Národní škola správy pod vedením francouzského premiéra ( ENA ) | |
---|---|
École nationale d'Administration (ENA) | |
Rok založení | 1945 |
Typ | střední škola ( francouzská Grande École ) |
Rektor | Jean-Marc Sauve |
studentů | v roce 2010: 81 francouzských studentů a 25 zahraničních studentů v Extended International Course |
učitelé | 2 stálí učitelé, cca tisícovka na volné noze, 229 administrativních pracovníků na plný úvazek |
Umístění | Štrasburk , Paříž |
Legální adresa | 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex |
webová stránka | ena.fr |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
National School of Administration ( fr. École nationale d'Administration [1] , ENA) je francouzská elitní veřejná instituce v oblasti vyššího postgraduálního vzdělávání a pokročilého výcviku pod vedením francouzského premiéra , vytvořená v roce 1945 generálem de Gaulla s cílem „demokratizovat“ přístup do nejvyšších funkcí státního aparátu. ENA je jednou z tzv. středních škol [2] [3] ( fr. Grandes Écoles ) Francie. Absolventi AEN hráli a nadále hrají ústřední roli ve francouzské politické činnosti a v historii páté republiky (dva prezidenti republiky, sedm premiérů, řada ministrů atd.).
Národní škola vlády byla vytvořena bezprostředně po skončení druhé světové války výnosem prozatímní vlády Francouzské republiky v čele s generálem de Gaullem.
Připraveno Prozatímní komisí pro reformu veřejné správy pod vedením Michela Debrého , poté Senior Maître (poradce) Státní rady Francie a komisaře Republiky v Alžírsku, následně prvního (dočasného) ředitele AEN, Senátor, ministr a předseda vlády Francie , vyhláška (dekret) č. 45-2283 z 9. října 1945 [4] měla za cíl přebudovat a modernizovat francouzský správní aparát, zejména demokratizací náboru vyšších státních úředníků zavedením otevřené soutěže jako jediný způsob přístupu k nejvyšší úrovni státní služby.
Veškeré břemeno provádění započaté de Gaulleovy správní reformy a praktického provádění rozhodnutí o vytvoření ENA však dopadlo na Maurice Thoreze, prominentní postavu Francouzské komunistické strany , tehdejšího místopředsedu Rady (místopředseda vlády vláda čtvrté republiky (1946-1947)), zejména po rezignaci generála De Gaulla z funkce předsedy Rady 20. ledna 1946.
Škola velmi rychle začala plnit roli kovárny francouzské vládnoucí třídy a tzv. kasty Enark.
ENA poté pravidelně měnila svou organizační strukturu a vzdělávací programy, přičemž zůstala věrná zásadám stanoveným administrativní reformou generála de Gaulla z roku 1945.
ENA ve Francii zaujímá zvláštní místo mezi všemi institucemi vzdělávání a odborné přípravy. Jde o jednu z tzv. vyšších škol ( fr. Grandes Ecoles ), kde se řadí na první místo ani ne tak úrovní vzdělání ( v mezinárodním uznání ji jednoznačně předčí Polytechnická škola ), ale vyhlídkami na kariérní růst a úspěch v životě. Studenti a absolventi školy se nazývají "enarks" ( fr. énarque ) analogicky s oligarque - oligarcha.
Naprostá většina francouzských absolventů AEN (asi šest tisíc od roku 1945) se stala předními vládními politiky, šéfy francouzských institucí, poslanci, vysokými úředníky, diplomaty a členy mezinárodních organizací, soudci vrchního soudu, právníky Státní rady, správními a finanční kontroloři nejvyššího postavení, lídři a vrcholový management největších státních a mezinárodních firem a bank, masmédia a komunikace. Aene dala Francii dva prezidenty , sedm premiérů , velké množství ministrů, prefektů, senátorů a poslanců Národního shromáždění.
Toto postavení absolventů AEN ve struktuře francouzského státního aparátu je dlouhodobě a pravidelně vystaveno tvrdé kritice ze strany levicových stran, jejichž nejvyšší představitelé přesto patří do tzv. Enarkovy kasty, včetně tří prvních tajemníků Socialistické strany Francie a tři bývalí premiéři.socialistický ministr.
Za sovětský ekvivalent ENA by bylo možné považovat Akademii společenských věd pod Ústředním výborem KSSS, Diplomatickou akademii Ministerstva zahraničních věcí SSSR nebo Akademii národního hospodářství pod Radou ministrů SSSR dohromady. Moderním ruským ekvivalentem ENA je Ruská akademie národního hospodářství a veřejné správy pod vedením prezidenta Ruské federace a Diplomatická akademie Ministerstva zahraničních věcí Ruské federace společně [7] , zatímco běloruským ekvivalentem je Akademie veřejné správy za prezidenta Běloruské republiky .
