Odpadková krize v Rusku je systémovou ekologickou krizí , která se rozvinula v Ruské federaci v oblasti nakládání s pevným komunálním odpadem (TKO) koncem 2010 [1] [2] . V roce 2017 se problematika nakládání s TKO stala extrémně akutní, protestů se zúčastnilo více než 36 000 lidí . V roce 2018 nadále rostlo sociální napětí, výrazně se zvýšil počet stížností a sociálních protestů způsobených porušováním práv občanů na ochranu zdraví . Na začátku roku 2019 se ve 30 regionech Ruska konaly rozsáhlé protesty proti „odpadu“ [1] [3] .
Navzdory tomu, že reforma v oblasti odpadového hospodářství v Rusku začala být realizována v roce 2015, její průběžné výsledky v roce 2019 naznačovaly systémovou krizi [1] [4] . Infrastrukturu odpadového hospodářství nevytváří ani stát, ani podnikatelé, nelegální nakládání s odpady pokračuje bez kontroly kvality a množství. Ve společnosti panuje atmosféra nedůvěry vůči jakýmkoli projektům zaměřeným na řešení problematiky nakládání s TKO; nedostatek interakce ze strany úřadů, neschopnost se vyjádřit, nedůvěra k informacím byly hlavní důvody nespokojenosti [5] [6] . Desítky protestů s tisíci účastníky a uzavírky silnic se staly reakcí na ohrožení bezpečnosti životního prostředí. [4] 16 % obyvatel považuje skládky za jeden z nejpalčivějších ekologických problémů [1] .
Situace je o to horší, že produkce TKO stále roste a nejsou přijímána žádná opatření, která by tomuto růstu zabránila. Zavedené netransparentní systémy nakládání s odpady, které jsou v rozporu s prioritními oblastmi státní politiky, nepřestávají fungovat [1] . Krajské úřady často ignorují přijaté zákony a právní akty, které navíc příliš nesouhlasí se skutečným stavem věci a nemají finanční podporu [7] [8] . Územní schémata odpadového hospodářství jednotlivých subjektů Ruské federace obsahují předpovědní ukazatele růstu produkce odpadů namísto jejího snižování. Nedostatek opatření odpovědnosti při tvorbě regulačních právních aktů situaci dále zhoršuje [1] .
Občanská komora Ruské federace k situaci pro rok 2018 uvedla, že soukromým podnikům se nepodařilo zavést systém odpadového hospodářství. Subjekty Ruské federace , stejně jako dříve obce , ve skutečnosti nenaplnily své pravomoci. Praxe ukázala, že ani jeden stát nebo obchodní struktura pro rok 2018 nedokáže vytvořit efektivní systém pro nakládání s TKO [9] [10] .
Důvody rychle se rozvíjející odpadkové krize v Rusku jsou: [11]
Koncem 40. let v SSSR produkovalo obyvatelstvo velmi málo odpadu a nebyly žádné zvláštní problémy s likvidací odpadu. V 60. letech začal růst blahobyt obyvatel a vznikla potřeba zavedené služby na odvoz a zpracování odpadů. Byl vytvořen systém recyklace, ve speciálních místech bylo možné odevzdat sběrový papír, sklo, kovy. Vývoj technologií nakládání s odpady prováděli specialisté z příslušných průmyslových odvětví na základě zadání pro státní zakázku. S rozpadem SSSR byl zničen systém likvidace odpadu. Staré skládky přetékaly mnohem rychleji, než se očekávalo - sovětští vědci při stanovování regulačního rámce pro výstavbu skládek nepočítali s tak prudkým nárůstem množství odpadu. Nevýznamné množství odpadků a účinný systém jejich likvidace, který v sovětském hospodářství po dlouhou dobu existoval, vytvořily odmítavý postoj k problému likvidace odpadu mezi vládními agenturami a obyvatelstvem. Prohloubení odpadkové krize na dlouhou dobu oddálila i přítomnost velkého množství pozemků, na kterých bylo možné organizovat skládky [11] [14] [15] [16] .
Od roku 2004 začala vláda a Ministerstvo přírodních zdrojů vyvíjet aktivity k nápravě současného stavu s nakládáním s odpady, nepodařilo se však vytvořit fungující systém. V roce 2018 Občanská komora Ruské federace uvedla, že v zemi neexistují struktury schopné zavést systém likvidace a recyklace odpadů [17] [9] .
