Landrat ( německy Landrat , z německé Land - country a German Rat - rada, poradce):
Po dobytí Rigy a Revelu během severní války se Peter I. začal zajímat o systém místních provinčních rad landratů, studoval jej a 24. dubna ( 5. května 1713 ) zavedl svým výnosem podobný systém ve vytvořených provinciích Ruska. , předepisující: „... zřídit landraty v provinciích, 12, 10 a 8, podle velikosti provincií. [5] Stejný dekret určoval kolegialitu správy provincie: konečné rozhodování hejtmanem se děje s podporou většiny hlasů zemské rady landrátů, sám hejtman neměl právo k nějakému ovlivnění hlasování konkrétního landrata však guvernér použil „dvojitý“ hlas. Podle téhož dekretu nebyli zemští radové původně voleni, ale jmenováni na 1 rok Senátem z dvojnásobného počtu kandidátů poskytnutých samotným guvernérem. O něco později tento způsob výběru landrátů Petra neuspokojil, protože se ukázalo, že „sám guvernér si vybral landráty pro sebe“ a svým dekretem z 20. předepsal:1714) 31(ledna [6]
Senát nevyhověl jeho pokynům a jmenoval v roce 1715 landráty podle seznamů předložených místodržiteli. V roce 1716 Petr zrušil svůj předchozí rozkaz a nařídil senátu, aby jmenoval důstojníky propuštěné ze služby pro zranění nebo stáří a kteří neměli vesnice k landrátům. Tímto dekretem měli landráti nárok na státní plat (120 rublů ročně), což byl jakoby důchod pro takto vysloužilé vojáky. Landrat, kterého Petr koncipoval jako volený zástupce zemské šlechty a poradce pro správu hejtmana, se jím nestal, ale stal se úředníkem pro zvláštní úkoly senátu a téhož hejtmana.
Petrův dekret z 28. ledna ( 8. února 1715 ) [ 7] zrušil územní rozdělení provincií na kraje a provincie , které předtím vytvořil . Podle tohoto dekretu byla nyní provincie rozdělena na podíly (5536 domácností), jejichž vládci byli jmenováni landraty. V mezích svého podílu byl Landrat obdařen finanční, policejní a soudní mocí. Od nynějška se landrátové přímo podíleli na státní správě. Landratové pod vedením guvernéra měli na starosti různé provinční záležitosti: vybírali proviant pro armádu, daně, dělníky na stavební práce a podíleli se na rozdělování poplatků v provinciích.
Nebylo možné rozdělit provincii na podíly, přesně 5536 domácností, a tento dekret dal guvernérům právo zahrnout počet domácností v podílu více nebo méně, než je předepsaná norma: „...protože to bude výhodnější z hlediska vzdálenosti místa . " Následně to vedlo ke zvýšení počtu landratů, protože se zvýšil počet akcií v provincii. Například v Moskevské provincii bylo podle počtu v ní vypočítaných podílů zapotřebí 44 landratů namísto 13 dříve jmenovaných.
Tento Petrův dekret striktně nařizoval landratům trvale bydlet v jejich podílu. To bylo nezbytné pro udržení spolehlivého stavu věcí na místě a pro rychlé přijetí rozhodnutí a opatření ze strany landratů.
Dva landratové se však báli nechat guvernéra zanedbaného a neustále s ním byli, postupně po dobu jednoho měsíce. Tímto uspořádáním byla vytvořena „neutrální“ kolegiální parita: dva hlasy landrata proti „dvojitému“ hlasu guvernéra. Sám Peter tak nakonec zničil hlavní kolegiální vládní orgán v provincii, který předtím koncipoval – radu landratů. Landrat jako vládce podílu byl nyní podřízen guvernérovi. I když podle zmíněného dekretu bylo nařízeno, aby se všichni zemští landráti na konci roku dostavili do zemského centra, aby shromáždili zemské zprávy a řešili případy, které vyžadují jejich plnou přítomnost.
Jakmile landráti vstoupili do správy akcií, byl jim svěřen státní obchod - provést nové sčítání jejich akcií. Kombinace současného managementu s tímto těžkopádným byznysem obojí zpomalila. Sčítání lidu se protáhlo po celé roky 1716 a 1717.
Blížící se konec války posloužil Petrovi jako důvod k reorganizaci místní vlády v zemi na dobu míru. Zavedení nového územního členění na okresy a provincie vedlo ke zrušení zemských podílů a s nimi byly v roce 1720 v celém ruském císařství zrušeny landráty, resp.