Pro vstup do ENA je potřeba složit přijímací zkoušky. Pro francouzské kandidáty jsou každoročně organizovány tři typy vstupních soutěží a pro cizince čtvrtá (samostatná).
Konkurenční zkoušky jsou považovány za obtížné a výpadky jsou velmi významné. Konkursem ke studiu na ENA projde jen asi 8 % z celkového počtu uchazečů. Z toho v roce 2009 tvořily 40 procentních bodů ženy.
Takzvaná „externí soutěž“ je k dispozici všem francouzským uchazečům, kteří již mají vysokoškolský diplom o nedokončeném vysokoškolském vzdělání, ekvivalentní úrovni „ Lisance “, který je získán po 3 letech studia na univerzitě po předběžném ukončení vysokého škola (lycée) a dokončení maturity (francouzská maturita)).
Takzvané „interní výběrové řízení“, do kterého jsou povoleni pouze personální úředníci státní služby (do kterého se ve Francii také konkursem přihlašují) s minimálně 4letou praxí.
Do tzv. „třetího výběrového řízení“ se mohou přihlásit uchazeči s praktickými pracovními zkušenostmi mimo státní službu (volení poslanci místních zákonodárných sborů a zaměstnanci soukromého sektoru)
Mezinárodní soutěž je otevřena zahraničním kandidátům, kariérním státním úředníkům a v omezené míře i zahraničním studentům připravujícím se na veřejnou službu ve svých domovských zemích.
Každým rokem se velikost ročního zápisu do ENA snižuje. Toto obecné pravidlo má tendenci být zachováno a pokračovat, jak dokládají prohlášení hlavy státu Nicolase Sarkozyho o budoucnosti veřejné služby ve Francii [8] .
Propagační akce | Externí konkurence | Vnitřní soutěž | Třetí soutěž | Celkem francouzských kandidátů | Soutěž pro cizince | Celkový |
---|---|---|---|---|---|---|
Léopold Sédar Senghor Edition (2004) | 80 | 43 | 13 | 136 | 51 | 187 |
Vydání jména Romain Gary (2005) | 61 | 46 | jedenáct | 118 | 47 | 165 |
Vydání jména Simone Weil (2006) | padesáti | 42 | 9 | 101 | 39 | 140 |
Vydání názvu republiky (2007) | 44 | 37 | 9 | 90 | osmnáct | 108 |
Vydání jména Aristide Briand (2008) | 43 | 32 | osm | 83 | osmnáct | 101 |
Willy Brandt Edition (2009) | 45 | 40 | osm | 93 | 34 | 127 |
Edice Émile Zola (2010) | 40 | 32 | osm | 80 | 40 | 120 |
Robert Badentaire Edition ( 2011) | 40 | 33 | osm | 81 | 25 | 106 |
Vydání Jean-Jacques Rousseau (2012) | 40 | 32 | osm | 80 | 31 | 111 |
Francouzští kandidáti, kteří nebyli ve francouzské státní službě , jsou po úspěšném složení konkurzních zkoušek zařazeni do kádru úředníků. Pro Francouze jako nejvyšší vládní představitele se tedy kariérní cíl považuje za splněný z 90 % nikoli na konci AEN, ale od okamžiku přijetí.
Francouzští studenti AEN nejsou studenty v konvenčním slova smyslu. Už jsou mezi zdmi školy a plní povinnosti úředníků a roky studia na ENA se počítají jako praxe.
Vzdělávání v ENA je pro studenty bezplatné a hlavní náklady nese francouzský státní rozpočet (prostřednictvím rozpočtu ENA). Vládní výdaje na stážistu, ačkoliv v letech 2005-2006 klesaly asi o 10 %, byly v roce 2006 odhadnuty na 56 303 EUR za celé 27měsíční období, tedy asi 25 000 EUR ročně [9] .
Pro srovnání, náklady na studium na studenta a rok ve francouzském vysokoškolském systému byly v roce 2005 odhadnuty v průměru na 9 280 EUR (7 210 EUR na studenta na univerzitách a 13 560 EUR na studenta a rok na přípravných fakultách [10] .
Studenti ENA jako státní úředníci nedostávají stipendium, ale peněžní příspěvek. Posluchači z „externí“ soutěže dostávají peněžní příspěvek ve výši 1370 eur „čistého“. Studenti z "interní" soutěže - 2100 eur "čisté" [11] . Studenti se zároveň zavazují pracovat ve veřejné správě po dobu nejméně 10 let. V opačném případě budou muset vyplacený příspěvek vrátit do pokladny.