Podle situace za rok 2018 se v Rusku ročně vyprodukuje více než 70 milionů tun tuhého komunálního odpadu [18] . Většina z něj je posílána na skládky a skládky bez jakéhokoli třídění a neutralizace [19] . Pouze 3-5 % odpadu se recykluje a vrací do průmyslového oběhu [20] . To vedlo k tomu, že na území Ruska bylo umístěno přes 30 miliard tun odpadu. Skládky a skládky TKO zabírají 4 miliony hektarů a ročně se jejich plocha zvyšuje o 0,3 milionu hektarů [21] . Téměř všechny ruské skládky v příštích pěti letech přetečou [komentář. 1] [22] . Toxické látky ze skládek a skládek ohrožují životy a zdraví více než 17 milionů lidí. Pouze 40 % občanů používá čistou vodu. Operativně pátrací činnost v případech nelegálního oběhu odpadů se ve skutečnosti neprovádí [21] . V důsledku toho bylo v Rusku na začátku roku 2018 asi 22 tisíc nepovolených skládek [18] .
Problém se navrhuje řešit zavedením odděleného sběru TKO . Na konci roku 2014 byly přijaty rozsáhlé novely zákona 89-FZ „O odpadech z výroby a spotřeby“, které stanovily prioritu maximalizace využití surovin, předcházení a snižování vzniku odpadů, jejich třídění a zpracování. oproti jiným způsobům nakládání s odpady. V praxi však dochází k porušování priorit státní politiky [22] . Přijaté zákony jsou málo konzistentní s realitou, nejsou podporovány exekutivou , včetně finanční, a jsou často sabotovány na regionální úrovni [7] . Nedostatečná kapacita podniků na zpracování surovin, extrémní stupeň amortizace a nerozvinutí stávajících kapacit [19] [23] vyžadují značné množství investic – 5 bilionů rublů [20] , které budou potřeba ke spuštění moderní zpracovatelské infrastruktury. [19] .
Obyvatelé mnoha regionů Ruska aktivně vyjadřují nespokojenost s prací stávajících skládek a plány na výstavbu nových zařízení. Nepříjemný zápach, znečištění ovzduší, porušení technologických předpisů způsobují reklamace. Občané jsou proti spontánním skládkám, výstavbě spaloven , organizování nových skládek v blízkosti bydlení [24] . Dne 3. února 2019 proběhly podle různých zdrojů ve 25–30 regionech protesty proti pořádání skládek a skládek v blízkosti obydlených oblastí a také proti „ reformě odpadků “ pod heslem „Rusko není skládka“. Ruska [25] .
Zároveň je 90 % ruských obyvatel připraveno zahájit separovaný sběr TKO, pokud existuje vhodná infrastruktura [22] .
Odpadkové protesty jsou řazeny mezi sociální protesty [26] , zároveň nezapadají do rámce klasického sociálního protestu z důvodu nedostatku ekonomické náročnosti [27] . Zároveň jsou závažnější než politické protesty, protože lidé jsou přímo konfrontováni s tím, co způsobuje vážnou újmu na jejich životě a zdraví: nekontrolovaná likvidace odpadu, nepovolené skládky, spalovny odpadu , odlesňování a parky [28] [29] .
Protesty za odpadky se v roce 2018 staly symbolem nepolitických protestů [30] . Po dobu 11 měsíců od 1. října 2017 do 1. září 2018 se v zemi konalo 88 protestů proti odpadkům [28] . V roce 2019 aktivita vzrostla – jen za první tři měsíce se uskutečnilo 63 akcí [26] .
Většina protestů byla organizována aktivními občany přímo souvisejícími s konkrétním problémem [31] , účastní se jich lidé všech věkových kategorií, různých sociálních skupin a politických přesvědčení [27] . Účastníci akcí petice nejen podepisují , ale jsou připraveni se jich i osobně zúčastnit, vynaložit svůj čas a peníze [32] . Protest zpravidla nemá konkrétní osobu, která proces vede, pokusy různých politiků o jeho vedení končí neúspěchem. Hybnou silou není konkrétní osoba nebo politická strana , ale nevyřešený ekologický problém [33] [34] . Takže například v protestu za odpadky na stanici Shies není podle účastníků žádný vůdce, ale horizontální vazby mezi různými skupinami aktivistů jsou velmi silné [33] . Skupiny vyvinuly rozdělení odpovědností – podávání stížností, práce s technickou dokumentací, provádění zkoušek a přímou účast na akcích provádějí různí účastníci s příslušnou specializací [32] .
