Kolumbijský plán

Plan Colombia  je obecný název pro vojenskou a diplomatickou pomoc USA kolumbijské vládě v boji proti drogovým kartelům a levicovým ozbrojeným skupinám. Plán byl koncipován v letech 1998-1999 administrativami kolumbijského prezidenta Andrése Pastrana a amerického prezidenta Billa Clintona s cílem ukončit občanskou válku a vytvořit strategii boje proti produkci kokainu .

Kritici iniciativy poznamenali, že kolumbijské ozbrojené síly , kterým se dostalo pomoci a byly vycvičeny Američany, podporovaly pravicové militantní skupiny a nezasahovaly do nich v jejich boji proti levicovým rebelům a jejich příznivcům. Fumigace za účelem vymýcení koky byla kritizována za ničení legálních výsadeb a poškozování zdraví místního obyvatelstva. Plán také počítal s výplatou peněžní náhrady za mrtvoly rebelů.

Vznik

Během projevu kolumbijského prezidentského kandidáta Andrése Pastrana 8. června 1998, týden po prvním kole prezidentských voleb . myšlenka možného „ Marshallova plánu pro Kolumbii“ [1] byla poprvé vyslovena .

Po vítězství a inauguraci nového prezidenta byl jedním z možných názvů iniciativy „Plán pro kolumbijský svět“, který popsal jako „soubor alternativních rozvojových projektů, které povedou společné úsilí mezinárodních organizací a [zahraničních ] vlády vůči kolumbijské společnosti“ [1 ] . Předložený plán se nezaměřoval na vojenskou pomoc, obchod s drogami nebo fumigaci [2] , ale obhajoval ruční ničení plodin koky jako lepší alternativu [3] .

Během setkání s americkým prezidentem Billem Clintonem 3. srpna 1998 diskutovali o možnosti „prosazení zvýšené americké pomoci na protidrogové projekty, udržitelný ekonomický rozvoj, ochranu lidských práv, humanitární pomoc, stimulaci soukromých investic a připojení k dalším dárcům a mezinárodní finanční instituce, aby zajistily hospodářský růst Kolumbie. Práce diplomatů na těchto otázkách probíhala po zbytek roku a v roce 1999 [4] .

Prezident Pastrana potřeboval vytvořit oficiální dokument, který by „sloužil ke shromažďování důležité pomoci ze Spojených států a také od jiných zemí a mezinárodních organizací“ k řešení příslušných problémů. Kolumbijská vláda také doufala ve zlepšení bilaterálních vztahů, které se oslabily během prezidentování Ernesta Sampera (1994-1998). Podle Pastrana, náměstek ministra pro politické záležitosti Thomas Pickering navrhl možnost poskytovat podporu ze Spojených států na tři roky, spíše než oddělené tranše každý rok [5] .

V důsledku toho byla první oficiální verze Kolumbijského plánu zveřejněna v angličtině, španělská verze byla k dispozici o měsíc později [6] .

Ve finální verzi Plan Columbia byl hlavní důraz kladen na boj proti dodávkám drog a posílení armády [6] . Během svých úvah v americkém Senátu Joseph Biden vystoupil jako obhájce tvrdší strategie [7] .

Prezident Pastrana poukázal na nespravedlivost obvinění, že Plán Kolumbie byl militarizován, protože pouze 17 % (a 68 % americké pomoci) šlo do armády a boje proti drogám [8] .

Financování

Všeobecná pomoc USA Kolumbii od roku 1996 do roku 2006 [1]
Poslední aktualizace 11/11/2005
Milion 		1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(odhad) 		2006
(požadavek)
Armáda/Policie 54,15 88,56 112,44 309,18 765,49 242,97 401,93 620,98 555,07 641,60 641,15
Společnost/ekonomie 0,62 0,00 0,52 8,75 214,31 5,65 120,30 136,70 134,98 131,29 138,52
% armády 99,88 100 99,53 97,42 78,12 97,72 76,96 81,95 80,43 83,01 82,23

Původní plán byl rozpočtován na 7,5 miliardy dolarů, z čehož 51 % šlo na rozvoj institucí a sociálního prostředí, 32 % na boj proti nelegálnímu obchodu s drogami, 16 % na sociální a ekonomický rozvoj, 0,8 % na podporu vypracování politického řešení ke konfliktu mezi vládou a rebelskými spolky. Pastrana plánoval vyčlenit 4,864 miliardy dolarů z místního rozpočtu a vyzval mezinárodní společenství, aby pomohlo získat zbývajících 2,636 miliardy [9] [10] .