Pouze konkrétní rozdělení závisí na výsledcích dalších studií v ENA. Na základě výsledků studia a zkoušek na ENA je na konci školení sestaven seznam v sestupném pořadí. Prvních 15–20 studentů má právo vybrat si konkrétní celoživotní „velký sbor“ úředníků francouzské státní služby .
Sbor vysokých státních úředníkůNásledující výběr v sestupném pořadí je považován za prestižní:
Ze slangu studentů Vysoké školy polytechnické se do žargonu ENA dostal a pevně zakotvil posměšně opovržlivý (a někdy závistivý) výraz „nazout pantofle“ ( fr. pantoufles, pantoufler, pantoflage, pantouflards ) . Faktem je, že X (podle slangového názvu Polytechnic School, fr. l'X ) jsou vojenský personál. Ti z nich, kteří jdou po promoci na běžnou vojenskou službu, prý nosí holínky. Má se za to, že ti, kdo se vyhýbají pravidelné vojenské službě, si „nazouvali pantofle“ [13] .
Analogicky jsou v ENA absolventi, kteří úmyslně nenastoupili do státní služby nebo ji opustili před uplynutím 10 let povinné práce, považováni za „nazouvání do pantoflí“. Za právo nosit „bačkory“ si však musíte zaplatit a poměrně draho.
Náklady na "domácí pantofle" ( fr. pantoufles ) se v ENA pohybují mezi 50-60 tisíci eury v závislosti na počtu neodpracovaných let, které je nutné proplatit do státní pokladny. Jestliže dříve tuto částku platily především soukromé podniky, banky a firmy, které lákaly absolventy ENA, nyní by to měli absolventi dělat z vlastní kapsy.
Nový formát školení, představený 1. ledna 2006, nahradil předchozí 27měsíční kurz a nyní zahrnuje 24měsíční program, ve kterém jsou období „školního“ školení pravidelně nahrazována meziresortními stážemi.
Základní školení v ENA je rozděleno do tří modulů:
ENA je historicky aktivní v mezinárodních aktivitách a podílela se na přípravě personálu pro státní službu mnoha zemí od roku 1949, tedy již pátým rokem své existence.
K dnešnímu dni prošlo v ENA v různých vzdělávacích programech více než tři tisíce studentů ze 120 zemí světa.
Pro zahraniční studenty byly na ENA otevřeny tyto tři hlavní studijní příležitosti:
Získání úplného kurzu v rámci programu francouzských studentů (27 měsíců) - od roku 1950 do roku 1980 a pouze pro cizince s dvojím francouzským občanstvím.
Rodáci ze SSSR a zemí socialistického tábora nikdy v rámci tohoto programu nestudovali.
Získání vzdělávacího kurzu pro rozšířený program pro cizince (16-17 měsíců) - Cycle international long (CIL) [14] - od roku 1991 je přístup otevřen pro cizince z bývalého SSSR a zemí bývalého bloku Varšavské smlouvy.
Od plného francouzského 27měsíčního kurzu se lišil pouze zkrácenými termíny praktických stáží před zahájením výcviku. Francouzští studenti absolvovali dvě předběžné stáže po dobu 6 měsíců. Cizinci - jedna tříměsíční územní stáž v prefekturách v různých regionech Francie.
Další společný školicí program v ENA byl stejný. Každý soubor nástavbového kurzu pro cizince je organizačně „vázán“ na konkrétní rok ukončení studia.
Dříve cizinci končili studium v prosinci – na konci kalendářního roku a francouzští studenti se po skončení výcvikového programu zabývali organizační přípravou na distribuci do státní služby na další dva měsíce začátkem příštího roku. kalendářní rok. Výsledkem bylo, že mezi zahraničními a francouzskými posluchači stejného vydání na rok existovala virtuální mezera.
Zahraniční studenti, kteří absolvovali nástavbový kurz, úspěšně složili zkoušky a získali alespoň požadovaný počet bodů, získali mezinárodní diplom ve veřejné správě, jehož mezinárodně uznávaný ekvivalent se hledal jen těžko.
V posledních letech došlo k určitým změnám v pravidlech pro přijímání a dokladech o dosaženém vzdělání.
Nyní zahraniční kandidáti na přijetí do ENA absolvují písemné a ústní zkoušky na francouzských ambasádách ve svých zemích. Mezi hlavní požadavky na kandidáta, kromě toho, že má vysokoškolské vzdělání, patří výborná znalost francouzského jazyka, dobrá znalost politické a správní struktury Francie, hlavních ekonomických a sociálních ukazatelů pro Francii a evropské země.
