Penzijní fond Ruské federace | |
---|---|
FIU | |
Adresa | 119991, Moskva, st. Šabolovka, 4 |
Typ organizace | Penzijní fond |
Vedoucí | |
Úřadující předseda představenstva | Sergej Aleksandrovič Chirkov [1] |
Základna | |
Výnos Nejvyššího sovětu RSFSR | 22. prosince 1990 |
Likvidace | |
Reorganizováno | 1. ledna 2023 |
Počet zaměstnanců | 105 051 (2021) [2] |
webová stránka | pfr.gov.ru |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Penzijní fond Ruské federace ( PFR ) je státní instituce zabývající se povinným sociálním zabezpečením . Byl založen 22. prosince 1990 výnosem Nejvyšší rady RSFSR č. 442-1 „O organizaci penzijního fondu RSFSR“ [3] .
Jako státní mimorozpočtový fond Ruské federace byl PFR vytvořen pro státní správu prostředků důchodového systému a zajištění práv občanů Ruské federace na důchodové zabezpečení. Rozpočet PFR schvaluje Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace samostatným zákonem spolu s přijetím federálního rozpočtu Ruské federace. Podíl rozpočtu PFR na ruském HDP je 10,8 % z hlediska příjmů a 10,2 % z hlediska výdajů. PFR vyplácí důchody více než 40 milionům důchodců [4] a sociální dávky 20 milionům příjemců, vede personalizované záznamy o důchodových právech pojištěnců [5] - pro více než 128 milionů ruských občanů [ aktualizovat údaje ] .
Od roku 2005 je v důchodovém systému deficit, který je kryt transfery z rozpočtu. Deficit důchodového systému je však mnohem menší než schodek penzijního fondu, a to z důvodu přechodu sociálních závazků na PF, které nesouvisejí s výplatou důchodů [6] . Podle Nikity Krichevského měl ruský penzijní fond do roku 2005 rozpočtový přebytek: v roce 2003 - 100 miliard, v roce 2004 - více než 66 miliard rublů [7] [ aktualizovat údaje ] .
Celková výše důchodů a dávek vyplácených Penzijním fondem za měsíc v dubnu 2020 činila 469,2 miliardy rublů [8] , což je výrazně méně než platby před reformou (664,7 miliardy rublů měsíčně v roce 2017).
Dne 14. července 2022 se Státní duma rozhodla sloučit FSS a Penzijní fond Ruska (PFR) do 1. ledna 2023 vytvořením jediného „ Fondu důchodového a sociálního pojištění Ruské federace “ („Sociální fond Ruské federace“ Rusko") [9]
Struktura Penzijního fondu zahrnuje 84 poboček Penzijního fondu v ustavujících subjektech Ruské federace, včetně OPFR v Bajkonuru (Kazachstán), a dále 2 460 klientských služeb v územních orgánech PFR. V systému PFR pracuje více než 100 000 specialistů [10] . Nejvyšším orgánem je Rada PFR, za jeho výkonné funkce odpovídá Výkonné ředitelství PFR.
Ve vztazích s pojistníky, pojištěnci a důchodci jsou územní odbory Penzijního fondu Ruské federace samostatnými právnickými osobami [11] .
V květnu 2019 byly oznámeny plány na přípravu udělení statutu FIU veřejné společnosti. Přechod na veřejnoprávní formu umožní převedení řízení na tripartitu – za účasti státu, zástupců odborů a zaměstnavatelů. Po reorganizaci bude FIU moci získat další zisk z investic. Stejná organizační a právní forma se plánuje poskytnout Spolkovému fondu povinného zdravotního pojištění (FOMS) a Fondu sociálního pojištění (FSS). Změna právního postavení mimorozpočtových fondů vytvoří příležitost pro budoucí sloučení Penzijního fondu Ruské federace, Fondu povinného zdravotního pojištění a FSS do jediného státního sociálního fondu. V důsledku toho může vzniknout „megaregulátor“, který převezme celý komplex sociálního pojištění v Rusku [12] [13] .
V červenci 2022 se Státní duma rozhodla sloučit FSS a PFR do 1. ledna 2023 vytvořením jediného „ Fondu důchodového a sociálního pojištění Ruské federace “ (stručně: „Sociální fond Ruska“) [14] .