Hlavní důvody protestů proti odpadkům jsou:
Úřady zpravidla kontrují vytvářením různých překážek pořádání akcí, až po přímé násilí a zastrašování účastníků [35] , přičemž motivace účastníků k boji jen stoupá [34] . Pokusy obvinit obyvatelstvo, že „ničemu nerozumí“, že plní něčí „rozkaz“, že nejsou vlastenci, rovněž eskalují konflikt a vzbuzují mezi demonstranty hněv [34] . Pokud se nespokojenost občanů zvýší, pak úřady začnou hledat řešení problému nebo napodobují hledání takového řešení [35] . Pokusy úřadů nabídnout účastníkům finanční výhody k ukončení protestu rovněž selhávají [27] .
Největší konflikty o odpadky se rozvíjejí v Moskevské oblasti, Tatarstánu a Archangelské oblasti, jakož i v Baškortostánu, republice Komi, republice Mari El, území Stavropol, Pskov, Ivanovo, Kaluga, Vologda, Rostov, Sverdlovsk, Vladimir, Voroněžské, Leningradské, Nižnij Novgorodské, Novosibirské, Samarské, Ťumeňské, Tverské, Čeljabinské a Jaroslavské oblasti, v Soči a Vladivostoku [5] [36] .
V regionu Vladimir byl od 1. ledna 2020 zrušen systém tříděného sběru a byly zvýšeny tarify [37] .
Moskva a Moskevská oblast tvoří 20 % z celkového objemu domovního odpadu v Rusku, růst TKO v hlavním městě je 2,5 % ročně. Každý obyvatel Moskvy vyhodí 2x více odpadků než průměrný Rus. Moskva, město s největší produkcí odpadu, se ukázala jako nejméně připravená řešit problém likvidace TKO. [38] [2] [11] [39] [40] .
Na začátku roku 2017 byly Moskva a Moskevská oblast na pokraji odpadkové krize. Každý rok se z Moskvy do regionu vyveze 7 milionů tun TKO a četné skládky a skládky v moskevské oblasti se prakticky přestaly vyrovnávat s odpadem hlavního města. Celkové množství nashromážděného odpadu přesáhlo 120 milionů tun a stále roste [41] [38] . Skládky TKO v naprosté většině vznikaly spontánně, bez ohledu na ekologické požadavky, ve vybudovaných lomech, různých výkopech a jámách. Smluvní organizace zpravidla šetří peníze na opatřeních na ochranu skládek TKO a bez řádné konzervace a rekultivace skládky nadále způsobují velké škody na životním prostředí [42] [43] .
Podle situace v roce 2017 byl významný segment trhu s likvidací TKO obsazen bezohlednými, spontánními účastníky, kteří odvážejí odpad v nevybavených vozidlech na nepovolené skládky. V důsledku toho došlo k výraznému nárůstu nákladů Moskvy a regionu na likvidaci nepovolených skládek. Likvidovat nelegální „popelářský“ byznys není snadné, jejich konexe a finanční možnosti jsou velmi vysoké, v moskevském regionu končí rozsudkem pouze 30 % trestních případů, zatímco v regionech - 95 % [44] [45] .
Musím se přiznat. Co se týče moskevského regionu: já osobně jsem musel řešit nějaké záležitosti. Nedalo se nic pohnout ze země, kolem toho se točí zločin, nějaký byznys kvete. Pro občany je prostě nemožné tyto problémy vyřešit. Dokud na můj osobní příkaz nevstali zaměstnanci vnitřních jednotek, nemohly ani místní úřady nic dělat [46] .V.V. Putin
Situace se zkomplikovala, když byla plánovaná konzervace 15 z 39 velkých skládek v Moskevské oblasti narušena demonstrativním uzavřením skládky TKO Kuchino v červnu 2017 výnosem prezidenta Ruské federace . Takové rušení narušilo křehký systém, který se nedokázal rychle přizpůsobit nové zátěži. Veškerý tok odpadků přesměrovali provozovatelé na jiné skládky, které už proud odpadu jen stěží zvládaly. To vyvolalo rostoucí nespokojenost mezi obyvateli dalších měst Moskevské oblasti, kam také začali vozit odpad určený na skládku TKO Kuchino. Roztříštěný, neefektivní systém řízení tak vedl k masivním protestním hnutím proti skládkám a činnosti spaloven [47] [48] .
Situace s rozšiřováním skládek se dočkala široké publicity, občané začali vytvářet různá regionální hnutí. Aktivistické skupiny byly aktivní ve shromažďování informací a pořádání pokojných protestů zahrnujících tisíce obyvatel, které se konaly ve dvaceti městech poblíž Moskvy, kde se rozšiřovaly skládky nebo se plánovala výstavba spaloven [49] [50] . Obyvatelé okresů Moskevské oblasti: Voskresenskij , Zaraisskij , Kolomenskij , Ramenskij , Stupinskij , Serebryano-Prudskij vytvořili veřejné hnutí Otpor. Úkolem tohoto hnutí je zastavit dodávku moskevských odpadků, zrušit výstavbu nových a rozšířit stávající skládky odpadu [51] .