V současné době jsou zahraničním studentům po absolvování nástavbového kurzu vydávány magisterské tituly (MBA podle obecně uznávané klasifikace). Snížil se také rozdíl mezi úplným francouzským (24 měsíců) a rozšířeným zahraničním (17-18měsíčním) studiem.
Získání odborného rekvalifikačního kurzu v rámci zkráceného programu pro cizince (9 měsíců) - Cycle international court (CIC) [15] , včetně 6 měsíců studia a 9 týdnů stáží.
Na konci kurzu obdrželi nikoli diplom, ale osvědčení o proškolení.
Ruští studenti dostávají během studia stipendia ENA.
Oficiální název stipendií National School of Management je:
Každé číslo ENA si vybírá jméno. Děje se tak zpravidla po ukončení prvního ročníku praktických praxí studentů ve státních institucích, firmách i v zahraničí a před zahájením druhého ročníku studia již ve zdech školy. [16]
Aene je francouzská veřejná instituce správního charakteru pod přímou jurisdikcí francouzského premiéra , prakticky vykonávaná jeho jménem a jménem Generálního ředitelství správy a veřejné služby .
Roční rozpočet ENA v roce 2006 činil 41,7 milionů eur. V roce 2009 vzrostl na 45 milionů eur, zatímco přímé veřejné financování dosáhlo 31,6 milionů eur, to znamená, že se snížil ze 74 % v roce 2006 na 70,15 % v roce 2009 [18] .
V souladu se svým původním cílem demokratizace přístupu k veřejné službě, který stanovil generál de Gaulle v roce 1945, ENA vyčleňuje čtvrtinu svého ročního rozpočtu na výplatu mezd kandidátům na „vnitřní výběrové řízení“ (183 studentů přípravných kateder v roce 2007) a částečné financování dvanácti tréninkových středisek pro státní soutěže.
Předsedou správní rady ENA je ex officio viceprezident Státní rady . Od 3. října 2006 je to Jean-Marc Sauvet .
Každodenní řízení vykonává ředitel ENA, kterého jmenuje Rada ministrů (vláda) Francie výnosem prezidenta republiky na návrh předsedy vlády [19] [20] .
Kompletní seznam ředitelů ENA:
|
Obě bývalé pařížské budovy ENA - na rue Sainte Fathers (rue de Saint-Père) a na rue Universitet (rue de l'Universite) - jsou nyní obsazeny Institutem politických věd v Paříži (francouzský ekvivalent of MGIMO ), která často dodává zaměstnance pro přijetí do ENA.
V úplně první fázi své existence se ENA nacházela v Palais de la Meyre (l'Hôtel de La Meilleraye) v č. 56 na Rue de Saint-Père, který byl v roce 1945 znárodněn ve prospěch National Political Science Foundation . Bylo zde však vycvičeno prvních 34 edic AEN (od edice odbojové Francie 1947 po edici Pierre Mendès-France 1978 ).
Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), který se nachází na č. 13 rue de l'Université v sedmém pařížském obvodu , byl obsazen hydrografickou a oceánografickou službou francouzského námořnictva až do roku 1971 , kdy byl převezen do města Brest v regionu Bretaň. Poté prošel palác generální opravou a v roce 1978 se tam přestěhovala ENA. Studenti ročníku 1979 Michel de l'Opital byli prvními absolventy, kteří vystoupili ze zdí této nové budovy AEN.
V roce 1991 bylo v rámci politiky decentralizace veřejných orgánů učiněno zásadní politické rozhodnutí přemístit hlavní sídlo ENA z Paříže do Štrasburku . Proces byl přijat nepřátelsky a sabotován nejen nejvyššími představiteli kasty enark, ale i řadovými zaměstnanci, kteří nechtěli opustit francouzské hlavní město a přestěhovat se do provinčního Štrasburku. Vzdělávání studentů ENA, z velké části rozdělené mezi Paříž a Štrasburk (ne ve prospěch posledně jmenovaného), bylo nakonec převedeno do regionálního hlavního města Alsaska nejdříve v roce 2005 , tedy téměř 15 let po přijetí rozhodnutí.
Bývalá budova ENA na rue de l'Université v sedmém pařížském obvodu byla v roce 2007 převedena na Národní fond pro politické vědy a získala svůj současný název: „Rene Reymond Building“ („Bâtiment fr: René Rémond “) .