V roce 2000 poskytla americká administrativa zahraniční pomoc ve výši 1,3 miliardy dolarů na podporu iniciativy , asi pět set vojenských pracovníků na výcvik místních sil a tři sta civilních pracovníků na pomoc při vymýcení plantáží koky. Tyto zdroje byly přidány k 330 milionům USD dříve schválené americké pomoci. V roce 2000 bylo přiděleno 818 milionů dolarů, odpočty v roce 2001 činily 256 milionů, Kolumbie se tak stala třetím největším příjemcem zahraniční pomoci ze Spojených států na světě. Se zvolením George W. Bushe se procentuálně snížily odpočty pro vojenskou část plánu.

Zpočátku byly mezi dárci další země, mezi nimi členové Evropské unie , kteří během jednoho roku převedli 128,6 milionů dolarů, což představovalo 2,3 % z celkového počtu. Větší částky několika set milionů byly převedeny ve formě půjček a úvěrových linek na sociální a ekonomické programy, které technicky nesouvisí s plánem Kolumbie [11] . Vybrané částky se ukázaly být nižší, než bylo původně uvedeno, jejich objem ovlivnila i hospodářská krize z let 1999-2001.

Válka proti drogám

Přestože Plán Columbia zahrnoval sociální, soudní a vládní reformy, základní úlohou programu bylo poskytovat pomoc v boji proti obchodu s drogami. Ve Spojených státech byl plán Kolumbie považován za součást programu „ Válka proti drogám “, který v roce 1971 zahájila Nixonova administrativa. Ačkoli je účinnost Kolumbijského plánu považována za kontroverzní záležitost, v Senátu USA je mnoho příznivců. Podle členů Kongresu USA bylo do roku 2003 zničeno více než 1300 km² kokových keřů, což zase zabránilo produkci více než 500 tun kokainu. Toto snížení výroby drog přispělo k odstranění více než 1 milionu dolarů v nelegálních příjmech od obchodníků s drogami a různých nelegálních organizací považovaných za teroristické v Kolumbii, USA a EU.

Část prostředků z USA šla na účty Agentury pro mezinárodní rozvoj USA (USAID) na financování programů, které podporují alternativní rozvoj s cílem zajistit legální příjem a pracovní příležitosti pro malé kolumbijské farmáře. Toto financování úzce souviselo s přederadikací plodin koky a rovněž s rozvojem agronomických programů pro pěstování alternativních plodin (např. kávy). Alternativní rozvojové programy se však nerozšířily do všech oblastí Kolumbie, kde se koka pěstovala. Pro běžného zemědělce navíc nebylo snadné získat splatnou finanční pomoc [12] .

Kritika

Výzkum

Americké ministerstvo obrany financovalo dvouletou studii, která zjistila, že použití armády v boji proti drogám vstupujícím do Spojených států má malý nebo žádný dopad na obchod s kokainem a může ve skutečnosti pomoci kokainovým kartelům zvýšit jejich zisky. V roce 1988 vyšla 175stránková zpráva „Uzavření hranic: Důsledky rostoucího vojenského zapojení do boje proti narkotikům“. Ke zprávě přispěli ekonomové, matematici a další výzkumníci z Národního institutu pro výzkum obrany, který je pobočkou RAND Strategic Research Center . Zpráva uvádí, že sedm předchozích studií provedených za posledních devět let dospělo k podobným závěrům. Protidrogové úsilí využívající stávající vojenské zdroje by mělo malý nebo žádný dopad na dovoz kokainu do Spojených států, uvádí zpráva [13] . Na počátku 90. let Clintonova administrativa zadala a financovala velkou studii americké kokainové politiky. Studii provedlo také centrum RAND, které dospělo k závěru, že 3 miliardy dolarů přidělené federálním a místním donucovacím orgánům by měly být přesměrovány na léčbu drogové závislosti. Zpráva uvádí, že léčba je nejlevnější způsob, jak snížit užívání drog. Ačkoli samotný Plan Columbia v době druhé studie RAND neexistoval, USA byly kritizovány za svůj rázný přístup k obchodu s drogami obecně [14] .