Problematice skládek se v roce 2018 dostalo širokého pokrytí v informačních zdrojích. K jednomu z nejzvučnějších konfliktů mezi místním obyvatelstvem a úřady došlo v okolí skládky Jadrovo ve Volokolamsku , kdy koncem března 2018 vyhledalo lékařskou pomoc v souvislosti s otravou zplodinami skládky odpadků více než 240 lidí a téměř 60 dětí z různých škol dostalo otravu sirovodíkem a bylo hospitalizováno. 1. dubna 2018 uspořádali obyvatelé Volokolamsku největší shromáždění v Moskevské oblasti - zúčastnilo se ho asi 7000 lidí. Celkem se od března 2017 do léta 2018 různých protestů zúčastnilo asi 36 tisíc lidí [52] [53] [5] . Shromáždění se konala ve městech: Klin - až 4 000 lidí, Černogolovka - až 3 000 lidí, Kolomna - až 3 000 lidí, Serpukhov - až 2 000 lidí, Orekhovo-Zuevo - až 2 000 lidí, Čechov - až 1 000 lidí , Voskresensk , Noginsk , Podolsk , Naro-Fominsk , Solnechnogorsk , Ruza a další [54] [50] [55] .
Krize s odpadky a masové protesty v moskevské oblasti, po kterých bylo uzavřeno 24 ze stávajících 39 skládek, přinutily moskevskou vládu hledat alternativní způsoby řešení problému odstraňování TKO z hlavního města. Na začátku roku 2018 požádaly společnosti na likvidaci odpadu hlavního města za nejvýhodnějších podmínek pro region úřady Moskevské oblasti o pozemky pro skládky, ale nedostaly je [56] . V důsledku toho padlo rozhodnutí [57] : do roku 2022 postavit v Moskevské oblasti čtyři spalovny odpadu a také vyvézt odpad do odlehlých oblastí Ruska. Pozemky byly nalezeny na území Archangelské oblasti poblíž železniční stanice Shies . Z Moskvy do EcoTechnoParku „Shies“ se podle oficiálních stránek po dobu 20 let, počínaje rokem 2020, plánovalo exportovat asi 500 tisíc tun TKO ročně [58] [59] [60] .
V červnu 2018 místní obyvatelé náhodou objevili staveniště, které začalo v lese [61] . Na konci roku 2018 se mnoha osadami Archangelské oblasti prohnaly protesty, obyvatelé protestovali proti možnému dovozu odpadu z Moskevské oblasti [62] [63] [58] [61] [64] .
prosince 2018 se ve 21 osadách Archangelské oblasti konala shromáždění proti výstavbě skládky moskevských odpadků na železniční stanici Shies , na které se podle organizátorů shromáždilo asi 30 tisíc účastníků v celém regionu (včetně Archangelska). - od 3 do 5 tisíc lidí, 9-10 tisíc lidí v Severodvinsku ). Guvernér Archangelské oblasti Igor Orlov uvedl, že do ulic vyšlo 7-8 tisíc lidí [65] .
Dne 3. února 2019 se na shromáždění v Archangelsku sešlo asi 5 tisíc lidí. Vedení města pod přitaženou záminkou odmítlo uspořádat akci v centru města, a tak se shromáždění konalo na okraji města na místě na levém břehu Severní Dviny. Tisíce lidí ve dvacetistupňovém mrazu přešly pěšky přes železniční most k místu shromáždění. V Severodvinsku přišlo na shromáždění přes 9 000 lidí, v Kotlasu 60 000 lidí, 2 000 lidí. Celkem se protestních shromáždění po celém regionu zúčastnilo až 25 000 lidí.
24. února se na shromáždění proti odpadkům v Severodvinsku sešlo více než 10 000 lidí.
Dne 27. března 2019 poslanci Poslanecké sněmovny Archangelské oblasti hlasovali proti uspořádání referenda o zákazu dovozu odpadků z jiných regionů na území Archangelské oblasti [66] .
Dne 7. dubna 2019 se v Archangelsku konala protestní akce (pochod a shromáždění) nepovolená úřady proti výstavbě skládky odpadků z Moskvy na stanici Shies [67] .
