Encyklopedickém slovníku veřejné správy, sestaveném vědci Národní akademie veřejné správy za prezidenta Ukrajiny , je pojem „veřejná konzultace“ definován jako dvoustranná výměna informací s veřejností organizovaná veřejnými orgány za účelem rozvoje sociálně zdravé rozhodování veřejné správy o otázkách socioekonomického rozvoje, uspokojování sociálních potřeb a zájmů široké populace [3] .
V procesu přijímání právních aktů v demokratických státech světa začínají zaujímat stále významnější místo poradní a poradní orgány. K dnešnímu dni byla v rámci orgánů veřejné moci vytvořena řada poradních a poradních orgánů s různým postavením, kvantitativním složením, postupem při vytváření a fungování a podobně. S ohledem na ústavní legislativu různých zemí mají poradní a poradní orgány různé názvy: veřejné rady, poradní výbory, poradní nebo odborné komise, veřejná kolegia, pracovní skupiny, veřejné komory, poradní shromáždění, odborné služby, veřejné poroty atd. [čtyři]
Na Ukrajině je právním základem pro vytvoření a fungování těchto orgánů Ústava Ukrajiny , zákony a další regulační právní akty . Postavení poradního orgánu, pravomoci, hlavní směry a formy činnosti stanoví předpis o konkrétním orgánu nebo zvláštní zákon příslušného státního orgánu - usnesení, příkaz, příkaz atd. Postup při vytváření poradních a poradních orgánů je stanoven výnosem Kabinetu ministrů Ukrajiny „Problematika poradních, poradních a jiných pomocných orgánů tvořených Kabinetem ministrů Ukrajiny“ ze dne 17. června 2009 N 599 [5 ] .
V Rusku je nejznámějším konzultačním a poradním orgánem Veřejná komora Ruské federace , jejíž postavení je stanoveno samostatným zákonem [6] .