Program komplexní rekonstrukce pětipatrových budov z prvního období průmyslové bytové výstavby je programem kanceláře starosty Jurije Lužkova , jehož cílem je přesídlení a demolice v Moskvě od počátku chátrajícího pětipatrového bytového fondu. období panelové bytové výstavby a nové výstavby na uvolněném území. Program byl vyvinut v polovině 90. let, podle dokumentu z roku 1999, v letech 1999-2010 bylo plánováno zbourat 1 772 domů řady K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AMa jejich modifikací se však koncem 21. století realizace programu mnohonásobně zpomalila. Do února 2017 program zcela zboural rané panelové pětipatrové domy ve středních , jižních , jihovýchodních a severních správních obvodech a v Zelenogradu ; Na seznamu domů určených k demolici zůstalo 71 pětipatrových budov ve správních obvodech Severovýchodní , Východní , Jihozápadní , Západní a Severozápadní . V srpnu 2021 zůstalo na seznamu domů určených k demolici 24 pětipatrových budov v severovýchodním a západním správním obvodu . [jeden]
Otázka přesídlení zchátralých domů typických sérií , postavených na konci 50. - počátkem 60. let, byla poprvé nastolena v Moskvě na konci 80. let. V roce 1988 byly na území čtvrti 29-30 New Cheryomushki rozebrány 4 domy , demolice se však nerozšířila. K prvnímu organizovanému přesídlení do nového bydlení (později nazývanému „vlna“) došlo v roce 1993 po masivních stížnostech obyvatel regionu Fili-Davydkovo na neúnosné životní podmínky a nebezpečí zřícení domů. Náklady na rekonstrukci čtvrti nebyly zahrnuty v rozpočtu města a kancelář primátora do projektu přilákala soukromého investora - stavební firmu " Konti ". Poté, co vyšetření ukázalo neúčelnost provádění oprav, byla na ulici Kastanaevskaya postavena 17patrová budova, ve které každý registrovaný v pětipatrových budovách získal právo na bydlení . Podnikaví Moskvané toho využili a zaregistrovali ve svých bytech četné příbuzné, čímž několikrát zvýšili počet obyvatel pětipatrových budov, a proto nový dům na přesídlení nestačil. Aby se situace neopakovala, uložila starostka v domech plánovaných k demolici přímý zákaz registrace nových nájemníků v místě trvalého bydliště [2] [3] [4] .
V letech 1994-1995 iniciovala kancelář starosty vypracování programu komplexní rekonstrukce hromadné bytové zástavby na období do roku 2000. V letech 1996-1997 byl vyvinut přístup k obnově bytového fondu výstavbou tzv. „startovacích“ domů pro přesídlení obyvatel, byly stanoveny podmínky financování a výstavby a vymezeny povinnosti města a investorů. , ale na pozadí krize roku 1998 městský program nezískal masový charakter. Souběžně s moskevským programem přijala vláda Ruské federace cílový program „Bydlení – rekonstrukce obytných čtvrtí první hromadné série“, který kromě demolice zahrnoval i modernizaci panelových domů, ale jeho realizace byla omezena k řadě experimentů v Petrohradě , Moskvě a Moskevské oblasti . Dne 6. července 1999 podepsal moskevský starosta Jurij Lužkov rezoluci „O úkolech komplexní rekonstrukce pětipodlažních stavebních areálů prvního období průmyslové bytové výstavby do roku 2010“, podle které bylo postaveno 1772 pětipodlažních panelových domů v r. 1959-1962 byly předmětem přesídlení a demolice [5] [6] .
Výběr domů zahrnutých do programu byl proveden na základě rysů typických sérií, což umožnilo považovat je za jeden inženýrsko-architektonický projekt. Program rozdělil řadu pětipatrových domů vybraných let na demolovatelné a neodstranitelné. Série K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM a jejich modifikace byly podrobeny přesídlení a demolici - téměř třetina pětipatrových panelových budov v Moskvě, asi 6 milionů metrů čtverečních životní prostor. Domy těchto řad se vyznačovaly tenkými vnějšími stěnami z žebrovaného keramzitbetonu , měly nízkou tepelnou ochranu a jejich rekonstrukce byla nemožná nebo ekonomicky neproveditelná. Některé cihly " Chruščov " a " Brežněvka " série I-510 , I-511 a I-515 patřily mezi nesnesitelné . Program korespondoval s Master plánem rozvoje Moskvy do roku 2020, který omezoval územní expanzi Moskvy a soustředil se na strukturální reorganizaci stávajících areálů, včetně komplexní rekonstrukce nejprve 5-podlažních stavebních ploch a následně 9-podlažních a 12patrové budovy [6] [7] [ 8] [9] .
Rekonstrukci pětipodlažních čtvrtí budov provedly stavební firmy na základě investičních smluv s městem. Kancelář starosty poskytla firmám pole domů k přesídlení a pozemky pro výstavbu „startovacích“ domů, které byly nabídnuty obyvatelům pětipatrových domů. Stavba „startovacího“ domu a přesídlení byly provedeny na náklady developera, který mohl kompenzovat náklady prodejem přebytečné plochy „startovacího“ domu. Po přesídlení a demolici pětipatrových domů postavil investor na uvolněné ploše další dům k přesídlení a získal možnost zastavět zbytek území podle svého projektu. Tento přístup k přestavbě okresů byl nazýván „výstavba vln“ nebo „přesídlení vln“ [10] [11] [12] .