Také na 7. dubna byl na centrálním Leninově náměstí vyhlášen časově neomezený protest. Od 7:30 do 22:00 jsou tu vždy lidé. Obyvatelé Archangelska přinášejí demonstrantům jídlo a teplé oblečení. Úřady zadržují účastníky shromáždění a mnozí dostali pokutu. Běžní policisté, kteří mají na náměstí službu, se k nim ale podle aktivistů chovají sympaticky [68] .
Rada prezidenta Ruské federace pro rozvoj občanské společnosti a lidských práv na základě závěru expertů Správy vod povodí Dvina-Pechora Federální agentury pro vodní zdroje dospěla k závěru, že výstavba Skládka moskevského odpadu na Shiyes v hranicích II a III pásů zóny hygienické ochrany zdroje pro pitné a domácí účely povede ke znečištění řeky a poruší všechny možné hygienické normy [69] .
V dubnu byly poškozeny dva dřevěné mosty na úseku technologické komunikace " Madmas - Shylador ", které sloužily pro průjezd techniky na staveniště skládky ve stanici Shies. Dříve, v březnu, došlo poblíž stanice Shies ke střetu mezi eko-aktivisty ve službě a dělníky ze staveniště odpadu [70] .
Dne 25. dubna 2019 zrušil Archangelský krajský soud rozhodnutí Poslanecké sněmovny Archangelské oblasti proti konání referenda o zákazu dovozu odpadků z jiných regionů na území Archangelské oblasti [71] . Poté se guvernér Archangelské oblasti Igor Orlov, Archangelské regionální shromáždění a prokuratura Archangelské oblasti odvolali proti rozhodnutí Archangelského regionálního soudu k Nejvyššímu soudu Ruské federace [72] . Dne 25. června 2019 Nejvyšší soud Ruské federace zrušil rozhodnutí Archangelského krajského soudu o uspořádání referenda o dovozu odpadu z jiných regionů na území Archangelské oblasti [73] [74] .
Dne 26. dubna 2019 oznámil Aleksey Glukhov, vedoucí právního oddělení jedné z divizí mezinárodní skupiny pro lidská práva Agora, první aplikaci zákona o „falešných zprávách“ (federální zákon z 18. března 2019 N 31- FZ „O změně článku 15.3 federálního zákona „O informacích, informačních technologiích a ochraně informací“), který vstoupil v platnost dne 29. března, proti ekoaktivistce Eleně Kalininové, která zveřejnila příspěvek na sociální síti Vkontakte dne 26. března v hodin 21:43 vyhlašování protipopelářské akce na 7. dubna [75] . Poté, co 19. dubna Okťabrskij soud v Archangelsku prohlásil průvod a shromáždění 7. dubna za nezákonné [76] , sepsala policie protokol o tom, že informace o čase a místě shromáždění a průvodu a místě jejich konání jsou falešné. Kalinina už v polovině dubna dostal za stejný příspěvek pokutu 15 tisíc rublů s výzvou k akci proti odpadkům [77] .
19. května se na Terekhinově náměstí v Solombale (Arkhangelsk) konal dohodnutý shromažďovací koncert na podporu Shies . Před shromážděním si aktivisté všimli, že ve stejnou dobu se v Archangelsku konají další masové akce jménem administrativy [78] . Podle odhadů aktivistů hnutí „Pomorie není smetiště!“ přišlo na akci asi 8 tisíc lidí [79] .
16. června se poblíž rekreačního střediska Stroitel v Severodvinsku konalo shromáždění na podporu aktivistů na stanici Shies [80] . Vedení města zároveň vyhlásilo oslavu narozenin Parku kultury; na stadionu "Belomorets" - fotbalový zápas [81] . I přes další akce na protest dorazily 4 tisíce lidí [80] . Po shromáždění se aktivisté vydali na Vítězné náměstí a do 20:00 diskutovali na téma Shies [82] .
Dne 26. srpna 2019 zveřejnilo centrum Levada průzkum provedený mezi obyvateli Archangelské oblasti. Podle jejích výsledků se 95 % respondentů postavilo proti výstavbě skládky v Shies, 3 % souhlasila [83] .
22. září 2019, v jediný den protestu v Archangelsku, se v Solombale na Terekhinově náměstí konalo shromáždění proti odpadkům , kterého se zúčastnilo dva tisíce lidí [84] .
V září 2019 okresní soud ve Vilegodském zamítl státnímu zastupitelství nárok na zcizení ve prospěch státu (technoparku) pozemků na stanici Shies, vlastněných soukromými osobami, za skládku. Archangelský krajský soud s tímto rozhodnutím souhlasil [85] .