Mezi společensky významné funkce Penzijního fondu Ruska [10] :
Údaje o platbě pojistitelů (zaměstnavatelů) povinného pojistného za zaměstnance, informace o pojistných (pracovních) zkušenostech se promítají do individuálního osobního účtu pojištěnce, který pro každého oficiálně vede Penzijní fond Ruské federace. pracující občan Ruska. Postup při vedení tohoto osobního účtu upravuje federální zákon ze dne 1. dubna 1996 N 27-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2015) „O individuálním (personalizovaném) účetnictví v systému povinného důchodového pojištění“ [5] . Každý občan Ruské federace, který má SNILS , si může zkontrolovat informace o platbě povinného pojistného svým zaměstnavatelem na svém osobním osobním účtu u PFR pomocí internetového portálu „ Gosuslug “ [15] .
Standardní sazba příspěvků do Penzijního fondu je 22 % ze mzdy organizace, přičemž příspěvky se nezapočítávají do mezd jednotlivých zaměstnanců, ale penzijní fond je zohledňuje při vedení jejich účtů [16] . Tyto srážky se dělí na pojistný důchod a fondový důchod.
V roce 2010 zůstane celková výše pojistného na úrovni sazby UST - 26 %, z toho 20 % bude směřovat do Penzijního fondu Ruské federace (na povinné důchodové pojištění). Současně budou příspěvky vypláceny z ročních příjmů až do výše 415 tisíc rublů. Pokud roční výdělek přesáhne 415 tisíc rublů, příspěvky přesahující 415 tisíc rublů se neúčtují, ale nevznikají nároky na důchod přesahující tuto částku. Od roku 2011 se výše celkových příspěvků zvýší na 34 %, z toho 26 % budou tvořit srážky na povinné důchodové pojištění. Tento systém umožňuje výrazně zvýšit úroveň důchodů v zemi. U osob, které jsou plně pojištěny, bude náhradový poměr důchodu za mzdu, ze které bylo placeno pojistné, po 30 letech placení tohoto pojistného při vzniku pojistné události (tj. stáří) nejméně 40 % , určuje se dosažením občana věku stanoveného zákonem - 60 let u žen a 65 let u mužů).
Od roku 2009 mají občané také možnost dobrovolně přispívat na kapitalizovanou část důchodu. Zákon stanoví dvě strany spolufinancování příspěvků občana - stát (který zdvojnásobí částku nejméně 2 tisíce, ale ne více než 12 tisíc rublů) a zaměstnavatel (který získává daňovou slevu na spolufinancování příspěvky zaměstnanců až do výše 12 tisíc rublů) [17] .
Fond národního blahobytu Ruska [18] je součástí mechanismu důchodového zabezpečení pro občany Ruské federace dlouhodobě . K dubnu 2017 činila podle ruského ministerstva financí celková výše zdrojů fondu 4 134,27 miliardy rublů (73,33 miliardy amerických dolarů) [19] .
Před převodem prostředků do správcovských společností a FNM je Penzijní fond dočasně umístí do komerčních bank. Podle výsledků roku 2016 tedy z takové investice obdržel příjem ve výši 2,97 miliardy rublů, což je 10,58 % ročně [20] .
Index | 2010 [21] | 2011 [22] | 2012 [23] | 2013 [24] | 2014 [25] | 2015 [26] | 2016 [27] | 2017 [28] | 2018 [29] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Počet důchodců, milion lidí | 39.7 | 40.2 | 40.6 | 41.1 | 41,46 | 42.7 | 42.9 | 43,5 | 43,9 |
Příjmy rozpočtu PFR, miliardy rublů | 4600 | 5 256 | 5 890 | 6 388 | 6 159 | 7 127 | 7 626 | 8 260 | 8 270 |
Příjem povinných příspěvků na důchodové pojištění, miliardy rublů | 1900 | 2815 | 3026 | 3459 | 3694 | 3 864 | 4 132 | 4482 | 4 948 |
Příjem z federálního rozpočtu, miliardy rublů | 2640 | 2400 | 2800 | 2840 | 2410 | 3 100 | 3 355 | 3 677 | 3 229 |
Rozpočtové výdaje PFR, miliardy rublů | 4 200 | 4 922 | 5 451 | 6 379 | 6 190 | 7 670 | 7 830 | 8 319 | 8 429 |
PFR výdaje na důchodové zabezpečení, miliardy rublů | 3 700 | 4081 | 4 524 | 5 250 | 5406 | 6 201 | 6430 | 7 167 | 7 312 |
Výdaje PFR na mateřský kapitál, miliardy rublů | 97,1 | 171,3 | 212,4 | 270,7 | 365 | 312 | 302 |
V únoru 2017 Centrum pro protikorupční politiku strany Yabloko objevilo smlouvu, podle níž PFR zamýšlela v roce 2017 utratit 27 milionů rublů na služební cesty bez nabídky [32].[ význam skutečnosti? ] . V květnu 2017 FAS potvrdil porušení, když fond utratil 150 milionů rublů na služební cesty zaměstnanců [33] .