Vzhledem k absenci místa pro stavbu „startovacího“ domu v blízkosti čtvrti pětipatrových budov bylo město nuceno nabídnout obyvatelům přesídlení do jiných, někdy méně prestižních oblastí. Nespokojeni s tím přenesli měšťané spor do soudní roviny, největší počet žalob padl na konec 90. let. V roce 2004 přijala Moskevská městská duma Lužkovem navrhované změny zákona „O zárukách města Moskvy osobám opouštějícím obytné prostory“, které omezily geografii přesídlení na hranice okresu nebo správního obvodu, pokud tato možnost neexistuje. přesídlení v rámci okresu. Majitelé bytů v pětipodlažních domech měli také možnost výběru domu, doplatky za byt o větší ploše a možnost získat peněžní ekvivalent nového bydlení [3] [4] .
Aby se obyvatelé pětipatrových budov přesídlili za výhodnějších podmínek, často se uchýlili k trikům, fiktivně se vzali a rozvedli. Nejprve byly byty v panelových domech vyměněny za nové byty s podobným počtem pokojů a nespokojenost se záběry nových bytů, které na několik měsíců sabotovaly přesídlení celého domu. Později byly bytové normy stanoveny zákonem a svázány s metráží: v souladu se společenskou normou měli mít nájemníci k dispozici 18 metrů čtverečních obytné plochy. Pokud tento požadavek splňoval starý byt moskevce, dostal migrant bydlení o stejné rozloze, pokud byla plocha na osobu menší, dostalo se mu navýšení podle sociální normy [3] [7] [13] .
Program rekonstrukce byl od počátku vývoje jedním z podstatných bodů volebního programu Jurije Lužkova. Osídlení a demolice dosáhly plánovaných cílů v polovině roku 2000 a vrchol nastal v letech 2006 a 2007, kdy bylo zbouráno 680 pětipatrových budov. Otázka jeho dokončení se postupem času vyostřila: město mělo nedostatek pozemků pro novou výstavbu a v důsledku zmrazení programů kapitálových oprav v roce 1995 domy zařazené do série rychle chátraly. Do roku 2007 byla dokončena demolice pětipatrových budov centrálního správního obvodu a jižního správního obvodu . V srpnu 2008 Vladimir Resin , vedoucí komplexu politiky městského plánování a výstavby Moskvy , oznámil demolici 1 050 pětipatrových budov z 1 772 [3] [4] [14] [15] .
V letech 1999–2009 byl program dokončen ze 70 %, ale zastavil se uprostřed finanční a hospodářské krize v letech 2008–2010 . Navzdory slibu Lužkova zachovat objemy výstavby byly investice města do nového bydlení sníženy z 99,6 miliardy USD na 84,6 miliardy USD. Nové novely zemského zákoníku zavazovaly investory nakupovat pozemky pro výstavbu „startovacích“ domů v aukcích, komplikovaly proces přesídlení a omezovaly možnosti nové výstavby, což přimělo mnoho společností k ukončení programu rekonstrukcí [8] [10] [15 ] .
S příchodem administrativy Sergeje Sobyanina byly investiční smlouvy podepsané pod Lužkovem se staviteli zmrazeny a ukončeny, což přesunulo břemeno výstavby, přesídlení a demolice na město [16] . V roce 2010 bylo zbouráno 48 domů, v roce 2011 - pouze 33 domů [8] . Termíny dokončení programu byly postupně posunuty na rok 2011, poté 2014, poté 2015–2016 [14] [15] . Demolicí posledních pětipatrových budov SEAD v červenci 2015 se realizace programu dostala na 90 %, zůstalo 181 domů [17] . Když byla v říjnu 2016 zbourána poslední pětipatrová budova SWAD , zůstalo v programu 91 domů [18] .
Do února 2017 byly pětipodlažní domy zahrnuté do programu zcela zbourány v Centrální správní oblasti , Jižní správní oblasti , SEAD a SAO a Zelenograd . Do roku 2018 byla v SVAO plánována demolice zbývajících 19 domů řady K-7 a 2 domů řady 1605-A ; 2 domy řady II-32 ve VAO ; 5 domů řady 1605-AM v Jihozápadním správním obvodu ; 4 domy řady II-32, 1 dům řady K-7 a 34 domů řady 1605-AM v ZAO ; 4 domy řady K-7 v SZAO . 42 domů bylo plánováno zbourat na náklady města, zbytek - na úkor přitahovaných investorů [8] .
Dne 13. února 2017 vznesli účastníci společného jednání Komise pro městskou ekonomiku a bytovou politiku a Komise pro městské plánování a Komise pro územní plánování, státní majetek a využití území Moskevské městské dumy otázku vhodnost demolice pětipatrových budov klasifikovaných lužkovským programem jako neúnosné ( I-515 , I-510 , I -511 , I-447 ). 21. února na schůzce se Sergejem Sobyaninem ruský prezident Vladimir Putin instruoval jej, aby pokračoval v přesídlování panelových domů, načež starosta oznámil zahájení nového programu [19] [8] [10] .
V únoru 2020 zůstalo na seznamu domů určených k demolici 27 pětipatrových budov v severovýchodním a západním správním obvodu . V srpnu 2021 zůstalo na seznamu domů určených k demolici 24 pětipatrových budov v severovýchodním a západním správním obvodu .