8. prosince 2019 přišlo 10 250 lidí na shromáždění proti výstavbě skládky na stanici Shies ve městě Kotlas na jihu Archangelské oblasti [86] .
Dne 2. června 2020 nařízením vlády Archangelské oblasti „O ukončení smlouvy o podpoře investičního projektu mezi vládou Archangelské oblasti a společností Technopark s ručením omezeným ze dne 20. května 2019 ze dne 2. června 2020 č. . 217-rp“, dohoda mezi vládou regionu Archangelsk region byla ukončena a Technopark LLC. Po ukončení smlouvy musí být informace o investičním projektu společnosti EcoTechnoPark Shies vyřazeny z registru prioritních investičních projektů v oblasti Archangelsk. Na základě rozhodnutí soudu musí stanice Shies také provést rekultivaci poškozeného pozemku [87] . Podle experta Andreje Churakova je vyřazení zařízení na stanici Shies ze seznamu prioritních investičních projektů formální. K dokončení projektu moskevského smetiště je nutné jej vyloučit z obecného plánu Urdoma , do kterého byl zapsán bez zohlednění názoru místních obyvatel a místních úřadů, a začít obnovovat narušené území, řezat dolů lesy na staveništi. Úplně stejný příběh se Shiesem byl podle Čurakova pokusem přivést na stanici Shies plýtvání rekonstrukcí kapitálu – zbytky moskevských pětipatrových budov a investiční projekt se později stal pouze zástěrkou tohoto příběhu [88] .
Kritická situace se vyvinula na skládce Krasnyj Bor v Leningradské oblasti , varoval v září 2018 Nikolaj Patrušev , tajemník ruské bezpečnostní rady [89] . Na skládce se nahromadily asi 2 miliony tun toxického průmyslového odpadu, skládka již byla zkontrolována komisí Rady bezpečnosti, aby byla zajištěna bezpečnost životního prostředí.
Situaci podle Patruševa komplikuje skutečnost, že dosud není určen organizační a právní status Krasného Boru. Podle Alexandra Beglova, zmocněnce prezidenta pro Severozápadní federální okruh , Petrohrad a Leningradská oblast nemohou problém vyřešit samy a potřebují pomoc z federálního rozpočtu. Beglov označil situaci Krasnyj Bor za „nebezpečnou ekologickou bombu“ [90] .
Tajemník Rady bezpečnosti a zplnomocněnec prezidenta Ruska vyzval ministerstvo přírodních zdrojů a ekologie a vládu Petrohradu, aby urychleně přijaly opatření ke zlepšení situace životního prostředí v oblasti skládky, k neutralizaci zakopaný chemický odpad. Podle Patruševa tato opatření zatím nejsou zahrnuta v petrohradském programu na ochranu životního prostředí. V Severozápadním okrese podle něj neexistuje účinný systém nakládání s odpady: „Je využito více než 90 % zdrojů skládek. Uspořádání většiny zařízení na likvidaci odpadu zároveň neodpovídá současným hygienickým normám a pravidlům.“ Každý rok se v Okrug vytvoří 465 milionů tun odpadu, z čehož se zpracuje a neutralizuje ne více než 23 %. Zaznamenal také nárůst počtu černých skládek. Jen v loňském roce bylo v okrese objeveno více než 3000 nepovolených skládek [91] [92] [93] .
V červenci 2020 guvernér Leningradské oblasti Alexander Drozdenko uvedl, že Leningradská oblast plánuje do roku 2023 zcela zbavit skládky. Hovořil také o plánech na vytvoření nového výboru [94] , který se bude zabývat problematikou odpadového hospodářství.
V červnu 2017, kdy si v přímé linii s Vladimirem Putinem obyvatelé Balašichy stěžovali hlavě státu na nesnesitelné životní podmínky poblíž skládky, kde se odpadky hromadily 50 let, řekl Vladimir Putin následující:
Otázka je velmi bolestivá a obtížná. Dokonale ti rozumím. Teď jsem se podíval na tuhle skládku. <...> Mimochodem, vidím, že stojíte před domem: zjevně není 50 let starý. Někdo se rozhodl postavit zde domy, vedle této skládky, jejíž vývoj trval 50 let. Musíme také vzpomenout, pravděpodobně „laskavým slovem“, na ty lidi, kteří se rozhodli stavět na tomto místě. Přesto máme to, co máme, a musíme na to reagovat. Samozřejmě jsme si vědomi problému, který je mimochodem nejakutnější v Moskevské oblasti, v Tatarstánu, v Tule a v některých dalších regionech.