Partyzáni a olej

Mnoho kritiků Plan Colombia, včetně Douga Stokese a Francisca Ramireze Cuellara, tvrdí, že hlavním cílem programu nebylo vymýcení drog, ale boj proti komunistickým partyzánům, kteří volali po sociálních reformách a mařili mezinárodní plány na využití cenných zdrojů Kolumbie. včetně ropy a dalších přírodních zdrojů [15] . Od roku 2004 je Kolumbie 15. největším dodavatelem ropy do USA [16] a mohla by v tomto žebříčku potenciálně stoupat, pokud by produkce ropy probíhala v bezpečnějších podmínkách. Zatímco americká pomoc byla oficiálně definována jako drogová pomoc, kritici jako filmař Girard Jungerman tvrdí, že byla primárně použita k boji proti FARC [17] . Zastánci plánu, jako je americká ambasáda v Bogotě a americký náměstek ministra pro politické záležitosti Mark Grossman, trvají na tom, že rozdíl mezi partyzány, polovojenskými skupinami a obchodníky s drogami se může stále více stírat a lze je považovat za součást stejného průmyslového odvětví. řetězy.

Mediální pokrytí

Od konce 80. a začátku 90. let, kdy prezident George W. Bush vyhlásil rozsáhlou válku drogám, se Kolumbie začala pravidelně objevovat ve zprávách. V polovině 90. let se pozornost amerických médií Kolumbii zvýšila, když se na titulních stránkách novin začalo objevovat téma omezené americké pomoci kvůli situaci v oblasti lidských práv. Největší zájem o Kolumbii však projevil při projednávání amerického Kongresu o plánu „Columbia“ a zahájení procesu vyjednávání mezi FARC a kolumbijskou vládou. Stojí za zmínku, že ve většině případů bylo pokrytí americko-kolumbijských vztahů v otázce kolumbijského plánu velmi jednostranné. Mnoho novinových článků se zaměřovalo pouze na pozitivní aspekty amerických aktivit. Noviny jako Washington Post [18] , New York Times [19] , The Economist publikovaly články výhradně na podporu kolumbijské vlády a současné politiky USA.