Od poloviny roku 2017 na základě jejich interního dopisu[ co? ] (podepsána místopředsedkyní představenstva Liliou Ivanovnou Chizhik), Penzijní fond Ruské federace odmítá vydávat měsíční dodatečnou hmotnou podporu (330 % částky sociálního důchodu) vítězům vlády Ruské federace, kteří odejdou do důchodu a přestaň pracovat. Tím se ocitají v mnohem horších materiálních podmínkách než laureáti, kteří přídavek dostali dříve a stále ho pobírají. Byly zahájeny žaloby ze strany poškozených důchodců-výherců. Většina z nich byla vyhrána [34] [35] .
V červenci 2019 byl Alexej Ivanov, místopředseda Penzijního fondu Ruska, zadržen orgány činnými v trestním řízení pro podezření z přijímání úplatku zvláště velkého rozsahu. V srpnu téhož roku byl pro ztrátu důvěry odvolán ze svého postu ruským premiérem Dmitrijem Medveděvem [36] .
Ruský penzijní fond je na prvním místě na světě, pokud jde o počet zaměstnanců: více než 100 tisíc lidí. Pro srovnání, americká správa sociálního zabezpečení zaměstnává více než poloviční počet zaměstnanců, populace USA je více než dvakrát větší než Rusko a výše důchodů a sociálních dávek je téměř devětkrát vyšší. V Japonsku s počtem obyvatel srovnatelným s Ruskem zaměstnává Nihon Nenkin Kikou 27 tisíc lidí, z toho pouze 15 tisíc stálých [37] .
Funkce Penzijního fondu Ruska jsou však mnohem širší než funkce výše uvedených institucí a zahrnují nejen samotné poskytování důchodů, ale také vedení Federálního registru osob se zdravotním postižením [38] , správu Jednotný státní informační systém sociálního zabezpečení [39] , implementace sociálních dávek, programy na podporu rodin s dětmi (mateřský kapitál), spolufinancování sociálních programů regionů Ruské federace, implementace mezinárodních dohod.
Profesor katedry financí a cen PRUE G. V. Plekhanova Julia Finogenova poznamenala, že Penzijní fond Ruské federace má extrémně omezené povinnosti informovat své účastníky, například PFR neměl povinnost informovat klienty o možných ztrátách investičních výnosů při změně pojistitele, v důsledku toho, v některých letech se ukázalo, že až 90 % přechodů bylo časných, a tudíž nerentabilních [40] . Vzhledem k nedostatku úplných informací pojištěné osoby o ztrátě investičního příjmu, dokonce i ti, kteří se rozhodli převést z Penzijního fondu Ruska (PFR) do nestátních penzijních fondů ( NPF ), „mlčí“ [41] ztratili během předčasného přechodu, protože to mohli udělat se zachováním příjmu nejdříve v roce 2020 [42] .
Vlastní náklady na údržbuV srpnu 2018 na pozadí projednávání návrhu zákona o důchodové reformě v Rusku , který zahrnuje zvýšení věku odchodu do důchodu, Boris Titov , komisař pro ochranu práv podnikatelů za prezidenta Ruské federace, upozornil na skutečnost, že jedním z hlavních důvodů nedostatku finančních prostředků na výplatu důchodů v Rusku jsou přemrštěné a nesmyslné výdaje na údržbu Penzijního fondu Ruské federace. V souvislosti s rozvojem informačních technologií podnikatelský ombudsman považoval infrastrukturu fondu za nákladnou a zbytečnou a navrhl převedení funkcí PFR na Ministerstvo financí Ruska a Multifunkční centra (MFC) . V roce 2018 udržoval PFR více než 110 000 zaměstnanců, aby vedli penzijní účty pro Rusy, budovy, které vlastní, jsou nejluxusnější ve všech republikových hlavních městech a regionálních centrech a asi 1,5 % všech penzijních úspor Rusů je ročně vynaloženo na obsluhu penzionu. Fond Ruské federace (jedná se o desítky miliard rublů). Četné budovy penzijního fondu po celém Rusku by podle tohoto akčního plánu měly být převedeny do vlastnictví subjektů federace, aby mohly organizovat střediska pro školení starších lidí v nových kvalifikacích. Tato opatření by státu umožnila uvolnit značné rezervy na výplatu důchodů bez zvyšování věku odchodu do důchodu [43] . Vzhledem k tomu, že Penzijní fond Ruské federace je státní institucí, v současnosti všechny budovy PFR patří Federální agentuře pro správu majetku [44] .
![]() |
|
---|---|
Foto, video a zvuk |