Ale co se má dělat? Bylo rozhodnuto vybudovat závody na zpracování odpadu. V první fázi jich bude pět, z toho čtyři v Moskevské oblasti. <…>
Zákon o nakládání s odpady jsme přijali už dávno, ale jeho implementace se neustále odkládala a nyní se má rozhodnout, myslím, od 1. ledna 2019. Proč odložili? Odložili jsme to, protože pro průmysl jsou takzvané recyklační poplatky a v podmínkách hospodářské krize se o tom uvažovalo a průmysl nás stále žádal, abychom tyto poplatky nezaváděli, protože to zatěžuje ekonomiku <...>
<...> A pokud jde o Balashikhu, budeme cvičit samostatně, pokusíme se o to. Dokonale rozumím a vidím, právě teď vidím akutnost tohoto problému, rozvíjí se desítky let. Zkusme to udělat co nejrychleji.
— [95]O rok později, na další přímé lince 7. června 2018 , kdy byla znovu nastolena otázka likvidace odpadu, řekl Vladimir Putin následující:
Jedná se o mimořádně závažný a akutní problém. Díky bohu se tomu v poslední době věnujeme čím dál tím víc.
Co lze říci na začátku odpovědí na vaše otázky a na obavy, které jste nyní vyjádřili a formulovali? Všichni dobře víme: v sovětských dobách se odpadky bohužel téměř nikdy nelikvidovaly, to znamená, že se likvidovaly určitým způsobem - prostě se vyhodily na takzvané skládky, a to je vše.
<...> Země ročně vyprodukuje asi 70 milionů tun odpadu, což je obrovské číslo a tento problém narůstá, musíme ho určitě řešit. Co tam skutečně je, s čím máme co do činění?
Někde máme asi 1100 těchto skládek, které jsou ve víceméně normálním stavu, desítky tisíc, to chci zdůraznit, buď fungují „v šedi“, nebo jsou obecně neevidované a jen skládky.
To je absolutně nepřijatelná praxe. Některé z těchto činností jsou kriminalizovány. Co plánujeme a co bychom měli udělat v blízké budoucnosti?
Za prvé, pokud jde o tyto recyklační závody, což lidi znepokojuje, spalování. To znamená, že recyklace může být prováděna různými způsoby, není to jen spalování, ale také zpracování bez jakéhokoli spalování. Máme více než sto, myslím, 117 podniků na likvidaci tohoto odpadu spalováním, ale jen pár desítek - asi 38 - funguje víceméně s využitím moderních technologií.
Tuto situaci musíme radikálně změnit. Do roku 2024 musíme postavit 200 závodů na likvidaci odpadu a celý program je navržen tak, aby postavil 285 závodů. Rozhodně se přitom nebavíme o nějakých petrolejových kamnech, která jen zhoršují ekologickou situaci při spalování odpadu, ale mluvíme o nejmodernějších podnicích s nejmodernějšími technologiemi.
Pokud vím, média již ukázala, jak tyto podniky fungují v jiných zemích, včetně například Japonska, kde se dokonce nacházejí téměř v centru velkých metropolitních oblastí a měst. A fungují velmi úspěšně, od občanů, kteří žijí v blízkosti těchto podniků, nejsou žádné stížnosti. To je cesta, kterou musíme jít.
Samozřejmě to musíme udělat v úzkém kontaktu s dobrovolníky, <...> se stejnou Všeruskou lidovou frontou, která udělala hodně, aby upozornila na tento problém, a musíme i nadále kontrolovat, co se v tomto bude dít. oblasti a jak se bude vyvíjet. A samozřejmě se státními a krajskými úřady. V efektivitě řešení tohoto problému bude hodně záležet na krajských úřadech a hejtmanech.
A konečně, dalším bodem je osobní odpovědnost za řešení těchto problémů. <…>
— [96]V červnu 2018 generální prokurátor Ruské federace Jurij Čajka uvedl, že v regionech Dagestán , Mari El , Tyva , Přímořský kraj , Kurgan , Tula , Tomsk úřady nedostatečně hygienicky kontrolovaly skládky [98 ] [99] .
První náměstek generálního prokurátora Alexander Buksman navíc uvedl, že skládky a skládky pevného odpadu zabírají 4 miliony hektarů ruského území a jejich plocha každoročně roste o 300 000 hektarů. Poznamenal také, že toxické látky obsažené na skládkách a skládkách ohrožují životy a zdraví více než 17 milionů lidí. K 1. lednu 2018 bylo podle něj na území země umístěno přes 30 miliard tun odpadu.