Poznámky

  1. ↑ 1 2 Pastrana, Andres; Camilo Gomez. La Palabra bajo Fuego  (neopr.) . - Bogotá: Editorial Planeta Colombiana SA, 2005. - S. 48-51.
  2. ↑ Grace Livingstone. Uvnitř Kolumbie: Drogy, demokracie a válka  (anglicky) . - Rutgers University Press , 2004. - S. 123-130. — ISBN 0-8135-3443-7 .
  3. ↑ Pastrana, str. 116
  4. ↑ Pastrana, str. 115-116; 120-122
  5. ↑ Pastrana, str. 203
  6. ↑ 12 Livingstone , Grace; (Předal Pearce, Jenny) . Uvnitř Kolumbie: Drogy, demokracie a válka  (anglicky) . - Rutgers University Press , 2004. - S.  123-126 . — ISBN 0-8135-3443-7 .
    * Cooper, Marc. Plán Kolumbie  //  Národ :časopis. - 2001. - 19. března. — str. 3 . Archivováno z originálu 18. března 2006.
    Crandall, Russell (6. února 2003) Od drog k partyzánům? US Policy Toward Colombia / The Samper Scandal Errupts (DOC)  (nedostupný odkaz) . Wake Forest University . Získáno 23. února 2006. Archivováno z originálu 22. února 2005. p. 9 [dokument Word] Španělská jazyková verze plánu ve španělštině existovala až několik měsíců poté, co byla k dispozici kopie v angličtině. -- Rozhovor s autorem s úředníkem amerického ministerstva zahraničí. Washington DC. listopad 2000.
    * Crandall, Russell. Poháněno drogami: Politika Spojených států vůči  Kolumbii . — Nakladatelství Lynne Rienner, 2002.
    * Vyhlídky na mír: Předpokládaný dopad plánu Kolumbie (PDF)  (nedostupný odkaz) . Trina Zahller McNair Scholars Project University of Montana 2002 . Získáno 23. února 2006. Archivováno z originálu 26. května 2006. p. 15 [soubor PDF] Původní formát Plánu Kolumbie (napsaný prezidentem Pastranou) byl zaměřen především na ekonomický rozvoj, lidská práva a reformu soudnictví. Byla to vyhlídka na změnu pro kolumbijskou občanskou společnost a ambiciózní pokus dokopat kořen kolumbijského sporu.
    *Nagle, Luz Estella Hledání odpovědnosti a transparentnosti v plánu Kolumbie: Reforma soudních institucí – znovu (PDF). Institut strategických studií USA 2001 . Získáno 23. února 2006. Archivováno z originálu 29. ledna 2017. p. 17. Nagle cituje velvyslance Roberta Whitea.
    Chomsky , Noam. Plan Colombia  //  Alternative Press Review :časopis. — Sv. 6 , č. 1 . Archivováno z originálu 24. března 2005.
    * Hodgson, Martin. The Coca Leaf War: a Report from Colombia  // Bulletin of the Atomic Scientists  : journal  . — Sv. 56 , č. 3 . - doi : 10.2968/056003010 . p. 36-45
  7. ↑ Projev Sen. Joseph Biden (D-Delaware), 21. června 2000 . Datum přístupu: 28. ledna 2017. Archivováno z originálu 17. dubna 2009.
  8. ↑ Pastrana, str. 256-257
  9. ↑ El Plan Colombia  (španělština) (PDF)  (nedostupný odkaz) . Kolumbijské velvyslanectví. Získáno 26. dubna 2006. Archivováno z originálu 23. září 2003.
  10. ↑ Financiancion Plan Colombia  (španělština) (PDF)  (nedostupný odkaz) . Kolumbijské velvyslanectví. Získáno 26. dubna 2006. Archivováno z originálu 23. září 2003.
  11. ↑ Connie Veillette. Plán Kolumbie: Zpráva o pokroku (PDF). Divize zahraničních věcí, obrany a obchodu pro latinskoamerické záležitosti (22. června 2005). Získáno 26. dubna 2006. Archivováno z originálu 24. května 2006.
  12. ↑ USA a Kolumbie v současné fázi spolupráce . Získáno 17. srpna 2021. Archivováno z originálu dne 17. srpna 2021.
  13. ↑ http://www.rand.org/pubs/reports/R3594.html Archivováno 1. března 2021 ve Wayback Machine Reuter, Peter H.; Gordon Crawford; Jonathan Cave; Patrick Murphy; Don Henry; William Lisowski; Eleanor Sullivan Wainstein (1988). „Utěsnění hranic: účinky zvýšené vojenské účasti na zákazu drog“. RAND.
  14. ↑ http://bailey83221.livejournal.com/74795.html#2b Archivováno 26. července 2021 ve Wayback Machine Kessler, Robert E. (23. května 1988). „Studie: Armáda nemůže omezit drogy“ . Newsday (New York).
  15. ↑ http://bailey83221.livejournal.com/54324.html Archivováno 9. ledna 2016 ve Wayback Machine Stokes, Doug (2005). Druhá válka Ameriky: terorizuje Kolumbii. Zed Books. ISBN 1-84277-547-2
  16. ↑ Archivovaná kopie (odkaz není dostupný) . Získáno 26. února 2006. Archivováno z originálu 26. září 2006.   „Nejlepší dodavatelé americké ropy a ropy, 2004“ . US Energy Information Administration (EIA). Duben 2006. Staženo 26. února 2006.
  17. ↑ http://peacenowar.net/Colombia/film.htm Archivováno 31. července 2016 na Wayback Machine Plan Colombia: Cassing in the Drug War Failure (DVD). Cinema Libre. Video ke stažení na Google
  18. ↑ Pamatujte na Kolumbii" // Washington Post, úvodník, 14. ledna 2002
  19. ↑ „Válka v Kolumbii se zintenzivňuje“ // New York Times, úvodník, 9. března 2002

Sekundární literatura

Časopisy Zpravodajské materiály

Odkazy

vládní dokumenty Video
  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie