K odstavení vlády USA v říjnu 2013 ( Eng. The Federal Government shutdown of 2013 ) došlo poprvé od roku 1995 [1] . Hlavním důvodem úplného nebo částečného uzavření federálních resortů byla neshoda mezi zákonodárnými a výkonnými orgány, kvůli které nebyl před začátkem nového finančního roku přijat zákon o financování federálních resortů. Přerušení trvalo 16 dní.
Sněmovna reprezentantů USA , jejíž většinu (54 %) kontroluje Republikánská strana USA , nesouhlasila s demokraticky kontrolovaným Senátem a prezidentem Barackem Obamou ohledně fiskální politiky. Kamenem úrazu byla tentokrát prezidentem navržená tzv. reforma zdravotnictví a ochrany pacientů vyžadující velké finanční injekce od vlády, jejíž dluhy v současnosti převyšují HDP země . Den předtím republikánští lídři ze Sněmovny reprezentantů skutečně vydali ultimátum úřadujícímu prezidentovi, ve kterém pohrozili zablokováním práce vlády, pokud neopustí plánované reformy. Poté, co nebylo dosaženo žádné dohody, federální agentury vlády USA oficiálně ukončily svou práci dne 1. října 2013 v 0:00 ET (8:00 moskevského času) [2] .
Asi 800 tisíc zaměstnanců federálních agentur a ministerstev , jejichž činnost byla uznána jako nekritická, bylo automaticky posláno na neplacenou dovolenou [3] .
Zaměstnanci kritických oddělení pokračovali v práci, včetně 1,3 milionu státních úředníků, 1,4 milionu vojenského personálu, 0,5 milionu poštovních zaměstnanců a zaměstnanců mimorozpočtových financovaných organizací [4] .
Všechny národní parky a federální muzea země byly uzavřeny, což vedlo ke snížení příjmů z cestovního ruchu [5] . Vydávání pasů a práce federálních elektronických systémů pro kontrolu právního postavení uchazečů o zaměstnání ( E-Verify ) [4] skončily .
Armáda pokračovala ve službě - její plat po dobu pozastavení byl zaručen samostatným rozhodnutím Kongresu, přijatým krátce před půlnocí před začátkem 1. října. [6] . Fungovaly pohraniční služby , věznice, protiteroristické služby, řízení letového provozu a federální dálnice [7] .
V předvečer vládního odstavení dolar oslabil vůči světovému koši měn a americké akciové trhy ztratily asi 1 % své hodnoty [8] . Očekává se, že uzavření způsobí značné škody ekonomice země [9] [10] .
Podle odhadů poskytnutých odborníky před pozastavením vládních aktivit by škody mohly činit zhruba 10 miliard dolarů za každý týden odstávky [11] .
Pozastavení státního financování okamžitě ovlivnilo fungování řady výzkumných center a laboratoří. Americká organizace National Institutes of Health tak byla nucena pozastavit řadu klinických studií, v souvislosti s nimiž byla během dvou týdnů odepřena pomoc asi 400 pacientům, včetně 60 dětí. Americká komise pro bezpečnost spotřebního zboží, agentura odpovědná za dohled nad bezpečností spotřebního zboží, během tohoto období také ukončila činnost, což znamená, že na trh by mohly vstoupit potenciálně nebezpečné produkty. Podobně na tom byl i Food and Drug Administration , který rovněž pozastavil svou činnost v oblasti kontroly kvality potravin.
Vážně zasažena byla i řada vědeckých projektů. Především je to způsobeno tím, že pro mnoho vědeckých experimentů je kontinuita v provádění kriticky důležitá a dvoutýdenní přestávka ohrožuje jejich realizaci. Testy teleskopu Jamese Webba , výzkum Antarktidy v sezóně 2013/2014, výzkum znečištění životního prostředí, práce biologických laboratoří a dalších vědeckých organizací byly zcela zastaveny nebo zaznamenaly značné potíže . [12]
Činnost následujících ministerstev a federálních úřadů byla zablokována nebo vážně ztížena (je také uveden podíl pracovníků vyslaných na nucenou dovolenou [4] [13] [14] :
Nepřestal pracovat
Návrh zákona, který by umožnil federální vládě obnovit financování a zvýšit limit státního dluhu, byl schválen Sněmovnou reprezentantů pozdě 16. října, kdy do oznámení možného selhání USA zbývalo pouhých 26 hodin. Strop amerického vládního dluhu byl do 7. února 2014 zvýšen o 1,1 bilionu dolarů. Kongres navíc umožnil vládě obnovit financování do 15. ledna 2014 a schválil plán na vytvoření mezistranické rozpočtové komise, která by měla nejpozději do 13. prosince připravit návrhy na změnu daňových zákonů a snížení vládních výdajů.
Tento návrh zákona ve Sněmovně reprezentantů podpořilo 285 kongresmanů, 144 hlasovalo proti. O pár hodin dříve schválil dokument také americký Senát drtivou většinou hlasů – 81 proti 18. Pozastavení práce federálních státních institucí tak trvalo 16 dní.
Odborníci jsou přesvědčeni, že republikáni udělali ústupky pouze ze strachu ze ztráty hlasů v nadcházejících volbách. Republikánský předseda Sněmovny reprezentantů John Boehner řekl: „Bojovali jsme dobře, ale nikdy jsme nevyhráli,“ a poradil svým příznivcům, aby si „dobře odpočinuli před novými bitvami“. [patnáct]
Průzkum CNN / ORC ukázal, že 46 % Američanů viní z těchto událostí více republikány, 36 % obviňuje Obamu a 13 % je obviňuje společně [16] . Většina byla proti pozastavení vlády, přibližně 6 z 10 respondentů si přálo dohodnutý rozpočet a přibližně 1 ze 3 respondentů se domníval, že by bylo důležitější zablokovat implementaci zákona o povinném zdravotním pojištění snížením veřejného financování programu [ 17] .
Navíc převládající postoj ke Kongresu jako celku je velmi negativní, jak ukázal průzkum Washington Post / ABC News : kroky demokratů zaznamenalo kladnou odezvu od 34 % a zápornou od 56 % respondentů, zatímco na ve stejnou dobu pouze 26 % schválilo akce republikánů a 63 % reagovalo nesouhlasně [18] .
| Odstavení americké vlády | |
|---|---|
| federální vláda | |
| státní vláda |
|