Podle ministerstva přírodních zdrojů a ekologie Ruska se v zemi ročně vyprodukuje více než 70 milionů tun tuhého komunálního odpadu (TKO), z čehož se pouze 7 % recykluje. Více než 90 % se ukládá na skládky nebo doplňuje nepovolené skládky, nyní je jich podle jejich údajů více než 22 tis.. Jak vyplývá z národního projektu „Ekologie“, do roku 2024 by mělo být ke zpracování odesláno 60 % TKO (nyní - pouze 7 %). Do roku 2022 by mělo být uvedeno do komerčního provozu 21,7 mil. tun zpracovatelských kapacit TKO, do roku 2024 - 37,1 mil. tun [100] .
V říjnu 2018 připravilo Ministerstvo přírodních zdrojů návrh vyhlášky o zřízení státní správcovské společnosti, která se bude zabývat vytvářením integrovaného systému nakládání s pevným komunálním odpadem. Vytvoření jednotné integrátorské společnosti, která bude doprovázet řízení odpadového průmyslu, v rámci národního projektu „Ekologie“, oznámil v srpnu 2018 šéf Ministerstva přírodních zdrojů Dmitrij Kobylkin . Zakladatelem státní společnosti by měla být vláda Ruské federace [101] [102] [18] .
V lednu 2019 bylo oznámeno, že ministerstvo přírodních zdrojů žádá generální prokuraturu, aby prověřila zákonnost jednání krajských úředníků při stanovování tarifu za služby provozovatelů zakládajících subjektů země a určování norem pro hromadění odpadu. V apelu se píše, že vedení řady subjektů nejen nesleduje dodržování požadavků ruské legislativy, ale vytváří podmínky pro její porušování. Již dříve vyšlo najevo, že společnosti si stěžovaly u vedoucího ministerstva přírodních zdrojů Dmitrije Kobylkina a místopředsedy vlády Alexeje Gordějeva na podobné „nerozumné a nezákonné“ případy v Krasnodarském území , Voroněžské a Lipecké oblasti . Podle společností povedou taková rozhodnutí k odpadovému kolapsu a narušení reformy odpadového hospodářství [103] .
Dne 14. ledna 2019 podepsal ruský prezident Vladimir Putin dekret o vytvoření společnosti pro vytvoření integrovaného systému nakládání s tuhým komunálním odpadem (TKO) „ Ruský environmentální operátor “ [104] . Předseda vlády Ruské federace D. A. Medveděv jmenoval 19. února Denise Butsaeva šéfem ruského environmentálního operátora [105] .
Od 1. ledna 2019 měl vstoupit v platnost nový postup nakládání s TKO, ve kterém za práci s odpadky přebírá plnou odpovědnost krajský provozovatel. Všechny regiony Ruska měly přejít k tomuto řádu. V prosinci 2018 však Státní duma zavedla změny zákona, které umožnily Moskvě , Petrohradu a Sevastopolu ponechat vše tak, jak to je – nepřecházet na nová pravidla – na další tři roky a ostatní regiony za okolností vyšší moci ne. přejít na nový zavedený řád na další rok. Zákon také umožňuje další čtyři roky ukládat odpadky na nelicencované skládky. Poslanci Státní dumy tomu říkají „pojištění proti zhroucení odpadků“ a ministerstvo přírodních zdrojů – „zvláštní podmínky pro přechod“. Duma uvádí, že zavedení odkladů pro regiony je hladkým přechodem na nová pravidla a přijaté změny jsou potřebné pro subjekty země, které nejsou připraveny na reformu [106] . Přijatá rozhodnutí, včetně záměru ruské vlády zavést moratorium na růst poplatků za negativní dopad na životní prostředí, však podle Kommersantu činí pro společnosti ziskové ukládat odpad na skládky [107] .
V prosinci 2019 přijala Státní duma zákon o platbě za negativní dopad na životní prostředí, a to: byl zaveden zákaz spalování neupraveného odpadu. Pro začátek bude třeba z odpadu extrahovat užitečné frakce a poté je poslat ke spálení. Zákon nabyl účinnosti 1. ledna 2020 [108] .
V květnu 2020 němečtí experti zaslali kladné stanovisko k projektu rozestavěného závodu na odpady v Tatarstánu [109] . Podle závěrů expertiz německých organizací LGA a Muller-BBM provoz tepelného zpracování odpadu nepoškodí životní prostředí: „Dodatečná zátěž znečišťujícími látkami způsobená zařízením je velmi malá. Absolutní úroveň vypočtených koncentrací znečišťujících látek se zdá být nízká ve srovnání s výsledky získanými v průběhu modelování rozptylu vzduchu ve srovnatelných podnicích“ [110] .