Již v roce 2002 však ENA administrativně a strukturálně pohltila Mezinárodní institut veřejné správy (IIAP) (bývalá National School of Overseas Territories ) a obsadila jeho budovu na adrese Avenue de l'Observatoire , která se nyní stala oficiální pařížská pobočka v šestém pařížském obvodu vedle Lucemburských zahrad.
Od roku 1978 do roku 2005 byla Ena ubytována v Palais de Feydeau de Brou (L'hôtel de Feydeau de Brou), který se nachází na č. 13 Rue de l'Universite v sedmém pařížském obvodu.
Stará budova ENA na rue de l'Université v 7. pařížském obvodu
Hlavní vchod do staré budovy ENA v Paříži - č. 13 na rue de l'Université v sedmém pařížském obvodu
Stará budova ENA na rue de l'Université v 7. pařížském obvodu
Stará budova ENA na rue de l'Université v 7. pařížském obvodu
Současná pařížská pobočka AEN se nachází na 2 avenue de l'Observatoire, 75272 Paris Cedex 06
Moderní budova ENA v Paříži na avenue de l'Observatoire vedle Lucemburských zahrad v létě
Hlavní vchod do moderní budovy ENA v Paříži
Mramorová deska u vchodu do moderní budovy ENA v Paříži
Moderní budova ENA v Paříži v zimě
nádvoří ENA v Paříži
Knihovna v budově ENA v Paříži
Sídlo ENA se nachází ve Štrasburku na adrese: 1 rue Sainte-Marguerite, 67080 Strasbourg Cedex [21]
ENA ve Štrasburku
ENA ve Štrasburku
ENA ve Štrasburku
ENA ve Štrasburku
Absolventi ENA se sdružili v různých sdruženích (veřejných organizacích) [22] .
Nejpopulárnější je Francouzská asociace absolventů AEN se sídlem v Paříži na adrese 226 Boulevard Saint-Germain, 75007 Paříž [23]
Fotogalerie sídla Francouzské asociace absolventů AENč. 226 na Boulevard Saint-Germain v Paříži, kde sídlí ústředí francouzské asociace absolventů EHA
č. 226 na Boulevard Saint-Germain v Paříži, kde sídlí ústředí francouzské asociace absolventů EHA
č. 226 na Boulevard Saint-Germain v Paříži, kde sídlí ústředí francouzské asociace absolventů EHA
č. 226 na Boulevard Saint-Germain v Paříži, kde sídlí ústředí francouzské asociace absolventů EHA
Jednou z nejdůležitějších aktivit Asociace absolventů ENA je vydávání každoročního průvodce, který shromažďuje aktuální informace o všech absolventech a studentech aktuálních zápisů na ENA. Příručka vychází v nákladu 5-6 tisíc výtisků. Všichni členové Asociace, kteří zaplatili roční členské příspěvky, obdrží průvodce automaticky poštou. Lze jej také za poplatek objednat [12] .
Časopis "ENA mimo své zdi"Asociace absolventů ENA vydává měsíční lesklý obálkový časopis ENA Beyond Its Walls ( FR: ENA hors les murs ). Všichni členové Asociace, kteří zaplatili roční členské příspěvky, mohou časopis odebírat za sníženou cenu. Za zvýšený poplatek si jej také může objednat kdokoli [24]
Nejslavnější francouzští absolventi AEN Vedoucí představitelé mezinárodních organizací a vysocí mezinárodní úředníciV mnoha zemích světa vznikla a fungují sdružení zahraničních absolventů ENA.
V období od roku 1991 do roku 2008 mezi téměř třemi tisíci cizinců [29] 35 Rusů absolvovalo plný výcvik ve dvou hlavních kurzech v ENA, z toho 24 – rozšířený mezinárodní kurz a 11 – zkrácený kurz pro pokročilé [30].
V roce 2005 bylo za účasti tehdejšího ředitele ENA Dürleman v Rusku oznámeno vytvoření Ruské asociace absolventů ENA [31] . O jeho skutečné existenci však neexistují prakticky žádné spolehlivé údaje a nejsou o něm žádné informace ani na stránce absolventů ENA na oficiálních stránkách školy [22] .
Významní zahraniční absolventi AENV sociálních sítích | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video a zvuk | ||||
Slovníky a encyklopedie | ||||
|
Veřejné vysoké školy a vědecké instituce Francie | |
---|---|
Vysoké školy |
|
Ústavy a školy mimo univerzity | |
Vyšší normální školy |
|
francouzské školy v zahraničí |
|
Velké instituce |
|
Státní instituce správního charakteru | |
Zaniklé univerzity |
|